個體工商局管理辦法

① 城鄉個體工商戶管理暫行條例

《城鄉個體工商戶管理暫行條例》
第一條為了指導、幫助城鄉勞動者個體經濟的發展，加強對個體工商戶的監督、管理，保護其合法權益，根據國家法律規定，制定本條例。
第二條有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業經營，依法經核准登記後為個體工商戶。
第三條個體工商戶可以在國家法律和政策允許的范圍內，經營工業、手工業、建築業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業及其他行業。
第四條個體工商戶，可以個人經營，也可以家庭經營。個人經營的，以個人全部財產承擔民事責任；家庭經營的，以家庭全部財產承擔民事責任。
個體工商戶可以根據經營情況請一、二個幫手；有技術的個體工商戶可以帶三、五個學徒。
第五條個體工商戶的合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。
第六條國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局對個體工商戶履行下列行政管理職責：
（一）對從事個體工商業經營的申請進行審核、登記，頒發營業執照；
（二）依照法律和本條例的規定，對個體工商戶的經營活動進行管理和監督，保護合法經營，查處違法經營活動，維護城鄉市場秩序；
（三）對個體勞動者協會的工作給予指導；
（四）國家授予的其他管理許可權。
各有關行業主管部門應當按照國家規定，對個體工商戶進行業務管理、指導、幫助。
第七條申請從事個體工商業經營的個人或者家庭，應當持所在地戶籍證明及其他有關證明，向所在地工商行政管理機關申請登記，經縣級工商行政管理機關核准領取營業執照後，方可營業。
國家規定經營者需要具備特定條件或者需經行業主管部門批準的，應當在申請登記時提交有關批准文件。
申請經營旅店業、刻字業、信託寄賣業、印刷業，應當經所在地公安機關審查同意。
第八條個體工商戶應當登記的主要項目如下：字型大小名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所。
第九條個體工商戶改變字型大小名稱、經營者住所、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所等項內容，以及家庭經營的個體工商戶改變家庭經營者姓名時，應當向原登記的工商行政管理機關辦理變更登記。未經批准，不得擅自改變。
個人經營的個體工商戶改變經營者時，應當重新申請登記。
第十條個體工商戶應當每年在規定時間內，向所在地工商行政管理機關辦理驗照手續。逾期不辦理且無正當理由的，工商行政管理機關有權收繳營業執照。
第十一條個體工商戶歇業時，應當辦理歇業手續，繳銷營業執照。自行停業超過六個月的，由原登記的工商行政管理機關收繳營業執照。
第十二條個體工商戶繳銷、被收繳或者吊銷營業執照時，應當向債權人清償債務。
第十三條個體工商戶應當按照規定繳納登記費和管理費。登記費和管理費的收費標准及管理辦法，由國家工商行政管理局和財政部共同制定。
第十四條個體工商戶所需生產經營場地，當地人民政府應當納入城鄉建設規劃，統籌安排。經批准使用的經營場地，任何單位和個人不得隨意侵佔。
第十五條個體工商戶生產經營所需原材料、燃料以及貨源，需要由國營批發單位供應的，供應單位應當合理安排，不得歧視。
第十六條個體工商戶可以憑營業執照在銀行或者其他金融機構按有關規定，開立帳戶，申請貸款。
第十七條個體工商戶營業執照是國家授權工商行政管理機關核發的合法憑證，除工商行政管理機關依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。
第十八條除法律、法規和省級人民政府另有規定者外，任何單位和個人不得向個體工商戶收取費用。
對擅自向個體工商戶收取費用的，個體工商戶有權拒付，各級工商行政管理機關有權予以制止。
第十九條個體工商戶應當遵守國家法律和政策的規定，自覺維護市場秩序，遵守職業道德，從事正當經營，不得從事下列活動：
（一）投機詐騙，走私販私；
（二）欺行霸市，哄抬物價，強買強賣；
（三）偷工減料，以次充好，短尺少秤，摻雜使假；
（四）出售不符合衛生標準的、有害人身健康的食品；
（五）生產或者銷售毒品、假商品、冒牌商品；
（六）出售反動、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、音像製品；
（七）法律和政策不允許的其他生產經營活動。
第二十條個體工商戶應當按照稅務機關的規定辦理稅務登記、建立帳簿和申報納稅，不得漏稅、偷稅、抗稅。
第二十一條個體工商戶按規定請幫手、帶學徒應當簽訂書面合同，約定雙方的權利和義務，規定勞動報酬、勞動保護、福利待遇、合同期限等事項。所簽合同受國家法律保護，不得隨意違反。
從事關繫到人身健康、生命安全等行業的個體工商戶，必須為其幫手、學徒向中國人民保險公司投保。
第二十二條個體工商戶違反本條例第七條、第九條、第十條、第十一條、第十三條、第十九條的規定，由工商行政管理機關根據不同情況分別給予下列處罰：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收非法所得；
（四）責令停止營業；
（五）扣繳或者吊銷營業執照。
以上處罰，可以並處。
違反治安管理的，由公安機關依照有關規定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十三條個體工商戶及其從業人員拒絕、阻撓工商行政管理人員及其他管理人員依法執行職務，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照有關規定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十四條工商行政管理機關的工作人員或者其他管理人員違反本條例規定，嚴重失職、營私舞弊、收受賄賂或者侵害個體工商戶合法權益的，有關主管機關應當根據情節給予行政處分和經濟處罰；造成經濟損失的，責令賠償；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十五條個體工商戶對管理機關作出的違章處理不服時，應當首先按照處理決定執行，然後在收到處理決定通知之日起十五日內向作出處理的機關的上級機關申請復議。上級機關應當在接到申請之日起三十日內作出答復。對答復不服的，可以在接到答復之日起三十日內，向人民法院起訴。
第二十六條依照國家有關規定，個人經營或者家庭經營營利性的文化教育、體育娛樂、信息傳播、科技交流、咨詢服務，以及各種技術培訓等項業務的，參照本條例規定執行。
第二十七條本條例由國家工商行政管理局負責解釋；實施細則由國家工商行政管理局制定。
第二十八條本條例自1987年9月1日起施行。
2011年4月16日中華人民共和國國務院令第596號公布《個體工商戶條例》2011年11月1日起施行。1987年8月5日國務院發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》同時廢止。

② 個體工商戶管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強個體工商戶稅收徵收管理，進一步完善個體征管操作業務規程，明確稅務機關各部門個體征管職責，根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》、《中華人民共和國征管理法實施細則》及其它相關規定，結合我局個體管理實際情況制定本辦法。
第二條 本辦法規定了稅務機關各部門辦理個體涉稅事宜時應履行的工作職責及應遵守的工作程序。
第二章 稅務登記
第三條 對從事生產經營的個體工商戶，自領取營業執照之日起30日內，持營業執照復印件、法人身份證復印件、經營場地證明以及一寸法人照片一張，到綏芬河分局綜合窗口辦理稅務登記。
第四條 對沒有取得營業執照但已經經營的個體工商戶，採取「簡易辦證程序」。持法人身份證復印件、經營地租賃合同及照片辦理稅務登記，綏芬河分局綜合窗口受理後，須在稅務登記右上角加蓋「臨時」字樣戳記。
第五條 受理稅務登記工作人員對有關證件、資料進行審核後，向辦理登記的個體工商戶發放《稅務登記表》一式兩份。辦理登記的個體工商戶填寫後，由辦理稅務登記工作人員按字跡清楚、項目完整、填寫准確、印章齊全的要求進行審查，簽署意見後列印。
第六條 持有下崗再就業優惠證明的個體工商戶，按規定免徵辦理稅務登記工本費。
第六條 稅務登記辦理應在一個工作日內完成。
第七條 對從事臨時經營的個體工商戶，可以採取「以稅管戶」的征管辦法，由稽查局按月徵收臨時經營期稅款，但臨時經營期限不得超過三個月。
第八條 從事生產經營的個體工商戶，稅務登記內容發生變化的，自工商行政管理機關或其它機關辦理登記變更之日起30日內，持稅務登記正、副本、相關納稅資料及辦理稅務登記有關資料到綏芬河分局綜合窗口辦理變更登記；個體工商戶稅務登記內容發生變化，不需要到工商行征管理機關或者其它機關辦理變更登記的，應當自發生變化之日起15日內，持上述征件辦理登記變更。
第九條 受理人員審查變更資料後，收回原稅務登記證（正、副本），發給申請人《變更稅務登記申請表》一式兩份，辦理程序相同於稅務登記。
第十條 個體工商戶因解散、破產、撤消等原因申請注銷稅務登記的，應當在向工商行政管理機關或者其它機關辦理注銷登記前，持稅務登記證（正、副本）、納稅憑證、發票購買簿及剩餘發票到地稅辦稅大廳綜合窗口申請辦理注銷稅務登記。
（一） 申請人首先在綏芬河分局綜合窗口領取《注銷稅務登記申請表》一式兩份，然後到稽查局綜合股接受檢查，結清稅款、滯納金及罰款。經稽查局長簽字、分局加蓋印章完成稽查環節。
（二） 申報人攜帶檢查表、完稅證明到綏芬河分局綜合窗口進行審核，檢查無誤由經辦人、分局長分別《注銷稅務登記申請表》簽字，分局加蓋印章。
（三） 綏芬河分局負責將個體工商戶注銷信息在下一個征期前傳遞市局信息站，由信息站統一處理注銷。
第三章 停（歇）復業
第十條 個體工商戶的停（歇）復業由綏芬河分局負責受理。自管戶納稅檢查及發票使用情況檢查由稽查局負責。
第十一條 個體自管戶應於征期前每月25-30日到綏芬河分局綜合窗口辦理停（歇）業。並攜帶稅務登記副本、納稅定額卡、發票購買本、剩餘發票等資料，領取《停（歇）業登記表》一式兩份。由稽查局對納稅情況、發票使用情況進行檢查，結清欠繳稅款及罰款。出具納稅檢查表、發票使用情況檢查表，經辦人、稽查局長分別簽署意見。綏芬河分局根據稽查局意見辦理，由經辦人、分局長分別簽署意見。並收回發票購買本、剩餘發票、稅務登記證副本。將《停（歇）業登記表》一份交納稅人保存，一份本分局留存。
第十二條 從事飲食業的個體工商戶上繳發票同時應報送一份「欠帳明細」，註明未收回餐費單位及具體金額，停業期間如有欠款回收按明細到綏芬河分局領取相應金額發票。
第十三條 個體共管戶辦理停（歇）業應攜帶稅務登記副本、定期定額納稅卡等相關納稅資料，在綏芬河分局接受納稅檢查。經經辦人審核無誤填寫《停（歇）業登記表》一式兩份，分局長簽署意見。納稅人領取一份，本分局留存一份。
第十三條 個體工商戶需要復業時，憑《停（歇）業登記表》到綏芬河分局辦理復業手續。受理人向其發放《復業登記表》一式兩份，由經辦人簽署意見，分局長審批。文書交納稅人一份，本分局留存一份。
第十四條 停（歇）業業務信息由綏芬河分局在信息站向中行第一次傳盤前錄入稅收征管操作系統；復業業務信息應在該項業務發生後的一個工作日內錄入。
第四章 納稅申報
（按《個體借記卡繳稅業務管理辦法》執行）
第五章 發票管理
第十五條 綏芬河分局負責發票領取銷售工作。自市局領取發票後，負責發票銷售窗口人員應將領取發票按種類、流水號、字軌等情況錄入征管操作系統軟體發票模塊，所有發票銷售通過省局征管操作系統軟體進行管理。同時建立手工帳簿，記載發票領取與銷售情況。
第十六條 銷售環節
（一） 飲食業發票受理：對第一次購票的納稅人，應審核納稅核定表後發放購票審批表，由納稅人逐項填寫並加蓋專用章；銷售人員對納稅人填好的購票審批表進行審核，審核後按申請的種類數量列印《飲食業購票應納稅清單》，完稅後出售發票。
（二） 旅店業、服務業、建安業發票的受理：對新開戶首次購票的，應填寫《使用發票申請表》，加蓋公章後經審批當日出售；建安業實行「以票管稅」的管理方法，納稅人經審批領取發票稽查局代管代開。
（三） 交通運輸業個體自開票納稅人認定由業務科負責。納稅人應攜帶車主身份證件、車輛行駛證件、車輛營運證件、一寸照片等資料，經業務科審核認定，在辦稅大廳辦理稅務登記。業務科在代開軟體系統中錄入綜合稅率，納稅人在稽查局完稅開具發票。
（四） 飲食業發票由經辦人填寫綜合稅率及受理意見，經分局長審批即可銷售，市局對其納入考核范圍；其它發票的銷售必須經業務科審核、市局主管理局長簽字。

第十七條 發票查驗 個體工商戶發票查驗工作由稽查局負責。納稅人舊票換新票時，必須由稽查局對其使用過的發票進行檢查。實行「以票管稅」的，計算應補稅款並對其徵收；交通運輸業個體代開票納稅人，實行「當月抵扣」，即購票應納稅款抵扣其在運管站繳納的定額稅，抵完為止。有違章行為的要按規定對其處罰。查驗過的發票要加蓋「查驗」印章，由綏芬河分局負責銷售新發票。
第十八條 發票兌獎 有獎項發票的兌獎在綏芬河分局辦理兌獎手續。有代付手續費的納稅人首次兌獎須攜帶稅務登記、發票購買簿、完稅證明等手有關資料，在辦稅大廳個體窗口填寫《兌獎申請表》一式兩份，受理人將有獎發票信息錄入發票兌獎系統軟體審查，違章發票按程序傳遞業務科，轉交稽查局進行處理；無問題的由業務科簽署意見，在計會科領取獎金及手續費。此項工作應在三個工作日內定成。中得100元以上獎項的中獎者兌獎應攜帶本人身份證件以便受理人核查、登記，其辦理程序與以上相同。此項工作在一個工作日內完成。
第十九條 白條子換發票 個體工商戶生白條子換發票業務時，應攜帶介紹信、或證明等資料，在綏芬河分局綜合窗口按規定的徵收率繳納應征稅款，以完稅證明為憑據到稽查局開取發票。此項工作應在一個工作日內完成。
第六章 定期定額管理
（按《綏芬河市地方稅務局定期定額管理辦法》執行）
第七章 個體稽查
第二十條 日常檢查
（一） 逾期戶檢查 每月征期過後，個體稽查對本轄區內的逾期戶進行檢查。對逾期戶以文書形式進行催繳。補繳稅款及處罰工作應由稽查局執行環節負責。逾期戶確有特殊情況的，可以由稽查人員當場收繳。
（二） 個體稽查應每個月內對本轄區的新開戶、變更戶、停歇業戶檢查一次。對於新開戶、變更戶要以文書形式通過知當事人進行稅務登記辦理、變更。並按新開戶、變更戶經營規模、效益情況提出定額建議，每月25日前報送市局業務科。根據《停（歇）、廢業清單》檢查本轄區的停歇、廢業情況。
有假報停的按規定處罰。
（三） 個體稽查組要根據每月的檢查情況製作檢查記錄表，將相關資料按月裝訂成卷保存，以供查詢。
第二十一條 專項檢查 稽查局應在每年針對個體漏征、漏管戶、個體房屋租賃行業或其它行業進行專項檢查，並將檢查情況總結報送業務科。稽查局必須及時完成上級局布置的各種專項檢查任務，並按規定的期限完成總結、上報工作。
第二十二條 對採取強制執行的個體業戶，必須手續完備，文書齊全。當日上報審批的，審批後兩個工作日內執行，應解除強制執行的，在一個工作日完成。
第二十三條 失蹤戶管理 對於連續三個月以上未按規定申報繳納稅款的個體工商戶，由管片稽查檢查後填制《失蹤納稅人通知書》，經分局長認定簽字報送市局業務科。有三個月未按規定申報繳納但不能確定該戶不存在的，可以將其按非正常戶管理，填制《非正常管戶清單》，其報批程序與失蹤戶相同。

第二十四條 舉報案件 有涉稅舉報案件發生的，統一由市局業務科填制《稅務案件轉辦單》，經市局主管局長簽字後連帶舉報材料移交稽查局處理。稽查局要在轉辦單規定的期限內完成對個案的稽查並書面形式報送業務科，同時報送個案相關的各種文書資料。

第八章 征管資料管理
第二十五條 各分局、機關科室應加強基礎征管資料管理。各單位應根據各自的文書用量分上、下半年報送計劃， 由業務科負責征管文書的印製與發放。製作自製文書須經市局審核批准。
第二十六條 各種征管文書使用參照《黑龍江省地方稅務局操作規程》執行。
第二十七條 各分局、機關科室要按規定對征管文書進行保存。基礎資料的裝訂、保存應以「及時、完整」為原則；除稅務登記表、企業申報表可以按年裝訂外，其餘資料應按月裝訂，按月裝訂份數較少的，可以按季裝訂。年末統一歸檔。
第九章 稅收優惠政策的管理
。第二十八條 個體享受稅收政策優惠的管理程序為：
（一）、下崗再就業優惠政策的審批程序。凡持有下崗再就業證明的納稅人，攜帶工商營業執照、下崗再就業證、法人身份證等資料，由稽查局審核和實地調查，稽查局出具調查情況，簽屬意見後上報市局業務科。
（二）、隨軍家屬從事生產經營的減免稅程序。凡符合財稅（2000）84號稅文件規定的納稅人，攜帶軍官證件、部隊師以上政治機關出具的可表明身份的證明、申請書、身身份證件、家屬身份證明等規定的資料，由稽查局進行實地調查並將調查情況反饋市局綜合業務科，辦理定額減免稅手續。
（三）特困戶、政府「1+1」50戶幫扶工程戶不在享受全額減免稅收優惠，只適當減征。
第十章 其它業務
第二十九條 各分局要在規定的時間完成市局布置的報表、總結、及臨時交辦等工作。
第三十條 每年車船使用稅（個體）徵收工作由稽查局負責。納稅人購買稅訖時一並提供車主身份證、車輛行駛證等證件。
第三十一條 納稅人因稅務局、中行原因當期多扣稅款的，可以由信息站負責在下個征期抵補稅款。並在征期過後將抵補稅款信息傳遞給稽查局。
第三十二條 納稅人注銷稅務登記後有多繳稅款的，應持稅務登記、納稅憑證、印章及相關資料到稽查局接受檢查。檢查無誤製作納稅情況檢查表，並填寫《退稅申請調查處理書》及《申請退稅審批》，由稽查局、業務科、計財科負責人分別審批， 市局主管局長簽字後在計財科退取多繳稅款。

第十一章 處罰標准（法律責任）
（按《綏芬河市地稅局對納稅人違章處罰標准》執行）
第十二章 附則
第三十三條 本辦法由綏芬河市地方稅務局負責解釋。
第三十四條 本辦法二零零四年一月一日起試行。

③ 城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則的個體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布）
第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國家工內商行政管理局容發布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發布的《個體工商戶登記程序規定》，同時廢止。

④ 個體工商戶名稱登記管理辦法的法規解讀

新條例與老條例相比修訂的主要內容：

（1）名稱。

由《城鄉個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱老條例，修訂為《個體工商戶條例》（以下簡稱新條例）。

改革開放初期，我國對城鎮與農村的個體工商戶實行了有差異的管理政策。

在城鎮方面，大量的知青返城和新增加的待就業人群，給城市管理帶來了巨大的壓力，為了解決這一問題，1979年3月，工商行政管理局向國務院提出的報告提出了可以根據當地市場的需要，批准一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業的個體勞動，但不準僱工。」

1979年4月，國務院批轉這個報告，從而為我國個體工商業的恢復開了個口子。

從1981年到1983，國務院先後下發了由國家工商行政管理局起草或參與起草的《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》和《國務院關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定的補充規定》。

在農村方面，隨著家庭聯產承包責任制的推行，農業獲得了連年豐收，出現了賣糧難和農村剩餘勞動力的問題。

1984年，國務院出台了《關於農村個體工商業的若干規定》。

國務院的幾個文件，對全國城鄉個體經濟發展與管理的主要方面做出了政策性規定，建立起了改革開放初期發展個體經濟的政策框架。

1986年《民法通則》頒布後，國務院決定統一城鄉個體經濟政策，制定城鄉一體管理的個體工商戶條例。

1987年8月，國務院頒布了《城鄉個體工商戶管理暫行條例》。

經過20多年的發展，我國的社會環境、法制環境以及人們的思想觀念都發生了巨大變化，保留條例名稱中的「城鄉」、「暫行」字樣，已無必要。

為了進一步突出發展、扶持了理念，更加突出這部行政法規作為個體工商戶主體法的法律地位，經與法制辦仔細研究，不在條例名稱中使用「管理」字樣，最終定名為《個體工商戶條例》。

（2）制定的目的。

老條例：為了指導、幫助城鄉勞動者個體經濟的發展，加強對個體工商戶的監督、管理，保護其合法權益。

新條例是依據國務院出台的「非公36條」文件，制定的。

為了保護個體工商戶的合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，加強對個體工商戶的監督、管理，發揮其在經濟社會發展和擴大就業中的重要作用。

（3）人員。

老條例：有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員擴大為有經營能力的公民。

新條例：有經營能力的公民。

（4）新增加了「非禁即入」的原則。

國家對個體工商戶實行市場平等准入、公平待遇的原則。

（5）登記機關。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區工商行政管理部門為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關）。

登記機關按照國務院工商行政管理部門的規定，可以委託其下屬工商所辦理個體工商戶登記（但必須有書面委託，否則無效）。

這樣的規定，從法規層面肯定了2005年以來全國工商系統推行個體工商戶分層分類登記管理改革的成果。

（6）關於「一人多照」的問題。

由於個體工商戶特殊性，是不能設立分支機構的，只能是獨立的主體。

《行政許可法》實施後，異地經營的概念就不存在了，當事人只須持本人有效身份證明、經營場所證明，到經營所在地工商部門直接申請登記。

加之目前，全國沒有全面聯網的信息查詢系統，不能了解各地登記的具體情況，所以，現在對「一人多照」的問題，是不鼓勵，不禁止。

（7）關於「一照多攤」的問題。

《民法通則》對個體工商戶的定位是「自然人」，不同於企業。

《個體工商戶登記管理辦法》第10條第2款規定，個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。

這項規定旨在限制一個個體工商戶設立多個分支機構，即「一照多攤」的現象。個體工商戶不能辦分支機構，人不能成為「分人」， 個體工商戶是獨立的民事主體，不能自己設立分支機構，也不能成為別的市場主體的分支機構。

對於個體工商戶是否可以參與「連鎖」、「特許經營」的問題，個體工商戶可以以協議的方式與其他主體「連鎖」、「特許」經營，但是，這種協議不得對抗第三人。

也就是，個體工商戶要對其向社會提供的商品和服務負責，獨立承擔責任。加之「查無」的相關規定，「一照多攤」的行為是不允許的，是禁止的。

（8）登記事項。

老條例規定個體工商戶應當登記的主要項目有8個：字型大小名稱、經營者姓名和住所、從業人數、資金數額、組成形式、經營范圍、經營方式、經營場所。

新條例規定個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。從業人數、資金數額、經營方式已不作為登記事項。

從業人數、資金數額在申請開業登記時還須填寫，供國家統計並掌握情況。

放開對個體工商戶聘用幫手學徒的人數限制，是《條例》的一大特點，有利於推動個體經濟的發展，有利於緩解當前嚴峻的就業壓力，有利於保增長、保穩定、保民生。不放開，工商部門也難以監管。

目前，實際上也存在著所謂「個體大戶」，應當是政策引導而不是強制規范。

如國家對微小型企業的扶持與支持，在稅收、產業政策、行業准入等方面積極引導。

（9）家庭經營。

由於目前我國法律沒有對家庭的概念進行定義，登記時家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案，以備案方式對參與經營家庭成員權益予以保障。

可通過提供戶口本、結婚證等來確定是否是家庭成員。

（10）開業登記。

個體工商戶設立登記提法不妥，個人是不能設立的，2004年國家總局頒布的登記程序提出的設立登記，現條例改為開業登記。

（11）個體工商戶使用名稱。

適用《個體工商戶名稱登記管理辦法》。

登記機關可以委託工商行政管理所以登記機關名義辦理個體工商戶名稱登記。

（12）個體工商戶驗照。（驗照已改為年報）

（13）撤銷注冊登記。

1、因個體工商戶自身原因須撤銷注冊登記的。

條例第21、24條規定撤銷注冊登記的情形：

一是個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的，情節嚴重的，撤銷注冊登記。

二是在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

2、《個體工商戶登記管理辦法》的第二十八條，對因登記機關工作人員的行為造成須撤銷注冊登記的情形。

有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予登記決定的；

（二）超越法定職權作出准予登記決定的；

（三）違反法定程序作出准予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。

（14）吊銷營業執照。

條例第21、22、23、24條規定吊銷營業執照的情形：

一是個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的情節嚴重的，吊銷營業執照。

二是個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，情節嚴重的，吊銷營業執照。

三是個體工商戶未辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期未改正的，經稅務機關提請，由登記機關吊銷營業執照。

四是個體工商戶未在規定期限內申請辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。

五是在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

關於吊銷營業執照後是否辦理注銷登記的問題。個體工商戶營業執照吊銷後，依照《行政許可法》等相關規定，理論上應該辦理注銷登記，在實際工作中做不到，此次國家總局沒有作強制注銷要求。

（15）關於收費問題。

按照《條例》規定：個體工商戶辦理登記，應當按照國家有關規定繳納登記費。

《條例》進一步明確：「登記機關辦理年度驗照不得收取任何費用。」

按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》規定：「登記機關辦理名稱預先核准，不得收取費用。」

（16）無固定經營場所攤販問題。

鑒於《條例》已明確「無固定經營場所攤販」的管理由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定，《辦法》中未涉及無固定經營場所攤販的管理問題。

（17）條例進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發展的扶持、服務措施。主要包括：

1、地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當採取措施，在經營場所、創業和職業技能培訓、職業技能鑒定、技術創新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。

2、登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所，以便於公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標准等事項，並為申請人提供指導和查詢服務；同時，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關辦理個體工商戶登記的程序作了明確規定。

3、明確規定登記機關辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。

4、規定個體工商戶可以憑營業執照及稅務登記證明，依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款；金融機構應當改進和完善金融服務，為個體工商戶申請貸款提供便利。

（18）條例在規范個體工商戶經營行為方面的主要規定。

一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府及有關部門依法實施的監督。

二是為維護個體工商戶所招用從業人員的權益，規定個體工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規規定和合同約定的義務，不得侵害從業人員的合法權益。三是對個體工商戶違反本條例規定的行為規定了相應的法律責任。

（19）有關個體勞動者協會的問題。

《條例》第七條規定：「依法成立的個體勞動者協會在工商行政管理部門指導下，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。個體工商戶自願加入個體勞動者協會。」《條例》第一次在行政法規層面明確了個體勞動者協會的組織性質、法律地位以及與工商部門的關系。

同時，要進一步嚴肅紀律，嚴禁借個體工商戶登記注冊時，強制個體工商戶加入協會；嚴禁借個體工商戶驗照之機強制收取會費。

(4)個體工商局管理辦法擴展閱讀：

《個體工商戶名稱登記管理辦法》已經由中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予公布，《個體工商戶名稱登記管理辦法》自2009年4月1日起施行。

主要是為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經濟發展的方針政策，進一步充分發揮個體工商戶服務經濟社會發展和擴大就業的重要作用，需要對暫行條例進行全面修改，為鼓勵、支持、引導和規范個體工商戶健康發展提供更完善的法制保障。

個體工商戶登記管理辦法(工商總局令第56號) _中國政府網

⑤ 個體工商戶營業執照年度申報新政具體實施辦法

個體工商戶登記管理辦法
（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布）
第一章總則
第一條為保護個體工商戶合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，規范個體工商戶登記管理行為，依據《個體工商戶條例》，制定本辦法。
第二條有經營能力的公民經工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業執照，依法開展經營活動。
第三條個體工商戶的開業、變更和注銷登記應當依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。
申請辦理個體工商戶登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。
第四條工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機關。
國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。
省、自治區、直轄市工商行政管理局和設區的市（地區）工商行政管理局負責本轄區的個體工商戶登記管理工作。
縣、自治縣、不設區的市工商行政管理局以及市轄區工商行政管理分局為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關），負責本轄區內的個體工商戶登記。
第五條登記機關可以委託其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。
第二章登記事項
第六條個體工商戶的登記事項包括：
（一）經營者姓名和住所；
（二）組成形式；
（三）經營范圍；
（四）經營場所。
個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
第七條經營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細住址。
第八條組成形式，包括個人經營和家庭經營。
家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。
第九條經營范圍，是指個體工商戶開展經營活動所屬的行業類別。
登記機關根據申請人申請，參照《國民經濟行業分類》中的類別標准，登記個體工商戶的經營范圍。
第十條經營場所，是指個體工商戶營業所在地的詳細地址。
個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。
第十一條個體工商戶申請使用名稱的，應當按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。
第三章登記申請
第十二條個人經營的，以經營者本人為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。
委託代理人申請開業、變更、注銷登記的，應當提交申請人的委託書和代理人的身份證明或者資格證明。
第十三條申請個體工商戶登記，申請人或者其委託的代理人可以直接到經營場所所在地登記機關登記；登記機關委託其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經營場所所在地工商所登記。
申請人或者其委託的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式向經營場所所在地登記機關提交申請。通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯絡方式及通訊地址。對登記機關予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起5日內，提交與傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致的申請材料原件。
第十四條申請個體工商戶開業登記，應當提交下列文件：
（一）申請人簽署的個體工商戶開業登記申請書；
（二）申請人身份證明；
（三）經營場所證明；
（四）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。
第十五條申請個體工商戶變更登記，應當提交下列文件：
（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；
（二）申請經營場所變更的，應當提交新經營場所證明；
（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。
第十六條申請個體工商戶注銷登記，應當提交下列文件：
（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；
（二）個體工商戶營業執照正本及所有副本；
（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。
第十七條申請開業、變更登記的經營范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批准，並向登記機關提交相關批准文件。
第四章受理、審查和決定
第十八條登記機關收到申請人提交的登記申請後，對於申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。
申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機關應當當場告知申請人需要補正的全部內容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關應當受理。
申請材料存在可以當場更正的錯誤的，登記機關應當允許申請人當場更正。
第十九條登記機關受理登記申請，除當場予以登記的外，應當發給申請人受理通知書。
對於不符合受理條件的登記申請，登記機關不予受理，並發給申請人不予受理通知書。
申請事項依法不屬於個體工商戶登記范疇的，登記機關應當即時決定不予受理，並向申請人說明理由。
第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關應當當場予以登記，並發給申請人准予登記通知書。
根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，登記機關應當指派兩名以上工作人員進行核查，並填寫申請材料核查情況報告書。登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否准予登記的決定。
第二十一條對於以郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提出申請並經登記機關受理的，登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否准予登記的決定。
第二十二條登記機關作出准予登記決定的，應當發給申請人准予個體工商戶登記通知書，並在10日內發給申請人個體工商戶營業執照。不予登記的，應當發給申請人不予個體工商戶登記通知書。
第五章監督管理
第二十三條個體工商戶應當每年向登記機關申請辦理年度驗照，登記機關依照《個體工商戶驗照辦法》，對個體工商戶的登記事項和上一年度經營情況進行審驗。
第二十四條個體工商戶營業執照（以下簡稱營業執照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經營者姓名、組成形式、經營場所、經營范圍和注冊號、發照機關及發照時間信息，正、副本具有同等法律效力。
第二十五條營業執照正本應當置於個體工商戶經營場所的醒目位置。
第二十六條個體工商戶變更登記涉及營業執照載明事項的，登記機關應當換發營業執照。
第二十七條營業執照遺失或毀損的，個體工商戶應當向登記機關申請補領或者更換。
營業執照遺失的，個體工商戶還應當在公開發行的報刊上聲明作廢。
第二十八條有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：
（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予登記決定的；
（二）超越法定職權作出准予登記決定的；
（三）違反法定程序作出准予登記決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人准予登記的；
（五）依法可以撤銷登記的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。
依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。
第二十九條登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。
第三十條有關行政機關依照《個體工商戶條例》第二十四條規定，通知登記機關個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關應當依法撤銷登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
第三十一條登記機關應當依照國家工商行政管理總局有關規定，依託個體工商戶登記管理資料庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監管，促進社會信用體系建設。
第六章登記管理信息公示、公開
第三十二條登記機關應當在登記場所及其網站公示個體工商戶登記的以下內容：
（一）登記事項；
（二）登記依據；
（三）登記條件；
（四）登記程序及期限；
（五）提交申請材料目錄及申請書示範文本；
（六）登記收費標准及依據。
登記機關應申請人的要求應當就公示內容予以說明、解釋。
第三十三條公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關應當提供：
（一）開業、變更、注銷登記的相關信息；
（二）驗照的相關信息。
（三）國家工商行政管理總局規定公開的其他信息。
第三十四條個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，登記機關不得對外公開。
第七章法律責任
第三十五條個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、塗改、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。
第三十六條個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。
第三十七條個體工商戶違反本辦法第二十五條規定的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。
第三十八條個體工商戶未在規定期限內辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。
第八章附則
第三十九條香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，台灣地區居民可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。
第四十條個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，登記機關應當依法為其提供繼續使用原名稱字型大小、保持工商登記檔案延續性等市場主體組織形式轉變方面的便利，及相關政策、法規和信息咨詢服務。
第四十一條個體工商戶辦理開業登記、變更登記，應當繳納登記費。
個體工商戶登記收費標准，按照國家有關規定執行。
第四十二條個體工商戶的登記文書格式以及營業執照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。
第四十三條本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局發布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發布的《個體工商戶登記程序規定》，同時廢止。

⑥ 個體戶管理制度

下面是個體戶的部分管理條例
1有經營能力的公民，依照本條例規定經工商行政管理部門登記，從事工商業經營的，為個體工商戶。
個體工商戶可以個人經營，也可以家庭經營。
個體工商戶的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵害。
2登記機關按照國務院工商行政管理部門的規定，可以委託其下屬工商行政管理所辦理個體工商戶登記。
3國家對個體工商戶實行市場平等准入、公平待遇的原則。
申請辦理個體工商戶登記，申請登記的經營范圍不屬於法律、行政法規禁止進入的行業的，登記機關應當依法予以登記。
4工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。
5條依法成立的個體勞動者協會在工商行政管理部門指導下，為個體工商戶提供服務，維護個體工商戶合法權益，引導個體工商戶誠信自律。
個體工商戶自願加入個體勞動者協會。
6申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。
7個體工商戶登記事項變更的，應當向登記機關申請辦理變更登記
8申請注冊登記或者變更登記的登記事項屬於依法須取得行政許可的，應當向登記機關提交許可證明
9個體工商戶不再從事經營活動的，應當到登記機關辦理注銷登記。
10個體工商戶辦理登記，應當按照國家有關規定繳納登記費
11個體工商戶應當在每年規定的時間內向登記機關申請辦理年度驗照，由登記機關依法對個體工商戶的登記事項和上一年度經營情況進行審驗
12個體工商戶在領取營業執照後，應當依法辦理稅務登記
13任何部門和單位不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務
14地方各級人民政府應當將個體工商戶所需生產經營場地納入城鄉建設規劃，統籌安排。
15個體工商戶可以憑營業執照及稅務登記證明，依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款。
16個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，情節嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。
17個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。
個體工商戶未辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期未改正的，經稅務機關提請，由登記機關吊銷營業執照。
18個體工商戶未在規定期限內申請辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。
19在個體工商戶營業執照有效期內，有關行政機關依法吊銷、撤銷個體工商戶的行政許可，或者行政許可有效期屆滿的，應當自吊銷、撤銷行政許可或者行政許可有效期屆滿之日起5個工作日內通知登記機關，由登記機關撤銷注冊登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。
20工商行政管理部門以及其他有關部門應當加強個體工商戶管理工作的信息交流，逐步建立個體工商戶管理信息系統。
21工商行政管理部門以及其他有關部門的工作人員，不得侵害個體戶權益
22個體工商戶申請轉變為企業組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。

⑦ 個體工商戶會計管理的具體辦法，由（）另行規定。

答案：個體工商戶會計管理的具體辦法，由（國務院財政部門根據本法的原則）另行規定。

依據：《中華人民共和國會計法》（
1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂）

第五十一條個體工商戶會計管理的具體辦法，由國務院財政部門根據本法的原則另行規定。