工商局網格化

㈠ 怎樣制定網格化管理考核辦法

1. 網格化管理考核依託統一的城市管理以及數字化的平台，將城市管理轄區按照一定的標准劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。

2. 不同單位所需的網格化管理考核辦法又有區別，以下給出兩例：

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企業的網格化管理

河南華安網格互管理為您介紹網格化管理的考核方式：
對目標實施情況的檢查考核，按照日常檢查、月自查、季度督察及年終集中檢查相結合的原則進行。
(一)日常檢查:由縣城管辦採取定期和不定期的方式，重點對縣城網格化日常管理進行檢查。日檢查內容涉及各聯系單位、貴任單位、職能單位的城市管理工作，日常檢查占年度考核總得分的30%，結果以季度督察的書面形式進行通報。
(二)月自查:每月25日前，各貴任社區協同聯系單位組織各網格片責任單位、職能單位的目標責任檢查，每月最後一周周五之前形成書面報告報縣城管辦。月自查占年度總分20%。
(三)季度督察:每季度由縣治理辦、縣城管辦合同縣政府督察室對全縣各網格片進行季度考評季度督察占年度總分30%。
(四)年終集中檢查。每年12月31日前，各單位對目標完成情況進行自查，寫出自查報告，並附目標考核自查表和有關資料報縣城管辦，年終集中檢查由縣城市網格化管理領導小組組織進行，各縣責任單位分管領導參加;集中檢查採取聽匯報、查資料、看現場、互查互評方式進行年終集中檢查占年度目標考核總分20%。

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工商局的網格化管理

一、科學劃分「網格化」監管區域
該分局按照轄區內市場主體分布情況和地域特點，將轄區劃分為八個「網格化」監管組，在劃分過程中著力做到每個監管組的轄區范圍、市場主體數量及監管任務大體均衡，各監管組都處於同一「起跑線」，這樣的劃分便於各監管組開展工作，也便於分局對各監管組的監管實效進行統計考核，營造公平競爭的良好氛圍。
二、合理配置「網格化」監管人員
該分局配置「網格化」監管人員堅持「三個原則」：一是堅持新老搭配，以老帶新原則。老同志對工商業務工作相對熟悉，實踐經驗豐富；年輕同志文化基礎好，動手能力強，通過新老搭配，發揮優勢互補作用。二是堅持強弱搭配，以強扶弱的原則。業務能力較強的幹部發揮傳、幫、帶的作用，迅速提升幹部隊伍整體工作能力。三是堅持剛柔搭配，剛柔相濟的原則。根據幹部個性的差異注重人員搭配，發揮每個幹部的優勢開展各項工作，使監管工作既積極有效，又平穩有序，達到事半功倍的效果。
三、大力提升「網格化」監管人員素質
經濟戶口「網格化」監管取得成效關鍵在於監管人員的業務素質。該分局結合「能力建設年」主題，對各類監管人員進行有針對性的業務培訓，努力培養一批「一專多能」的復合型監管人才，各業務條線由分管幹部進行集中授課培訓，對涉及經濟戶口「網格化」管理的各項業務工作技能、要求、要領進行集體學習，通過結對教學、崗位輪訓、現場練兵等形式，對幹部的實際操作能力進行培訓提高。通過多種形式的學習培訓，使每位幹部在較短時間內熟悉經濟戶口「網格化」管理必須具備的基礎知識和操作技能，為順利推行經濟戶口「網格化」管理奠定了堅實的基礎。
四、有效整合「網格化」監管資源
針對分局轄區內各類市場經營主體的增多，監管任務不斷加重，而一線擔任監管任務的工商管理幹部力量相對不足的現狀，藉助於經濟戶口「網格化」管理機制，採取三項措施，對分局監管資源進行了有效整合。一是條線幹部兼帶監管組開展工作。如針對巡查監管一組轄區內外資企業相對較多，巡查監管二組轄區個體工商戶較多的現狀，分局將分管外資條線的某某同志和分管監管條線的某某同志任命為監管一組、二組組長，有針對性地加強了對外資企業和個體工商戶的監管力度。二是經檢幹部參加監管組一線巡查。平時將分局經檢中隊幹部分別配置到各監管組，遇到案件再集中辦案，這樣既有效解決了一線監管力量不足的問題，又有利於排找案源線索，使巡查監管和執法辦案得到了有機統一。三是開展監管組相互督查。定期分局統一組織對八個「網格化」監管組的相互督查，根據「經濟戶口」軟體系統各隨機抽查20戶市場主體，抽查結束後各監管組向分局領導反饋檢查結果，並在OA系統中予以公示，使各監管組達到了相互學習、相互促進的良好效果。
五、完善「網格化」監管制度
根據上級局《經濟戶口「網格化」管理試行辦法》和《「網格化」管理考核工作意見》，該分局結合自身實際，制訂了《某某工商分局經濟戶口「網格化」管理實施方案》，制訂了五項工作制度，對經濟戶口「網格化」管理進行細化補充，從而形成了具有基層特色的經濟戶口「網格化」管理系列制度。一是明確監管責任。明確網格責任人的管理責任，解決管什麼、如何管的問題，實現問題能發現、事態能控制的目標。二是劃定監管許可權。梳理和細化網格的權責，嚴格界定各網格的監管職能，明確事權劃分，劃清案件管轄權，解決相鄰網格間銜接流轉問題。三是建立監管台賬。監查人員每天下班前十分鍾要記錄監查日記賬，將監查情況詳細記載下來，並將日常監管情況列入分局對監管組的考評內容。
經濟戶口「網格化」管理，把行政管理和行政執法的責任制落到了實處，把工商行政管理的觸角深入到了流通領域的每一空間，有利於促進工商幹部工作責任到位、素質提高到位、服務職能

㈡ 適應新常態，工商怎麼辦發言材料

一、轉變監管理念，改革監管方式
（一）適應新形勢要求，轉變監管理念。張茅局長在講話中指出，貫徹落實好《意見》，要積極轉變監管理念。要樹立改革探索精神，把監管工作放在改革發展大局中去思考、去謀劃，跟上工商深化改革和職能轉變的步伐。要從思想上做到「四個轉變」，即從事前監管更多地轉到事中事後監管和市場行為監管；要從依靠傳統行政監管手段向注重運用信用監管手段轉變；從側重規范主體資格向主要規范主體行為轉變；從單一部門、單一地區的監管執法向跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變，不斷提高監管效能。具體到工作中，就是要改革現有的市場巡查制度和網格化監管制度，從以日常巡查為主向以隨機抽查為主轉變，從實行工商所網格監管責任制向實行專管員監管等適應當前市場監管現狀的新制度、新方法轉變，推動基層工商所在新的歷史時期，充分發揮工商行政管理職能，實現有為、有位、有威。
（二）全面落實「雙隨機」抽查制度，建立創新型綜合監管機制。建議將抽取的許可權適當下放，在抽、查分離的總原則下，設區市工商局和縣（區）工商局負責抽取本局登記的企業。如，設區市工商局注冊科負責抽取本局登記的企業，再由企業監督管理科負責檢查；縣（區）工商局注冊局負責抽取本局登記的企業，再由企業監督管理科負責檢查企業法人，委託工商所負責檢查個人獨資企業、合夥企業。各檢查單位收到抽查企業名單後要合理安排抽查時間，建議將檢查量平均分為12個月，做到每月檢查戶數心中有底。月初制定抽查計劃，月中檢查序時進度，月底進行回頭看，每月撰寫抽查小結，計劃和小結均應報上一級工商機關備案。
（三）推行「雙告知」機制，實現協同監管。「先照後證」改革，使部分市場主體產生錯誤認識，認為不需要審批和監管；也有部分審批部門因信息數據不完善，出現監管漏洞。推行「雙告知」機制，提醒市場主體領取營業執照後，要到相關審批部門辦理經營項目的許可審批後，方可開展經營活動。利用數據平台，把涉及審批經營項目的商事登記信息及時傳遞到相關審批部門，實現監管信息互通，避免出現監管真空和「灰色地帶」。工商系統內部之間也要加強協調和溝通，如涉及企業設立、變更登記，食品生產經營許可證取得、變更、延續，商標權質押，行政處罰時，發一份預告知書，有針對性地對企業進行宣傳、指導，引導企業及時公示企業信用信息，向社會公示其企業真實的信用信息數據，並使企業知曉不及時公示或不真實公示企業信息的法律後果，實現信用信息公示系統平台的數據及時、准確，為社會化監管提供基礎數據。
（四）堅持放管兼顧，綜合治理無照經營行為。在積極推進「先照後證」改革的基礎上，除涉及人民生命財產安全以及社會經濟發展穩定的經營項目，一律放開辦理營業執照。要引導合法市場主體，盡量多地到工商部門辦理營業執照，建議盡快修改《無照經營查處取締辦法》不適應條款，使所有合法市場主體全部擁有營業執照，建立起真正齊全規范的「經濟戶口」。對於生產銷售假冒偽劣商品、走私倒賣商品，不可能取得營業執照的經營者，加大打擊取締力度，對於列入異常經營名錄或失信企業，給予其進行信用修復的機會，有效防範無照經營戶的產生。
（五）加快推進簡易注銷，完善市場主體退出機制。一個健全的、有序的市場本就應當有進有出，應建立快出機制。盡快完善相關法律法規，明確各類市場主體的退出方式、條件、責任和程序，為市場主體有序退出奠定法律基礎。加快推進簡易注銷，未開業企業的簡易注銷登記，不再需要辦理清算組備案證明、清算報告備案、登報公告；無債權債務企業的簡易注銷登記，不再進行登報公告。引入承諾制度，承諾辦理注銷登記引發的一切法律責任由注銷登記申請人自行負責，簡化注銷登記審批流程，實行一審一核制，縮短退出時限，降低退出成本，提高退出效率。
二、突出信用約束機制，開啟信用監管新模式
（一）明確工商部門在信用監管中的職能和地位。新形勢下，工商部門在企業信用監管中至少要發揮以下五項功能：一是信用信息記錄功能，如在各種信息平台錄入市場准入、市場監管等業務中形成的各種信息。這個我們現在已經做到了。二是信用信息披露功能，如通過企業信用信息公示系統或其他渠道向社會公示企業信用信息。三是守信激勵功能，如通過公示「守合同重信用」企業、認定馳名商標、評選消費者滿意單位等形式樹立誠信典型，引導企業建立良好信用。四是信用建設指南功能，如通過宣傳和教育引導企業誠實守信。五是失信懲戒功能，如運用行政執法手段，打擊企業侵害公共管理秩序的失信行為。
（二）明確「一處違法、處處受限」的含義。「一處違法、處處受限」有五五個層次的含義。第一是在全國工商登記注冊系統，只要在一個地方違法、受限了，在其他地方登記注冊的時候，也會受到限制。現在基本做到了這一點。第二是體現在我們的業務工作中，因違反反不正當競爭、廣告、直銷等法律法規在一個地方受到處罰的，在別的地方也會受到限制或不同程度重點監管。第三是在協同管理上，在一個部門被列入嚴重違法企業或異常名錄，其他部門都會引起注意，進行重點監督。第四是行業協會和社會中介組織，一個企業如果在一個地方違法了，不管是在哪個地方，相關的行業協會和社會中介組織都應該依據獲得的信息給予關注，甚至給予相應的懲戒或處罰。第五是與之打交道的市場主體和廣大的消費者。被工商部門列入嚴重違法的企業，銀行就不再給他貸款了。有些企業在同樣的條件下，不願與他簽新的合同了，消費者不願意購買他的產品或者不願意到他這里接受服務了。這就是真正意義上的「一處違法、處處受限」，
（三）進一步完善經營異常名錄和嚴重違法企業制度。「一處違法、處處受限」道理理解起來很簡單，但怎麼讓一個企業在一處違法的信息處處都知道？解決這些問題的基礎是把市場主體信用信息公示系統建設好。這就是《意見》中提到的「全國一張網」建設。在這張網建好之前，我們首先要做的就是加強與相關職能部門溝通協調，推進被列入經營異常名錄企業和嚴重違法企業的信用信息在全社會的廣泛應用。建議通過建立健全部門協作機制的方式，讓經營異常名錄和嚴重違法企業制度取得縣（市）直各執法單位和行業主管部門的共同支持和配合，與相關職能部門共同徹底溝通、共享資源、查找問題、及時處理、適時反饋，實現每個環節的有序銜接，強化責任意識，合力解決工作中的難題，全方位推進經營異常名錄和嚴重違法企業制度，確保「一處失信，處處受制」的有效落實，為工商部門在將來的企業年報工作打下更加堅實的基礎。
三、強化內外聯動監管，構建社會共治格局
（一）要加強單位內部的分工協作。要進一步明晰崗位職責，加強機關科室之間、機關與基層之間的溝通協作，確保「大職能」在單位內部的「小分解」。要對內健全登記與監管相銜接的工作機制，改條線式各自為戰為系統化集成作戰，關聯工作協同推進，形成組合拳，打好整體戰；改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，完善抽查制度、聯辦協辦、掛牌督辦等工作機制。建立健全系統內跨區執法統一協調指揮機制，完善事項交辦、工作督查、案件督辦、執法監督、績效考評、情況通報等工作制度，加快推進工作流程再造，實現從全面領導向業務指導的角色轉變。推動工商部門從「物理組合」走向「化學融合」，實現全過程監管、一體化執法。
（二）要加強部門間聯動協同。要加強部門之間的溝通合作，加強與相關職能部門的溝通聯系和業務協作，形成主責部門牽頭、相關部門配合的「小分工、大協作」機制，促進部門之間信息共享、執法聯動、綜合治理、無縫銜接。要建立跨部門、跨區域市場監管協同機制。建立跨部門、跨區域市場監管協作聯動和案件移送、通報制度，建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，積極推進統一市場監管和綜合執法模式。將市場秩序監管納入「大城市管理」范疇，改進政府管理和公共治理方式，藉助大數據實現政府負面清單、問題清單、權力清單和責任清單「四單」透明化管理，在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體系建設、旅遊服務等領域，推動市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據的整合和關聯分析，提升政府決策水平和風險防範能力。
（三）要強化社會協同監管。在市場監管中,要藉助社會監督這個不可或缺的元素。一是藉助新聞媒體的輿論監督力量,曝光市場監督的盲點黑點,發揮新聞媒體在市場監管中舉足輕重的作用。二是放權給社會團體機構。可藉助加大社會組織、各種行業協會的建設的契機,適時放權給市場,讓行業協會、社會團體、技術機構等社會組織在制定行業標准、違規懲罰、維護競爭秩序等監管自律方面扮演重要角色。三是發動社會群眾參與市場監督。一方面,工商部門可將商事主體的年報信息通過信息平台向社會公開,供公眾查詢,使商事主體的經營活動接受公眾監督。同時可以通過開通舉報電話、設立網路郵箱、微博等方式接受群眾舉報,並通過完善舉報機制,激發公眾舉報違法違規行為的積極性,讓每個社會公眾都來義務監督市場,都來關心和監管市場秩序,成為市場監管領域的重要力量。

㈢ 工商局如何參與創建文明城市

臨沭縣工商局按照當地縣委、縣政府工作部署，立足職能，採取五項措施，全力以赴參與創建省級文明城市。
一是對照標准查缺補漏。嚴格對照文明城市測評體系標准，進一步細化任務、落實責任，扎實開展好農貿市場整治、取締無照經營、流通領域商品質量監管、規范廣告市場等專項整治工作。特別是針對個別農貿市場臟亂差現象非常嚴重的地區，全面查缺補漏，逐條落實，合力攻堅，確保所負責的項目一分不失。
二是突出重點集中整治。強化對城區集中經營市場的規范化管理，實行劃行歸市、攤位歸區、劃線定位、憑證經營，嚴禁亂堆亂放、佔道經營和場外交易。對農貿市場存在的突出問題，督促市場開辦單位落實管理責任，完善市場設施，配備衛生保潔人員，切實抓好環境衛生。對專業市場整治方面，切實規范市場開辦者和場內經營者「兩個主體」，落實市場開辦者的管理責任，監督經營戶做到證照齊全、統一懸掛，文明誠信經營。繼續加大流通領域商品質量監管力度，做好商標廣告監管工作，嚴查制銷假冒偽劣商品、虛假宣傳、虛假廣告等違法行為。創新性開展「工商管理示範一條街」活動，將證照規范示範街、食品安全示範街、文明誠信經營示範街創建標准予以整合提升，全力打造文明創建新亮點。
三是全面督導強力推進。建立局班子成員分片督導責任制，將城區市場整治任務分解落實到相關科室和工商所，逐一簽訂責任書，並把創建活動納入績效考核。加強現場督促檢查，全程跟蹤督辦，及時掌握創建工作進展情況，確保存在問題及時發現，整改落實及時到位。對措施不力、行動遲緩，影響創建效果的單位，將追究有關人員的責任，確保責任落實到人，創建不留死角。
四是精細管理嚴防反彈。進一步推進精細化監管，深化落實網格化監管責任制，將各項創建任務細化分解，按照「網中有格、格中有責，責任到人、職能到位」的要求，將容易反彈的問題進行全面梳理，把任務分解到每一個監管網格、每一名執法人員，特別是在農貿市場整治上，從源頭上嚴防死守，看死盯牢，切實鞏固好整治成果。
五是建文明窗口樹行業形象。在全縣工商系統倡樹「立說立行、馬上就辦」的工作作風，進一步健全政務公開、服務承諾、文明服務等各項制度措施，切實維護好消費者合法權益。積極開展縣局機關規范化建設，全面優化辦公環境，完善便民設施，落實「門前五包」責任制，著力打造高效文明服務機關。

㈣ 九小場所未按規定注冊登記是否屬公安派出所管轄，轄區九小場所多且大多無工商登記，更無消防等部門驗收

公安派出所應主動承擔管理責任，若有城管，應先行著手管理。
處罰依據有《消防法》、《治安管理處罰法》等法規，規勸不聽的，可以轉給消防隊來處罰。
現在有網格化管理，大家認真後，幾乎沒有死角。

㈤ 工商局網格員是做什麼的

網格員就是網格監管管理人員的簡稱。現在工商局都推行市場主體網格監管，即把市場及市場主體區域分布形成網格化（片、段為單位），比如某某街道某某號至某某街道某某號形成一個片、段，有專門的片管人員進行日常巡查等常規化監督管理。

㈥ 洛陽市工商局信息歸集典型發言稿

今年3月24日，在安徽省馬鞍山市召開的全國愛國衛生工作會議暨全國城鄉環境衛生整潔行動現場會上，銅川捧回了「國家衛生城市」的牌子，大為同志在會上代表新命名的73個國家衛生城市作了大會經驗交流發言，受到普遍好評，全市幹部群眾深受鼓舞。國家衛生城市是城市創建中的金字招牌，這份榮譽的背後，凝結著歷屆市委、市政府的深謀遠慮、科學決策，凝結著各區縣、各部門、各單位的團結協作、辛勤付出，凝結著全體市民的辛勞智慧、無私奉獻。在此，我代表市委、市政府，向歷年來為全市創衛工作作出突出貢獻的各級各部門、各界人士，特別是長期戰斗在四創戰線的廣大幹部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示誠摯的祝賀！今天會議的主要任務是，回顧總結創國衛工作的歷程、成果和經驗，分析工作當中存在的問題和不足，對創國衛鞏固提升工作再作安排部署，進一步動員全市凝心聚力，再鼓干勁，再出實招，掀起創國衛鞏固提升工作的新熱潮。會議還印發了健康城市建設的徵求意見稿，請各部門、各單位認真修改，待市委、市政府研究後一並抓好貫徹落實。下面，我就創衛工作的鞏固提升工作講幾點意見：一、十年創衛歷艱辛，今朝環境令人贊上世紀70年代，張鐵民市長帶領全市人民整修漆水河堤，進行市區一、二馬路拓寬，修建人民公園，整飾市容，給全市人民留下了深刻的記憶。上世紀90年代，市委、市政府實施了「一水二路三綠化及污染治理」工程，用五年時間完成了沮河引水工程，啟動了新區開發建設，實施了市區煤台搬遷、城市氣化工程和煤煙污染治理。本世紀初，市委、市政府實施了漆水河河濱景觀綜合改造、棚戶區改造和沉陷區滑塌區居民整體搬遷；實施了「上大關小、治旋關立、集中燒制、分散研磨」的水泥產業發展思路；實施了210國道綠色長廊建設、直觀山坡綠化、市容環境綜合整治，城市整體形象顯著提升。歷屆市委、市政府改善城市環境面貌的決心從來沒有動搖，在極其艱苦的條件下，帶領全市幹部群眾，取得了一個又一個環境建設的新勝利，為創建衛生城市積累了寶貴經驗，奠定了良好基礎。2006年2月，市委、市政府果斷作出創建省級衛生城市的戰略決策，體現了市委、市政府一班人一心為民的情懷。2008年9月，順利通過省級衛生城市考核驗收。2010年4月，市委、市政府乘勢而上，作出創建國家衛生城市的戰略部署。按照「銅川轉型、創衛先行」的思路，把創國衛作為推動轉型發展的重要抓手，實施了國家衛生城市、全國綠化模範城市、省級園林城市、省級環保模範城市「四城聯創」。通過努力，2012年建成省級園林城市，2013年建成全國綠化模範城市。創國衛工作，2013年8月通過國家明察暗訪，2014年9月通過國家技術評估，今年1月通過綜合評審、社會公示，3月份被命名為國家衛生城市。十年創衛，使銅川這座昔日「煤城」發生了脫胎換骨的變化。一是城市功能日益完善。通過創國衛，我們加大投入，實施了城市道路、綠化亮化、居民飲水提標改造、垃圾污水處理等工程，解決了多年累積的設施不完善、標准不夠高等問題。新建和改造城市道路118公里，改造人行道13萬平方米。污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%和88.5%。城市綠化覆蓋率44.03%。實施城市亮化工程，城市時尚感明顯提升。二是城市面貌更加整潔。城市精細化、網格化的長效管理機制初步建立，徒步街巷現場管理步入常態，周末衛生日制度得到落實。環衛設施條件顯著改善，城市生活垃圾日產日清，實現了「不見天」「不落地」的要求。夜市和「五小」門店整治成效初顯。市政設施、公交車、計程車和行道樹定期沖洗，顯本色、見底色。群眾對市容環境衛生的滿意度達到93.8%。三是生態環境顯著改善。硬法硬手治污降霾，實施了210國道銅川段環境綜合整治，拆除沿線14家石碴廠和163家白灰窯、坩土窯，拆除燃煤鍋爐394台，城市氣化率達到75%，取締城市周邊煤場103個，城市空氣質量優良天數不斷增加。強化飲用水質監管，水質達標率保持在90%以上。實施了「千綠萬紅百增艷」等城市綠化工程，生態環境顯著改善，吸引了吉祥鳥朱䴉在銅川繁衍生息。省信息中心公布的2014年度全省幸福城市、宜居城市排名中，銅川分別位列全省第二、第三。四是轉型發展加快推進。創建國家衛生城市，不僅極大地改善了城市環境，而且有力地推動了城市、經濟、社會、體制機制系統轉型。大家對環境建設更加自信，倍加珍惜忍痛舍利得來的環境成果。通過淘汰落後產能、加強生態建設，不僅為發展文化旅遊、健康養生、高新技術等產業贏得環境優勢，而且為壯大裝備製造、新型能源、現代建材等產業增加了環境容量，助推了產業轉型升級。通過創國衛，改善了群眾居住、出行、醫療條件和環境、飲水、食品安全狀況，推動了社會和諧發展，群眾對城市的歸屬感、自豪感、幸福感明顯增強。五是健康知識深入人心。健康教育已走進機關、企業、學校和城鄉社區，群眾掌握了基本的健康衛生知識，關注健康、珍惜健康、重視健康已內化為大多數群眾的自覺行動，公園晨練、廣場健身等戶外運動已成為城市一道靚麗的風景。實施了放心肉、放心早餐工程，食品安全監管機制不斷健全。傳染病發病率連續三年低於全省平均水平。公共場所禁煙規定得到較好落實，市民文明素質明顯提升。回顧十年來的創衛工作，全市幹部群眾付出了辛勤的勞動和汗水。總結過去是為了更好的開拓未來。我們要把在創衛過程中形成的好理念、好經驗、好做法傳承下去，科學運用到創國衛鞏固提升工作中，運用到全市改革發展穩定的各項工作中去。二、對照標准明差距，真抓實干不懈怠創衛十年來，無論是硬體建設，還是軟體建設，各方面都取得了重大突破，創衛可以說是一個里程碑，把城市建設管理提升到一個新水平。但是，按照國家衛生城市的新標准，還存在不少差距和不足，在思想認識、方式方法、工作力度等方面仍需要做很多工作。一是沒有完全走出運動式套路。在城市建設管理方面，大家習慣於靠運動、搞突擊，還沒有達到更加自覺、更加經常，沒有天天堅持，沒有變成習慣和文化。特別是在市容環衛、交通秩序、綠化美化、污染治理等方面，管理稍一鬆懈，問題就會反彈。二是系統、立體推進的思路和法還沒有完全形成。在城市建設管理等方面，方法手段單一，仍習慣於只依靠政府層面抓，單憑行政措施推動，憑老套路、老法解決問題，在運用市場機制、調動社會力量、整合各種資源方面做得還不夠。三是城建管理體制還有待進一步理順。職能部門之間、職能部門與區縣政府之間管理體制還不夠順，職能交叉、權責不清、推諉扯皮的問題仍然存在。資源和力量下沉不夠，基層的資源和力量薄弱，作用發揮不夠。專業隊伍與管理執法隊伍合力不足，城市區域專業隊伍覆蓋不到位，出現盲區和死角。四是城市基礎設施仍有不少短板。雖然我市城市基礎設施先天不足的問題，通過創衛得到顯著改善，但我們是在補課、補欠賬，道路、綠化、環衛等市政設施總量不足和標准不高的問題並存。加之偏重的產業結構，高能耗、高排放產業所佔比重大，治污降霾、生態建設的任務依然很重。五是法治和信息技術手段使用不夠。我市建立的徒步街巷現場管理、網格化監督等精細化管理機制，在創衛工作中發揮了重要作用，但仍需不斷創新和完善。特別是在運用法治思維和方式，運用現代信息技術手段，全面提高城市治理水平上，還需下更大的功夫。六是市民文明素質仍需不斷提高。提高市民文明素質是長期漸進的過程。通過這些年的創衛，市民道德和文明素質不斷提升，但隨著城鎮化進程加快，身份的城鎮化並不代表人的城鎮化，一些陳規陋習的改變十分頑固，需要加大力度常抓不懈、久久為功。國家衛生城市建設是動態的，永遠沒有「休止符」，創衛工作只有起點、沒有終點。當前，創國衛鞏固提升工作正處於承前啟後、繼往開來的關鍵點和節骨眼上，不進則退、慢進也是退。新的國家衛生城市標准從今年元月1日起實施，新標准提高了空氣質量、生活垃圾、污水處理率，城市保潔時間等不少關鍵性硬體指標，增加了健康促進、慢病管理、體育健身等內容，去年我市是按老標准考核驗收的，2017年將迎接首次國家衛生城市復檢，如果復檢不過就會被摘牌。必須以更高的標准和更嚴的舉措，認真探索新機制、新法，用長效管用的工作機制鞏固提升創國衛成果。必須堅持問題導向，精準發力，發現和解決好銅川的城市問題，以開拓創新、善做善成的精神，把創國衛鞏固提升工作提高到一個新水平，確保2017年順利通過國家創衛復審。三、系統思維抓提升，鉚足干勁促落實創國衛鞏固提升工作，是一項涉及面廣、工作量大、綜合性強的系統工程。會議印發了《關於國家衛生城市成果鞏固提升工作實施方案（2015-2017）》，要緊密結合我市實際抓好貫徹落實，以系統的思維、超前的理念和科學的方法，謀劃好、落實好、執行好未來三年的鞏固提升工作。（一）著眼長遠，統籌規劃一要明確目標要求。要以推進轉型發展、建設大美銅川為目標，以保障和促進人的健康為宗旨，按照突出重點、補齊短板、全面提升、追趕超越的總體思路，政府主導、部門負責、全社會共同參與，全力打造創衛工作的升級版，力爭通過三年的努力，使城市建設管理有較大突破，城鄉環境面貌有更大變化，群眾健康素養和健康水平全面提升，使銅川的創國衛鞏固提升工作走在陝西乃至西北地區前列。二要抓緊制定規劃。各區縣、各部門要按照市上的實施方案，抓緊制定創國衛鞏固提升的區域規劃和專項規劃，明晰工作思路、目標和重點，抓好各項任務的承接落實工作。在規劃制定中，要注重科學性、實用性和操作性，堅持遠近結合，把三年的目標任務與年度工作計劃結合起來。各牽頭責任單位要抓緊制定具體實施方案，列出季度、月度等階段性工作計劃，細化量化工作任務，明確完成時限，將工作任務落細落小落實。三要做好項目設計。要緊扣城市規劃，參照國家衛生城市的硬體標准，按照「統一規劃、分步實施、提升標准、注重效益」的原則，統籌做好基礎設施項目建設計劃。要搞好城市景觀設計，抓好重點片區改造，加大城中村、城郊結合部和老舊住宅小區的環境整治力度。對已納入建設改造計劃的道路、公園、環衛、綠化、亮化等項目，要多渠道籌集資金，早規劃、早開工、早見效，努力解決基礎設施不足、服務標准較低的問題。（二）突出重點，多實事一要加強市容環衛工作。加快垃圾分類管理，吸引社會力量參與垃圾回收利用項目建設，抓緊實施餐廚垃圾處理廠項目，再建一批垃圾中轉站。要掀起新一輪廁所革命，加快新建公廁的規劃建設，做到布點合理、方便群眾；切實抓好現有公廁的改造提升和規范管理。所有臨街、臨路的公廁要保證開放時間、管理人員、工作經費「三到位」，做到與陽光帶狀廣場公廁一樣干凈衛生。加強集貿市場、便民市場的規劃和管理，做到合理布局、規范管理，規范各類夜市，取締佔道經營，實現「不堵路、不冒煙、不擾民」，文明干凈有序經營。要在城市精細化、網格化管理上做足文章，各級各部門主要負責同志要認真落實徒步街巷現場管理制度，把發現問題、解決問題作為衡量工作的標准。要提高城市保潔率，主要街道保潔作業時間不低於16小時。切實改善環衛作業條件，加強對環衛人員的培訓，提高福利待遇，使環衛人員體面勞動、受人尊重。二要提升生態環境質量。要把天藍、地綠、水清的目標牢固樹立起來，持續不斷地抓下去，年年要有新變化。嚴格執行銅川環保「鐵十條」，打好鐵腕治霾組合拳，抓好節能減排示範工作，加大落後產能淘汰力度，加快重點企業環保設施提標改造，抓好葯王山周邊環境整治，強化210國道、耀旬路等路域環境綜合治理，全面拆除城市規劃區天然氣通達地段的所有燃煤鍋爐，加強機動車尾氣治理，加大客運車輛清潔燃料推廣力度，力爭全市空氣質量一年上一個新台階。鞏固提升全國綠化模範城市創建成果，持續推進綠化銅川「五大工程」建設，恢復城市濕地和生態基流，見空插綠、見土植綠，營造良好的城市生態。按照渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動部署，對漆沮兩河統籌規劃、分步實施，在提高防洪能力的基礎上，建設好漆沮兩河景觀帶、運動休閑長廊。三要提高群眾健康水平。堅持健康優先理念，全面提高群眾健康素養和健康水平。加強群眾健康教育，積極開展健康知識「六進」活動，提高群眾衛生保健意識。開展全民健身活動，養成健康的生活方式。認真落實「禁煙令」，深入開展無煙機關、無煙學校、無煙醫療衛生機構等創建。加強對重點場所的衛生監督，特別要抓好「六小」行業硬體達標、環境清潔、規范消毒等環節監管。完善基層醫療衛生服務體系，提高疾病防控能力，積極防治傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病，確保發病率逐年下降。要始終把人民群眾的用水安全放在重要位置，加強城市飲用水源地保護，強化市政供水、自備供水、二次供水、居民小區直飲水的水質監管，確保飲用水質達標。四要強化食品安全監管。加強市、區縣食品安全監測能力建設，到2017年所有鄉鎮、街監管所通過標准化驗收。扎實開展專項整治，加大實施放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群眾舌尖上的安全。繼續實行「一票通」制度，解決經營主體和食品質量安全追溯問題。按照「六個到位」的要求，規范餐飲行業，建立餐飲協會，把顧客評價引入餐飲行業管理，搞好扶持，積極開展餐飲示範街、示範店創建，加大對違法行為的曝光力度，確保餐飲行業衛生狀況走在全省前列。（三）夯實基層，造福群眾一要加強基層基礎工作。創衛的關鍵在基層。街道、社區要把主要精力放在城市管理、市容環衛、環境保護等群眾性、公益性、社會性工作上，放在精神文明創建、提高市民素質、樹立文明新風上。各區縣、新區要高度重視鄉鎮、街道和社區工作，充實和加強城管力量，積極探索以服務群眾為重點的社會管理機制。完善轄區衛生管理制度，堅持周末衛生日制度和衛生檢查評比制度，定期組織轄區單位和機關幹部、學生、青年志願者、社區群眾參加義務勞動，形成人人參與創衛、共建美好家園的濃厚氛圍。二要倡導和發展健康文化。提高全民健康意識，以健康社區、健康村和健康單位為重點，扎實推進健康細胞工程建設，帶動全社會參與健康城市建設，培養健康人群。深入開展城鄉環境衛生整潔行動，繼續實施機關單位包抓社區、路段、城中村環境衛生工作，開展衛生街道、衛生社區、衛生單位、衛生村創建活動。要結合美麗鄉村建設，健全村級保潔員隊伍和群眾監督員隊伍。三要提高市民文明素質。推進省級文明城市創建，堅持開展文明單位、文明社區和文明市民、身邊好人、道德模範等評選活動。將生態文化、生態道德作為社會主義核心價值觀的重要內容，推動全民自覺養成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。各區縣、各部門要高度重視省級文明城市創建工作，堅持創建為民、創建惠民，加強組織領導，強化宣傳引導，加大資金投入，力爭2016年創建成省級文明城市。狠抓文明行為習慣養成教育，引導群眾從自身做起、從現在做起、從小事做起，在單位做文明職工、在社會做文明公民、在家庭做文明成員，形成崇尚文明的社會氛圍。（四）加強協作，共同推進一是實行以區為主。創國衛鞏固提升工作，繼續實行「以塊為主、屬地管理」的原則。各區縣要結合實際，積極作為，抓緊制定突破薄弱環節的具體措施，精心部署區域的鞏固提升工作。要按照市上的統一規劃，超前謀劃、合理布局市政基礎設施，完善城市服務功能。加快棚戶區改造和重點片區治理，按照城市新貌的標准全面排查，該拆除的必須拆除、該改造的一定要改造到位，全面提升城市環境質量。二是部門全力配合。各部門要履職盡責、協同作戰，進一步完善城市規劃、市容市貌、交通秩序、環境保護、市場管理、食品安全、醫療衛生等規章制度，扎實開展愛國衛生、健康教育、病媒生物防治、噪音污染整治、醫療疾病防控等監管工作，形成鞏固提升工作的合力。衛生、葯監、城管、環衛等專業隊伍要發揮主力軍作用，搞好行業規劃和管理，提高城市管理和公共衛生服務水平。市級各部門要樹立全市「一盤棋」思想，全力以赴，主動配合，支持指導區縣的創衛鞏固提升工作。三是堅持整體聯動。各級要適當加強創衛力量，把作風過硬、勇於擔責的幹部充實到創衛隊伍中來。各級創衛要牽頭抓總，做到隊伍不散、工作不斷、力度不減，充分發揮統籌規劃、綜合協調、檢查監督、社會動員、宣傳教育的職責，始終保持良好工作狀態，把創國衛鞏固提升工作抓實抓好。中省駐銅單位要按照屬地管理的原則，自覺服從所在區、街道、社區的統一安排，做好本單位、本系統的創衛鞏固提升工作，完成好分配的任務。（五）健全機制，提供保障一要理順管理體制。結合新一輪政府機構改革，按照權責統一和精簡高效的原則，形成常態高效的城市治理格局。實行「建管分離」模式，推進城市管理專業化，強化城市管理在城市中的重要地位。完善城市管理運營機制，探索運用市場機制改革城市管理和公用事業運營模式。明晰市級和區級權力邊界，實行管理重心下移，賦予區縣更大自主權。二要加大資金保障。各級政府要把創衛工作經費列入財政預算，用好政府「有形之手」、放活市場「無形之手」、完善社會「自治之手」，多渠道籌集創衛資金，破解城市建設管理的資金瓶頸。完善資金管理法，管好用好現有資金，把有限資金用在刀刃上，用到重點工程上。適當提高市政設施維護和管理經費標准，做到專款專用，該花的錢一定要花、花到位。三要加強法制保障。用好賦予設區市地方立法權的機遇，加強對市容管理、環境保護、公共衛生等領域的地方立法，用法規的形式把創國衛形成的一些好機制、好法固化下來，形成對違規行為的強力約束，有效保護多數人和守規者利益。要運用法治思維和現代信息技術，集成各類資源，加強綜合執法，提高城市治理水平，形成全方位、全天候的實時監管，切實解決執法不嚴、失之於寬、失之於軟的問題。四要加大創衛宣傳。市委宣傳部、市四創要制定創衛宣傳方案，大力宣傳創衛的意義，宣傳創衛10年來所取得的巨大變化，宣傳健康知識，引導群眾積極參與創衛鞏固提升工作，改變不文明的陳規陋習和不健康的生活方式。各新聞媒體要開設專欄，對創衛先進典型要大力宣傳，對工作不力、造成不良影響的要公開曝光，營造良好的輿論氛圍。五要嚴格考核問責。市委、市政府將創國衛鞏固提升工作納入年度目標責任考核，各區縣、各部門要把此項工作作為一件大事來抓，一把手負總責，分管領導重點抓、具體抓，決不能拖全市鞏固提升工作的後腿。要完善考核機制，實行重點工作日常考核、綜合工作季度考核、階段工作單項考核。市委督查室、市政府督查室、市四創要強化督查、跟蹤問效，以高頻次的督促檢查倒逼進度。對成績突出的表彰獎勵，對措施不力、成效不明顯的通報批評，對貽誤工作、問題嚴重的嚴格問責。同志們，我們要倍加珍惜來之不易的創衛成果，以更大的擔當、更高的標准、更好的作為，以創建省級文明城市為契機，抓好創國衛鞏固提升工作，把銅川建設得更加美麗、更加文明、更加和諧，不辜負全市幹部群眾對美好生活的期盼！

㈦ 淺談工商部門應如何更好服務中小企業發展

近年來，國內中小企業迅猛發展，對增加財政稅收、優化經濟結構，增加社會就業和推動地區經濟發展等方面發揮著重要作用。但受國際金融危機和自身特點影響，中小企業的發展壯大受到制約，需要我們不斷創新思路，深入調研，採取切實可行的措施加以解決。本文就工商部門在新形勢下應如何更好地促進中小企業健康快速發展談幾點建議。 中小企業發展中存在的問題 目前，中小企業發展主要存在三個問題： 一是融資難題難破解。目前，很多中小企業都存在融資難題，銀行和擔保公司出於對風險的考慮，對中小企業往往是需要不動產（產房、住房等）來提供抵押，融資的數量極為有限，導致很多中小企業以民間借貸形式融資，這種形式的融資利息較高，企業運行成本大，制約著自身的發展。 二是市場競爭力比較弱。由於內部管理不夠科學、技術創新能力有限、創牌意識不強、信息資源整合能力相對較弱、市場營銷能力不足等多方面的原因，導致企業的市場競爭力一直處於弱勢地位。 三是市場秩序有待規范。很多中小企業都是由個體工商戶轉型升級而來，這些企業經營者法律意識相對淡薄，行業自律性相對較差，且他們考慮到運行成本、稅收等多方面的原因，個別甚至不惜鋌而走險，違法經營，擾亂正常的市場競爭秩序，阻礙市場經濟發展。 解決問題的對策和建議 （一）開啟綠色通道，為經濟發展注入「新活力」 1、落實惠民政策，為助企融資搭建平台。一是加強服務優化，解決融資難題。充分發揮動產抵押和股權質押登記職能作用，積極構築動產抵押登記服務體系，努力搭建銀企融資平台，加強與銀行、擔保公司之間的溝通協調，支持企業用股權、動產、商標權等財產作擔保向銀行申請貸款，推動企業資本與金融資金的有效對接。二是加強審核批准，規范登記行為。嚴把審核關口，嚴查登記資料是否齊全、抵押合同條款是否完整、規范，履行期限是否超出營業執照核準的經營期限，抵押物有無原始憑證或是否資產評估報告等，使抵押登記合法、規范，准確。三是加強服務跟蹤，保障雙方權益。該局對程序合法、申請材料齊全的企業，一律當場予以辦理登記。加強對銀企雙方抵押行為的全程跟蹤服務和監督，落實回訪工作，及時提醒辦理變更、注銷申請，切實保障銀企雙方的合法權益。 2、提供信息引導，為企業發展引航帶路。一是實行市場主體登記服務助導制。應根據轄區經濟發展狀況和企業發展特點，對轄區內市場主體實有信息、行業區域分布等登記情況進行整合分析，利用登記大廳的電子屏滾動播出反映近期市場行業情況及發展趨勢的信息，為企業申辦者提供有價值的信息服務，供其參考決策，引導經營者選擇符合自身條件的經濟類型從事經營活動，實現企業與工商部門的良性互動。二是免費為企業提供登記公告服務。免費為企業法人設立登記、變更名稱登記發布登記公告，企業可不必再通過其它商業媒體刊登上述登記公告。三是建立駐點服務企業的聯系制度。深入調研，加強交流，及時了解中小企業發展過程中遇到的困難與問題，協商研究解決辦法，為企業排憂解難，指導企業快捷高效地辦理各類工商業務，引導企業守法經營、創新發展。 （二） 優化經濟結構，為經濟發展提升「新動力」 1、積極促進企業優化升級，夯實發展基礎。一是鼓勵和支持個體工商戶升級為企業。該局積極貫徹省局、市局文件精神，進一步放寬登記條件，支持具備條件的個體工商戶擴大生產經營升級為企業，不斷擴大市場規模，增強創牌意識，提高市場競爭力。二是落實各項改革措施。深入理解把握各項政策內容，認真執行注冊資本「零首期」、登記管理「零收費」、放寬經營場所、延長企業出資期限、企業法人資格與經營資格相分離等政策制度。三是強化服務指導，積極推行服務常態化。要不斷轉變服務理念，變被動的監管為主動服務，深入企業開展走訪慰問活動，認真聽取意見建議，積極獻計獻策，並就商標戰略、人才引進、內部管理等方面提供服務指導，及時解決中小企業發展中遇到的困難和問題，增強其市場競爭力。 2、著力豐富特色產品產業鏈，增強市場競爭力。一是發揮「協會品牌」作用。積極引導個體私營企業協會轉變思想觀念，改進服務方式，拓展服務領域、創新服務內容，把服務政府、服務企業、服務社會有機結合起來，全面提升服務能力和水平，打造協會「服務品牌」，提升企業良好市場形象，增強產品競爭力。二是發揮「聯絡員」作用。積極搭建政企對接平台，及時提供企業間的供求信息，適時開展服務指導，積極採取事前介入、專人辦理、全程跟蹤、上門服務等方式，提供優質高效服務，進一步豐富產業鏈條，實現共贏。 （三）強化市場監管，為經濟發展提供「新保障」 1、完善監管模式，規范競爭秩序。一是創新監管模式，提高監管質量。要進一步建立和完善「經濟戶口」和網格化監管模式，加強對中小企業的信用監管，大力推進商品交易市場信用分類管理，力求通過高效能的監管實現高質量的服務，切實提高監管執法的有效性。二是完善登記程序，樹立守法經營理念。要嚴格履行登記程序，依法核准登記事項，切實保證市場主體資格合法。同時，主動融入行政指導管理理念，健全完善以事前指導為主、事中防範、事後查處相結合的監管機制，積極採用建議、勸告、提示、警示、教育等手段，引導中小企業誠信守法、規范經營。 2、加強行政執法，保障消費者合法權益。一是加大執法力度，凈化市場環境。要進一步強化行政執法，以規范促發展，嚴厲查處阻礙經濟發展的無照經營、制假售假、商標侵權、虛假宣傳、商業欺詐等各種經濟違法違章行為，為全市中小企業發展營造良好的市場競爭環境。二是加大維權力度，保障合法權益。積極開展消費維權進企業、進市場、進學校、進社區活動，積極暢通消費者投訴渠道，嚴厲打擊經濟違法行為，努力推進12315行政執法體系「四個平台」建設，著力為中小企業和當地經濟的健康、持續、快速發展奠定結實的基礎。【作者：屏山縣工商局 王超】

㈧ 淺談工商部門在實施工業強市戰略中怎樣發揮職能作用

市委、市政府提出我市要在「十一五」期間要大力實施工業強市戰略，實現經濟社會又好又快發展，建設美好新宜賓。工業是經濟發展和社會進步的重要推動力，對經濟發展起著決定性的作用，是構建和諧社會的物質基礎。工業興則經濟興，工業強則宜賓強，因此，全面加強我市的工業發展就是實現宜賓發展新跨越的必由之路。服務經濟發展是工商部門的第一要務，是工商工作的出發點和落腳點。工商部門在實施和落實工業強市戰略這一進程中肩負著重要的責任和使命。工商部門如何在實施工業強市戰略中發揮職能，履職到位，把市委、市政府的全局性工作落實好，推動和服務工業發展，增強區域經濟綜合服務能力和市場競爭力，對於我們凸顯工商職能、服務地方經濟發展具有重要的現實意義。 工商部門肩負著市場准入、市場監管和經濟秩序整頓維護的重要使命和職責，在市委、市府提出的實施工業強市戰略中要牢固樹立全局意識，從服務地方經濟發展這一根本點出發，通過充分發揮工商職能，切實推動全市的工業發展和產業提升，在實施工業強市戰略中做出工商部門應有的努力和貢獻。對此，筆者認為工商部門重點可以從以下五個方面著手推進工業強市戰略的實施： 一、堅持依法行政，營造公平公正市場環境 公平公正的市場交易環境是有效推進轄區工業產業升級增效的重要外部因素，作為維護社會主義大市場的職能部門，工商要在這一進程中堅持依法行政，做到工作到位、職責到位、監管到位。通過履職盡責，規范市場主體准入，轉變市場監管模式，從原來的粗放化監管轉變為網格化精確監管，從原來重處罰輕糾正轉變為教育處罰並重的治理方式，使工商監管的水平、監管能力有大的提升。通過積極實現工商市場監管工作的現代化和科技化，完善經濟戶口和企業信用檔案，建設工商監管網路平台，使監管手段更趨多樣化、多角度化。通過加大力度打擊無照經營、不正當競爭、商標侵權、商業賄賂、虛假宣傳等各類違法經營行，震懾不法經營者，從而為實施工業強市戰略營造一個公平公正的市場交易環境。 二、發揮登管職能，全力推動現代化產業發展 在推動實施工業強市戰略中，工商部門要發揮注冊登記的引導作用，在登記注冊方面給予現代化產業特別的扶持和指導，尤其對具有良好發展前景，能為全市經濟發展提供顯著增長的現代物流服務等產業給予大力的推動。一是要圍繞宜賓城市建設發展的定位和目標，大力培育以生產型、流通型、服務型為核心的現代企業。二是要加快促進具有整合性的配套產業上檔升級，為核心產業的形成提供配套性的支撐。工商在工作中要大力支持旅遊業、餐飲、信息、會展等服務業的發展，積極支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展，發展和規范中介服務業，以進一步增強全市工業產業綜合性。三是要引導發展具有競爭力的潛力產業，通過服務，引導中介服務、文化創意、信息服務等知識型服務業，力爭逐步形成轄區內高積累、高增值、帶動性強的「績優」產業。 三、推進商標戰略，推動打造品牌經濟 產業品牌不僅代表了一個城市的形象，也是地方經濟發展的一扇窗口和一張名片。作為負責商標廣告監管的工商部門，更需要充分發揮自身的職能優勢，為宜賓企業打造優質品牌提供強有力的支持和服務。要在認真分析調研我市工業商標品牌現有狀況的基礎上，大力實施行之有效的商標品牌戰略，打造一批名牌產品，以創商標、樹品牌為工作主線，緊密結合企業發展需要，按知名商標、著名商標、馳名商標逐步升級的方式，有步驟地推進品牌建設，提升商標品牌知名度，打造優勢品牌，增強創牌的實效性。要通過盤活已有商標資源，指導企業注冊使用新商標，提高商標的注冊量和使用率，進行優勢品牌打造，使宜賓形成一批優勢品牌產業，為工業強市加大品牌動力。 四、優化服務，推動龍頭企業發展 龍頭企業對整個產業具有強勢的帶動作用，工商部門要加大對龍頭企業扶持力度，拓寬服務領域，提升服務水平，打造一批優勢骨幹企業，幫助它們發揮成為帶動整個產業發展的龍頭作用。要認真貫徹落實市局服務地方經濟發展一系列指導意見，落實聯系定點龍頭企業幫扶制度，扶持優勢企業做大、做強、做優。其中尤其要注意為具有良好發展前景的中小企業在技術創新、融資、員工素質提高、政策信息咨詢、市場開拓以及辦理工商事務等各個方面實實在在的服務和幫助，為企業創造工商監管服務外環境，提高企業的生產生存能力和競爭力，使企業更多地向規模效益聚集，從而促成一批龍頭企業，形成宜賓有特色的龍頭產業鏈，增強工業可持續發展的後勁。 五、繼續做好民營經濟發展工作 通過這些年來政府及工商部門的引導扶持，我市的民營經濟教以往有了長足的發展，在全市經濟中比重增多、效益增加、活力旺盛。但同經濟發達地方橫向比較，仍然處於起點低、規模小、總體實力和競爭力都還不夠強的局面。

㈨ 鄭州市工商局網格化監管知識考試題及答案。

一、填空(10分，每題1分) 分數：

1. 行政許可，是指 行政機關 根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事 特定活動 的行為

2.深化行政執法體制改革的目標是 加快建立權責明確 、 行為規范 、 監督有效 、 保障有力 的行政執法體制。

3. 經 國務院批准， 省自治區直轄市 根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

4. 審批機關審批台灣同胞投資，應當提高辦事效率，減少管理層次，簡化審批程序，做到管理 制度統一 、公開 、透明 、

5.推進服務型行政執法建設是踐行 為人民服務 宗旨的重要體現。

6.行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具 加蓋本行政機關專用印章和註明日期的書面憑證 7.扣押物品的，行政機關一般應當最遲在 60
日內作出處理決定。

8. 行政許可得實施和結果，除涉及 國家機密 、 商業機密 或者 個人隱私 的外，應當公開。 9.行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加
蓋本行政機關專用 印章和註明日期的書面憑證。

10.對當事人的同一違法行為不得給予兩次以上 罰款 的行政處罰。

二、判斷(10分，每題1分;正確的，在括弧內打「√」，錯誤的，在括弧內打「×」)

1.行政執法結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，都必須公開，並允許查詢。 (√ )

2.扣押物品委託公民、法人或者其他組織保管的，保管費用應當由當事人承擔。 ( × )

3.凡是立案的行政處罰案件都必須作出行政處罰決定。 (√ )

4.實施行政強制措施前，必須通知並告知當事人。(× )

5.某市地方性法規規定：外地市豬肉進入本地市場銷售，必須經本市商務部門批准。( × )

6. 有關行政許可的規定未經公布，不能成為實施該行政許可的依據。(√ )

7、對申請事項依法不需要取得行政許可的，收到申請的行政機關應當在5日內告知申請人不受理。(× )

8.根據《行政處罰法》的規定，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，經行政機關負責人批准，可以先行登記保存。( √ )

9. 行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。( √ )

10.某省地方性法規規定，對於城市垃圾車在城市道路遺撒垃圾的行為，執法部門可以責令違法行為人排除妨礙，並規定，違法行為人拒不排除妨礙的，行政執法部門可以代其排除妨礙，所需費用由違法行為人承擔。(√
)

三、單選(20分，每題2分;每題只有一個選項是正確的，請將你認為正確選項的序號填入括弧內) 分數：

1.下列行為中，不屬於行政執法活動的是( D )

A、交通警察對交通違法行為的處罰 B、人民法院對犯罪行為的判決

C、房產管理部門對房屋權屬的確認 D、民政部門對撫恤金的發放

2.關於行政許可，下列說法錯誤的是：( D )

A、行政機關不得擅自變更公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可 B、申請人可以電子郵件的形式向有關行政機關提出行政許可

C、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權 D、張某因事將其經營的「好再來」餐飲店及其餐飲服務許可證轉讓給劉某

2

以先行登記保存。( √ )

9. 行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。( √ )
10.某省地方性法規規定，對於城市垃圾車在城市道路遺撒垃圾的行為，執法部門可以責令違法行為人排除妨礙，並規定，違法行為人拒不排除妨礙的，行政執法部門可以代其排除妨礙，所需費用由違法行為人承擔。(√
)

三、單選(20分，每題2分;每題只有一個選項是正確的，請將你認為正確選項的序號填入括弧內) 分數：

1.下列行為中，不屬於行政執法活動的是( D )

A、交通警察對交通違法行為的處罰 B、人民法院對犯罪行為的判決

C、房產管理部門對房屋權屬的確認 D、民政部門對撫恤金的發放

2.關於行政許可，下列說法錯誤的是：( D )

A、行政機關不得擅自變更公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可 B、申請人可以電子郵件的形式向有關行政機關提出行政許可

C、公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權 D、張某因事將其經營的「好再來」餐飲店及其餐飲服務許可證轉讓給劉某

3.行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限及需要提供的全部材料的目錄和申請書文本等在(C
)公示。

A、電視 B、報紙 C、辦公場所 D、行政機關網站

4.下列關於查封、扣押的說法不正確的是(A )

A、查封、扣押應當由法律、法規、規章規定的行政機關實施 B、查封、扣押應當製作查封、扣押決定書

C、實施查封、扣押時，不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品 D、查封、扣押僅限於涉案的場所、設施或者財物

5.關於行政許可期限，下列說法正確的是( A )。

A、除法律、法規另有規定，行政許可決定應當在受理之日起20日內作出 B、延長行政許可期限，應當經上一級行政機關批准

C、依法應當先經下級行政機關審查後報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起三十日內審查完畢。

D、行政許可採取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，每個行政機關辦理的時間均不得超過四十五日

6.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或不予行政許可，並給予( C )。

A、罰款 B、行政拘留 C、警告 D、罰金

7.申請人自知道具體行政行為之日起( C )內可以提出行政復議申請;但法律規定的申請期限超過( )的除外。

A、30日 B、一個月 C、60日 D、兩個月

8.下列情形中，不能適用行政處罰簡易程序的有( A )

A、吊銷企業營業執照

B、違法事實確鑿並有法定依據，對公民處以50元罰款 C、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款 D、警告

9.下列事項，適用行政許可法的有( D )

A、教育部對其直接管理的高校的人事事項的審批 B、衛生部對其直接管理的醫院的財務事項的審批 C、教育部對其直接管理的高校的外事事項的審批
D、某市建委對企業建設工程項目的開工審批 10.不能夠作為行政執法依據的有( D )

A、法律 B、行政法規 C、政府規章 D、一般性規范性文件

四、多選(30分，每題3分;每題至少有一個選項是正確的，選項錯誤或者漏選正確選項的，該題不得分) 分數：

1.實施行政許可，應當遵循( D )原則，提高辦事效率，提供優質服務。

A.公開 B.公平 C.公正 D.便民

2.構建服務型行政執法模式就是構建( D )的行政執法模式。

A.管理 B.嚴格 C.寬松 D.服務

3.可以撤銷行政許可的情形有( A、C )。

A.超越法定職權作出准予行政許可決定的

B.行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止 C.違反法定程序作出准予行政許可決定的 D.准予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的

4.下列選項中，屬於行政執法的有( A\B\D )

A、行政處罰 B、行政確認C、行政處分 D、行政許可

5.行政強制執行方式有( B\D )

A、凍結存款 B、劃撥匯款C、扣押物品 D、加處滯納金
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㈩ 周口市工商行政管理局的工作動態

三夏時節，秋種之時。6月18日，周口市工商局黨組書記、局長張俊峰冒著三十多度高溫，輕車簡從，把項城作為履新後基層調研的第一站，拜會項城市委、政府主要領導，深入到項城市工商局市局機關、基層工商所調研指導工作，看望慰問基層工商幹部職工。張俊峰強調，要增強大局意識，加強規范管理，優質高效服務科學發展。市工商局副調研員吳軍軍，辦公室、宣教科、項城市工商局有關負責同志陪同調研。
調研期間，中共項城市委書記黃真偉，市委常委、宣傳部長、市政府黨組成員崔世領就如何創造項城市良好市場環境與張俊峰一行進行了深入探討。黃真偉、崔世領對周口、項城市工商局長期以來給予項城工作的支持表示感謝，希望周口、項城市工商局繼續為加快「六個項城」建設發揮積極作用，推動項城經濟社會又好又快發展。張俊峰表示，周口、項城市工商部門將一如既往地支持好、服務好地方經濟發展，切實增強大局意識、服務意識、全局意識，加強規范管理，優質高效服務科學發展。
市場巡查、食品、農資市場監管是此次調研的重要內容。在秣陵工商所，在仔細了解食品、農資市場監管情況，現場登錄市場巡查平台進行抽查，查閱市場巡查工作台帳後，張俊峰指出，市場網格化巡查工作是我市工商工作的一大亮點，一定要深入開展中原紅盾市場巡查行動，發揮好這一平台的優勢和作用，加大市場巡查的頻次和力度，以提升市場巡查監管效能，規避監管風險。食品安全要絲毫不能放鬆，切實加強夏季流通環節食品安全監管工作，確保食品安全。當前正值秋種關鍵時節，大量農資上市，一定要扎實深入開展「紅盾護農打假冒保三夏」行動，確保農資市場安全，為周口糧食核心示範區建設作出積極貢獻。
張俊峰十分關注基層工商所規范化建設。在丁集工商所，張俊峰一行深入到服務大廳、文體室、會議室、小伙房、職工宿舍、小菜園進行實地察看，詳細詢問了轄區市場主體發展狀況、地方經濟特色，當看到該所內務整潔、環境衛生、管理有序，小菜園里瓜果飄香，所容所貌良好，張俊峰十分滿意。張俊峰指出，基層工商所是展示工商形象的窗口，是工商工作的第一線，一定要以「規范管理提升年」活動為載體，切實加強基層規范化建設，以良好的精神面貌、優質高效的服務措施，服務地方經濟發展，讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。
水寨工商所是今年列入城區工商所改造的工商所，即將完工。張俊峰一行深入到服務大廳、裝修場地，就工程建設情況、基層工商工作目前最需解決的困難一一進行了解、征詢。張俊峰指出，一定要加強隊伍建設，強化管理、嚴明紀律，加強培訓、提升素質，轉變作風、提升效能。要利用有效空間，合理布局好政務公開欄，公開職能、公開辦事流程、公開承諾、公開執法監管依據，全方位接受社會監督，增添必須的便民椅等用品，方便群眾辦事，切實提升服務水平。