① 聯系實際論述構建服務型政府於適度政府規模的關系
從政府規模看服務型政府
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論文關鍵詞 政府 規模；服務型 政府
論文摘要 一個國家的政府到底是大了好，還是小了好呢？這就涉及到政府規模問題，政府規模適度是每個國家所追求的，文章從政府規模的角度出發，論述了服務型政府對構建適度政府規模的必要性。
一、政府規模膨脹對社會的影響及其原因
1、政府規模膨脹對社會的影響
零點研究咨詢集團在哈佛大學肯尼迪學院亞洲部的指導下完成的《中國居民評價政府及政府公共服務告》顯示，近七成的民眾認為目前政府公務員的總量應該減少。據國家行政學院經濟學部副主任王健介紹，按照公務員與GDP的比例指標來看，中國公務員數量大大超出發達國家。由於政府規模過大，造成了行政機構層級眾多、機構膨脹、靈活性和應變性不夠，效率低下、行政成本過高、腐敗、財政負擔過重等一系列問題，這些問題的出現損害了政府的形象，降低了政府的公信力，不利於和諧社會的建立。
布坎南認為，導致政府機構工作低效率的原因有以下幾個方面：缺乏競爭機制、缺乏降低成本的激勵機制、政府機構的自我膨脹、監督信息不完備、政府的尋租行為，而政府規模的膨脹是其中重要原因之一。
2、政府規模膨脹的原因
從傳統社會意義上講，造成政府規模膨脹的原因是多種的，但歸納起來，主要包括三個方面：首先政府職能及權力的不合理運用是政府規模膨脹原因之一
政府作為一個相對獨立的存在物，它就有自我發育、自我成長、不斷擴大、不斷膨脹的要求。而政府是公共力量的實體化，政府把握著公共權力和代表著公共利益，政府所把握的公共權力為這種可能性向現實性的轉化提供了物質基礎。
其次，現實社會生活中，對政府的治理范圍沒有明確的界定，而政府又是社會公共事務治理「唯一者」，那麼一切沒人管或沒人能管得好的事務都自然而然地成了政府的治理對象，從而，形成了政府治理的事務越來越多的趨勢，也就必然造成政府的規模越來越大。
社會中介組織沒有發揮應有的作用也是構成政府規模膨脹的原因之一
政府對公共產品的壟斷導致社會中介組織萎縮，政府規模進一步膨脹。此外政府把握的公共權力可以成為政府謀取私利的工具，而且公共權力的范圍越大，公共權力異化的可能性也越大，因此，為了監督和制約公共權力，就必須設立相應的監督和制約機構，最終，圍繞著公共權力的行使和公共權力的制約也造成了政府規模的膨脹。
社會對政府的不斷要求和對政府不滿的表達也造成了政府規模的膨脹
在政府和社會之間，政府是唯一的，而社會是多樣的，來自社會的需求也是多方面，政府為了滿足社會的要求，總是通過自我規模的擴大來提高其能力。除此之外，政府職能不是一成不變的，它是隨著社會的發展而變化的，有些職能會消失，同時也會產生一些新的職能，而現實中，無論是統治型政府還是治理型政府都選擇了職能擴張的單項運動，這兩類政府為了不放棄即得利益，會拒絕或拖延那些已經不具有存在價值的政府職能的取消。因此政府的暫時性的職能和應當消除的職能還繼續存在，導致政府規模膨脹。
二、傳統政府無法解決政府規模膨脹問題
由於政府把握著公共權力，是主動的一方，有著統治或治理的權威，它隨時都有可能為自己謀利益也就是隨時都有擴大政府規模的可能性，無論是統治型政府還是治理型政府，它們的政府理念有兩大特點，一是政府本位主義，二是權力本位主義。政府本位主義造成了對政府的盲目崇拜，為政府的畸形發展製造了機會。權力本位主義也造成了權力拜物教，使政府有可能濫用權力，把政府規模膨脹的可能性轉化為現實性。
從對近幾十年的研究我們看到，在政府治理職能必然擴大的前提下，主動地將一部分政府職能轉移給一些社會中介組織或第三部門，甚至於私營企業，而政府主要通過公共政策的制定和監督執行來向社會提供公共產品，是一種限制政府規模膨脹的途徑。但這種途徑帶有臨時性，假如政府存在的理論不發生變化，僅僅在公共產品供給上引進市場機制，會造成新的政府規模膨脹的不虞效應。
所以，要從根本上限制政府規模，就必須對政府存在的哲學理念作以重新整理，需要建立起一種全新、完全不同於傳統的統治型政府和近代的治理型政府的新型政府，即服務型政府。明確地說，這種新型政府的哲學理念是一種服務定位，而不是傳統的統治定位和近代的治理定位。
三、服務型政府能夠解決政府規模膨脹問題
1.服務型政府的基本內涵
服務型政府這個概念使用率很高，但是其真正的內涵是什麼，人們似乎並未深究，因此，在使用上其意義差別比較大，給服務型政府直接下定義的就更少，筆者所看到的定義主要有以下三種：
服務型政府是指僅擁有有限治理社會的權力、對經濟社會治理負有限責任，通過向市場主體提供公共服務等方式，實現政府對市場主體的互動式治理的政府模式。
所謂服務型政府，即政府由原來的控制者，改變為興利者和服務者。它意味著施政目標由機關和專家決定到由民眾來決定，政府以控制治理為要務轉變為以傳輸服務為要務，治理目標由經濟領域轉移到公共服務領域。
服務型政府主要指政府的職能和功能。李文良教授認為：「服務是政府的首要職能。」聞名經濟學家高尚全認為建設公共服務型的政府，因為政府的「公共服務功能沒有很好的發揮。」
由上面的定義我們看到，傳統的統治型政府是作為統治階級統治人民的御民之器而存在的;治理型的政府雖然前進了一步，把政府的公共力量與社會的現實要求統一了起來，實現了對社會的治理，但政府作為治理的主體，處於治理的核心位置，驅使著作為治理客體的整個社會圍繞政府的活動而轉，表現為一種政府中心化的現象，政府成了社會的「主人」，高高在上地實施著對社會的統治或治理。服務型政府在根本性質上不同於這兩種政府類型，它將徹底拋棄舊的治民觀念或「為民做主」的觀念，而確立為民服務和「人民做主」的理念。
2.服務型政府能夠從根本上克服政府規模膨脹
從政府職能來看，服務型政府堅持以社會為本位，在市場經濟條件和民主政治的實踐中培育社會自主運行健全機制，擴大社會自治的范圍，即使存在著對社會的控制和干預也是從屬於服務的目的。服務型政府也有著自己的政府職能。一個為人民服務的政府，有著隨時根據社會的要求改革自我的積極性；一旦一項職能不再存在，它就會中止這項職能，與這項職能相伴生的機構也被撤銷，而不是繼續存在成為社會發展的阻力和負擔。這樣一來，就從根本上消除了治理型政府因僵化而造成的不可避免的政府規模膨脹。
從政府權力方面，服務型政府理論認為，政府權力是其提供服務的手段，因而，它的大小隻能由提供服務的需要來確定，不能超出這個范圍，也不能用於其他目的。
從組織結構看，服務型政府可採用扁平組織結構。服務型政府是一種對下負責的體制，在這種體制下，公眾能有效地控制政府為其服務，政府公務員也會積極地為公眾提供服務，因此行政機構可以採用扁平結構，有效減少公務員數量，壓縮政府規模。此外，服務型政府有利於避免行政腐敗，行政扯皮，效率低下等問題，降低行政成本，提高行政效率。
參考文獻
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② 論建設服務型政府研究的論文有好的相關的範文嗎
你是本科論文還是研究生論文，我今年的畢業論文也是這個，想找一找材料
③ 服務型政府建設的論文發哪些期刊好
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④ 服務型政府論文中的注釋
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5、張麗娜,李曉燕; 試析我國建設公共服務型政府的基本內涵 [A];中國行政管理學會2004年年會論文集 [C]; 2004年
⑤ 為什麼要構建公共服務型政府
黨的十六屆六中全會《決定》明確了「建設服務型政府」的目標要求,並就服務型政府的宗旨、職能配置、管理方式、行為模式等方面作出原則性規定。這對完善我國社會主義市場經濟體制,促進經濟社會協調發展,深化行政管理體制改革,應對經濟市場化、國際化的新要求,進而促進和諧社會建設,具有重要意義。
第一,完善社會主義市場經濟體制,要求建設服務型政府。新的形勢要求政府經濟職能要從直接干預微觀經濟活動和直接投資管理項目向為市場主體服務和創造良好發展環境轉變。把不該管且管不好的事情交給市場、企業、社會組織,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業和整個社會的活力與效率。同時,應該由政府辦的事情,政府必須切實負起責任,不折不扣地辦好。
第二,促進經濟社會協調發展,要求建設服務型政府。長期以來,我國經濟社會發展「一條腿長、一條腿短」,教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等公共事業的發展嚴重滯後於經濟發展,社會結構如人口結構、就業結構、地區結構、城鄉結構、階層結構的調整落後於經濟結構的調整,社會發展與經濟發展很不協調。逐步扭轉城鄉、區域發展差距擴大的趨勢,建立基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系,建立以基礎教育、基本醫療、群眾文化、公共基礎設施為主要內容的基本公共服務體系,等等,都要求政府轉變管理方式,加快政府管理創新,都要求政府逐步從競爭性行業撤出資金,在履行好經濟監管、市場調節職能的同時,更加註重履行社會管理和公共服務職能,將公共資源注入公共產品和公共事業發展,為社會提供系統性、制度性、公平性、可持續性的公共服務。
第三,深化行政管理體制改革,要求建設服務型政府。改革開放以來,我國行政管理體制改革取得了許多進展,積累了不少經驗,但總的看來,行政管理體制中還存在不少矛盾和問題,繼續深化行政管理體制改革仍然是一項重大而緊迫的任務。建設服務型政府能夠很好解決政府管理中為誰服務、誰來服務、服務什麼、怎樣服務等問題,因而是深化行政管理體制改革的關鍵環節。
第四,全面提高對外開放水平,要求建設服務型政府。建設服務型政府,有利於促進各級政府和有關部門自覺按照國際通行規則辦事,提高我們社會制度的競爭力,增強政府的公信力;有利於在擴大開放的過程中不斷提高增強防範各種外部沖擊和風險的能力,切實維護國家經濟安全。
要在我國經濟轉型過程中建立起公共服務型政府，增強其駕馭市場經濟的能力，當前關鍵須抓好以下幾個方面。
改變傳統行政觀念
樹立現代政府理念
所謂現代政府理念即公共服務型政府理念。現代政府理念是在20世紀80年代新公共管理運動蔚然成風的背景下首先由西方國家提出的，此後又得到多次修正。這一理念主張管理就是服務，政府的存在是為了滿足社會的需求，政府應盡可能地為社會提供滿意的公共產品。
要確立現代政府理念，關鍵要克服傳統行政管理觀念的束縛和影響。
一、劃清傳統行政觀念和現代政府理念的界限
傳統的行政管理觀念與現代政府理念是兩種根本不同的思想理論體系。其本質區別主要表現在：
1、出發點不同。在傳統的行政管理觀念支配下的管制型政府是為了實現統制而行使權力。它主張官本位，權力本位。而現代政府理念支配下的服務型政府則是從公民需要出發，主張人本位，社會本位，以為公民謀福祉為宗旨。
2、政府工作的實現過程不同。在傳統行政管理觀念支配下的管制型政府的管理是一種居高臨下的「恩賜」過程，是一種自上而下的統治；而在現代政府理念支配下的服務型政府的管理則是公民與服務者互動的過程，雙方可以交流信息，相互協商，達成一致。
3、工作對象的選擇權利不同。在傳統的行政管理觀念支配下的管制型政府面前，被服務者也是被統治對象。因此，一切服務都不排斥強制性（包括出於好心的服務）；而在現代政府理念支配下的服務型政府的管理模式下，服務的成立條件則是被服務者的自願與要求。因此，杜絕非法不合理強制是對服務型政府的基本要求。
4、對政府職能定位不同。傳統的行政管理觀念認為，政府的核心職責是發展經濟，要建立管制型政府以便管理經濟和社會。現代政府理念則認為，政府的核心職能是公共服務，即為社會提供公共產品和公共服務。包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共信息等。
5、對政府工作檢測的標准不同。傳統理念把行政效率作為檢測政府工作的標准。現代理念則以績效作為檢測政府工作的標准。
當前，重在實現三方面轉變：指導思想上實現由政府本位、官本位向社會本位、公民本位轉變；管理內容上實現由全能政府向有限政府的轉變；管理方式上實現由直接管理向間接管理的轉變。
二、樹立現代政府理念
所謂現代政府即公共服務型政府，也就是以公民為中心的政府。政府是人民的政府，因而政府在為「國家」這條船掌舵的時候，必須聽從人民的意見。這就要求政府在從經濟發展型向公共服務型轉變的過程中，樹立如下理念：
1、以民為本。政府要確立公民取向的公民第一主義。
2、主權在民。國家主權屬於人民，而不是屬於某個個人或利益集團。因此，保障公民權利，促進公民權利的實現是政府的基本職能。
3、「顧客」至上。政府要致力於建設一個「企業家政府」，像企業家一樣想盡一切辦法滿足作為消費者的人民的合理期待和正當要求，不斷提升為人民服務的標准。
4、有限政府。現代政府是一個權力有限的政府，其權力的最大邊界是不損害公民合法權益。
5、民主開放。現代政治的基本特徵是民主，民主政治的基本要求是公開。只有制定出相關政策和制度以保障人民參與政府決策、監督政府行為，才是真正的民主。
改善政府結構，建立服務型體制
調整政府結構，是實行政府轉型的核心內容。
首先，要將政府主導型市場經濟轉向市場主導型經濟。
其次，進一步減少行政層次，改善政府結構。要按照精簡、統一、效能的原則和執行、監督、協調的要求，改革和完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。同時，要整合政府機構，「壓平」政府層級，構建綜合化、扁平化組織結構。
再次，建立和健全公共服務財政體制，加大政府對公共服務的投入。當前要擴大公共財政支出的范圍，將財政支出的重點轉向公共安全、公共教育、公共衛生、社會保障和公共基礎設施建設上來。
第四，不斷擴大公共服務的覆蓋范圍。一是要擴大公共服務對不同群體的覆蓋。要滿足不同年齡、不同群體的公共需求。二是不斷擴大公共服務區域。不僅要加強面向城鎮的公共服務，更要加強面向廣大農村的公共服務。三是不斷增加公共服務項目，以滿足人民群眾不斷增長的各種物質和精神需求。
改革傳統行政方式
建設在線電子政府
以往的機構改革，從機構數量上看確實是大量減少了，但是從財政供養的人數上看，不僅沒有壓縮反而與日俱增。要從根本上解決這一問題，必須改革行政管理方式，推行電子政務。世界不少國家電子政務已進入第三、四階段，真正實現了在線公共服務。而我國大部分政府的電子政務仍處於第一階段，難以在線開展公共服務。
我國必須加快發展電子政務的步伐。這是因為，推行電子政務是適應信息化時代的必然要求，也是推進政府管理創新的必由之路。電子政務是政府管理方式的革命，它對政府管理的影響表現為具有生產力性質的政府管理工具的創新，政府利用現代信息技術可以大大提高工作效率。同時，電子政務的推行將真正精簡機構和人員，降低管理成本。因為電子政務要求與之相適應的行政體制，這必然極大地改變政府現有的管理組織形態。
改革傳統行政管理模式
提供有效公共服務
要實現從經濟建設型政府向服務型政府的轉變，政府還必須改革服務模式，調動社會各方積極因素，共同提供公共服務。
首先，政府不僅要提供企業和民間組織不能或不願提供的公共服務，還要動員民營企業、民間組織參與提供公共服務，並明確其責任。同時，政府對公共服務的生產和供給要進行有效監督。
其次，推進中介組織的改革與發展。中介組織可以為政府的宏觀調控提供信息咨詢，為政府制定、執行規劃、政策提供建議和參考，中介組織還是為市場、為社會提供公共服務的一支生力軍。
再次，政府要建立符合本國和本地區特色的公共模式。由於各國國情不同，各地發展水平也不盡一致，因此，公共服務模式的選擇也不可能等齊劃一。各級政府必須結合本國及本地區的特點，選擇最佳的服務模式。比如，就我國而言，在基礎建設和公用事業發展方面，就要打破行政壟斷和國有壟斷，讓各類企業都參與這些經濟性公共服務的供給。
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構建公共服務型政府政府可以不？
⑦ 淺談如何更好地建設服務型政府
隨著社會文明不斷的進步和發展，人們對於人在社會生活中的主體性、人的價值的認識也在不斷的深化，以人為本、以服務為要，構建公共服務型政府已成為當代世界各國政府改革的趨勢，也是我國行政體制改革中理論界和政界共同關注的重大問題。
一、構建服務型政府的必要性。
1、服務型政府的定義。
從功能上講，服務型政府就是要使政府由原來的控制者變成服務者，政府以控制管理為要務轉變為以服務為目標，管理目標由經濟領域轉變為公共服務領域；服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。
2、構建服務型政府的意義和必要性。
在社會主義國家，政府是人民的政府，公務員是人民的公僕，都是為人民服務的。隨著改革開放的深入、社會主義市場經濟的發展和民主政治建設進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府的要求也越來越高，要求政府的職能必須向服務型轉變。
二、構建服務型政府存在的問題。
1、觀念上因循守舊。
政府在為人民服務的觀念上總是抱著「以前如何如何」,不能隨著社會的發展而進步，對改革後的工作目標和工作要求不相適應,服務意識不強。例如，某人在辦理戶口從學校轉回原籍手續時，當地派出所居然不同意轉回，理由是在原籍沒有房產證，農村的房屋都是集體土地，哪有房產證！如果某人原來不是此地人，想把戶口轉入，那可以要求有房產證，政府部門為什麼不考慮群眾的具體情況而一概而論，到政府辦事難啊！當然，要樹立牢固的服務意識，也決非一朝一夕就能做到的，這要隨著社會主義物質文明、精神文明的發展而不斷發展和進步。
2、服務於人民的制度不完善。
評價機制的不建全，在評價政府以及幹部的工作成績時，評價主體都是上一級部門或者上一級領導，造成工作重心都是向上邊看齊，造成了對群眾意見、群眾利益的忽略。
在現實生活中，經常有群眾到鎮政府來辦事，但是相關的人員經常性不在，要麼是去開會，要麼是休假。由這樣一些小事逐漸積累，造成了政府在群眾中的印象並不好，間接地加大了政府的維穩難度。
3、行政效率較低。
由於政府處於壟斷地位，導致公務員缺乏競爭意識。在這種壟斷的政府組織里，也如缺乏競爭的企業和其它社會組織，它必然產生低效率，影響了工作效率。
三、構建服務型政府中存在的問題的應對措施。
1、確立以服務為核心的治理理念。
更新政府行政理念，是建設服務型政府，履行政府公共管理職能的重要前提。必須要樹立以民為本的理念。使政府的各級工作人員從傳統政治中的官民觀念轉變為現代政治中的政府與公民的平等交換和平等制約的觀念。
2、完善公務員制度。
公務員隊伍是構建服務型政府的主體，公務員隊伍素質的高低直接影響政府為人民服務的水平。加強培訓，不僅向廣大公務員隊伍灌輸執政理念、法治意識和國家觀念，而且培養他們服務精神與服務技能。
3、變革政府管理模式。
加強依法行政，進行制度管理。從依法治民、治事向依法治官、治權轉變，政府權力要受到有效的監督和制約。推行政務公開，實現陽光行政,使公眾與政府打交道更容易，改變政府職能機構各自為政、不易協調的狀況，增強政府工作的透明度，提高政府組織的反應能力和應變能力。
要更好地建設服務型服務型政府是一場深刻的「政府革命」，它不是簡單地對現有政府管理體制的修修補補，增增減減，也不是一般性政府職能調整，而是一項系統工程，最終要使政府在角色定位上，由「父母官」轉向「公僕」；在服務價值取向上，由「官本位」轉向「民本位」；在服務評價標准上，由「高成本低效率」轉向「低成本高效率」，以不斷適應新時期對政府的要求。
⑧ 為什麼選擇服務型政府建設作為畢業論文寫作
為什麼選擇服務型政府建設作為ok，這個好說有什麼要求嗎？可以按照你要求來寫