國家旅遊局全國旅遊公共服務監管

① 考試題目「導游證如何換證」

導語：為全面推進導游體制改革，去年5月以來，國家旅遊局正式啟動在廣東、江浙滬的線上導游自由執業試點工作以及四川成都等地的線上線下導游自由執業試點工作。為配合做好相關工作，正式展開電子導游證換發工作。
電子導游證申請更換流程：
1.申請流程如下：
第一步：登錄12301國家旅遊局「全國旅遊公共服務監管平台」：http://jianguan.12301.cn/;或者手機下載app「全國導游之家」;
第二步：選擇導游領隊入口;
第三步：按提示填寫資料並提交。
2.注冊機構登陸監管平台對導游申請信息進行審核後，由市旅遊局進行終審，核發電子導游證。
3.製作「導游身份標識」。
導游通過審核成功申請電子導游證後，監管平台將自動生成統一規格、可供製作的電子導游證。導游應將其保存於個人的手機等移動終端設備中，以便使用。市旅遊局後續將按國家旅遊局規定的統一的規格、材質製作「導游身份標識」發放給導游。
4.領取「導游身份標識」。
有IC卡導游證的導游，領取「導游身份標識」時應出示身份證、導游資格證、IC卡導游證;沒有申請IC卡導游證的導游，領取「導游身份標識」時應出示身份證、導游資格證、健康證明。具體領取時間待市旅遊局通知。IC卡導游證暫不收回。
註：因文件下發到各省需要過程，各省可能因情況不同又有區別，請留意各省旅遊局官網公告。

② 國家旅遊局網站

國家旅遊抄局網www.mct.gov.cn

(2)國家旅遊局全國旅遊公共服務監管擴展閱讀：

國家旅襲游局是國務院主管旅遊工作的直屬機構。主要職能是：

1、統籌協調旅遊業發展，制定發展政策、規劃和標准，起草相關法律法規草案和規章並監督實施，指導地方旅遊工作。

2、制定國內旅遊、入境旅遊和出境旅遊的市場開發戰略並組織實施，組織國家旅遊整體形象的對外宣傳和重大推廣活動。指導中國駐外旅遊辦事機構的工作。

3、組織旅遊資源的普查、規劃、開發和相關保護工作，指導重點旅遊區域、旅遊目的地和旅遊線路的規劃開發，引導休閑度假。監測旅遊經濟運行，負責旅遊統計及行業信息發布。協調和指導假日旅遊和紅色旅遊工作。

③ 國家旅遊局一年罰沒旅遊企業違法所得多少

2017年4月，被稱為「最嚴整治令」的《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》正式實施。據束河古鎮內的商販介紹，自新規實施以來，束河古鎮內的低價團已經絕跡。 中新社記者 任東 攝

2月11日據國家旅遊局網站消息，2017年全國旅遊市場秩序整治「四季行動」收官。截至1月20日，全國共檢查旅遊企業61755家，立案2911件，罰款及沒收違法所得3563.46萬元，吊銷營業許可證52家，罰沒金額超過了過去三年處罰的總和。

2017年，為全面整治旅遊市場秩序、凈化旅遊消費環境、維護遊客合法權益，國家旅遊局聯合公安、工商等部門持續開展了全國旅遊市場秩序綜合整治「春季行動」「暑期整頓」和「秋冬會戰」，掀起了一場「延續時間最長、動員力量最廣、監督力度最大、處罰企業最多、各方反響最好」的旅遊市場整治風暴。目前，「秋冬會戰」已經結束，標志著持續全年的旅遊市場秩序整治「四季行動」圓滿收官。

國家旅遊局介紹，一年來，專項整治行動堅持「重遏制、強高壓、長震懾」的總方針，緊盯「不合理低價」等行業頑疾，以查辦案件為突破，採取了史上最嚴的市場整治措施，一大批旅行社被處罰。截至1月20日，全國共檢查旅遊企業61755家，立案2911件，罰款及沒收違法所得3563.46萬元，吊銷營業許可證52家，罰沒金額超過了過去三年處罰的總和。為了把整治工作落到實處，去年國家旅遊局從全國抽調了500餘人次，組成147個督查組，對各地開展了9輪專項督查，實現對全國31個省(區、市)市場整治專項督查的「全覆蓋」。

第二例 經查，黑龍江省桃源假日國際旅行社有限責任公司在組織接待黑龍江雪鄉二日游團隊時，僱用無導游資質人員姜某非法提供導游服務。接團期間，姜某在車上向遊客推銷自費項目時與遊客發生肢體沖突，毆打遊客。哈爾濱市旅遊發展委員會根據《中華人民共和國旅遊法》對姜某給予罰款一萬元的行政處罰。黑龍江省大海林林業地區人民檢察院以涉嫌「強迫交易罪」對犯罪嫌疑人姜某予以批捕，將依法追究其刑事責任。對黑龍江省桃源假日國際旅行社有限責任公司給予罰款十萬元、責令停業整頓三個月的處罰;對其直接負責人王某某給予罰款二萬元的處罰。對組團社康輝集團黑龍江國際旅行社有限公司給予罰款三十萬元，並責令停業整頓三個月的處罰;對其直接負責人汪某某給予罰款二萬元的處罰。

第三例 經查，雲南中青國際旅行社有限公司接待旅遊者赴泰國、新加坡、馬來西亞旅遊過程中安排未取得導游證的人員龐某提供導游和領隊服務，違反了《中華人民共和國旅遊法》第三十九條，屬於「安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務」行為。昆明市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第九十六條第二款之規定，給予雲南中青國際旅行社有限公司五萬元罰款的行政處罰。

第四例 經查，雲南迪慶碧野旅行社在接待旅遊者香格里拉二日游過程中，未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託大理歡樂旅行社麗江分公司操作，違反了《旅行社條例》第三十六條，屬於「未取得旅遊者同意，將旅遊業務委託給其他旅行社」行為。麗江市旅遊發展委員會依據《旅行社條例》第五十五條第三款之規定，給予迪慶碧野旅行社十萬元罰款的行政處罰。

第五例 經查，中國國旅(武漢)國際旅行社有限公司(具體操作為其永清街門市部)與旅遊者簽訂的《旅遊合同》未載明旅行社安排的購物場所名稱等應載明的事項，違反了《中華人民共和國旅遊法》第五十八條和《旅行社條例》第二十八條，屬於「與旅遊者簽訂的旅遊合同未載明《旅行社條例》第二十八條規定的事項」 (簽訂旅遊合同不規范)等行為。武漢市旅遊局依據《旅行社條例》第五十五條之規定，給予中國國旅(武漢)國際旅行社有限公司責令整改，並處十萬元罰款的行政處罰。

第六例 經查，旅遊者柳某在海南沙洲旅遊百事通國際旅行社有限公司保亭營業部報名參加海南3天2晚游，約定旅遊價格為每人六百五十元並簽訂了旅遊合同。海南沙洲旅遊百事通國際旅行社有限公司以每人八十元的價格共二百四十元委託海口新國旅行社有限公司接待，明顯低於海南旅遊團隊地接誠信指導價基準價，違反了《海南經濟特區旅行社管理規定》第十四條第二款，屬於「以不合理的低價組織旅遊活動」行為。海南省旅遊發展委員會依據《海南經濟特區旅行社管理規定》第三十六條之規定，給予海口新國旅行社有限公司責令整改，停業整頓一個月，並處十萬元罰款的行政處罰;給予海南沙洲旅遊百事通國際旅行社有限公司責令整改，停業整頓一個月，並處五萬元罰款的行政處罰。

第七例 經查，江西遠風旅行社有限公司接受上海遠風旅行社委託，在不足額支付接待和旅遊服務費用的情況下，接待上海遠風旅行社組織的「『南京散客班老頑童逃離空調房，5天避暑三清山畲族村』旅遊線路產品」的旅遊團隊，並通過安排旅遊者購物獲取購物店回扣來補貼團款，違反了《中華人民共和國旅遊法》第三十五條，屬於「以不合理的低價組織旅遊活動」行為。上饒市旅遊發展委員會依據《中華人民共和國旅遊法》第九十八條之規定，給予江西遠風旅行社有限公司責令整改，並處五萬元罰款的行政處罰。

第八例 經查，南光(上海)國際旅行社有限公司不是海峽兩岸旅遊交流協會公布的可以經營大陸居民赴台旅遊的組團社，但組織上海遠達機動車駕駛員培訓有限公司員工分兩批前往台灣旅遊，共收取上海遠達機動車駕駛員培養有限公司台灣旅遊團款十七萬九千四百二十元，該社招徠遊客後將該團交由東上海國際旅行社有限公司具體操作，並支付地接款十七萬六千零六十元，共獲得違法所得三千三百六十元，違反了《大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法》第三條和第十六條、《中華人民共和國旅遊法》第二十九條，屬於「未被指定卻經營大陸居民赴台旅遊業務」行為。上海市文化市場行政執法總隊依據《中華人民共和國旅遊法》第九十五條之規定，給予南光(上海)國際旅行社有限公司停業整頓五天，沒收違法所得三千三百六十元，並處五萬元罰款的行政處罰。

第九例 經查，陳某未經許可，招徠、組織16名旅遊者赴宜昌清江後河柴埠溪大峽谷三日游，收取人均六百二十元的旅遊費，為旅遊者提供了交通、住宿、餐飲、游覽等旅遊服務，且違法行為延續時間長，情節嚴重，違反了《中華人民共和國旅遊法》第二十八條，屬於「未經許可經營旅行社業務」行為。湖北省潛江市文化市場綜合執法支隊依據《中華人民共和國旅遊法》第九十五條之規定，給予陳某沒收違法所得三百元，並處四萬元罰款的行政處罰。

第十例 經查，廣東佛山市學旅假期旅行社向佛山市順德區熬天旅遊汽車運輸有限公司租用無道路運輸證車輛，組織容桂街道華口小學學生到高明秋遊，在G1501廣州繞城高速公路發生安全責任事故，違反了《中華人民共和國旅遊法》第三十四條，屬於「向不合格的供應商訂購產品和服務」行為。佛山市順德區旅遊局依據《中華人民共和國旅遊法》第九十七條第二款之規定，給予廣東佛山市學旅假期旅行社責令整改，沒收違法所得三千一百三十元，處四萬元罰款，對主要負責人劉某某處一萬五千元罰款的行政處罰。

④ 什麼是全國導游公共服務監管平台

由國抄家旅遊局開發建設的，主要服務於導游、遊客、旅遊企業、導游協會和行業管理部門的，具有導游執業管理、導游執業信息全紀錄、導游服務評價和投訴、旅遊部門監管執法和其他公共服務功能的信息服務監管平台。

旨在加強中國導游隊伍監管，提升旅遊業的國際競爭力。

⑤ 旅遊質量監督管理所是什麼性質的單位

國家旅遊局關於下發《全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標准》的通知

《長城在線》 2003-1-20 15:55:15

【時效性】 有效
【頒布單位】 國家旅遊局
【頒布日期】 19970327
【實施日期】 19970327
【失效日期】
【內容分類】 行業管理
【文號】 旅辦發(1997)第038號
【名稱】 國家旅遊局關於下發《全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標准》的通知
各省、自治區、直轄市旅遊局，計劃單列市旅遊局，副省級城市旅遊局，新疆生產建設兵團旅遊局，蘇州、桂林市旅遊局：現將《全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法》和《旅行社質量保證金賠償試行標准》下發給你們，請遵照執行。

全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法
為維護海內外旅遊者和旅遊經營者的合法權益，加強對全國旅遊服務質量的監督管理，根據《旅行社管理條例》和國家旅遊局的有關規定，制定本暫行辦法。

一、機構設置

旅遊質量監督管理所(以下簡稱「質監所」)的設置遵循分級設立的原則，全國設置國家和省級質監所，地市以下的質監所設置，由省、自治區、直轄市旅遊局根據旅遊業發展的實際情況，提出建議，報當地人民政府決定。
質監所的機構設置和人員配備，本著適應需要和精簡高效的原則，由旅遊局決定。

二、職責范圍

各級質監所嚴格按照委託或授權的職責范圍開展工作。
國家旅遊局質監所的職責范圍是：①指導全國質監所的工作；②受理並處理各類旅遊質量投訴案件；③受理並處理中央各部門開辦設立的國際旅行社和經營出境旅遊業務的國際旅行社質量保證金的賠償案件；④直接處理重大的跨省、自治區、直轄市的旅遊投訴案件；⑤協同有關司指導全國旅遊市場檢查工作；⑥協同有關司組織實施全國旅遊質監員的培訓與考核工作。
省、自治區、直轄市質監所的職責范圍是：①指導本省范圍內的各級質監所工作；②直接處理本地區重大的和跨地、(州)、市、的投訴案件及省級各部門的旅遊企業的投訴案件；③受理並處理本省(市、區)旅遊局收取並管理其保證金的旅行社質量保證金賠償案件；④根據委託授權開展旅遊市場檢查工作。
地市級以下質監所的職責范圍，由省、自治區、直轄市旅遊局提出意見報當地人民政府確定。
地方各級旅遊局質監所管轄同級旅遊局收取並管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

三、基本工作制度

1．各級質監所接受同級旅遊局的領導和監督；旅遊局對其質監所在委託范圍內的工作承擔法律責任。各級質監所同時接受上級質監所的業務指導。
2．國家旅遊局負責制定全國質監所工作的規章制度。省、自治區、直轄市旅遊局根據國家旅遊局制定的規章制度，制定本地區的具體規定。各級質監所根據質監工作的規章制度開展工作。
3．各級質監所要及時處理受理的投訴；對於不屬委託授權范圍的投訴案件，要在七日內移交有關部門處理。
4．各級質監所對旅行社質量保證金的賠償決定，由旅遊局負責人核准。
5．各級質監所進行市場檢查和行政執法，必須獲得依法授權或委託。
6．各級質監所對於重大疑難案件，可以建立專家咨詢制度。
7．各級質監所要根據委託授權的職責范圍，建立健全內部工作制度。
8．各級質監所實行所長負責制。質監所所長由旅遊局黨組任命。各級質監所所長的任命要向上一級質監所備案。質監所配備的質監員要逐步實行資格考核認定，質監員的培訓、考核和資格認定由國家旅遊局有關司室會同質監所組織實施。

四、其他

本辦法自發布之日起施行。國家旅遊局1995年7月1日下發的《全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法》(旅管理發〔1995〕123號)同時廢止。
【名稱】 旅行社質量保證金賠償試行標准
【題注】
【章名】 全文
第一條 為了維護旅遊者的合法權益，根據《旅行社管理條例》和《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》及有關法律、法規制定本賠償試行標准。
第二條 因旅行社的故意或過失未達到合同約定的服務質量標准，造成旅遊者經濟損失的，旅行社應承擔賠償責任。
第三條 由於不可抗力因素或旅遊者本身原因造成旅遊者經濟損失的，旅行社不承擔賠償責任
。
第四條 旅行社收取旅遊者預付款後，因旅行社的原因不能成行，應提前三天(出境旅遊應提前七天)通知旅遊者，否則應承擔違約責任，並賠償旅遊者已交預付款10%的違約金。
第五條 因旅行社過錯造成旅遊者誤機(車、船)，旅行社應賠償旅遊者的直接經濟損失，並賠償經濟損失10%的違約金。
第六條 旅行社安排的旅遊活動及服務檔次與協議合同不符，造成旅遊者經濟損失，應退還旅遊者合同金額與實際花費的差額，並賠償同額違約金。
第七條 導游未按照國家或旅遊行業對客人服務標準的要求提供導游服務的，旅行社應賠償旅遊者所付導游服務費用的2倍。
第八條 導游違反旅行社與旅遊者的合同約定，損害了旅遊者的合法權益，旅行社應對旅遊者進行賠償。
1．導游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應退還景點門票、導游服務費並賠償同額違約金。
2．導游違反約定，擅自增加用餐、娛樂、醫療保健等項目，旅行社承擔旅遊者的全部費用。
3．導游違反合同或旅程計劃，擅自增加購物次數，每次退還旅遊者購物價款的20%。
4．導游擅自安排旅遊者到非旅遊部門指定商店購物，所購商品系假冒偽劣商品，旅行社應賠償旅遊者的全部損失。
5．導游私自兜售商品，旅行社應全額退還旅遊者購物價款。
6．導游索要小費，旅行社應賠償被索要小費的2倍。
第九條 導游在旅遊行程期間，擅自離開旅遊團隊，造成旅遊者無人負責，旅行社應承擔旅遊者滯留期間所支出的食宿費等直接費用，並賠償全部旅遊費用的30%違約金。
第十條 旅行社安排的餐廳，因餐廳原因發生質價不符的，旅行社應賠償旅遊者所付餐費的20%。
第十一條 旅行社安排的飯店，因飯店原因低於合同約定的等級檔次，旅行社應退還旅遊者所付房費與實際房費的差額，並賠償差額20%的違約金。
第十二條 旅行社安排的交通工具，因交通部門原因低於合同約定的等級檔次，旅行社退還旅遊者所付交通費與實際費用的差額，並賠償差額20%的違約金。
第十三條 旅行社安排的觀光景點，因景點原因不能游覽，旅行社應退還景點門票、導游費並賠償退還費用20%的違約金。
第十四條 其他損害旅遊者合法權益的，國家法律、法規已作規定的，按有關法律、法規處理。
第十五條 在旅遊過程中發生質量問題，組團社應先行賠償旅遊者的損失。
第十六條 旅行社在旅遊質量問題發生之前已採取以下措施的，可以減輕或免除其賠償責任。
1．對旅遊質量和安全狀況已事先對旅遊者給予充分說明、提醒、勸戒、警告的。
2．所發生的質量問題是非故意、非過失或無法預知或已採取了預防性措施的。
3．質量問題發生後，已採取了善後處理措施的。
第十七條 國家旅遊局負責保證金賠償標準的發布、修訂和解釋。
第十八條 本標准自發布之日起試行。國家旅遊局1995年7月1日下發的《旅行社質量保證金賠償試行標准》(旅辦發〔1995〕046號)同時廢止。

⑥ 如何國家旅遊局監管平台領隊備案

全市各出境游組團社：

按《旅遊法》、《旅行社條例實施細則》和國家旅遊局辦公室《關於換發電子導游證等相關事宜的通知》要求，對導遊人員從事領隊業務有關事宜通知如下：
一、電子導游證替代領隊證
自本通知發布之日起不再受理原領隊證業務，原領隊證於2017年6月30日停止使用。旅行社應委派在「全國旅遊監管服務平台」完成領隊備案的導遊人員從事領隊業務。電子導游證替代領隊證成為導遊人員從事領隊業務的身份標識。
二、導遊人員從事領隊業務的條件
旅行社為組織旅遊者出境旅遊委派的領隊，應當具備下列條件：
（一）取得電子導游證；
（二）具有大專以上學歷；
（三）取得相關語言水平測試等級證書或通過外語語種導游資格考試，但為赴港澳台地區旅遊委派的領隊除外；
（四）具有兩年以上旅行社業務經營、管理或者導游等相關從業經歷；
（五）與委派其從事領隊業務的取得出境旅遊業務經營許可的旅行社訂立勞動合同。
（六）旅行社應當將本單位領隊信息及變更情況，在「全國旅遊監管服務平台」備案。領隊備案信息包括：身份信息、導游證號、學歷、語種、語言等級（外語導游）、從業經歷、所在旅行社、旅行社社會保險登記證號等。
旅行社應認真審核本公司擬從事領隊業務的導遊人員基本條件，不符合條件的不能備案為領隊。
三、人員管理要求
1.依據《旅遊法》和國家旅遊局辦公室《關於換發電子導游證等相關事宜的通知》，旅行社應委派與其訂立勞動合同的領隊組織旅遊者出境旅遊，不得以租、借等形式使用其他旅行社備案的領隊人員。
2.導游員應保證本人上傳的學歷和語言能力等證明材料真實有效。導遊人員提供虛假信息或偽造相關證書的，將被撤銷相應資格並列入不誠信記錄。
旅行社審核導游員資料時應切實履行審查義務。旅行社對導游員資料審核不嚴的或協助提供虛假材料的，將視情節輕重予以列入不誠信企業名單、通報批評、取消出境資質、吊銷旅行社業務經營許可證等處罰。
3.旅行社擬取消本社導游員領隊業務備案的，直接登錄「全國旅遊監管服務平台」操作，無需審核。導游員擬變更本人導游證注冊單位的，由導游員登錄「全國旅遊監管服務平台」提出申請，經原注冊單位和擬調入單位審核同意後完成變更。旅行社欲解除導游員在本社的注冊關系，而導游員本人不主動申請的，旅行社可以書面形式向我委申請撤銷該導游的注冊關系，經我委審核同意後予以辦理。被撤銷注冊關系的導游員需登錄「全國旅遊監管服務平台」重新申請導游證，經審核通過獲得新的電子導游證後繼續執業。
四、注意事項
1.自2017年7月1日起，旅行社在「旅行社業務管理系統」錄入出境團隊電子信息時只能選擇使用本公司備案的領隊，填報系統時使用電子導游證號替代領隊證號，未在「全國旅遊監管服務平台」完成領隊備案的人員將不能從事領隊業務。
2.「全國旅遊監管服務平台」於近期進行了升級調整，新增港澳領隊備案模塊，新增領隊備案記錄和撤銷記錄等功能。此外，旅行社在審核導游員注冊信息時不能再直接將其勾選為領隊，大專以下學歷的導游員不能備案為出境領隊。新的領隊備案流程如下：
（1）與出境社簽訂勞動合同的導游，通過「全國旅遊監管服務平台」申請換發電子導游證。旅行社對擬聘用人員的基本信息進行核實，確認後提交市旅遊委審核。
（2）市旅遊委審核通過後，平台生成電子導游證。導游員登錄自己的平台帳號上傳本人學歷證書及勞動合同的掃描件。
（3）導游員完成資料上傳後，出境社登錄平台並使用「領隊備案」功能將符合條件的導遊人員備案為領隊。