十三五公共服務均等化規劃

⑴ 十三五規劃主要內容有哪些

1、主要目標：經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質量普遍提高，就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全.

2、基本公共服務均等化水平穩步提高；國民素質和社會文明程度顯著提高，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強；生態環境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

3、強化結構升級支撐，提出實施高端裝備創新發展工程、戰略性新興產業發展行動，明確信息化、農業現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領域的重點任務。

4、強化民生改善支撐，提出實施脫貧攻堅重點工程、基本公共服務項目、社會關愛行動計劃等重大民生工程，明確教育、健康、就業、文化等領域發展重點。

5、補短板、促平衡、兜底線方面更加註重履行好政府職責，把實現全面脫貧、保就業穩定、保義務教育、保基本醫療、保基本養老、保民生底線等作為更好履行政府職責的著力點。

(1)十三五公共服務均等化規劃擴展閱讀

十三五規劃的指導思想：

1、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

2、堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求。

3、加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

參考資料來源：共產黨新聞網-解讀「十三五」規劃「三個看點」

⑵ 我國首次提出"公共服務均等化"的概念是在哪一年

我國首次提出「公共服務均等化」的概念是在2004年9月。

2004年9月，黨的十六屆四中全會提出，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，推動經濟社會統籌發展;強調重視擴大就業再就業和健全社會保障體系;重視發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會在通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，首次提出「按照公共服務均等化原則，加大對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展」。

2006年10月，中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》，確定了2020年構建和諧社會的目標和主要任務，其中包括「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」提出逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，把「建設服務型政府」作為重要內容。

(2)十三五公共服務均等化規劃擴展閱讀：

相關概念

政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共物品和公共服務。公共服務均等化有助於公平分配，實現公平和效率的統一。

當前，我國基本公共服務的非均等化問題比較突出，並由此使地區間、城鄉之間、不同群體之間在基礎教育、公共醫療、社會保障等基本公共服務方面的差距逐步拉大；

並已成為社會公平、公正的焦點問題之一，實行公共服務均等化在當前具有非同尋常的重大意義，所以基本公共服務均等化是縮小城鄉差距和貧富差距以及地區間不均衡發展的重要途徑。

⑶ 公共服務均等化原則是在什麼時候首次提出的

公共服務均等化原則是在2005年10月11日中共十六屆五中全會時首次提出的。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會在通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，首次提出「按照公共服務均等化原則，加大對欠發達地區的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區經濟社會發展」。

公共服務均等化的問題：

中國在公共服務領域面臨著嚴峻的挑戰，如公共服務需求壓力大，公共服務供給不足，公共資源配置不均衡，公共服務再分配作用弱，公共服務標准不規范，公共服務主體回應性差等。

1、公共服務型政府仍未建立，公共財政制度仍未完善。一方面是政府用於公共服務方面的投入不足，二是地區間和城鄉間公共服務差距懸殊。

2、各級政府間的事權與財權劃分不清，基層政府財政相當困難。

3、世行報告凸顯我國公共服務的不足。我國的經濟在快速發展，同時貧富差距也在拉大。

⑷ 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

⑸ 哪有《綜合運輸服務"十三五"發展規劃》

《綜合運輸服務「十三五」發展規劃》（簡稱《規劃》）是交通運輸大部門體制改革後，制定的第一個綜合運輸服務領域的專項規劃。如何適應綜合運輸服務新形勢新需求，統籌各種運輸方式協同融合發展？如何全面提升綜合運輸服務能力水平，不斷增進社會公眾滿意度和獲得感？「十三五」期綜合運輸服務重點工作任務有哪些？交通運輸部副部長劉小明對《規劃》內容進行了深入解讀。
綜合運輸服務「十二五」發展成效顯著
「十二五」期，交通運輸行業堅持科學發展，著力推進綜合運輸體系建設，開創了綜合運輸服務工作新局面。
運輸供給能力穩步提升。2015年，全社會客、貨運輸量分別達到194億人次和410億噸。高鐵旅客周轉量超過全球其他國家和地區總和，港口吞吐量和集裝箱吞吐量連續多年保持世界第一，航空運輸規模穩居全球第二，快遞業務量達到206億件。
客運便捷化程度不斷改進。全國建成一批集多種運輸方式於一體的綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷，高鐵客運取得突破性發展，城市軌道交通、快速公交系統（BRT）加快發展，民航航班正常率穩步提升。
貨運組織模式不斷創新。多式聯運發展取得初步成效，鐵路快運班列等快速發展；公路甩掛運輸試點穩步推進，航運中心建設取得積極進展；郵政快遞業轉型升級步伐加快。
裝備技術水平穩步提高。高速鐵路、重載鐵路技術取得跨越式發展；插電式混合動力、純電動等新能源車輛在城市公共汽車和出租汽車領域加快應用；客運、貨運、車船租賃及維修等領域O2O商業模式蓬勃發展。
運輸安全生產形勢穩中趨好。鐵路安全基礎進一步夯實，道路交通安全生產形勢總體平穩，海上突發事件搜救成功率保持較高水平，民航運營安全持續穩定。
發展政策環境不斷優化。交通運輸行政審批制度改革不斷深化，事中和事後監管不斷加強；交通運輸大部門制改革持續深化，綜合交通運輸規劃、運輸服務安全監管、客貨運輸組織保障等方面部門間協同配合力度不斷加強。
大建設與大服務並舉並重
「十三五」期是我國全面建成小康社會決勝階段，是深化「四個全面」戰略布局的關鍵時期。綜合交通運輸體系進入基礎設施「大建設」與綜合運輸「大服務」並舉並重的發展階段，新形勢對綜合運輸服務提出了新的更高要求。主要體現在五個方面：一是實現全面建成小康社會總目標，要求加快提升綜合運輸服務能力和水平；二是適應經濟發展新常態，要求加快改進綜合運輸服務效率和品質；三是支撐國家重大戰略，要求加快調整綜合運輸服務結構和布局；四是把握深化改革新形勢，要求加快完善綜合運輸服務治理體系；五是順應「互聯網+」新趨勢，要求加快創新綜合運輸服務模式和形態。
「十三五」期，綜合運輸服務將進入以結構調整、轉型升級、提質增效為主要特徵的發展階段，需要轉變發展理念、調整工作重心，主動適應和引領服務需求加速升級、服務模式加速創新、運輸結構加速調整、市場資源加速整合的行業發展新態勢。
45項重點任務確保實現發展目標
《規劃》立足綜合交通運輸體系建設，以「四個全面」戰略布局為統領，以改進提升綜合運輸服務為宗旨，以推動各種運輸方式協同協作、競合融合為主線，加快構建普惠均等、便捷高效、智能智慧、安全可靠、綠色低碳的綜合運輸服務系統，著力打造綜合運輸服務升級版，持續增進社會公眾滿意度和獲得感。
《規劃》堅持定量與定性相結合、以定量為主的原則，提出了「十三五」期綜合運輸服務的發展目標。在指標構成和選取方面，綜合考慮目標與任務關聯性、指標結構的完整性以及可獲取、可評估等因素，提出了普惠均等、便捷高效、智慧智能、安全可靠、綠色低碳5大類、45項具體指標。為確保實現發展目標，《規劃》提出了11個方面共45項重點任務。
法治化、市場化增強行業內生動力
《規劃》圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，以法治化和市場化為導向，不斷增強綜合運輸服務健康發展的內生動力。
健全法規制度標准，消除運輸市場壁壘。開展《綜合交通運輸促進法》和《多式聯運法》立法研究，推進綜合交通運輸標准體系建設，弱化資源和資格等前置審批管理，強化事中和事後監管。
推進重點領域改革，強化運輸市場監管。發展鐵路全程物流和總包物流，推進道路客運班線經營許可改革，鼓勵港口、海運企業發展全程物流服務，實施民航空域資源分類管理，推進低空空域管理改革發展，加強信用考核評價監督管理，制定守信激勵和失信懲戒制度。
構建便捷舒適的客運服務體系
「十三五」期，綜合交通運輸將以公共客運為主導，提升客運服務均等化、便捷化、多樣化服務水平，更好地滿足公眾出行需求。
推進旅客聯程運輸發展。鼓勵開展空鐵、公鐵、空巴等聯程運輸服務，推廣普及電子客票、聯網售票、實名制購票，支持企業提供旅客聯程、往返、異地出行票務服務，鼓勵依託第三方平台發展「一票制」客運服務。
建設高品質的城際客運系統。優化鐵路客運、公路長途客運、航空客運結構，推動形成高速、特快、快速、普速合理匹配的多層次鐵路客運產品體系；支持毗鄰地區客運班線公交化改造，推進長途客運接駁運輸發展。
完善多層次的城市客運服務體系。深入落實城市公共交通優先發展戰略，進一步提高公交出行分擔率；建立出租汽車運力動態調控機制，鼓勵移動互聯網與出租汽車行業融合創新；鼓勵汽車租賃業網路化、規模化、品牌化發展，滿足群眾高品質、差異化出行需求。
建立一體化的城鄉客運服務網路。提高農村客運通達深度和覆蓋面，加強農村客運通達情況監測考評，推進有條件的地區實施農村客運公交化改造；統籌協調城鄉客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策，促進城鄉基本公共服務均等化。
構建集約高效的貨運物流服務體系
持續推進傳統貨運業轉型升級，更好發揮交通運輸在物流業發展中的基礎和主體作用也是「十三五」期綜合運輸服務重點任務。
推進多式聯運加快發展。著力構建設施高效銜接、樞紐快速轉運、信息互聯共享、裝備標准專業、服務一體對接的多式聯運組織體系，重點發展以集裝箱、半掛車為標准運載單元的多式聯運。
推動甩掛運輸全面發展。重點推進跨區域甩掛、企業聯盟甩掛、網路型甩掛、郵（快）件甩掛、干線運輸與城市配送銜接甩掛等主題性模式加快發展；鼓勵創新「掛車池」等新興物流服務，支持發展長途接駁甩掛運輸，鼓勵發展掛車租賃、掛車互換等業務。
統籌城鄉配送協調發展。完善城鄉配送跨部門協同工作機制，引導企業發展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織模式；推進農村物流資源整合與協同開發，推廣「多站合一」的農村物流節點發展模式。
引導貨運企業轉型發展。鼓勵企業通過參股控股、兼並重組、協作聯盟等方式做大做強，推動形成一批技術水平先進、組織集約高效、核心競爭力強的大型現代物流企業；引導傳統貨運企業向上下游延伸服務，與其他產業聯動發展、跨界融合，加快向綜合物流服務商轉型。

⑹ 如何推動十三五推進基本公共服務均等化

明確復國務院有關部門要制按照職責分工，做好行業發展規劃、專項建設規劃與本規劃的銜接，明確工作責任和進度安排，推動各領域重點任務、保障措施和《清單》項目有效落實。省級人民政府要結合實際制定推進本地區基本公共服務均等化規劃、行動計劃或基本公共服務清單，科學確定服務范圍和項目內容，分年足額落實財政投入，切實促進省域內基本公共服務均等化。市縣人民政府負責推進落實國家和省級人民政府確定的基本公共服務清單及相關政策措施，制定辦事指南，明確責任單位，優化服務流程，提高質量效率，保證清單項目落實到位，並及時向上級政府和有關部門報告進展情況。
《規劃》發布實施後，我們將積極會同相關部門，加強宣傳解讀和輿論引導，推進統計信息庫建設，開展年度統計監測，完善《清單》動態調整機制，組織開展規劃評估，確保《規劃》各項任務措施和清單項目有效落實。

⑺ 跪求中央「十三五」規劃綱要全文

一是符合國情。深入分析了國內國外發展環境，充分考慮「十二五」發展的延續性，又與時俱進、因應時勢豐富了目標內涵。經濟保持中高速增長的目標，不僅要實現國內生產總值和城鄉居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，充分體現新常態下必須更加註重經濟增長的質量和效益。

二是貼近百姓。目標要求把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，《建議》提出了戶籍人口城鎮化率加快提高、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩步提高、公共文化服務體系基本建成等目標。這些目標都是人民群眾最關心，也是各級政府需要做的，使人民群眾看得見、能受惠的實事。

三是問題導向。《建議》在目標設定上突出了全面建成小康社會的難點和短板。《建議》提出了收入差距的縮小，農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，還提出了主要污染物排放總量大幅度減少，生態環境質量總體改善等目標要求。

實施創新驅動面臨三大任務

徐紹史說，創新是五大發展理念之首。當前，深入實施創新驅動發展戰略有三方面任務。

在全面深化改革方面，既要推動體制機制改革，創造良好的制度環境，也要深化政府自身改革，創造良好的營商環境。

在激發創新活力、增強創新能力方面，他說，一是要在重大創新領域組建一批國家實驗室；二是加快形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，並支持科技型中小企業的健康發展；三是在有條件的省區市系統地推進全面創新的改革試驗，努力在關鍵環節和重點領域取得突破；四是加強國家創新能力建設，建設一批產業技術創新平台；五是大力培育和發展戰略性新興產業。

在推動大眾創業萬眾創新方面，他說，要利用互聯網＋、雲計算、大數據等，進一步為雙創提供支撐平台。

提高戶籍人口城鎮化率是核心目標

城鎮化是發展中大國的重要課題。徐紹史說，提高戶籍人口城鎮化率是新型城鎮化的核心目標。城鎮化是穩增長與調結構的黃金結合點，城鎮化最重要的問題還是人的城鎮化。

他說，一方面要拓寬渠道，讓有意願、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。去年，國務院印發了戶籍制度改革意見，目前已有25個省區市出台了戶籍制度改革方案，我們要求到年底每個省區市都必須出台方案。另一方面，要加快財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤。通過這三個掛鉤，鼓勵城鎮政府吸收農業轉移人口在城鎮落戶。

三大措施推動綠色發展

「十二五」以來，我國在資源節約、環境保護方面取得重要進展，但仍然存在一些問題。徐紹史說，霧霾現象仍然比較嚴重，水、大氣、土地污染等問題必須重視。在綠色發展方面，我國將採取多項措施。

他說，一是低碳發展，提高非化石能源佔比，鼓勵煤炭清潔利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀區域的目標是，到2017年煤炭利用零增長甚至負增長。二是節約高效利用資源，強化約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。三是採取市場化管理手段，確定水耗、能耗、地耗標准，開展水權、碳排放權的交易。

⑻ 國務院印發十三五是什麼時候

1、2016年12月7日，國務院印發《「十三五」旅遊業發展規劃》。

《「十三五」旅遊業發展規劃》是為認真貫徹《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，根據《中華人民共和國旅遊法》而制定的法規， 2016年12月7日，國務院印發《「十三五」旅遊業發展規劃》，自 2016年12月7日起實行。

2、2017年5月7日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發並實施《國家「十三五」時期文化發展改革規劃綱要》。

國家「十三五」時期文化發展改革規劃綱要》是為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發展改革，建設社會主義文化強國，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制。

3、2016年12月15日國務院印發並實施《國務院關於印發「十三五」國家信息化規劃的通知》。

《「十三五」國家信息化規劃》是為貫徹執行《「十三五」國家信息化規劃》印發的通知。《規劃》指出，「十三五」時期是信息化引領全面創新、構築國家競爭新優勢的重要戰略機遇期，是我國從網路大國邁向網路強國、成長為全球互聯網引領者的關鍵窗口期；

是信息技術從跟跑並跑到並跑領跑、搶占戰略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協同迸發期，必須加強統籌謀劃，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮。

4、2017年01月19日國務院印發並實施《關於印發國家教育事業發展「十三五」規劃的通知》。

確定了「十三五」時期教育改革發展的指導思想、主要目標、戰略任務和保障措施，是近期我國教育改革發展的行動綱領和指導性文件。

5、2016年8月8日，國務院印發了《「十三五」國家科技創新規劃》。

《「十三五」國家科技創新規劃》明確了「十三五」時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措。

「十三五」國家科技創新規劃，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》編制；

主要明確「十三五」時期科技創新的總體思路、發展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創新領域的重點專項規劃，是我國邁進創新型國家行列的行動指南。

⑼ 十三五規劃出台體現了哪些觀點

社會各界對「十三五」有哪些新期盼發布時間：2016-01-06稿件來源：《群眾•大眾學堂》作者：張瑞祥等「十三五」既牽動著國家層面的戰略安排和政策部署，也關繫到每一個普通人的生活和福祉。大家最關心什麼政策，最期待什麼變化，本刊特別收集和整理了社會各界對「十三五」的願景，讓我們來聽聽他們的期盼。期待把大數據戰略運用在司法領域省司法廳張瑞祥：黨的十八屆五中全會提出要實施國家大數據戰略。我認為，推行大數據戰略，首先要養成數據思維和數據文化，而法治思維與數據思維具有高度的一致性和同質性，二者都以事實為依據，強調辯證、理性、系統甚至精確，注重邏輯和推理，可以相互促進、相得益彰。法律、法治對資源的配置和責任的分配都貫穿著計算。舉一個最簡單的例子，行人過馬路等紅綠燈，就是在頭腦中計算信號燈時間、利用大腦儲存的經驗數據進行決策和行動的過程，計算不當，便會破壞交通規則。權利與權力、自由和秩序、公正和效率、民主與集中等要素是幾對矛盾體，要掌握好這個平衡點，都不可避免會產生數據和計算的問題。現在，我們司法行政系統正按照四中全會要求，大力推進公共法律服務體系建設，做好這項惠民工程的前提是了解和掌握群眾真實的法治需求，包括矛盾糾紛的數量、結構、類型及趨勢，社會法律服務需求的數量、重點、類型以及服務的模式和產品，等等。如果運用大數據手段，就能在分析現有數據和信息的基礎上，為群眾提供精準的法律服務。從嚴治黨，為發展提供「廉」能量揚州市邗江區委常委、紀委書記徐明：十八大以來，從嚴治黨成為新常態，全省紀檢監察機關以「零容忍」的態度懲治腐敗，取得了反腐敗斗爭的階段性勝利。但是，「反腐只是一陣風，避過風頭就好了」「紀委管得太嚴，束縛了幹部手腳，對經濟發展有阻礙」「多做事的多出錯，不如不做事」等等，諸如此類言論確也存在。「加強和改善黨的領導，為實現『十三五』規劃提供堅強保證。」省委全會要求，繼續保持嚴懲腐敗的高壓態勢，以堅定的信心減存量、遏增量，營造良好政治生態。這一要求如同冬日裡的艷陽普照，進一步釐清了黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作與經濟社會發展的辯證關系，堅定了我們廣大紀檢監察幹部監督執紀問責的信心和決心。「十三五」的進軍號角已經吹響，各級黨委要旗幟鮮明地把黨風廉政建設「主體責任」扛起來，態度硬起來，各級紀委監察機關要把「監督責任」擔起來，紀律嚴起來，以決戰決勝的堅定態度打贏黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭，為譜寫偉大中國夢的江蘇篇章提供「廉」能量。推動人才成為引領「十三五」的引擎鎮江市委組織部人才處唐亞輝：學習過五中全會精神後，最大的感覺是創新被提到了前所未有的高度，被擺在了一切工作的核心位置。而創新，首先要有具備創新能力的人才。省委羅志軍書記指出，十三五時期，要以「人才優先發展」之功，收「人才引領發展」之效，要求把人才工作擺在更加突出的位置，創新工作思路、加大工作力度，力求更大突破。作為一名普通的人才工作者，我認為做好「十三五」時期的人才工作，應該抓好四個「兩」：兩只手，兩大件，兩方面和兩維度。用好「兩只手」——政府和市場，在發揮政府引導作用的同時，充分利用好市場配置資源的決定性作用。建設「兩大件」——硬體和軟體，既加大載體、平台等硬體投入力度，也通過提供更加優良的服務、營造鼓勵創新、包容創新的良好氛圍，切實增強人才的認同感和歸屬感。抓牢「兩方面」——外面和裡面，堅持「從外引進」與「在內培育」並舉，既強化本地人才培育力度，也優化對外招引人才的體制機制，構建人才梯次引進培養體系。堅持「兩維度」——宏觀和微觀，堅持黨管人才原則，突出黨委組織部門「抓宏觀」作用，落實職能部門「抓微觀」責任，調動起全社會參與人才工作的積極性。共享發展，讓每一張笑臉充滿陽光無錫濱湖區委公室豐中海：作為一名從農村走出來的新無錫人，我看到了欠發達農村地區的蕭條，也看到了現代化大城市的繁華。改革發展的巨大成就與民生改善的迫切需求交織，亟需各級政府拿出實實在在的舉措，讓的貧困家庭享有基本的生活保障，讓農家子弟有出人頭地的機會，讓社會的公平正義得到更好彰顯。我認為「十三五」中提到的共享理念是很好的答案。精準扶貧、精準脫貧，促進就業戰略，基本公共服務均等化，縮小收入差距，這些都是堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的最佳闡釋。「路漫漫其修遠兮、吾將上下而求索」，通往民生幸福的道路，也許並不平坦，甚至荊棘叢生，但我相信，一個個戰略、一項項行動和規劃的扎實推進，一定能在民生改善上邁出更加堅實有力的步伐，讓每一張笑臉充滿陽光。實施二孩政策需要的配套政策出台南京某外企員工張予慈：全面放開「二孩政策」是五中全會的重磅政策，剛一公布就引發了專家和大眾的熱議，人口學家說普遍二孩能提高我國的總和生育率，改變人口結構；經濟學家講可以刺激需求，拉動經濟發展；社會學家說可以緩解老齡化態勢。學者的論述，我認為都很有道理，但都是從宏觀的角度來分析，那麼具體到個體，比如我，正在育齡期且已經生育了一個孩子的職業女性來講，我會生二胎嗎？先說生育和職業發展之間的沖突。生育孩子需要女性在時間和精力上付出很多，用在工作上的時間也就相對較少，和同崗位男性在競爭中處於劣勢，如果再要一個孩子，意味著我將在更長一段時間內不能專注於工作，不能出差，不能加班，當然上升的可能性也就隨之降低。育齡期正是職業生涯的黃金時期，是再要一個寶寶快樂還是工作中取得的成績快樂，我還沒有定論。再說生育一個孩子對老人時間的剝奪。在國內目前的養育環境下，生育小孩意味著對老人時間的長期佔有。三歲以前，即使家裡有保姆，也要有一方父母全天候照看，三歲以後，更是要定時定點接送。老人退休以後也需要有自己的生活，實在不忍心看他們退休以後繼續在家裡「就業」。所以「二孩政策」的實施，我希望有配套的政策出來，讓青年父母們勇敢地、無憂地擁有第二個孩子。政府部門要學會用數據說話南京市信息中心馬曉榮：長期以來，中國人被西方國家稱為「差不多」先生，想問題、做決策往往依靠感性、經驗和直覺，習慣對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠，特別是缺乏依靠數據和計算得出結論、解決問題的習慣。五中全會提出了大數據戰略，我覺得政府部門首先要學會用數據說話。政府作為大數據的最大佔有者和最大消費者，應當改變傳統慣性的思維方式，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的工作機制，積極運用大數據進行形勢分析、問題研判、精細管理、服務創新，以此帶動全社會數據文化的養成。當前，在服務型政府建設過程中，要充分運用調查問卷、專題調研、業務數據統計等傳統方法和互聯網等現代手段，對人民群眾的需求進行行為和內容分析，為群眾創造個性化、定製化的產品。全體國家機關工作人員都應當堅持用數據說話，把精細化、標准化、常態化貫穿工作全過程，防止拍腦袋隨意決策。