① 淺談工商部門應如何更好服務中小企業發展
近年來，國內中小企業迅猛發展，對增加財政稅收、優化經濟結構，增加社會就業和推動地區經濟發展等方面發揮著重要作用。但受國際金融危機和自身特點影響，中小企業的發展壯大受到制約，需要我們不斷創新思路，深入調研，採取切實可行的措施加以解決。本文就工商部門在新形勢下應如何更好地促進中小企業健康快速發展談幾點建議。 中小企業發展中存在的問題 目前，中小企業發展主要存在三個問題： 一是融資難題難破解。目前，很多中小企業都存在融資難題，銀行和擔保公司出於對風險的考慮，對中小企業往往是需要不動產（產房、住房等）來提供抵押，融資的數量極為有限，導致很多中小企業以民間借貸形式融資，這種形式的融資利息較高，企業運行成本大，制約著自身的發展。 二是市場競爭力比較弱。由於內部管理不夠科學、技術創新能力有限、創牌意識不強、信息資源整合能力相對較弱、市場營銷能力不足等多方面的原因，導致企業的市場競爭力一直處於弱勢地位。 三是市場秩序有待規范。很多中小企業都是由個體工商戶轉型升級而來，這些企業經營者法律意識相對淡薄，行業自律性相對較差，且他們考慮到運行成本、稅收等多方面的原因，個別甚至不惜鋌而走險，違法經營，擾亂正常的市場競爭秩序，阻礙市場經濟發展。 解決問題的對策和建議 （一）開啟綠色通道，為經濟發展注入「新活力」 1、落實惠民政策，為助企融資搭建平台。一是加強服務優化，解決融資難題。充分發揮動產抵押和股權質押登記職能作用，積極構築動產抵押登記服務體系，努力搭建銀企融資平台，加強與銀行、擔保公司之間的溝通協調，支持企業用股權、動產、商標權等財產作擔保向銀行申請貸款，推動企業資本與金融資金的有效對接。二是加強審核批准，規范登記行為。嚴把審核關口，嚴查登記資料是否齊全、抵押合同條款是否完整、規范，履行期限是否超出營業執照核準的經營期限，抵押物有無原始憑證或是否資產評估報告等，使抵押登記合法、規范，准確。三是加強服務跟蹤，保障雙方權益。該局對程序合法、申請材料齊全的企業，一律當場予以辦理登記。加強對銀企雙方抵押行為的全程跟蹤服務和監督，落實回訪工作，及時提醒辦理變更、注銷申請，切實保障銀企雙方的合法權益。 2、提供信息引導，為企業發展引航帶路。一是實行市場主體登記服務助導制。應根據轄區經濟發展狀況和企業發展特點，對轄區內市場主體實有信息、行業區域分布等登記情況進行整合分析，利用登記大廳的電子屏滾動播出反映近期市場行業情況及發展趨勢的信息，為企業申辦者提供有價值的信息服務，供其參考決策，引導經營者選擇符合自身條件的經濟類型從事經營活動，實現企業與工商部門的良性互動。二是免費為企業提供登記公告服務。免費為企業法人設立登記、變更名稱登記發布登記公告，企業可不必再通過其它商業媒體刊登上述登記公告。三是建立駐點服務企業的聯系制度。深入調研，加強交流，及時了解中小企業發展過程中遇到的困難與問題，協商研究解決辦法，為企業排憂解難，指導企業快捷高效地辦理各類工商業務，引導企業守法經營、創新發展。 （二） 優化經濟結構，為經濟發展提升「新動力」 1、積極促進企業優化升級，夯實發展基礎。一是鼓勵和支持個體工商戶升級為企業。該局積極貫徹省局、市局文件精神，進一步放寬登記條件，支持具備條件的個體工商戶擴大生產經營升級為企業，不斷擴大市場規模，增強創牌意識，提高市場競爭力。二是落實各項改革措施。深入理解把握各項政策內容，認真執行注冊資本「零首期」、登記管理「零收費」、放寬經營場所、延長企業出資期限、企業法人資格與經營資格相分離等政策制度。三是強化服務指導，積極推行服務常態化。要不斷轉變服務理念，變被動的監管為主動服務，深入企業開展走訪慰問活動，認真聽取意見建議，積極獻計獻策，並就商標戰略、人才引進、內部管理等方面提供服務指導，及時解決中小企業發展中遇到的困難和問題，增強其市場競爭力。 2、著力豐富特色產品產業鏈，增強市場競爭力。一是發揮「協會品牌」作用。積極引導個體私營企業協會轉變思想觀念，改進服務方式，拓展服務領域、創新服務內容，把服務政府、服務企業、服務社會有機結合起來，全面提升服務能力和水平，打造協會「服務品牌」，提升企業良好市場形象，增強產品競爭力。二是發揮「聯絡員」作用。積極搭建政企對接平台，及時提供企業間的供求信息，適時開展服務指導，積極採取事前介入、專人辦理、全程跟蹤、上門服務等方式，提供優質高效服務，進一步豐富產業鏈條，實現共贏。 （三）強化市場監管，為經濟發展提供「新保障」 1、完善監管模式，規范競爭秩序。一是創新監管模式，提高監管質量。要進一步建立和完善「經濟戶口」和網格化監管模式，加強對中小企業的信用監管，大力推進商品交易市場信用分類管理，力求通過高效能的監管實現高質量的服務，切實提高監管執法的有效性。二是完善登記程序，樹立守法經營理念。要嚴格履行登記程序，依法核准登記事項，切實保證市場主體資格合法。同時，主動融入行政指導管理理念，健全完善以事前指導為主、事中防範、事後查處相結合的監管機制，積極採用建議、勸告、提示、警示、教育等手段，引導中小企業誠信守法、規范經營。 2、加強行政執法，保障消費者合法權益。一是加大執法力度，凈化市場環境。要進一步強化行政執法，以規范促發展，嚴厲查處阻礙經濟發展的無照經營、制假售假、商標侵權、虛假宣傳、商業欺詐等各種經濟違法違章行為，為全市中小企業發展營造良好的市場競爭環境。二是加大維權力度，保障合法權益。積極開展消費維權進企業、進市場、進學校、進社區活動，積極暢通消費者投訴渠道，嚴厲打擊經濟違法行為，努力推進12315行政執法體系「四個平台」建設，著力為中小企業和當地經濟的健康、持續、快速發展奠定結實的基礎。【作者：屏山縣工商局 王超】