政府采購公共服務開始

❶ 什麼是政府采購

政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財政支出管理的一個重要環節。

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在我國政府采購的主體是指行使有關國家權力或從事某種公共職能的國家機關、事業單位和社會團體。按照世界貿易組織的政府采購協議規定，政府采購的主體是「由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體」，不僅包括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府代理機構；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。

❷ 政府購買服務和政府采購服務是一回事嗎

差不多是一個意思，都是用財政資金向社會采購某些服務的意思。

❸ 政府購買服務是什麼意思

政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

政府購買服務，是指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

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中華人民共和國政府采購法

第一條 為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法。

本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。

政府集中采購目錄和采購限額標准依照本法規定的許可權制定。

本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委託、僱用等。

本法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

本法所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。

❹ 我國政府采購的發展歷程

改革開放，讓百業待興的中國啟動了計劃經濟向
市場經濟邁進的步伐。在這一社會經濟轉型過程中，我
國的財政體制也與時俱進地發生著變化。其中，財政管
理重點由收入管理向支出管理的轉變，無疑使我國的
財政管理水平駛入了快速發展的
「
快車道」，而政府采
購
、
部門預算、國庫集中支付則成為引領財政支出管理
體制改革的
「
三駕馬車」，為我國財政事業的發展注入
了新的活力。對於我國來說，政府采購是一個僅僅「十
幾歲的孩子」，不過它的迅速成長則成為了我國改革開
放成就的見證
。
一
、
我國政府采購發展歷程回顧
我國政府采購自
1996
年開始政府采購工作試點
以來，已經走過了十二個年頭。比起西方政府采購制度
200
多年的歷史來說，我國政府采購制度還很年輕，在
制度建設、規模數量、采購范圍等方面還存在很多問
題。不過雖然我國政府采購起步晚，但回顧過去十多年
來我國政府采購制度從無到有
、從幼稚到相對成熟的
歷程，我們卻不得不為其成長速度之快而驚嘆。
（
一
）
政府采購規模範圍迅速擴大
，
取得較好的經
濟效益和社會效益
1.
政府采購規模範圍迅速擴大
首先，從政府采購資金規模來看，我國自實施政府
采購制度以來，政府采購資金規模呈現出不斷上升的
態勢（具體數據見圖
1
）。據有關部門統計，
1998
年至
2007
年，我國政府采購每年的絕對值增長額都在百億
元以上，已從
1998
年的
31
億元增長到了
2007
年的逾
4000
億元。開展政府采購的十多年來，全國政府采購規
模增長勢頭強勁，彰顯出政府采購規模進一步增長的
巨大潛力
。
其次，從我國政府采購范圍來看，我國自開展政府
采購以來，采購范圍從以貨物類為主，逐步擴大到貨
物
、
工程和服務三大領域，並且這三大領域政府采購清
單的產品范圍也不斷擴大。
2.
政府采購經濟和社會效益日益顯現
一方面，政府采購經濟效益明顯提高。據國家發改
委公布的數據顯示，
2002
年至
2007
年我國政府采購資
金年節約率為
11%
，累計節約財政資金
1800
多億元。
另一方面，政府采購社會效益明顯。比如：依法采購的
思想觀念和工作作風正在形成「，暗箱操作」行為得到
一定的遏制，自主創新企業得到支持，節能產品生產和
消費活動得到鼓勵等等。
（
二
）
政府采購活動逐步規范
1.
政府采購法制建設不斷完善
2002
年《中華人民共和國政府采購法》的頒布，標
志著我國政府采購工作真正進入了法制化、規范化的
軌道。六年來，規范政府采購活動的法律制度建設從沒
有停歇過，財政部先後制定了
《政府采購貨物和服務招
標投標管理辦法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政
府采購代理機構資格認定辦法》等配套規章和
規范性制度
30
多個，初步建立了以《政府采購
法》為統領的政府采購法律制度體系。
2.
政府采購機構設置、職責分工更加合理
《政府采購法》頒布實施後，中央和地方各級
政府根據法律法規的要求，紛紛開展政府采購
「采管分離」改革，取得了明顯的成效，逐步實現
了管理職能與操作職能的分離，基本建立了中央
和地方政府采購專門管理機構和操作機構
。同
時，政府采購管理機構
、
采購單位和集中采購機
構三者之間的工作職責分工日趨合理，
「
管采分
回顧我國政府采購發展歷程，深化政府采購制度改革
———
- 3-

❺ 政府購買公共服務的概念闡述

在理解政府購買公共服務時需要注意以下三方面內容：第一，政府購買公共服務的主體是政府，不論是一級政府，還是政府相關部門；第二，政府購買公共服務的客體是社會組織與企事業單位，社會組織包括社會團體、民辦非企業單位、基金會等，企業包括國有企業、民營企業，事業單位同樣也是政府購買公共服務的客體；第三，公共服務不同於私人服務。一般來說，政府購買的服務可以分為兩大類：一是政府機構及其工作人員自身消費的服務，二是政府機構及其工作人員為社會所提供的服務。前者屬於政府內部的服務，服務對象是政府機構和政府官員自身，後者屬於公共服務，服務對象是除政府以外的其他社會機構和公眾。
政府購買公共服務是政府采購的一部分，遵守《中華人民共和國政府采購法》的相關規定。根據《中華人民共和國政府采購法》第二條規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。可見采購對象包括貨物、工程和服務，其中「服務」的行為應該包括公共服務，這樣，政府購買公共服務有法可依。政府購買公共服務是民營化的重要方面。著名學者薩瓦斯認為，民營化可界定為更多依靠民間機構，更少依賴政府來滿足公眾的需求。歐文·E·休斯強調民營化是指從整體上減少政府的介入，減少生產、供給、補貼、管制，或這四種工具的任意組合。

❻ 政府公共服務外包和政府購買服務是一回事嗎

不是一回事
政府購買服務和政府采購服務有何區別，專家的基本觀點可以歸納為以下三個方面：
首先，政府購買服務屬於政府采購的范疇。
政府采購法第二條規定，「本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。」按照國際慣例，購買服務應執行政府采購法律制度規定是通行規則。
而在《政府采購協定》（GPA）規則中，多數服務項目被列入出價，例外並不多。以美國為例，作為例外的項目主要有：所有的運輸服務，包括發射服務；與政府設施或用於政府目的的私人所有設施，包括聯邦資助的研發中心的管理與運營服務；公共設施服務；研究與開發。
其次，政府購買服務與服務采購的內涵基本一致，但強調的側重點略有不同。政府購買服務強調的是投入方式，服務采購強調的是程序規范。
最後，從外延上看，二者略有差異，服務采購的主體范圍要大於政府購買服務。服務采購是指國家機關、事業單位、社會團體、事業單位采購的服務。按照《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）的規定，行政機關、參照行政管理職能的事業單位、納入行政編制管理經費由財政管理的群團組織，通過購買服務方式提供公共服務。需注意的是，事業單位不能作為政府購買服務的主體，卻可以承接政府購買服務。

❼ 政府購買服務從屬於政府采購嗎

政府購買服務跟政府采購是不同的

政府采購是一種制度，政府購買服務內是一種政策。

政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。

政府采購是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政容府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

❽ 政府辦公交與政府購買公共服務有什麼區別嗎，前者是事後補貼

政府辦公交 是政府以政策支持，稅收優惠等手段扶持公共交通企業。
政府采購購買公共服務 是政府作為采購人使用財政資金直接購買服務。
2者是不通的。

❾ 政府采購中，採用公開招標方式，在開標的開始要不要當場宣布預算價格

1、政采不強制要求公布預算，地方財政局有特殊要求的除外。
2、如有預算，建議在招標文件中公布，可參考《招投標法實施條例》：招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

政府采購 Government Procurement就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

❿ 2003年1月1日，《中華人民共和國政府采購法》正式開始生效。所謂的政府采購，本質上是（ ）。

D.政府在購買商品和勞務的過程中，引入競爭性的招投標機制