脫貧攻堅促進農村公共服務水平

⑴ 2019年中央一號文件對農業都有哪些指示

這份文件題為《中共中央 國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見》，全文共分8個部分，包括：聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅；夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給；扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板；發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道；全面深化農村改革，激發鄉村發展活力；完善鄉村治理機制，保持農村社會和諧穩定；發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設；加強黨對「三農」工作的領導，落實農業農村優先發展總方針。
文件指出，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，「三農」領域有不少必須完成的硬任務，必須堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重不動搖，進一步統一思想、堅定信心、落實工作，鞏固發展農業農村好形勢，發揮「三農」壓艙石作用，為有效應對各種風險挑戰贏得主動，為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定、如期實現第一個百年奮斗目標奠定基礎。
文件強調，牢固樹立農業農村優先發展政策導向，優先考慮「三農」幹部配備，把優秀幹部充實到「三農」戰線，把精銳力量充實到基層一線；優先滿足「三農」發展要素配置，堅決破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，推動資源要素向農村流動；優先保障「三農」資金投入，堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域，公共財政更大力度向「三農」傾斜；優先安排農村公共服務，推進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌。
中央農村工作領導小組辦公室有關負責人說，農業農村優先發展要求能否落到實處，直接關繫到農村工作硬任務能否按期完成，農業農村現代化目標能否實現。各級黨委和政府必須把落實農業農村優先發展的要求作為做好「三農」工作的頭等大事，改變「三農」工作「說起來重要、干起來次要、忙起來不要」的現象，在幹部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面切實把「優先」體現出來，動真格、見真章。

⑵ 黨的18大以來 黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的地方體現了哪些道理

黨的18大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的地方體現的道理如下：

這一系列政策涉及扶貧開發面臨的新形勢、扶貧開發的核心構成要素、扶貧開發的實施路徑、扶貧開發的體制保障等，並構成一個有機聯系的整體，是對以往扶貧開發戰略的豐富和發展。在實踐過程中還採取了一些超常規舉措。

以前所未有的力度推進脫貧攻堅，使得農村貧困人口顯著減少，貧困發生率持續下降，解決區域性整體貧困邁出堅實步伐，貧困地區農民生產生活條件顯著改善，貧苦群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進展，創造了中國減貧史上的最好成績。

有效促進了新業態、新產業發展，貧困地區一大批特色優勢產業得到培育壯大，發展動力明顯增強。通過實施易地扶貧搬遷、生態扶貧和退耕還林等，貧困地區生態環境明顯改善。農村基層治理能力和管理水平大幅提升。

通過選派第一書記和駐村工作隊，鍛煉了機關幹部，培養了農村人才。通過組織開展貧困識別、精準幫扶、貧困退出和大規模輪訓等工作，農村基層治理能力和管理水平大幅提升，農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。

建立了中國特色脫貧攻堅制度體系。加強中國共產黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立了各負其責、各司其職的責任體系，精確識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系。

廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，為脫貧攻堅提供了有力的制度保障。在這個制度體系中，最根本的是中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，從中央到地方逐級簽訂責任書，明確目標，增強責任，強化落實。

(2)脫貧攻堅促進農村公共服務水平擴展閱讀：

找准「窮根」 合力攻堅——精準扶貧，精準脫貧，這是扶貧實踐的中國智慧，是世界減貧事業的中國貢獻。

湖南省花垣縣排碧鄉十八洞村。走進村民楊秀富的農家小院，五張餐桌擺放整齊，冰櫃、碗櫃等物品一應俱全。遊客們在這里大快朵頤的同時，還能細細品味獨具特色的苗家美景。

「農家樂是去年1月份開的。」楊秀富笑呵呵地說。他之前養過羊，隨著村子裡遊客越來越多，便開始「轉型」做起了農家樂，沒想到生意出奇的好。「去年最多的一天來了50位客人，要請鄉親們過來幫忙才行。」

楊秀富夫婦不會忘記，這個農家樂是在扶貧工作隊和村支兩委的幫助下建起來的。2016年，楊秀富一家收入達到4萬元，成了村裡根據自身情況精準脫貧的典型。

⑶ 關於我國脫貧攻堅取得哪些成就 有哪些成功的歷史經驗的論文

1、2015年我國減少1000萬以上貧困人口

2、整個「十二五」期間，我國現行標准下農村貧內困人口從2010年的1.66億人，減少容到的6000萬人左右，總共減少1億人。

3、整個十二五」期間貧困縣農民人均純收入翻了一番，增幅連續5年高於全國農村平均水平。貧困地區飲水安全、道路交通、電力保障等基礎設施建設目標全面完成，教育、衛生等基本公共服務目標基本完成。

4、現在我國採用 —— 精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

⑷ 如何加強公共文化服務助推脫貧攻堅

一是加大文化服務，普惠大眾。繼續實施文化館、圖書館、紅七軍軍部舊址、縣城北新區體育場館等文體設施免費開放;推進文化科技衛生「三下鄉」、「歡樂下基層」、「四進社區」等活動制度化;非物質文化遺產傳習場所和傳統民俗文化活動場所等免費或優惠開放。

二是積極探索公共文化設施社會化運營模式，推動公共文化體系建設。開拓思路，創新向社會力量購買公共服務模式，圍繞均等化不斷提高公共文化服務水平，引領文化資源向城鄉基層尤其是貧困地區傾斜。目前將縣游泳館作為創新公共文化設施管理試點。同時保護人民基本文化權益，廣泛開展群眾性文化活動，舉辦重大宣傳主題活動，公益性演出每年不少於50場。貫徹落實《全民閱讀促進條例》，倡導全民閱讀，不斷提升全民文明素質和社會文明程度。

三是充分利用文化遺產項目，助力群眾脫貧致富。利用「非遺」項目代表性傳承人培訓計劃，廣泛動員貧困戶參與傳統手工藝培訓，培養(培育)數名大師級傳承人，十數名省內外知名手工藝品設計師，數十名傳統手工骨幹傳承人，數十名州內知名手工藝品設計者、市場營銷人員，數百個村落傳統手工藝傳承骨幹，在村寨內形成「大眾創業，萬眾創新」的良好局面;利用非物質文化遺產生產性保護示範基地，紅色遺跡，傳統村落等文化資源，建設一批紅色文化旅遊景區、傳統村落民俗文化旅遊景區、生態文化旅遊景區，將民俗和傳統節日與旅遊深度融合，大力扶持當地群眾發展民宿客棧、民俗表演、旅遊農副產品、手工藝品等旅遊產業;利用公共文化基礎設施建設，公共文博文化服務向偏遠貧困地區傾斜，積極開展文化扶貧，通過文化宣傳教育開闊思維眼界、提升知識技能，掌握了解國家政策、市場信息，為群眾脫貧致富提供資訊服務。

四是實施榕江文化「大數據戰略行動」。依託國家、省、州、縣、鄉、村六級文化信息資源共享工程服務網路，整合公共文化服務、非遺保護、文物保護、藝術創作等方面的數字資源，藉助公共數字文化終端服務等大數據技術手段，藉助互聯網+文化旅遊宣傳平台創新文化數字資源的傳播和服務手段，全面提升公共文化服務效能，以快捷、方便、准確、安全和共享的數字文化信息資源推動文化事業和文化產業發展，強力推進文化脫貧工程。

⑸ 要把什麼作為脫貧攻堅重點，支持貧困地區加快發展

要把支持貧困地區加快發展，把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出要支持貧困地區加快發展，把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。

持續加大對集中連片特殊困難地區的扶貧投入力度，增強造血能力，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。加強貧困地區基礎設施建設，提高貧困地區公共服務水平。

(5)脫貧攻堅促進農村公共服務水平擴展閱讀：

中華人民共和國總書記指出，高質量完成脫貧攻堅目標任務，要多措並舉鞏固脫貧成果。加大就業扶貧力度，加大產業扶貧力度，加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。

保持脫貧攻堅政策穩定，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口扶上馬送一程。

過渡期內嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。嚴格考核開展普查，嚴把退出關，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成效經得起歷史和人民檢驗。

⑹ 實現精準扶貧，精準脫貧戰略，不斷提高脫貧攻堅成效要解決的四個問題是什麼

實現精準扶貧，精準脫貧戰略，不斷提高脫貧攻堅成效要解決的四個問題是「扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退」。

2018年2月12日，習近平在打好精準脫貧攻堅戰座談會上強調：「脫貧攻堅，精準是要義。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準等「六個精準」，解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退問題，不搞大水漫灌，不搞「手榴彈炸跳蚤」，因村因戶因人施策，對症下葯、精準滴灌、靶向治療，扶貧扶到點上扶到根上。」

(6)脫貧攻堅促進農村公共服務水平擴展閱讀：

從脫貧攻堅任務看，截至2017年底，全國農村貧困人口還有3046萬人，貧困發生率仍在3%以上。3年要實現脫貧3000多萬人，平均每年1000多萬人，壓力不小，難度不小。這個壓力和挑戰主要是深度貧困地區脫貧攻堅任務艱巨。而且脫貧攻堅越往後，遇到的越是難啃的硬骨頭。

目前，貧困人口超過200萬的有7個省區，貧困發生率超過18%的貧困縣有111個、超過20%的貧困村有1.67萬個。按照這些縣和村前幾年每年貧困發生率下降3至4個百分點的速度，在剩餘3年時間內完成脫貧目標，任務十分艱巨。

特別是「三區三州」地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧原因復雜、發展滯後較多、公共服務不足，有的地方可以用「有天無地，有山無田，有人無路」來形容，脫貧難度更大。

全國建檔立卡貧困村居住著51%的貧困人口，普遍存在村兩委班子能力不強，基礎設施和公共服務嚴重滯後，村內道路、入戶路、環境衛生設施短缺，大量危房需要維修和重建等難題，貧困村無人管事、無人幹事、無錢辦事現象突出。

當前建檔立卡貧困人口中，因病、因殘致貧比例居高不下，分別超過40%和14%，缺勞力、缺技術的比例分別佔到32.7%和31.1%， 65歲以上老人佔比超過16%，這些人群的比例越往後將會越高，是貧中之貧、艱中之艱。化解特殊貧困群體難題是打好脫貧攻堅戰面臨的最為突出的挑戰。

另外，貧困群眾短期脫貧容易、長期穩定致富難度大的問題也很突出。產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，但現在大部分地區產業扶貧措施比較重視短平快，考慮長期效益、穩定增收不夠，很難做到長期有效。如何鞏固脫貧成效，實現脫貧效果的可持續性，是打好脫貧攻堅戰必須正視和解決好的重要問題。

⑺ 打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰有哪些

打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰包括深度貧困問題依然突出，剩下的貧困人口脫貧難度較大，基礎設施和基本公共服務發展滯後。

1、深度貧困問題依然突出。

截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大。

截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人佔17.5%，初中以下文化程度的佔96.6%。特別是一些貧困群眾等靠要思想嚴重，陳規陋習尚未根本轉變。

3、基礎設施和基本公共服務發展滯後。

「三區三州」等深度貧困地區基礎設施和基本公共服務發展滯後，道路交通、通信設施、教育培訓、基本醫療、住房安全等還存在不少短板。

而且，在這些地區加強基礎設施建設、提高基本公共服務水平的成本高、難度大，實現基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度仍然不小。

(7)脫貧攻堅促進農村公共服務水平擴展閱讀：

如期打贏脫貧攻堅戰的注意事項：

1、聚焦深度貧困地區攻堅。

要進一步加大扶貧支持力度，著力加強深度貧困地區基礎設施和基本公共服務建設，為穩定脫貧創造環境和條件。對深度貧困地區進行跟蹤監測和預警評估，開展工作督導。

對深度貧困村著力加強基層組織建設，培訓創業致富帶頭人，吸引本土人才迴流，打造「不走的工作隊」，培育壯大集體經濟。

2、提高精準扶貧的精準度有效性。

在精準識別方面，要繼續完善建檔立卡，確保應納盡納、應退盡退，加強數據共享和數據分析，為宏觀決策和工作指導提供支撐。

在精準幫扶方面，要強化貧困村「第一書記」和駐村工作隊的選派和管理，著力解決駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，更好發揮駐村幹部脫貧攻堅生力軍作用。

參考資料來源：人民網-人民觀察：有效應對脫貧攻堅面臨的困難和挑戰

⑻ 脫貧攻堅是否能解決中國的貧困問題

能夠

第一，農村貧困人口大幅減少，收入持續較快增加。「十二五」期間，我國現行標准下農村貧困人口從2010年的1.66億人，減少到2015年底的6000萬左右，減少了1億人。貧困縣農民人均純收入預計從3273元，2015年可增加到6600元以上，翻了一番，增長幅度連續5年高於全國農村平均水平。
第二，貧困地區基礎設施明顯改善，基本公共服務水平不斷提高。2011-2014年，14個國家集中連片特殊困難地區新建農村公路124.12萬公里，93.5%的鄉鎮和70.8%的建制村實現了交通通暢。貧困地區累計解決7852萬農村居民、1244萬學校師生的飲水安全和354萬無電人口的用電問題，完成1565.4萬農村貧困戶的危房改造，所有建制村和90%以上的自然村都通了電話。貧困地區基本公共服務體系基本建立，貧困地區農村醫療衛生服務體系逐步健全，貧困人口看病難、看病貴問題得到一定程度緩解。全面實施免費就業服務，貧困地區就業公共服務體系進一步完善。農村低保和基本養老保險已覆蓋全部貧困地區。
第三，扶貧開發機制創新取得突破，精準扶貧戰略起步實施。一是摸清了貧困底數。在全國范圍內開展貧困村、貧困戶建檔立卡工作，到2013年底，共識別確定貧困村12.8萬個、貧困戶2948萬戶、貧困人口8962萬人，初步摸清了貧困人口結構、貧困程度、致貧原因等情況，並建立全國扶貧開發信息網路系統，為動態監測、動態管理打下了基礎。

⑼ 脫貧攻堅戰取得決定性進展，____貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下

人民生活不斷改善，脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。

《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》是中共中央、國務院於2015年11月29日頒布的指導當前和今後一個時期脫貧攻堅的綱要性文件，自2015年11月29日起實施。

(9)脫貧攻堅促進農村公共服務水平擴展閱讀：

《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的目標是，到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。