❶ 3。登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什麼簡答題，無書
登哈特的新公共服復務理論制是基於對包括企業家政府理論在內的新公共管理理論進行反思和批判的基礎上產生的。新公共服務指的是關於公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色的一套理念。登哈特認為公共行政官員在其管理公共組織和執行公共政策時應該集中於承擔為公民服務和向公民放權的職責，他們的工作重點既不應該是為政府航船掌舵，也不應該視為其劃槳，而應該是建立一些明顯具有完善整合力和回應力的公共機構。具體包括以下幾個方面的基本觀點：一是政府的職能是服務，而不是掌舵；二是公共利益是目標而非副產品；三是在思想上要具有戰略性，在行動上要就有民主性；四是為公民服務，而不是為顧客服務；五是責任並不簡單；六是重視人，而不只是重視生產率；七是公民權和公共服務比企業家精神更重要；八是簡化繁文縟節是對的，但是不能破壞基本規范和法定程序；九是減輕財政負擔的設想是可行的，但是不能無視行政工作本身對公共開支的要求；十是處理公共問題應該具有創造性、但不能讓少數人中飽私囊。
❷ 如何提高公園建設管理和公共服務水平
為適應城鎮化快速發展需要，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等生活需要，切實改善人居生態環境，現就進一步加強公園建設管理提出以下意見：
一、正確認識公園建設管理工作的重要性和緊迫性
公園是與群眾日常生活息息相關的公共服務產品，是供民眾公平享受的綠色福利，是公眾游覽、休憩、娛樂、健身、交友、學習以及舉辦相關文化教育活動的公共場所，是城市綠地系統的核心組成部分，承載著改善生態、美化環境、休閑遊憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災避險等重要功能。
隨著城鎮化進程的不斷加快，公園事業面臨著新的挑戰：一是隨著人們生活水平的提高，市民群眾對公園的數量、內涵、品質、功能、開放時間與服務質量等方面需求不斷提高；二是隨著社會老齡化速度的加快、市民群眾休閑需求的增加以及公園的免費開放，公園遊客量急速增長，節假日更是人流劇增，公園的安全、服務、維護等方面壓力不斷加大；三是城鄉統籌發展對公園類型、布局、設計、建設、管理等方面提出了新的要求；四是城市道路拓寬、地鐵修建、房地產開發以及「以園養園」等變相經營對公園的用地范圍、公益屬性及健康發展都造成威脅。
各地要站在建設生態文明、精神文明和安定和諧社會的高度，充分認識加強新時期公園建設管理的重要性和緊迫性，樹立生態、低碳、人文、和諧的理念，始終堅持公園的公益性發展方向，切實抓好公園建設管理工作。
二、強化公園體系規劃的編制實施
各地要在編制或修編城市綠地系統規劃時，本著「生態、便民、求實、發展」的原則，編制城市公園建設與保護專項規劃，構建數量達標、分布均衡、功能完備、品質優良的公園體系。一是適應城市防災避險、歷史人文和自然保護以及市民群眾多樣化需求，合理規劃建設植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，並確保設區城市至少有一個綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管線等基礎設施相協調，統籌城市防災避險及地下空間合理利用等發展需求。嚴格控制公園周邊的開發建設，合理設置自行車停放場地、預留公交車停靠站點，限制公交車之外的機動車通行，並保障公園內交通微循環與城市綠道綠廊等慢行交通系統有效銜接。三是在保護、改造提升原有公園的基礎上，按照市民出行300-500米見公園綠地的要求，結合城鄉環境整治、城中村改造、城鄉統籌建設、棄置地生態修復等，加大社區公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度，確保城區人均公園綠地面積不低於5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低於60%。四是將公園保護發展規劃納入城市綠線和藍線管理，確保公園用地性質及其完整性。
三、加強公園設計的科學引導
各地要牢固樹立以人為本、尊重科學、順應自然、低碳環保的公園設計理念，從設計環節上引導公園建設走節約型、生態型、功能完善型發展道路。一是嚴把設計方案審查關，防止過度設計。公園設計要嚴格遵照相關法規標准，嚴格控制公園內建築物、構築物等配套設施設備建設，保證綠地面積不得少於公園陸地總面積的65%；嚴格控制游樂設施的設置，防止將公園變成游樂場；嚴格控制大廣場、大草坪、大水面等，杜絕盲目建造雕塑、小品、燈具造景、過度硬化等高價設計和不切實際的「洋」設計。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、調蓄防澇、防災避險等綜合功能，並在公園改造、擴建時不斷完善。三是突出人文內涵和地域風貌。要有機融合歷史、文化、藝術、時代特徵、民族特色、傳統工藝等，突出公園文化藝術內涵和地域特色，避免「千園一面」。四是生態優先、保護優先。要著力保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌，嚴禁建造偏離資源保護、雨洪調蓄等宗旨的人工濕地，嚴禁盲目挖湖堆山、裁彎取直、築壩截流、硬質駁岸等。五是以植物造景為主，以鄉土植物、適生植物為主，合理配植喬灌草（地被），做到物種多樣、季相豐富、景觀優美。
四、嚴格公園建設過程的監管
各地要在保護好現有公園的基礎上，有序建設新公園，合理改造提升、擴建老舊公園。一是切實加強對新建、改建、擴建公園項目從招投標到竣工驗收全過程的專業化監督管理，確保嚴格遵照規劃設計方案和工藝要求，安全、規范施工建設。二是以栽植本地區苗圃培育的健康、全冠、適齡的苗木為主，堅決制止移植古樹名木，嚴格控制移植樹齡超過50年的大樹；嚴格控制未經試驗大量引進外來植物；嚴禁違背自然規律和生物特性反季節種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強對新建、改建、擴建公園項目的竣工驗收和審計，對違反規劃設計方案施工、違規采購等要嚴肅查處，對不符合綠化強制性標准、未完成工程設計內容的公園建設項目，不得出具竣工驗收合格報告。四是切實加強對公園建設項目竣工驗收後養護管理的指導服務和監督檢查。城市園林綠化主管部門要會同水利、交通、房產等各相關主管部門和質量監督機構，定期發布公園建設項目設計、施工、養護、監理單位遵守法律法規、工程質量、誠信等情況，及時公布違法違規企業名單及處罰結果。五是積極推廣應用綠色照明、清潔能源、雨水收集及中水利用、園林垃圾資源化利用等新材料、新工藝、新技術，不斷提升公園品質和功能。
五、深化公園運營維護管理
（一）嚴格運營管理，確保公園公共服務屬性。
公園是公共資源，要確保公園姓「公」，嚴禁任何與公園公益性及服務遊人宗旨相違背的經營行為。一是嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用「園中園」等變相經營。二是禁止將政府投資建設的公園資產轉由企業經營、將公園作為旅遊景點進行經營開發。三是嚴禁違規增添游樂康體設施設備以及將公園內亭、台、樓、閣等園林建築以租賃、承包、買斷等形式轉交營利性組織或個人經營。
各城市園林綠化主管部門每年至少組織一次全面清理檢查，對存在違規行為的公園提出處理意見，責令限期整改，並將檢查清理情況及時報送城市人民政府及省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門。各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門應及時將有關情況報送住房城鄉建設部，並督促整改。
（二）強化綠線管制，保障公園綠地性質。
公園綠地是城市綠地系統最核心的組成部分，任何單位和個人不得侵佔。一是禁止以開發、市政建設等名義侵佔公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或者其他方式，將公園用地改作他用。三是嚴禁借改造、搬遷等名義將公園遷移到偏遠位置。經過公示、論證並經審核同意搬遷的公園，其原址的公園綠地性質和服務功能不得改變。四是嚴格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設項目及公園地下空間的商業性開發。市政工程建設涉及已建成公園的必須採取合理避讓措施；確需臨時佔用的，必須徵得城市園林綠化主管部門同意，並按園林綠化主管部門的意見實施。
（三）加強日常管理，確保公園運營安全有序。
公園要建立健全安全管理制度，明確分工，責任到人。完善突發事件應急處置機制和安全督查機制，保障公園內各項設施設備安全運營。公園內舉辦大型活動或設置游樂項目必須首先開展安全風險評估，嚴格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。承擔防災避險功能的公園必須合理設置防災避險設施，並確保出現災情時及時開放、功能完好。
各地公園要切實加強日常管理，制訂公園管理細則，明確公園管理人員、服務人員、遊人等的行為准則，以優質服務遊人為基本宗旨，倡導文明游園。一要保障公園內所有餐飲、展示、娛樂等服務性設備設施都面向公眾開放。二要按功能分區合理設置游覽休閑等項目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護宣傳和文化節、游園會、書畫展等文化娛樂活動，嚴禁低級庸俗的活動進園。三要加強衛生保潔以及公園內山體、水體、樹木花草等保護管理，確保公園水質清新、設施干凈、環境優美。四要加強游園巡查，制止和清除黑導、野泳、野釣、燒烤等行為，杜絕雜訊擾民、商品展銷、游商兜售等。五要加強對旅遊團隊的管理，講解人員須持證上崗，對歷史名園、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等，要實行專業化講解。六要嚴格限制寵物入園（寵物專類公園除外），嚴禁動物表演，嚴格限制機動車輛入園。
（四）加大管養投入，保障健康永續發展。
要本著「三分建設七分管養」的原則，在切實加大養護管理投入的同時全面推進公園管養專業化、精細化。一是從實際出發，制定公園養護管理技術規范和定額標准，加強專業人才隊伍建設，保障公園管養經費足額到位、保證專業化管養水準。二是充分利用先進的科技手段，建設公園人、財、物以及游園、服務等數字化管理平台，健全信息公開、社會監督和動態監管機制，提高對古樹名木、歷史文化遺產等資源保護效力和公園綜合管理效能。三是加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護、水質凈化水生態保護等實用性、前瞻性研究。四是積極探索研究公園分級分類管理，根據公園等級類型和功能的不同，在收費標准、資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在標准完善、考核和監管機制健全的基礎上，對公園衛生保潔、安全保衛以及防治病蟲害等養護作業可實行社會化管理。
六、加強組織領導
（一）落實管理責任。
城市人民政府要貫徹落實《國務院關於加強城市綠化建設的通知》要求，把公園建設管理納入政府重要議事日程。各級政府要在理念引導、規劃控制、資源協調、資金投入、政策保障、監督管理等方面強化主導作用。
各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要組織制訂完善公園建設管理的法規政策、制度以及技術標准、操作規程等，指導、監督公園管理機構正常履行職責，並對轄區內公園運營管理等組織考核並跟蹤監督。
（二）完善公眾監督。
各地要建立健全公園建設管理全過程監管體系，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監督，營造「政府重視、社會關注、百姓支持」的良好氛圍。已建成開放的公園，要及時面向社會公示公園四至范圍及坐標位置，加強社會監督。各地公園要建立自律自治和舉報監督機制，及時受理群眾舉報，接受公眾、媒體監督，引導社會各界參與公園的維護、管理，促進公園規范運營、和諧發展。
（三）健全動態監管。
各地要建立公園登記注冊、普查清理、督查整改等動態監管機制，各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門要在每年12月31日前將本地區公園建設管理及跟蹤督查情況上報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部將根據各地上報信息及群眾舉報、媒體報道等情況組織重點抽查和專項調查，並及時通報違規情況。
❸ 新公共管理理論和新公共服務理論的區別
新公共管理理論的內涵1、建立以顧客為導向的服務型政府2、借鑒先進的企業管理經驗來版管理政府權3、以市場為調節機制，優化社會資源配置4、以目的為導向，建立有效的責任機制與績效評估體系新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎與以往的行政理論有很大的區別。如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治—行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。公共管理是對公共事務的管理，公共事務是公共管理的起點，決定了公共行政走向公共管理的必然態勢。近年來，國內學界對公共管理的一些相關問題進行了深入探討，取得了可喜的成績。總體上看，公共管理對我們還是一個新課題，公共管理學科發展還處在起步階段。
❹ 新公共服務理論是怎樣發展新公共管理理論的
我來說一點吧，其實這些是政府行政的問題，我們知道政府的具體行為經過幾個內過程，容簡而言之：決策，管理，服務。而這一演變過程是由於近代民主思想的深入而形成的，中國也是這樣子的，我們都說中國政府政治改革落後，最主要的是因為人民民主思想的深入的同時，政府行政觀念沒有變的原因。簡而言之是從只注重經濟效益發展到注重人民權利了......你可以去看看行政學方面的書，通讀之後會發現的....加油啊！！
❺ 公共管理學概論簡答題什麼是新公共服務
新公共服務」理論的含義
1、指關於公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演回的角色的一套理念答。
2、是在對傳統公公共行政理論和新公共行政理論進行反思和批判的基礎上提出的。
3、主張用一種基於公民權、民主和為公共利益服務的新公共服務模式來替代當前的那些基於經濟自我利益的主導行政模式。
4是對傳統公公共行政理論和新公共行政理論的一種揚棄而非全盤否定。
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您好，答題不易
如有幫助請採納，謝謝
❻ 新公共服務的概念
「新 公 共 管 理 」運動的興起，有力地推動了西方國家
的公共行政改革，為西方國家的政府擺脫財政危機、管理
危機和信任危機起到積極作用。然而，「新公共管理」確有
自身難以克服的缺陷，如市場化取嚮往往導致公共利益的
背離，顧客服務導向常常致使公民價值的喪失，等等.雖
然「新公共管理」運動正方興未艾，但一直以來，公共行
政理論家和實踐者們都在進行不懈地努力，試圖尋求「新
公共管理」的替代模式。一些學者對「新公共管理」的首
要原則「掌舵而不是劃槳」提出質疑，認為從劃槳到掌舵
的轉化仍然沒有明確究竟「誰是船的主人」。美國學者肯恩
和斯泰弗思在《政府是我們的》一書中做出明確地回答:
政府的主人是它的公民川.也就是說，公共管理要把公民
放在首位，而不僅是從劃槳向掌舵的簡單的功能轉換，而
這個理念也正是「新公共管理」所忽略的東西。美國著名
公共行政學家羅伯特·丹哈特提出用「新公共服務」的概
念來代替「新公共管理」121.本文正是以「新公共服務」的
概念為基礎.首先通過將「新公共管理」與舊公共行政進
行比較，闡明「新公共管理」的相對於官僚體制的進步性，
以及其本身仍存在的局限性，然後尋求「新公共服務」理念成立的理論基礎，最後詳細闡述「新公共服務」不同於舊公共行政和「新公共管理」的主要特徵。當前，「新公共管理」的理論與實踐仍佔主導地位
❼ 新公共服務理論與新公共管理理論相比有哪些不同其基本觀點如何
新公共管理和新公共服務理論的不同：
（一）理論基礎不同
新公共管理的理論基礎是經濟學基礎和私營部門的管理方法。經濟學理論是以公共選擇理論中的 「委託-代理」理論和新制度經濟學中的交易成本理論為重點的。經濟學理論的這些共同特徵是強調市場機制的優越性，提倡政府應該減少對市場的干預，所以，新公共管理理論崇尚大量地依靠市場機制去引導公共項目。20世紀以來，隨著信息化、知識經濟、全球化的發展和國際競爭的加劇，對西方國家的私營部門造成了巨大的壓力。私營部門為了適應環境，很快進行了管理變革，並取得了很大的成功。新公共管理者認為公共部門和私營部門之間不存在本質區別，在管理方式和工作效率上，私營部門還要比公共部門更勝一籌，因此，私營部門中的一些管理方法如績效管理、戰略管理、目標管理、靈活且具有彈性的組織模式、顧客至上、結果控制等方法都卓有成效，並紛紛被引入公共部門的管理之中。
新公共服務理論的一個理論基礎是民主公民權理論。公民權被看作是一種包含對社區及其成員的承諾，對公共事務的參與水平以及把公共利益置於個人利益之上的生活方式。新公共服務理論重視民主公民權，實際上是對更加積極和更多參與的公民權的復興。
新公共服務理論的另一個理論基礎是社區與公民社區理論越來越受到關注。西方社會日益多元化，社區被視為促進統一和利益綜合的重要途徑。政府的主要作用是促進社區的形成和發展。
新公共服務理論的第三個理論基礎是組織人本主義思想。基於傳統的官僚層級制限制了人類活動的視野，不利於充分發揮人的作用，因此，人本主義試圖把公共組織改變為更少的受權威控制和支配的、更利於個人積極性和靈活性發揮以及自我實現、自我滿足的組織。
（二）價值取向不同
新公共管理有眾多不同的名稱，但其核心價值取向是共同的，即市場化是新公共管理的首要價值取向。「新公共管理的一個重要的特徵是將市場競爭機制引入公共服務組織的運作中，即實現公共服務的市場化」。新公共管理主張用市場的力量改革政府，將市場機制引入公共部門，在公共部門和私人部門之間展開競爭，縮小政府規模，提高公共產品和服務供給效率。新公共管理認為使市場機制發揮作用的主要途徑是民營化和合同制。市場化成為新公共管理理論倡導改革、緩解政府壓力和提高政府工作效率的重要手段。
新公共管理的另一個價值取向是顧客導向。政府不是凌駕於社會之上的官僚機構，而是由責任感的企業家，公民即為其顧客和消費者。只有以顧客為取向，才能提供多樣化的社會需求並提高政府服務質量。
新公共服務理論對公民權利更是倍加重視。新公共服務理論認為在公共組織尊重公民的基礎上，只要通過合作和分享過程來運行，就一定能獲得成功。新公共服務理論認為實現公民權利的手段是公民參與。