我國公共文化服務機構免費開放工作深入開展

A. 文化體制改革著重圍繞什麼開展

文化體制改革
文化是一種生產力，是綜合國力的重要組成部分。當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，越來越重要。因此，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是我們全面建設小康社會必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應有之義。深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。[1]
中文名
文化體制改革
推進
文化體制改革
促進
文化事業全面繁榮
強調了
文化在社會發展中的重要地位
快速
導航
發展紀實

改革階段

主要措施

取得成就
核心提示
日前在中央政治局第二十二次集體學習中，胡錦濤同志進一步強調了文化在社會發展中的重要地位，發出「深入推進文化體制改革」的「總動員令」。進一步闡述了深化文化體制改革的重大意義，進一步明確了深入推進文化體制改革必須堅持的指導思想和重點工作。講話思想深邃、內涵豐富，高屋建瓴、總攬全局，充分肯定了文化建設和文化體制改革取得的成就，全面分析了文化建設面臨的形勢，為當前和今後一個時期我國文化建設指明了方向，為更好地推動社會主義文化大發展大繁榮提供了強大動力.[2]

B. 文化站免費開放計劃

項 目 內 容
信息名稱 萬安鎮綜合文化站2011免費開放方案
公開方式 主動公開
發布時間 2011-9-19
文件編號
信息內容
為滿足人民群眾不斷增長的文化需求，更好地發揮公共文化設施的公益作用，切實保障人民群眾的基本文化權益，根據文化部、財政部《關於推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放意見》（文財務發【2011】5號）和財政部《關於下達中西部地區基本的公共文化服務體系保障經費的通知》（財政【2011】231號）文件精神要求，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、免費開放時間、范圍和目標

2011年10月1日前，我鎮綜合文化站，村、社區文化室站向公眾免費開放。所有免費開放場館實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善，到2012年底前，形成一批具有特色的公共文化服務品牌。

二、免費開放基本內容

鎮綜合文化站免費開放包括：公共圖書室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、輔導培訓教室、綜合活動室、展覽廳、宣傳廊、網路教室、娛樂活動室等公共空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、體育健身、培訓基層隊伍和業余文藝骨幹、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目健全並免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

三、免費開放實施步驟和措施

1、我鎮綜合文化站實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。要維護好綜合文化站的公益性質，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施用途，已挪作他用。

2、未列入免費開放基本服務項目的，如圖書室、閱覽室和其它活動及培訓設施設備的賠償性收費和高端藝術培訓服務等，可收取合理費用，但要與市場價格有所區分，降低收費標准，按照成本價格為群眾提供服務。

3、建立免費服務公示、預告制度。所有免費開放場所都要建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務項目、開放時間、觀眾須知等制度。在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面創造良好的服務環境，增強吸引力。

四、免費開放的工作要求

1、加強領導，強化宣傳。為進一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機制。通過報刊、電視、網路等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進文化設施，為免費開放工作營造良好的社會氛圍。

2、明確責任，狠抓落實。我鎮綜合文化站主要領導是免費開放工作的第一責任人，要周密計劃，科學安排，合理分工，責任到人，調動一切積極因素，緊扣工作的每一個環節，做到三個結合：把免費開放工作與當前重點工作緊密結合起來，與文化站工作緊密結合進來，與完成年度目標任務緊密結合起來，真抓實干，務求實效，克服困難，積極創造條件，確保免費開放工作任務按期圓滿完成。

3、加強管理，制定措施。我鎮公共圖書室要圍繞基本文化服務功能，創新公共文化服務內容、形式、手段，開展流動服務、聯網服務，向城鄉基層延伸公共文化服務，拓展服務領域。在實現均等普惠的基礎上，逐步增設個性化服務，重點加強對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的對象化服務。切實做好免費開放的前期准備工作，充分考慮免費開放後可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作方案及突發事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放後的公眾安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。

4、加強監管，提高服務水平。我鎮在上級文化、財政部門的指導、督促下做好免費開放工作，並對綜合文化站實施進展情況進行督促檢查和考評，對免費開放中出現的問題和困難及時溝通、協調並切實幫助解決。以「增強活力、改善服務」為重點，深化人事制度、分配製度改革，完善內部管理、激勵和考核機制，形成重業務、重素質、重服務的良好工作環境

內容描述 萬安鎮綜合文化站2011免費開放方案
公開時限 常年公開
公開范圍 面向全社會
公開程序 由萬安鎮審核公開
責任部門 萬安鎮
索取號 EF900-02001-2011-B0123

C. 我國從什麼時候開始實施公共文化場館免費開放政策

公共場所免費開放的文化價值有很多。有以下幾種:一是，傳播速度。因為是免費的開放內的場所，所容以對於這種情況來講，不花錢大家都願意來進行欣賞或者是觀看，或者是去感受這樣的文化氣息，所以，傳播速度相對於那些收費的來講，就快了。二是，傳播廣度。因為是免費的，所以來的人會更多，大家在接受了知識的時候，也會有所討論，並把這種免費的信息傳播出去，所以會帶動更多的人來。三是，傳播力度。因為是免費的的，所以其文化的帶動就在於力度，有好的力度，就有好的回報和社會效益，不是嗎?

D. 弘揚傳統文化 構築精神高地 作文大賽

以弘揚優秀傳統文化構築「精神高地」

4月9日召開的市委常委（擴大）會議提出，構建自強文化體系。以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘六盤水歷史文化、「三線」文化、紅色文化和民族民間文化，大力弘揚「艱苦創業、勇於創新、團結協作、無私奉獻」的「三線精神」和「奉獻、包容、創新、超越」的新時期六盤水精神，構築六盤水「精神高地」，激發全市人民熱愛六盤水、建設六盤水的自信心和自豪感。日前，記者采訪了市文體廣電局負責人，對此進行了解讀。
用傳統文化構建精神殿堂
中國涼都·六盤水，是一座移民城市、生態文化城市，古屬牂牁，為夜郎國地。擁有厚重的歷史文化資源，是30萬年前舊石器時代的古人類遺址、2000多年前夜郎古國的故里，是悠遠文明的發源地。
「三線建設」時期，六盤水率先被確定為與攀枝花配套開發的重點地區。「三線建設」，不僅為六盤水創造了巨大的工業物質財富，也孕育了「艱苦創業、無私奉獻」的「三線建設」精神。
「三線建設」博物館的建立，就是為了重溫「三線建設」偉大歷史，全面展示「三線建設」的豐碩成果，謳歌「三線建設」者的豐功偉績，緬懷「三線建設」英烈，繼承「三線建設」精神，弘揚「三線建設」文化，為我市的後發趕超和同步小康提供精神支持和動力。
我市將把弘揚「三線精神」與弘揚貴州精神、貴州時代精神和新時期六盤水精神結合起來，構建六盤水超越、跨越發展的精神高地；把「三線精神」傳承好、弘揚好，增強全市人民的認同感、歸屬感和自豪感，引導和激勵幹部群眾在新的實踐中奉獻建設家鄉的智慧和力量，共同努力開創新的業績。
作為文化產業管理部門，市文體廣電局將進一步加大「三線文化」的傳承、保護與開發、利用力度，把六盤水建設成為「三線文化」的聚集區、展示區、輻射帶，不斷彰顯「三線文化」魅力，增強六盤水文化軟實力；深入實施「一套書、一首歌、一個場館、一部電視劇、一套文藝節目、一批『三線建設』遺址」的「六個一」工程，把 「三線精神」組織成可讀、可看、可聽、可唱、可演、可參觀體驗的實體，打造六盤水「三線文化」「獨創本」。
同時，要把弘揚六盤水精神與正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，持續深入抓好黨的作風建設；大力加強思想教育，要以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘六盤水歷史文化、「三線」文化、紅色文化和民族民間文化，大力弘揚「三線精神」和新時期六盤水精神，構築六盤水「精神高地」，激發全市人民熱愛六盤水、建設六盤水的自信心和自豪感。
加強公共文化服務體系建設
建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是社會主義文化大發展大繁榮戰略的一項重要內容，是全面建設小康社會、健全和完善政府公共服務職能的重要體現。近年來，我市群眾文體活動廣泛開展。按照市委、市政府「周周有活動、月月有比賽、年年有錦標」、「周周有活動、月月有演出、年年創品牌」的要求，全市上下掀起了文化建設的熱潮，開展了豐富多彩的文化體育活動。

圖為市民在市公共圖書館借閱書刊。
此外，市文體廣電局在規范管理、加強指導原有體育社團的同時，根據經濟社會發展需要，引導成立了市橋牌協會、市網球協會、市足球協會等26個體育社團。
文化建設和交流活動邁上新台階。 去年我市在公共文化服務體系建設方面取得突破性進展，申報的「公共文化服務機構的隊伍拓展模式」獲得文化部第二批「創建國家公共文化服務體系示範區(項目)」創建資格，成為貴州省首批獲此資格的市州之一（另一個為黔南州）。另外，我市文藝創作原生態音樂作品《我愛我家》獲得全國第十六屆「群星獎」(該獎項為文化部在群眾文化藝術方面頒發的最高獎項)。
大力推進我市公共文化服務示範項目建設，認真組織開展好公共文化服務示範項目——「公共文化服務機構的隊伍拓展模式」的相關工作，完善我市公共文化服務體系的建設工作。 深入推進公共電子閱覽室，農民體育健身工程，廣播電視村村通、戶戶通，農村公益電影放映等文化惠民工程建設；公共圖書館、文化館、博物館、紀念館、鄉鎮綜合文化站等公共文化基礎設施的免費開放工作。深入開展群眾性文化體育活動， 充分利用國慶、春節等重大節假日和全民健身日、全國文化遺產日等重要時間節點，廣泛開展群眾性文化體育活動。
截至2013年底，我市公共圖書館借閱書刊量140543冊次，接待讀者37444人次。
促進地域文化和
新型文化產業發展
六盤水有37個少數民族，其中彝族、苗族、布依族、白族、回族、仡佬族6個民族為我市的世居民族。這些民族在漫長的歷史長河中認識自然，與自然和諧相處，創造了各具特色的民族民間文化。這些民族民間文化凝聚著六盤水各族群眾的智慧和情感，形成一個個獨特的藝術符號，大多具有較高的藝術價值和民族學、民俗學價值。
目前，全市共發現古遺址、古墓葬石刻、古建築、近現代重要史跡和其他類不可移動文物近200處。其中，全國重點文物保護單位3處，省級文物保護單位11處，市級文物保護單位22處，縣級文物保護單位127處。
經過多年努力，我市民族民間文化得到一定程度的保護和開發。基本摸清全市非物質文化遺產家底，建立保護機制，建立資料檔案和四級非物質文化遺產代表作品錄體系，整理、申報了一批重要的非物質文化遺產項目。對各個類別的非物質文化遺產的代表性傳承人進行登記建檔，並評審出市級、縣級代表性傳承人。重點組織和復興了彝族火把節、彝族年、苗族跳花節、苗族四月八、布依族六月六、回族開齋節、仡佬族吃新節等民族節日活動，大力弘揚民族民間文化。加大民族文化園建設。建成亞洲第一座生態博物館——六枝梭戛苗族風情生態博物館、海坪彝族文化園一期工程、隴腳布依文化生態園一期工程。
雖然我市民族民間文化資源保護開發工作有所加強，但與周邊的雲南、貴州凱里相比，還有很大差距。
「我們將通過開展全國文明城市、國家衛生城市創建活動，深入研究我市地域文化的開發保護，加強對歷史街區、古城建築、民族古籍、民風民俗、民間工藝的搶救、挖掘、搜集、整理和開發利用，促進地域文化和新型文化產業發展。」市文體廣電局局長周應壽表示。

E. 中央補助多少億元支持公共文化設施免費開放

日前，抄中央財政下達補助資金51．85億元，支持2018年全國公共文化設施免費開放。公共文化設施免費開放，是國家基本公共文化服務指導標準的重要內容，是完善公共文化服務體系，滿足人民群眾精神文化需求的有效途徑。截至2018年，中央財政累計安排公共文化設施免費開放相關資金已達458億元。

中央財政將按照黨 的十 九 大 報告要求，結合公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革情況，更加突出績效導向，進一步完善公共文化設施免費開放支持機制。」財政部有關負責人表示，下一步將積極推進政府購買公共文化服務，構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系，努力將「政府端菜」變為「群眾點菜、政府買單」。

F. 我國的公共文化服務體系應當具備的基本功能

從宏觀來說，加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、建設社會主義文化強國的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措，是提高公共文化服務水平、加快文化事業發展、建設社會主義文化強國的客觀需要。富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善，社會主義核心價值觀這三個方面的基本內容，都可以也必須通過覆蓋城鄉、建設和活躍在百姓身邊的公共文化服務設施與服務活動來傳播和弘揚，以文化人，深入人心。從微觀來說，一切文化產品、文化服務和文化活動，都要弘揚社會主義核心價值觀，傳遞積極的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅畫，一首歌，一件文物，一段群眾自編自演的積極向上的文藝作品，都會在潛移默化間成為匯聚人民群眾認同、接受和自覺踐行社會主義核心價值觀的一份力量。繼續大力推進公共博物館、紀念館、愛國主義教育基地和文化館、圖書館、美術館等免費開放，豐富與改進群眾喜聞樂見的文化服務內容和形式；讓公共文化服務設施更好地發揮青少年社會實踐活動基地的功能，配合融入國民教育組織開展形式多樣的校外實踐教育活動……凝聚人心、傳播正能量。

G. 哪些公共文化設施要免費開放

國已實行公共圖書館、文化館（站）、博物館等免費開放。草案規定，公共文化設施還包括提供公共文化服務的科技館、紀念館、體育場、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心，鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農家書屋、城鄉閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點以及其他建築物、場地和設備。草案通過後，這些場所將免費或優惠對公眾開放。

根據已經出台的國家基本公共文化服務指導標准規定，文物建築及遺址類博物館並不在免費范疇之內。

(7)我國公共文化服務機構免費開放工作深入開展擴展閱讀：

從2011年,全國文化館、公共圖書館、美術館、鄉鎮文化站和城市社區(街道)文化中心等「三館一站」公共文化設施向社會免費開放，在社會上廣受歡迎，取得了很好的社會效應。據悉該項工作實施以來，財政部已為上述公共文化設施累計安排免費開放補助資金超過180億元。

快600歲的紫禁城第一次以博物院身份辦「燈會」，故宮博物院建院首次在晚間免費對預約公眾開放。預約燈會的門票難度系數堪比小客車搖號，門票不到10分鍾已被約完。

H. 從文化生活的角度分析繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放的影響

公益性文化服務設施向社會免費開放為滿足人民群眾精神文化生活需要提供回了便利條件，這一答惠民政策得到了群眾的普遍認可和社會的廣泛贊譽。越來越多的人走進博物館、紀念館、美術館、全國愛國主義教育示範基地，重溫歷史，開闊眼界；越來越多的人充分利用公共圖書館、文化館（站）的設施設備和文化資源，增長知識，感受文化。免費開放激發了人們的熱情，場館參觀、使用人數，以及舉辦活動的次數明顯增加：2013年，全國博物館參觀人數達7.47億人次，比2012年增加0.76億人次，增長11.33%；全國公共圖書館總流通人次4.92億人次，比2012年增加0.58億人次，增長13.36%；全國各級文化館（站）舉辦文藝活動、展覽、訓練班等活動共計129.32萬次，比2012年增加8.19萬次，增長6.76%。
今後，各級財政部門將繼續做好博物館、紀念館、全國愛國主義教育示範基地、美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放經費保障工作，加強專項資金管理，並會同相關部門對專項資金管理使用情況進行監督檢查和績效評價，提高財政資金使用效率，推動公益性文化設施免費開放工作不斷取得實實在在的成效。