推動基層公共服務一門式全覆蓋

❶ 山西省2014年第二批政府購買基層公共服務崗位考試試題答案

真題目前沒有，只有答案，可供參考
2014年第二批政府購買真題答案
一、單項選擇題。
1、B.13
【答案】B。
【解析】該題首先要明確主觀唯心主義的基本觀點，主觀唯心主義認為，人的（感覺、心理、意志等）主觀因素是世界的本原，決定世界的存在和發展，①③屬於主觀唯心主義觀點；②是要充分發揮人的主觀能動性，不是主觀唯心主義觀點；④是辯證法的觀點。故本題答案為B。
2、A.事物是普遍聯系的，我們要堅持用聯系的觀點看問題
【答案】A。
【解析】健康的生活方式是否起作用，跟健康的生態環境有著密切的聯系，故題目中強調了聯系的普遍性的觀點，故A正確。BCD不是材料強調的重點。故本題答案為A。
3、C.搞好局部，用局部的發展推動整體的發展

4、B.具體問題具體分析
5、B.任何事物都是一分為二的
6、B.三大改造的完成
7、D.統一戰線
8、D.《反對本本主義》
9、D.234
10. C.全面協調可持續

11.A.提高公民素質，有序政治參與
12、C.公民要堅持權利與義務相統一原則
13.A.全國人大常委會討論和制定法律法規，行使立法權
14.：B.充分發揮了居民委員會在社區管理中的作用
15.A.我國現階段的生產力發展水平
16.A．勞動力成本將上升，促使經濟結構調整
17.D．我國致力於城鄉經濟發展一體化發展
18.C.有利於提高經濟發展的質量和效益
19.D.市場調節對資源配置的作用越來越突出
20.B.使各種所有制經濟平等的參與市場競爭
21.B.參與經濟全球化應該有規則意識和利用規則的本領
22.D.我國對極少數敵人的專政是對人民民主的保障
23.A.富強、民主、文明、和諧
24.A.民族區域自治的基本政治制度
25.D.「兩制」是「一國」的前提
26.A.城市轉型與發展
27.B.依法治國
28.A.第一
29.C.文藝
30.A.埃博拉
31.C.正義
32.D.法律
33.A.森林
34.C.法律是由全國人大委員長公布
35.B.程序正當
36.A.甲
37.B.抽象行政行為
38.B.罰款1萬元
39.D.行政許可
40.C.60日
41.B.馬某不服某縣工商局注銷其企業營業執照的決定
42.A.不可以。因該行為是行政指導行為
43.A.甲的行為是無權代理
44. D.擔保物權
45.A.甲
【解析】被林蔭道上掉下來的樹木枯枝砸傷屬於意外事件，甲作為一個有完全民事行為能力的自然人可以對意外事件負責。故本題答案為A。
46.B.防治艾滋病機構有權要求甲支付50萬
【答案】B
【解析】我國法律規定，一般贈與合同，在交付贈與物之前，贈與人有權撤銷贈與合同，但贈與人可撤銷的贈與必須不是具有救災、扶貧等具有社會公益、道德義務性質的贈與。故本題答案為B
47. B.甲的贈與行為合法有效
【答案】B
【解析】我國法律規定，夫妻雙方婚前財產屬於個人財產。在甲與乙的婚姻中，小轎車屬於甲的婚前個人財產，所以甲對其個人財產有處分權。故本題答案為B
48. C.營業廳有權把錯充話費再扣劃到甲賬戶
【答案】C
【解析】不當得利指沒有合法根據，或事後喪失了合法根據而被確認為是因致他人遭受損失而獲得的利益，應負返還的義務。如售貨時多收貨款，拾得遺失物據為己有等。本題中，乙沒有合法依據而佔有了200元，構成不當得利，應當返還。如果乙拒絕返還，甲既可以與乙協商解決也可以通過訴訟程序解決。營業廳對甲打錯錢的行為沒有過錯，不需負責。故本題答案為C
49. B.甲有權要求獲得除醫葯費之外的報酬
【答案】B
【解析】無因管理，是沒有法定或者約定義務，為避免造成損失（損失既包括自己也包括他人，或者僅為他人）,主動管理他人事務或為他人提供服務的法律事實。本題中，甲將李大爺送到醫院墊付醫葯費的行為成立無因管理。作為被管理人的李大爺有責任償還甲因為無因管理而支付的必要費用——醫葯費。故本題答案為B
50.
B.乙
【答案】B
【解析】知識產權法規定，職務作品，除應歸法人或者其他人享有的除外，其著作權歸職務作品的作者享有；職務作品是指公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品，應歸法人和其他組織享有的著作權是指：「1、主要利用法人或者其他組織的物質技術條件創作，並由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟體等；2、法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或其他組織享有的；本題中，甲為乙高校的職工，其職務就是負責編寫教材。因此屬於職務作品。故本題答案為B
51.
C.故意殺人罪既遂
【答案】C
【解析】本題中，甲在主觀上具有故意殺人的犯罪故意，客觀上由於其殺人的行為，導致受害人在掙扎的過程中死亡。故甲構成了故意殺人的既遂。故本題答案為C
52.
B.故意泄露國家秘密罪
【答案】B
【解析】故意泄露國家秘密罪是指國家機關工作人員違反國家保密法的規定，故意泄露國家秘密，情節嚴重的行為。據刑法的規定，只有故意泄露國家秘密情節嚴重的，才構成犯罪。
間諜罪，是指參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務，或者為敵人指示轟擊目標的行為；本題中甲作為國家機關工作人員，故意泄露國家秘密造成嚴重後果，構成故意泄露國家秘密罪。故本題答案為B
53.
D.可以從輕或者減輕處罰
【答案】D
【解析】自首是指犯罪後自動投案，向公安、司法機關或其他有關機關如實供述自己的罪行的行為。我國刑法規定，自首的可以從輕或減輕處罰。本題中，甲向公安機關自動投案成立自首。故本題答案為D
54.
B.立功
【答案】B
【解析】立功，是指犯罪分子揭發他人的犯罪行為，查證屬實的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件的行為，或者協助司法機關抓獲其他嫌疑人的。本題中胡某向公安機關提供劉某搶劫的犯罪事實，符合立功的成立要件。故本題答案為B
55.
B.甲構成交通肇事罪
【答案】B
【解析】交通肇事罪，是指違反交通管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。故意殺人，是指故意非法剝奪他人生命的行為。根據刑法第133條的規定，犯交通肇事罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事後逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑（判到15年的佔少數）。行為人在交通肇事後為逃避法律追究，將被害人帶離事故現場後隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴重殘疾的，應當分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條第二款的規定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。由此可知，本題中在一造成一死一傷的後果時已經構成交通肇事罪。而交通肇事後逃逸、因逃逸致人死亡並不會改變甲乙構成交通肇事罪，只是在量刑處罰上有所差別。故本題答案為B
56.
C.盜竊罪
【答案】C
【解析】信用卡詐騙罪：是指以非法佔有為目的，違反信用卡管理法規，利用信用卡進行詐騙活動，騙取財物數額較大的行為。利用信用卡，一般是指使用偽造的、作廢的信用卡或者冒用他人的信用卡、惡意透支的方法進行詐騙活動。另外法律規定，盜竊信用卡並使用的構成盜竊罪。故本題選C
57.
A.誣告陷害罪
【答案】A
【解析】A項誣告陷害罪，是指捏造犯罪事實，向國家機關或者有關單位作虛假告發，意圖使他人受到刑事追究，情節嚴重的行為。B項侮辱罪，是指以暴力或者其他方法公然貶低、損害他人的人格尊嚴，情節嚴重的行為。C項誹謗罪，是指故意捏造並散布虛構的事實，以損害他人人格、名譽，情節嚴重的行為。D項報復陷害罪，是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。通過比較幾個選項可知，誣告陷害罪意圖使對方收到刑事追究，報復陷害的主體為國家機關工作人員。故本題答案為A
58.
C.徇私枉法罪
【答案】C
【解析】A項濫用職權罪是指國家機關工作人員故意逾越職權或者不履行職責，產生重大損失的行為。B項玩忽職守罪，是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確地履行自己的工作職責，致使公共財產、國家和人民利益追受重大損失的行為。C項徇私枉法罪，是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。D項報復陷害罪，是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。在徇私枉法罪中的司法工作人員包括法院、檢察院、公安機關工作人員故答案應選C。
59.B.犯罪嫌疑人
【答案】B
【解析】A項罪犯，亦稱犯人，是指因犯罪而服刑役的人。B項嫌疑犯指三審裁定前叫嫌疑犯通常都押到看守所、嫌犯、疑犯，是指對因涉嫌犯罪而受到刑事追訴的人，在檢察機關正式向法院對其提起公訴以前的稱謂。C項根據我國法律規定，在刑事案件訴訟中，被公訴機關指控涉嫌犯罪的當事人稱作「被告人」。D中的被起訴人為檢察院向法院提起公訴後對犯罪嫌疑人的稱呼。本題中案件還在起訴階段，檢察院還未提起公訴，所以應當叫王某為犯罪嫌疑人。故本題答案為B
60. B.中級人民法院
【答案】B
【解析】我國刑事訴訟法規定，有可能被判處無期徒刑或死刑的第一審案件由中級人民法院管轄。故本題答案為B
61.B.處分
【答案】B
【解析】【解析】辯論原則是指在人民法院主持下，當事人有權就案件事實和爭議問題，各自陳述自己的主張和根據，互相進行反駁和答辯，以維護自己的合法權益。處分原則，指民事訴訟當事人有權在法律規定的范圍內，處分自己的民事權利和訴訟權利。處分即自由支配，對於權利可行使，也可以放棄。平等原則而是指民事訴訟當事人有平等的訴訟權利。 具體包括1.雙方當事人的訴訟地位完全平等。 2.雙方當事人有平等地行使訴訟權利的手段，同時，人民法院平等地保障雙方當事人行使訴訟權利。3.對當事人在適用法律上一律平等 。公開原則是指公開審判原則是指法院對民事案件的審理過程和判決結果向群眾、向社會公開的制度。是指依照法律的規定，除不予公開和可以不公開審理的案件外，一律依法公開審理，同時，不論是否公開審理的案件，宣判時均一律公開進行。 故答案為B
62.C.電子數據

63. B.公平交易權

64. B.3500

65.D.300%

66. D.班超——《漢書》

67. A.令正

68. A.為官清正廉潔

69. B.杜甫

70. A.《桃花扇》

71.B.柳永

73.
A.孟子

74. C.白居易

75. B.聚乙烯等塑料垃圾

76.A.慣性的作用

77.D.物聯網技術的重要基礎和核心不是互聯網

78.C.哈格里夫斯

79. A.阿里巴巴
【答案】A。
【解析】阿里巴巴2014年9月19日美國紐交所上市，故答案應選A。
80.
D.中國
【答案】D。
【解析】2013年1月17日，在全國鐵路工作會議上，鐵道部黨組書記、部長盛光祖表示，到2012年底，全國鐵路營業里程達到9.8萬公里，居世界第二位；高鐵運營里程達9356公里，居世界第一位。故本題答案為D。
81. B.TD--LTE
【答案】B。
【解析】CDMA屬於移動2.5代移動通信技術，GSM屬於2G，WIFI屬於高頻無線電信號。故答案為B。
82. C.四
【答案】C。
【解析】2014年9月24日，印度「曼加里安」號火星車成功進入火星軌道，成為全球第4個成功進行火星探測的國家或組織。前面三個是美國，俄羅斯和歐洲航天局，故答案為C。
83.D.電能是一次能源
【答案】D。
【解析】一次能源包括煤炭、石油及其產品;天然氣等燃燒釋放的熱能;水由於落差產生的動能；核裂變釋放的原子能；風的動能、太陽能、地熱能、潮汐能等。電能不是一次能源，電能是由一次能源轉化而得的二次能源，故答案為D。
84.
C.1990年中國加入世界貿易組織
【答案】C。
【解析】2001年12月11日我國正式加入世界貿易組織(WTO)，成為其第143個成員，故答案為C。
85. B.阿基米德--萬有引力
【答案】B。
【解析】萬有引力是牛頓發明的，故答案為B。
86.
D.熱水瓶灌滿水保溫效果最好
【答案】D。

87.
C.顧愷之
【答案】C。中國十大傳世名畫之一。原《洛神賦圖》卷，東晉著名畫家顧愷之繪制。
88.A.英國倫敦
【答案】A。
【解析】白金漢宮是英國的王宮，最早稱白金漢屋，是英國國家慶典和王室歡迎禮舉行場地之一，也是一處重要的旅遊景點。故本題答案為B。
89.A.鄱陽湖 青海湖
【答案】A。
90. A. 東北平原 華北平原 長江中下游平原
【答案】A。
【解析】我國的三大平原是：東北平原、華北平原、長江中下游平原。東北平原，面積達35萬平方公里，是中國最大的平原。華北平原，面積達30萬平方公里，是中國第二大平原。長江中下游平原，面積約20多萬平方公里，是三大平原中面積最小的。故本題答案為A。
91. B. 鐵盤子

92. C. 病蟲害減少
【答案】C。
【解析】病害蟲較少是因為植物可能使用了殺菌劑或殺蟲劑等化學物質、也可能改變作物品種等其他方式，與溫室效應無關。「溫室效應」的主要原因是：①化石燃料的燃燒排放大量二氧化碳 ②森林被砍伐，綠色植被被破壞，可導致全球變暖、海平面上升、氣候反常。故本題答案為C。
93. A. 碘

94.C. 36伏

95. C. 於成龍

96. A. 山西省
【答案】A。
【解析】2014年07月14日，山西發現一處舊石器時代至漢代古人類文化遺址。故本題答案為A。
97. C. 山西氣候屬於溫帶大陸性季風氣候

98. A. 青海 寧夏 山西

99. A. 大西鐵路

100.
B. 縣縣
【答案】B。

二、多項選擇題
101、
A.矛盾的特殊性要求要具體問題具體分析
B.要堅持一切以時間、地點、條件為轉移

102、
A.發展社會主義協商民主有助於改進黨的領導方式和執政方式
C.人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和基本實現形式

103、
A.改革戶籍制度，為人民自由遷徙創造公平的制度環境
C.改革社會管理體制，逐步實現基本公共服務的均等化

104、
A、選舉權和被選舉權
B、出版社
C、集會、遊行、示威權

105、
A、工作內容
B、休息休假
C、社會保險
D、勞動報酬

106、
A、鄉、鎮人民代表大會每屆任期三年
B、全國人大選舉產生國家主席、國務院總理

107、
A.小馬所在學校是其法定監護人
C.小馬無權獲得別人的無償捐贈
D.小馬所有民事行為均須法定代理人同意

108、
A、王實甫---《西廂記》
B、馬致遠---《漢宮秋》
C、果戈里---《死魂靈》
D、莫里哀--《慳吝人》

109、
A、新材料的研製和應用是21世紀科技發展的主要方向之一
B、新材料技術被稱為「發明之母」和「產業糧食」
C、具有比傳統材料更為優異的性能
D、按材料性能分，有結構材料和功能材料

110、
A、金字塔---埃及
B、種姓制度--印度
D、指南針---中國

❷ 如何寫好基本公共衛生服務亮點材料

基本公共服務均等化，通俗地說，就是不管你生活在東部還是西部，居住在農村還是城市，都能享受到政府提供的同樣水平的基本公共服務。近年來我國全面實現免費義務教育和最低生活保障制度全覆蓋等，都是基本公共服務均等化的重要體現。「十二五」時期，我國將逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。

深度解讀

「十二五」時期基本公共服務范圍

1.公共教育：包括九年義務教育免費等。

2.就業服務：包括就業信息、就業咨詢、職業介紹等。

3.社會保障：包括養老保險、醫療保險與合作醫療等。

4.醫療衛生：包括預防接種、傳染病防治等。

5.人口計生：包括避孕葯具、孕前優生健康檢查等。

6.住房保障：包括提供廉租住房、公共租賃住房等。

7.公共文化：包括基層公共文化、體育設施免費開放等。

8.基礎設施：包括行政村通公路和客運班車，城市建成區公共交通全覆蓋等。

9.環境保護：包括污水、垃圾無害化處理和環境監測等。

加大財政投入。實現基本公共服務均等化，資金保障是關鍵。應進一步調整和優化公共財政支出結構，逐步提高基本公共服務支出所佔比重，保證支出增長幅度高於財政經常性支出增長幅度。2011年教育、社保方面的投入增長幅度都高於16%，遠高於國內生產總值增長8%的預期目標，這將為推進基本公共服務均等化提供財力保障。

❸ 十八大如何推進社會體制改革

社會體制改革目標。形成科學有效的社會管理體制，正確處理政府和社會的關系，政府依法管理，社會組織依約自律，基層群眾自我管理，建立各方參與、互相支持、協作互動的社會管理體制。完善社會保障體系，統籌城鄉社會保障一體化，提高基層公共服務能力和水平，堅持量力而行、盡力而為的原則，發揮保障功能，公平保障對象，增強保障的可持續性。

面對市場經濟的發展，面對社會結構的分化和地區的差別，面對不同的社會群體及各種困難群體和邊緣群體的存在，構建社會主義的和諧社會無疑是一項任重道遠的偉大工程。在這一工程建設中，需要調整國家的經濟政策和社會政策，更需要重視社會體制的改革。如同經濟體制改革是我國經濟發展的前提條件一樣，社會體制改革也應該成為我國今後社會發展與構建和諧社會的前提條件。事實上，我國高層領導對社會體制改革重要性的認識也越來越清晰，之所以說社會體制改革、建立新體制是和諧社會建構的前提條件，這是因為，只有社會改革及其所促進的第三部門的發展，才能為社會主義市場經濟的進一步發展提供堅實的社會環境與保障條件，才能為政治體制的改革和社會主義民主的進一步發展提供豐厚的社會基礎。沒有社會體制的改革和社會的穩定發展，片面追求經濟的持續增長是不可想像的。同樣，在我們這樣一個發展中的國家，缺乏經濟增長和社會發展的政治民主不可能有牢靠的根基。那麼，怎樣來推進我國的社會體制或社會管理體制改革呢？換句話說，與社會主義市場經濟相適應的、能夠推進我國和諧社會建設的新社會體制的基本架構應該是怎樣的昵？探討和解決這食問題，既需要立足我國的實際情況，又需要積極借簽世界現代化史上的成功經驗。應該重點解決以下四個方面的問題。其一，「政社分開」基礎上的政府與社會組織的分工與合作，是社會主義市場經濟與和諧社會建設所需要的新社會體制的內核。因此，應該切實實現「政社分開」基礎上的政府和社會組織的分工與合作。社會分工以及組織的職能區別，是自笛爾凱姆以來許多社會學家早就揭示了、並為後人普遍認同的真理，是各類組織成本最低而效能最大化的前提。這里所謂的「政社分開」，是指政府部門與那些官辦的或非官辦的非營利社會服務機構之間的職責分工及組織分工，解決政府與非政府社會組織的功能重疊。分開不是對立，是為了更好地合作，更好地調動各自的資源與能力，共同參與社會治理的實踐，一起實現特定的社會發展目標。需要強潤的是，「政社分開」是前提，分工合作與共同治理是結果，而關鍵則在於政府社會職能的轉變。其二，在明確政府的社會責任和管理職能的基礎上，圍繞「政社分開」的核心原則，真正實現政府社會職能的轉變。包括社會管理與社會服務在內的社會治理，無疑是現代政府的當然責任。但是，這並不意味著所有的管理和服務都由政府直接來提供，也不意味著政府是這些管理和服務的唯一主體。政府機構的職能和功能事實上是有限的。社會管理與社會服務主體的多元化、政府和社會的分工合作與共同治理是社會發展的客觀趨勢。因此，一方面要將不該由政府承擔的那些組織職能亦即不該管、管不了也管不好的職能和事務剝離出去，通過「政府購買服務」或者「委託管理」的方式轉交給官辦的和非官辦的專業非營利社會機構，徹底解決政府在社會管理、社會服務、社會保障等事務上的「越位」問題。另一方面，要針對社會發展進程中的新情況、新問題，努力解決政府社會管理上的「缺位」問題。其三。制定積極的社會政策和公共財政政策，大力推動第三部門范圍內的非營利組織的發
展。其四，通過政府社會職能的轉變和第三部門范圍內的非營利組織的發展，建立黨與社會的新關系。這也是中國特色的社會體制建構之所需。在計劃經濟時代，我們黨與社會的關系是建立在「單位制」的基礎上的。那時黨和社會的關系結構是比較簡單的。但是，隨著市場經濟的發展，隨著「單位制」的解體和「單位人」向「原子化的社會人」的變遷，黨和社會的關系無疑變得愈益復雜起來。今天，作為中國社會主義現代化事業的領導核心，我們黨僅僅通過企業、學校、醫院等單位以及社區這樣的「准單位」，確實已經很難全面正確地認識社會以及把握各個社會群體的實際需求和願望，很難把自己的政治影響和社會影響全面地覆蓋到各類社會群體。這就要求我們黨主動介入社會發展的進程，一方面積極推動政府社會職能的轉變和公共財政政策的建立，一方面積極引導和推動第三部門范圍內的非營利組織的發育和發展，利用第三部門范圍內的非營利組織這個平台去組織社會，實現自己影響的「全覆蓋」。

❹ 如何解決欠發達地區法律服務資源不足的問題

欠發達地區法律服務資源不足的情況確實普遍存在，一方面政府應當回引導法律人在該區域從答業，現也有一些具體措施，如律師執業證的入門考試司法考試，欠發達地區的通過線比較低，取得資格後也只能在該區域執業，限制人員流動。另一方面，現在網路發達，具體的事務可以用互聯網方式在網上咨詢，或者一些手機APP，如口袋律師等，在客戶端一對一的與律師溝通。

❺ 中共中央 國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見

中共中央 國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見
（2019年4月15日）
建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署。改革開放特別是黨的十八大以來，我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展，但城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出，影響城鄉融合發展的體制機制障礙尚未根本消除。為重塑新型城鄉關系，走城鄉融合發展之路，促進鄉村振興和農業農村現代化，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持農業農村優先發展，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快推進農業農村現代化。
（二）基本原則
——堅持遵循規律、把握方向。順應城鎮化大趨勢，牢牢把握城鄉融合發展正確方向，樹立城鄉一盤棋理念，突出以工促農、以城帶鄉，構建促進城鄉規劃布局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務、生態保護等相互融合和協同發展的體制機制。
——堅持整體謀劃、重點突破。圍繞鄉村全面振興和社會主義現代化國家建設目標，強化統籌謀劃和頂層設計，增強改革的系統性、整體性、協同性，著力破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制弊端，為城鄉融合發展提供全方位制度供給。
——堅持因地制宜、循序漸進。充分考慮不同地區城鄉融合發展階段和鄉村差異性，穩妥把握改革時序、節奏和步驟，尊重基層首創精神，充分發揮地方積極性，分類施策、梯次推進，試點先行、久久為功，形成符合實際、各具特色的改革路徑和城鄉融合發展模式。
——堅持守住底線、防範風險。正確處理改革發展穩定關系，在推進體制機制破舊立新過程中，守住土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，守住生態保護紅線，守住鄉村文化根脈，高度重視和有效防範各類政治經濟社會風險。
——堅持農民主體、共享發展。發揮農民在鄉村振興中的主體作用，充分尊重農民意願，切實保護農民權益，調動億萬農民積極性、主動性、創造性，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。
（三）主要目標
——到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通，城市落戶限制逐步消除，城鄉統一建設用地市場基本建成，金融服務鄉村振興的能力明顯提升，農村產權保護交易制度框架基本形成，基本公共服務均等化水平穩步提高，鄉村治理體系不斷健全，經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。
——到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善。城鎮化進入成熟期，城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一建設用地市場全面形成，城鄉普惠金融服務體系全面建成，基本公共服務均等化基本實現，鄉村治理體系更加完善，農業農村現代化基本實現。
——到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機製成熟定型。城鄉全面融合，鄉村全面振興，全體人民共同富裕基本實現。
二、建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制
堅決破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環，為鄉村振興注入新動能。
（四）健全農業轉移人口市民化機制。有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。加快實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。以城市群為主體形態促進大中小城市和小城鎮協調發展，增強中小城市人口承載力和吸引力。建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，以及中央預算內投資安排向吸納農業轉移人口落戶數量較多的城鎮傾斜政策。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自願有償轉讓上述權益。提升城市包容性，推動農民工特別是新生代農民工融入城市。
（五）建立城市人才入鄉激勵機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業。鼓勵原籍普通高校和職業院校畢業生、外出農民工及經商人員回鄉創業興業。推進大學生村官與選調生工作銜接，鼓勵引導高校畢業生到村任職、紮根基層、發揮作用。建立選派第一書記工作長效機制。建立城鄉人才合作交流機制，探索通過崗編適度分離等多種方式，推進城市教科文衛體等工作人員定期服務鄉村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉村教師、醫生傾斜，優化鄉村教師、醫生中高級崗位結構比例。引導規劃、建築、園林等設計人員入鄉。允許農村集體經濟組織探索人才加入機制，吸引人才、留住人才。
（六）改革完善農村承包地制度。保持農村土地承包關系穩定並長久不變，落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策。加快完成農村承包地確權登記頒證。完善農村承包地「三權分置」制度，在依法保護集體所有權和農戶承包權前提下，平等保護並進一步放活土地經營權。健全土地流轉規范管理制度，強化規模經營管理服務，允許土地經營權入股從事農業產業化經營。
（七）穩慎改革農村宅基地制度。加快完成房地一體的宅基地使用權確權登記頒證。探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。在符合規劃、用途管制和尊重農民意願前提下，允許縣級政府優化村莊用地布局，有效利用鄉村零星分散存量建設用地。推動各地制定省內統一的宅基地面積標准，探索對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償。
（八）建立集體經營性建設用地入市制度。加快完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證。按照國家統一部署，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市；允許村集體在農民自願前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市；推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市；推進集體經營性建設用地使用權和地上建築物所有權房地一體、分割轉讓。完善農村土地徵收制度，縮小征地范圍，規范征地程序，維護被征地農民和農民集體權益。
（九）健全財政投入保障機制。鼓勵各級財政支持城鄉融合發展及相關平台和載體建設，發揮財政資金四兩撥千斤作用，撬動更多社會資金投入。建立涉農資金統籌整合長效機制，提高資金配置效率。調整土地出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例。支持地方政府在債務風險可控前提下發行政府債券，用於城鄉融合公益性項目。
（十）完善鄉村金融服務體系。加強鄉村信用環境建設，推動農村信用社和農商行回歸本源，改革村鎮銀行培育發展模式，創新中小銀行和地方銀行金融產品提供機制，加大開發性和政策性金融支持力度。依法合規開展農村集體經營性建設用地使用權、農民房屋財產權、集體林權抵押融資，以及承包地經營權、集體資產股權等擔保融資。實現已入市集體土地與國有土地在資本市場同地同權。建立健全農業信貸擔保體系，鼓勵有條件有需求的地區按市場化方式設立擔保機構。加快完善農業保險制度，推動政策性保險擴面、增品、提標，降低農戶生產經營風險。支持通過市場化方式設立城鄉融合發展基金，引導社會資本培育一批國家城鄉融合典型項目。完善農村金融風險防範處置機制。
（十一）建立工商資本入鄉促進機制。深化「放管服」改革，強化法律規劃政策指導和誠信建設，打造法治化便利化基層營商環境，穩定市場主體預期，引導工商資本為城鄉融合發展提供資金、產業、技術等支持。完善融資貸款和配套設施建設補助等政策，鼓勵工商資本投資適合產業化規模化集約化經營的農業領域。通過政府購買服務等方式，支持社會力量進入鄉村生活性服務業。支持城市搭建城中村改造合作平台，探索在政府引導下工商資本與村集體合作共贏模式，發展壯大村級集體經濟。建立工商資本租賃農地監管和風險防範機制，嚴守耕地保護紅線，確保農地農用，防止農村集體產權和農民合法利益受到侵害。
（十二）建立科技成果入鄉轉化機制。健全涉農技術創新市場導向機制和產學研用合作機制，鼓勵創建技術轉移機構和技術服務網路，建立科研人員到鄉村兼職和離崗創業制度，探索其在涉農企業技術入股、兼職兼薪機制。建立健全農業科研成果產權制度，賦予科研人員科技成果所有權。發揮政府引導推動作用，建立有利於涉農科研成果轉化推廣的激勵機制與利益分享機制。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。
三、建立健全有利於城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制
推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌。
（十三）建立城鄉教育資源均衡配置機制。優先發展農村教育事業，建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，為鄉村學校輸送優秀高校畢業生。推動教師資源向鄉村傾斜，通過穩步提高待遇等措施增強鄉村教師崗位吸引力。實行義務教育學校教師「縣管校聘」，推行縣域內校長教師交流輪崗和城鄉教育聯合體模式。完善教育信息化發展機制，推動優質教育資源城鄉共享。多渠道增加鄉村普惠性學前教育資源，推行城鄉義務教育學校標准化建設，加強寄宿制學校建設。
（十四）健全鄉村醫療衛生服務體系。建立和完善相關政策制度，增加基層醫務人員崗位吸引力，加強鄉村醫療衛生人才隊伍建設。改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，因地制宜建立完善醫療廢物收集轉運體系，提高慢性病、職業病、地方病和重大傳染病防治能力，加強精神衛生工作，倡導優生優育。健全網路化服務運行機制，鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡迴醫療和遠程醫療機制。全面建立分級診療制度，實行差別化醫保支付政策。因地制宜建立完善全民健身服務體系。
（十五）健全城鄉公共文化服務體系。統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設，推動文化資源重點向鄉村傾斜，提高服務的覆蓋面和適用性。推行公共文化服務參與式管理模式，建立城鄉居民評價與反饋機制，引導居民參與公共文化服務項目規劃、建設、管理和監督，推動服務項目與居民需求有效對接。支持鄉村民間文化團體開展符合鄉村特點的文化活動。推動公共文化服務社會化發展，鼓勵社會力量參與。建立文化結對幫扶機制，推動文化工作者和志願者等投身鄉村文化建設。劃定鄉村建設的歷史文化保護線，保護好農業遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統村落、傳統建築和灌溉工程遺產，推動非物質文化遺產活態傳承。發揮風俗習慣、村規民約等優秀傳統文化基因的重要作用。
（十六）完善城鄉統一的社會保險制度。完善統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度。鞏固醫保全國異地就醫聯網直接結算。建立完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。做好社會保險關系轉移接續工作，建立以國家政務服務平台為統一入口的社會保險公共服務平台。構建多層次農村養老保障體系，創新多元化照料服務模式。
（十七）統籌城鄉社會救助體系。做好城鄉社會救助兜底工作，織密兜牢困難群眾基本生活安全網。推進低保制度城鄉統籌，健全低保標准動態調整機制，確保動態管理下應保盡保。全面實施特困人員救助供養制度，提高托底保障能力和服務質量。做好睏難農民重特大疾病救助工作。健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。健全困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務體系。改革人身損害賠償制度，統一城鄉居民賠償標准。
（十八）建立健全鄉村治理機制。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮群眾參與治理主體作用，增強鄉村治理能力。強化農村基層黨組織領導作用，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障機制。加強農村新型經濟組織和社會組織的黨建工作，引導其堅持為農村服務。加強自治組織規范化制度化建設，健全村級議事協商制度。打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平台，完善網格化管理體系和鄉村便民服務體系。
四、建立健全有利於城鄉基礎設施一體化發展的體制機制
把公共基礎設施建設重點放在鄉村，堅持先建機制、後建工程，加快推動鄉村基礎設施提擋升級，實現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。
（十九）建立城鄉基礎設施一體化規劃機制。以市縣域為整體，統籌規劃城鄉基礎設施，統籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等設施。統籌規劃重要市政公用設施，推動向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮延伸。推動城鄉路網一體規劃設計，暢通城鄉交通運輸連接，加快實現縣鄉村（戶）道路聯通、城鄉道路客運一體化，完善道路安全防範措施。統籌規劃城鄉污染物收運處置體系，嚴防城市污染上山下鄉，因地制宜統籌處理城鄉垃圾污水，加快建立鄉村生態環境保護和美麗鄉村建設長效機制。加強城鄉公共安全視頻監控規劃、建設和聯網應用，統一技術規范、基礎數據和數據開放標准。
（二十）健全城鄉基礎設施一體化建設機制。明確鄉村基礎設施的公共產品定位，構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、市縣負責的城鄉基礎設施一體化建設機制。健全分級分類投入機制，對鄉村道路、水利、渡口、公交和郵政等公益性強、經濟性差的設施，建設投入以政府為主；對鄉村供水、垃圾污水處理和農貿市場等有一定經濟收益的設施，政府加大投入力度，積極引入社會資本，並引導農民投入；對鄉村供電、電信和物流等經營性為主的設施，建設投入以企業為主。支持有條件的地方政府將城鄉基礎設施項目整體打包，實行一體化開發建設。
（二十一）建立城鄉基礎設施一體化管護機制。合理確定城鄉基礎設施統一管護運行模式，健全有利於基礎設施長期發揮效益的體制機制。對城鄉道路等公益性設施，管護和運行投入納入一般公共財政預算。明確鄉村基礎設施產權歸屬，由產權所有者建立管護制度，落實管護責任。以政府購買服務等方式引入專業化企業，提高管護市場化程度。推進城市基礎設施建設運營事業單位改革，建立獨立核算、自主經營的企業化管理模式，更好行使城鄉基礎設施管護責任。
五、建立健全有利於鄉村經濟多元化發展的體制機制
圍繞發展現代農業、培育新產業新業態，完善農企利益緊密聯結機制，實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展。
（二十二）完善農業支持保護制度。以市場需求為導向，深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路，不斷提高農業綜合效益和競爭力。全面落實永久基本農田特殊保護制度，劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，完善支持政策。按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，強化高質量發展導向，加快構建農業補貼政策體系。發展多種形式農業適度規模經營，健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系。完善支持農業機械化政策，推進農業機械化全程全面發展，加強面向小農戶的社會化服務。完善農業綠色發展制度，推行農業清潔生產方式，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度和輪作休耕制度。
（二十三）建立新產業新業態培育機制。構建農村一二三產業融合發展體系，依託「互聯網+」和「雙創」推動農業生產經營模式轉變，健全鄉村旅遊、休閑農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制，探索農產品個性化定製服務、會展農業和農業眾籌等新模式，完善農村電子商務支持政策，實現城鄉生產與消費多層次對接。適應居民消費升級趨勢，制定便利市場准入、加強事中事後監管政策，制定相關標准，引導鄉村新產業改善服務環境、提升品質。在年度新增建設用地計劃指標中安排一定比例支持鄉村新產業新業態發展，探索實行混合用地等方式。嚴格農業設施用地管理，滿足合理需求。
（二十四）探索生態產品價值實現機制。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，建立政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的城鄉生態產品價值實現機制。開展生態產品價值核算，通過政府對公共生態產品采購、生產者對自然資源約束性有償使用、消費者對生態環境附加值付費、供需雙方在生態產品交易市場中的權益交易等方式，構建更多運用經濟杠桿進行生態保護和環境治理的市場體系。完善自然資源資產產權制度，維護參與者權益。完善自然資源價格形成機制，建立自然資源政府公示價格體系，推進自然資源資產抵押融資，增強市場活力。
（二十五）建立鄉村文化保護利用機制。立足鄉村文明，吸取城市文明及外來文化優秀成果，推動鄉村優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。推動優秀農耕文化遺產保護與合理適度利用。建立地方和民族特色文化資源挖掘利用機制，發展特色文化產業。創新傳統工藝振興模式，發展特色工藝產品和品牌。健全文物保護單位和傳統村落整體保護利用機制。鼓勵鄉村建築文化傳承創新，強化村莊建築風貌規劃管控。培育挖掘鄉土文化本土人才，引導企業積極參與，顯化鄉村文化價值。
（二十六）搭建城鄉產業協同發展平台。培育發展城鄉產業協同發展先行區，推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合。把特色小鎮作為城鄉要素融合重要載體，打造集聚特色產業的創新創業生態圈。優化提升各類農業園區。完善小城鎮聯結城鄉的功能，探索創新美麗鄉村特色化差異化發展模式，盤活用好鄉村資源資產。創建一批城鄉融合典型項目，形成示範帶動效應。
（二十七）健全城鄉統籌規劃制度。科學編制市縣發展規劃，強化城鄉一體設計，統籌安排市縣農田保護、生態涵養、城鎮建設、村落分布等空間布局，統籌推進產業發展和基礎設施、公共服務等建設，更好發揮規劃對市縣發展的指導約束作用。按照「多規合一」要求編制市縣空間規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，確保「三區三線」在市縣層面精準落地。加快培育鄉村規劃設計、項目建設運營等方面人才。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點和現狀分布，鼓勵有條件的地區因地制宜編制村莊規劃。
六、建立健全有利於農民收入持續增長的體制機制
拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續增長，持續縮小城鄉居民生活水平差距。
（二十八）完善促進農民工資性收入增長環境。推動形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的勞動力市場，統籌推進農村勞動力轉移就業和就地創業就業。規范招工用人制度，消除一切就業歧視，健全農民工勞動權益保護機制，落實農民工與城鎮職工平等就業制度。健全城鄉均等的公共就業創業服務制度，努力增加就業崗位和創業機會。提高新生代農民工職業技能培訓的針對性和有效性，健全農民工輸出輸入地勞務對接機制。
（二十九）健全農民經營性收入增長機制。完善財稅、信貸、保險、用地等政策，加強職業農民培訓，培育發展新型農業經營主體。建立農產品優質優價正向激勵機制，支持新型經營主體發展「三品一標」農產品、打造區域公用品牌，提高產品檔次和附加值。引導龍頭企業與農民共建農業產業化聯合體，讓農民分享加工銷售環節收益。完善企業與農民利益聯結機制，引導農戶自願以土地經營權等入股企業，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農民增收渠道。促進小農戶和現代農業發展有機銜接，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，培育專業化市場化服務組織，幫助小農戶節本增收。
（三十）建立農民財產性收入增長機制。以市場化改革為導向，深化農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。加快完成農村集體資產清產核資，把所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體。加快推進經營性資產股份合作制改革，將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員。對財政資金投入農業農村形成的經營性資產，鼓勵各地探索將其折股量化到集體經濟組織成員。創新農村集體經濟運行機制，探索混合經營等多種實現形式，確保集體資產保值增值和農民收益。完善農村集體產權權能，完善農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及擔保、繼承權。
（三十一）強化農民轉移性收入保障機制。履行好政府再分配調節職能，完善對農民直接補貼政策，健全生產者補貼制度，逐步擴大覆蓋范圍。在統籌整合涉農資金基礎上，探索建立普惠性農民補貼長效機制。創新涉農財政性建設資金使用方式，支持符合條件的農業產業化規模化項目。
（三十二）強化打贏脫貧攻堅戰體制機制。堅持精準扶貧、精準脫貧，進一步完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，採取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，著力提高脫貧質量。改進幫扶方式方法，更多採用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策。聚焦深度貧困地區，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善發展條件，增強貧困農戶發展能力。
七、組織保障
各地區各部門要統一思想，深刻認識建立健全城鄉融合發展體制機制的重要意義，順應經濟社會發展規律，根據城鄉關系發展特徵，把握節奏、持續用力、久久為功，確保各項改革任務扎實有序推進。
（三十三）加強黨的領導。確保黨在推動城鄉融合發展中始終總攬全局、協調各方，做到「兩個維護」。加強各級黨組織的領導，充分發揮城鄉基層黨組織戰斗堡壘作用，為城鄉融合發展提供堅強政治保障。
（三十四）強化分工協作。國家發展改革委牽頭建立城鄉融合發展工作協同推進機制，明確分工、強化責任，加強統籌協調和跟蹤督導。各有關部門要圍繞人口、土地、財政、金融和產權等任務，制定細化配套改革措施。重大事項及時向黨中央、國務院報告。
（三十五）壓實地方責任。地方黨委和政府要增強主體責任意識，當好改革促進派和實幹家，結合本地實際制定細化可操作的城鄉融合發展體制機制政策措施，整合力量、扭住關鍵、精準發力，以釘釘子精神抓好落實。
（三十六）注重試點引路。把試點作為重要改革方法，選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉融合發展試驗區，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先試、觀照全局，及時總結提煉可復制的典型經驗並加以宣傳推廣。

❻ 深圳：入戶政策不宜再放寬，將穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋

深圳戶籍政策再度引發關注。

2020年深圳兩會期間，有市人大代表提出建議，對在深圳市工作且已繳交社會保險至少達到15年以上（不含因任何原因導致的社保補交）的非戶籍居民，延長入戶年齡至國家法定的退休日期，對這些來深建設者群體，在他（她）們自願且主動提交入戶申請後，希望不設定其他的入戶條件。

近日，深圳發改委回復了這一建議，其中指出，深圳入戶政策目前在國內主要大城市中幾乎最為寬松，且已覆蓋所有群體，不宜再加以放寬。若按照法定退休前不設年齡、繳納社保15年即可入戶的敞口式政策，作為千萬量級人口規模的超大城市，可以預見的深圳戶籍人口增長將面臨失控局面，最終造成人口劇增，公共服務供需矛盾更加尖銳，同時進一步加劇環境污染、交通擁堵等問題，導致與實現民生幸福城市背道而馳的後果。

誠如回復所言，在主要大城市中，深圳當前的入戶政策已經十分寬松。這一表態只是暫時否定了進一步寬松的可能性，並未傳遞出政策收緊的訊息。

而在與戶籍政策緊密相關的公共服務覆蓋方面，深圳發改委提出，下一步將穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋，為非戶籍常住人口在深工作、生活創造更好條件。

2020年年初仍傳遞出寬松落戶信號

正如深圳發改委所說，深圳入戶政策目前在國內主要大城市中幾乎最為寬松。

2016年8月，深圳印發《關於進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》、《戶籍遷入若干規定》及《深圳市居住登記和居住證辦理規定》三個文件，其中提出將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數量上限。這也被視作深圳加入城市「人才爭奪競賽」的一個標志。

而除了人才引進落戶之外，深圳的入戶途徑主要還有納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶三大類。

值得注意的是，深圳不僅給了人才寬松的落戶門檻，上述《戶籍遷入若干規定》對父母隨遷、夫妻隨遷和子女隨遷也作出了規定，提出在年度計劃安排額度內，經審批可辦理政策性遷戶。

此外，2017年，《深圳市積分入戶辦法（試行）》正式啟動申請，這是深圳首個單純的積分入戶政策，其特點在於，完全無學歷、技能方面的要求，旨在為長期在深穩定就業和居住的非戶籍人口開辟一條新的入戶渠道。自2017年起，深圳連續三年每年放出10000個積分入戶指標。

得益於過去幾年寬松的戶籍政策，深圳的戶籍人口持續大幅增長，但「人口倒掛」現象仍然嚴重，深圳統計公報數據顯示，2019年末，深圳全市常住人口1343.88萬人，其中常住戶籍人口494.78萬人，占常住人口比重36.8%。

2020年年初，深圳市六屆人大八次會議第一次全體會議聽取了《關於深圳市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案的報告》，關於2020年的規劃，報告指出，優化戶籍遷入政策，戶籍人口新增50萬人，其中審批類遷戶指標控制在16.5萬人以內。

結合深圳過去幾年的戶籍人口增長情況來看，50萬人的預期新增目標，意味著深圳仍然在致力於戶籍人口的較快增長。

但2020年2月起，深圳暫停申報全市在職人才引進審批類業務，應屆畢業生接收、人才引進核准類業務則正常辦理不受影響。

對於何時重開的咨詢，深圳人社局不久前回應稱，根據《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》「深化戶籍制度改革，調整完善積分落戶政策」精神，為進一步優化人才引進審批類積分入戶方式，目前該局正會同深圳市有關部門修訂完善人才引進政策。深圳人才引進審批類積分入戶業務，待政策調整完善後開辦，具體開辦時間另行通知。

近幾年深圳戶籍人口增長情況

（數據來源：公開信息）

推進基本公共服務常住人口全覆蓋

事實上，戶籍制度之所以備受關注，一個核心的原因在於戶籍上綁定了很多公共服務。

深圳作為超大城市，誠然存在市發改委所說的，如果實施敞口式入戶政策，可能會帶來公共服務供需矛盾尖銳的後果。但按照「十四五」規劃綱要精神，要健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，鼓勵地方政府提供更多基本公共服務和辦事便利，提高居住證持有人城鎮義務教育、住房保障等服務的實際享有水平。

4月13日，國家發改委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》的通知，其中也強調，推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。鼓勵在人口集中流入城市擴大義務教育階段公辦學校學位供給，優化事業編制調配、增加教師編制數量等。

這也意味著，盡管超大城市在戶籍制度上仍然保留一定的門檻，但因為存量常住人口數量龐大，同樣需要不斷提高公共服務供給，以更好地覆蓋常住人口。

深圳在這方面有一些不錯的基礎和表現。譬如，在義務教育領域，深圳使用公辦學校學位安排來深務工人員隨遷子女就讀，對未能安排在公辦學校而在民辦學校就讀的，實行政府購買學位的政策，確保隨遷子女在深享受到公平的免費義務教育政策。

2020年10月，中辦、國辦印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》提出，完善居住證制度，鼓勵根據實際擴大公共服務范圍、提高服務標准，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋等。

此次深圳發改委的回復也指出，下一步，深圳將進一步加大工作力度，不斷增加公共服務資源供給，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋，為非戶籍常住人口在深工作、生活創造更好條件。

上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘向21世紀經濟報道記者表示，如果能夠實現公共服務按照常住人口配置，使外來人口到城市居住、生活的成本有所降低，實際上跟戶籍制度改革的作用相似。

（作者：王帆）

❼ 我國居家養老政策有哪些

民政部並沒有出台關於居家養老方面的具體政策！只是發文說全國居家養老資源不足，要求各地大力發展居家養老服務，以解決養老難的問題。都是指導性意見，主要看各地政府的推進力度！
唯一能夠算上優惠的只有：

貫徹落實支持居家養老服務的優惠政策。貫徹落實國家現行關於養老服務機構的稅收優惠政策，對養老院類的養老服務機構提供的養老服務免徵營業稅，對各類非營利性養老服務機構免徵自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。

(7)推動基層公共服務一門式全覆蓋擴展閱讀：

農村社會養老保險金能否繼承：

根據我國《繼承法》的規定，遺產包括公民的合法收入，公民的房屋和生活用品，公民的林木、牲畜和家禽，公民的圖書、文物等其他收藏，法律允許公民擁有的生產資料，公民知識產權中的財產權利以及法律規定可以繼承的其他合法財產等。

養老金是可以作為公民的遺產進行繼承的。但分為兩種情況：如果養老保險合同中指定受益人的，由受益人取得養老保險金。如果合同中沒有指定受益人的，保險金可作為被保險人的遺產，由其繼承人取得。

繼承養老保險金可以分為兩種情況：一種是投保人在交費期間身亡的。投保人個人交納全部保險費退給其法定繼承人或指定受益人。另一種是投保人在領取養老金期間身亡的。我們知道，投保人領取養老金，期限為10年。

領取養老金不足10年身亡者，其個人養老保險賬戶儲存額中個人交費額的余額，可以一次性退給其法定繼承人；無繼承人或無指定受益人者，按農村社會養老保險管理機構的有關規定支付其喪葬費用。因此子女有權利繼承領取其父母的養老金。這里的養老金是作為父母的遺產由其子女繼承的。

❽ 在社會治理理念上,要突出強調基層社區的作用是否正確

是。

基層是一個地域的概念，更是一個國家治理層級的概念。基層社會治理是在黨的領導下，運用包括政府在內的多種力量向基層轄區居民提供民生保障、公共服務、利益協調、矛盾糾紛化解、創造平安和諧舒適生活環境的活動。

基層社會治理與基層政府治理既有聯系也有區別，共同點都是對基層公共事務的治理，不同點在於治理主體和治理對象有所差異。基層社會治理的主體強調的是社會力量，基層政府治理的主體是政府。

(8)推動基層公共服務一門式全覆蓋擴展閱讀：

注意事項：

積極推進社區治理體系和治理能力現代化，積極構建以黨建為引領，以服務社區居民為宗旨，以建設幸福和諧美好社區為目標，推進基層黨的組織和工作全覆蓋、為居民群眾服務全覆蓋、社區綜合治理全覆蓋的三為三全幸福社區建設新模式。

堅持以人民為中心的發展思想，整合優勢資源多元化解矛盾糾紛，形成網格化管理工作機制，優化服務平台、暢通民意渠道，打通服務群眾最後一公里，全面提升基層社會治理現代化水平。

❾ 第三輪（下半場）村（社區）黨群服務中心

兩者是不一樣的。不設區的市，市轄區的的人民政府或者派出機關對居民委員會的工作給予指導，幫助。居民委員會協助不設區的市，市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。
主要區別有如下幾個方面
1、含義不一樣：
按照《中華人民共和國居委會組織法》
社區服務中心:是政府公共服務延伸到社區的工作平台，承擔政府公共職能。
居民委員會：是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
2、目的不一樣：
社區工作站的目的是通過建立一支專職社區工作者隊伍，通過開展行政管理和服務，保證社區居民的訴求有專人受理和服務。
居委會的目的則是調節人民糾紛，維護治安，並向人民政府反應人民的訴求等。
3、職責不一樣：
社區工作站是行政性服務、福利性服務、社會化服務。
居委會則是宣傳法律法規和政策，調節民間糾紛和維護社會治安。
主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見也可以由每個居民小組選舉的2～3名代表中選舉產生。
(9)推動基層公共服務一門式全覆蓋擴展閱讀：
基本職能
根據居民委員會組織法的有關規定，居民委員會的基本職能和任務是：
①宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。
②辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。
③調解民間糾紛。
④協助維護社會治安。
⑤協助人民政府或者其它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。
⑥向人民政府或者其它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。