哈爾濱市城市公共服務設施建設規劃

『壹』 哈爾濱的交通通信

哈爾濱地處東北亞中心位置，被譽為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。 哈爾濱是東北地區的鐵路樞紐。哈爾濱鐵路局是全國15個鐵路局之一，北起古蓮，南至蘭棱，東達綏芬河，西到滿洲里，外與俄羅斯接軌，內與沈陽鐵路局相通。36條干線貫穿黑龍江省全境和內蒙古部分地區，構成了歐亞大陸橋的重要通道。2005年3月18日開始根據鐵道部的統一部署，鐵路局（集團公司）撤銷下轄的哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、海拉爾5個鐵路分局，實行直接管理站段的管理體制。鐵路營業里程6854公里，線路計長12516.9公里。
哈爾濱乘坐火車可以抵達北京，長春，沈陽，大連，天津，上海，廣州，濟南，青島，南昌，武漢，石家莊，鄭州，長沙，西安，重慶，德州，杭州，溫州，包頭等以及沿線城鎮。哈爾濱乘火車可以抵達省內所有通客運鐵路的大中小城鎮，是連接中國大陸與東北亞的重要鐵路樞紐。 哈大客運專線2012年開通運營，同津秦客運專線以及秦沈客運專線連接京滬高速鐵路。哈爾濱抵達沈陽只需要2個小時，抵達大連只需要3個半小時。配套將來建成的京沈客運專線、京廣客運專線、鄭西客運專線。真正到時實現哈爾濱到全國各大城市實現朝發午至，午發夕至，夕發朝至。
黑龍江省內客運專線以哈爾濱為中心，哈齊客運專線設計時速300公里/小時、哈牡客運專線設計時速250公里/小時、哈佳客運專線設計時速200公里/小時。屆時將形成以哈爾濱為中心的黑龍江1小時經濟圈。將輻射大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯四個地級城市。哈爾濱鐵路樞紐新客運車站——哈爾濱西站建成運營，哈齊客運專線的哈爾濱北站正在建設，同時擴建哈爾濱火車站、哈爾濱東站現有的兩座火車站。
2015年8月17日9時，首趟搭載600多名乘客的D7989次動車組由哈爾濱站開往齊齊哈爾南站，9時05分由齊齊哈爾南站開往哈爾濱的D7906次動車組對向開出。這標志中國最北高寒高鐵——哈齊高鐵正式開通運營，中國高鐵網再向北延伸279公里，哈爾濱至齊齊哈爾兩地最快運行時間由原來的約3小時縮短至85分鍾。 主要公路有綏滿高速公路、京哈高速公路、哈佳高速公路、五右高速公路、哈同公路（同江）、吉黑公路（黑河）、鶴哈高速公路等。
哈爾濱的公路運輸事業發展迅速，陸續建成了松花江公路大橋、北京至哈爾濱二級汽車專用公路哈爾濱段、哈爾濱至阿城汽車專用公路、哈爾濱至亞布力二級專用公路、機場高速公路、二環快速幹道等重點工程。公路運輸發展到具有高速公路、專用公路、高等級公路為骨幹架的干線公路網路。至2005年末，公路總里程達到75421公里。城市公共交通經過多年的發展，形成了以國有公共交通車輛為主體，個體和社會車輛為補充，貫通城鄉的客運服務體系。全市公路營運客車已達4293輛，公路客運量達5135萬人次，貨運量達8148萬噸。 哈爾濱太平國際機場，地處東北亞中心位置，是中國東北地區乃至東北亞的重要空中交通樞紐。由哈爾濱太平國際機場可以到達北京、香港、台北、上海、深圳、廣州、天津、西安、沈陽、烏魯木齊等各國內主要城市，以及東京、大阪、新潟、首爾、葉卡捷琳堡、哈巴羅夫斯克、符拉迪沃斯托克、安克雷奇等國際城市。
哈爾濱的民航事業起步於1950年。1979年以前，全省只有5條航線，每周15個航班，年旅客吞吐量僅7萬餘人次。1979年底，建成了可晝夜起降各種大型客機的閻家崗機場，即哈爾濱太平國際機場。 太平國際機場屬干線國際定期4E級機場，航站樓面積6.7萬平方米，旅客吞吐量2013年突破1000萬人次。
哈爾濱太平國際機場擴建前期准備已經啟動，機場擴建工程目標設定為2020年，擴建後的哈爾濱機場定位為大型一類口岸機場，可滿足年旅客吞吐量1200萬人次，貨郵吞吐量17.5萬噸的需要。 交通格局：「一軸、四環、十一射」
軌道交通：
哈爾濱地鐵（Harbin Metro）是哈爾濱市的城市軌道交通系統，是中國首個高寒地鐵系統。該工程於2008年3月31日啟動，規劃有「九線一環」，總里程340公里，其中部分路段利用原有的「7381」人防地道工程進行改造。2013年9月26日，哈爾濱地鐵1號線一 、二期工程於通車試運行 。哈爾濱地鐵3號線一期工程正在建設中，1號線三期工程、2號線一期工程、3號線二期工程將於2014年初啟動。哈爾濱地鐵總工程預計在20年內完成，估算總投資2000億元。哈爾濱市軌道交通網路規劃採取地上地下相結合、城區城郊相結合、平時戰時相結合方式，工程完成後將新增線路，總規模可達12條線和1條環線和兩條支線。
跨江通道（自西向東）： 橋梁名稱運輸方式王萬鐵路橋 鐵路 王萬聯絡線 四方台大橋 公路 四環繞城高速 陽明灘大橋 城市道路 西三環 松花江公路大橋新橋（松花江姊妹橋） 城市道路 松花江公路大橋 城市道路 松浦大橋 城市道路 濱洲鐵路橋 鐵路 濱洲線 濱北公鐵兩用橋（濱江橋、東江橋） 鐵路 濱北線（公路已封閉） 松花江大橋 公路 四環繞城高速 全市公交運營路網長度為776.6公里，公交編碼線路205條。全市共有公交運營車輛5433台，公共交通客運量達11.6億人次。年末全市共有出租汽車15519台。
哈爾濱中西合璧的城市風貌，民族風情粗獷豪放，一年一度的哈爾濱之夏音樂會、冰燈游園會、冰雪大世界等大型活動顯示了哈爾濱深厚的文化底蘊。哈爾濱極地館、防洪紀念塔、文廟、極樂寺、聖·索菲亞教堂、俄羅斯風情的中央大街、蕭紅故居、蘇聯紅軍烈士紀念碑等文物古跡和東北林園、亞布力滑雪旅遊度假區、原始森林等500餘處人文自然景觀，與哈爾濱周邊的鏡泊湖、五大連池、扎龍自然保護區一起構成了中國北方別具一格的特色旅遊地，憑藉這些優勢，哈爾濱市1998年被國家旅遊局評選為首批中國優秀旅遊城市。
哈爾濱素來有著「東方小巴黎」、「東方莫斯科」的美名，市內建築中西合壁。中西文化結合的名城。區內有聖索菲亞教堂，尼古拉教堂，俄羅斯木屋，歌特式樓宇，中央大街，一年一度的「哈爾濱之夏」音樂會，「冰雪節」國際冰雕雪塑比賽，以及「國際經貿洽談會」等。
哈爾濱冰雪大世界
始創於1999年，是由哈爾濱市政府為迎接千年慶典神州世紀游活動，充分發揮哈爾濱的冰雪資源優勢，進一步開拓構思，而隆重推出規模空前的超大型冰雪藝術精品工程。哈爾濱冰雪大世界，向世人展示了北方名城哈爾濱冰雪文化和冰雪旅遊的獨特魅力。每年冬季來此遊玩的國內外遊人絡繹不絕。哈爾濱冰雪大世界是世界上最大的室外以冰雪為主題的超大型娛樂工程。
哈爾濱防洪紀念塔
哈爾濱防洪勝利紀念塔，是為紀念哈爾濱市人民戰勝「57年特大洪水」於1958年10月1日建成的。它由前蘇聯設計師巴吉斯·茲耶列夫和哈工大第二代建築師李光耀共同設計，塔址由時任哈爾濱市市長呂其恩確定。
太陽島風景區
中國唯一坐落於城市中心的江漫濕地型風景名勝區，是國家級風景名勝區、國家AAAAA級旅遊景區、國家水利風景區。被國家建設部評為「中國人居環境範例獎」，被聯合國友好理事會評為「聯合國FOUN生態示範島」。它以獨特的北方自然風光和浪漫的歐陸風情著稱。一年一度的「中國·哈爾濱國際雪雕藝術博覽會」及許多國際國內的雪雕比賽都在這里舉辦。

2009年7月，哈爾濱太陽島被聯合國授予「聯合國人居環境獎」是亞洲唯一獲此殊榮的島嶼型公園。
亞布力滑雪場
亞布力滑雪度假區，是由風車山莊、國家體委，交通山莊，大青山滑雪場、通信山莊電力山莊，雲鼎山莊、好漢泊雪場，以及農家院共同組成，位於黑龍江省東部尚志市境內，距哈爾濱193公里，距牡丹江市120公里。最高峰海拔1374.8米，這里的極端最低氣溫是-44℃，平均氣溫-10℃，積雪期為170天，滑雪期近150天，每年的11月中旬至次年3月下旬是這里的最佳滑雪期。亞布力滑雪場的設施常完善，共有11根初、中、高級滑雪道。滑雪場內還有長達5公里的環形越野雪道及雪地摩托、雪橇專用道，設有3條吊椅索道、3條拖牽索道及1條提把式索道。雪場還擁有多台造雪機、壓雪機、雪上摩托車等現代滑雪場機械設備；雪道設有多條吊椅式和牽引索道，滑雪者可以從任何一處乘索道，不需要脫掉雪板，滑遍場內全部雪道。
中央大街步行街
中央大街始建於1898年，初稱「中國大街」。1925年改稱「中央大街」，後來發展成為東北北部最繁華商業街。大街北起松花江防洪紀念塔，南至經緯街。全街建有歐式及仿歐式建築71棟，並匯集了文藝復興、巴洛克、折衷主義及現代多種風格市級保護建築13棟，是國內罕見的一條建築藝術長廊。它是亞洲最大最長的步行街之一。步行街環境優美，井然有序。以其獨特的歐陸風情、鱗次櫛比的精品商廈、花團錦簇的休閑小區、異彩紛呈的文化生活，成為哈爾濱市一道亮麗的風景線。中國第一座電影院——伊留繼昂電影院曾創建於中央大街和道里區西十二道街交叉口。是由俄籍建築設計師、猶太人潘·瓦·科勃采夫1905年創建的。
1986年，哈爾濱市人民政府將中央大街步行街確定為保護街路。1997年6月1日成為全國第一條商業步行街。
2005年，中央大街被建設部評為「中國人居環境範例獎」。
2008年3月，東方小巴黎-哈爾濱中央大街，被聯合國授予「聯合國建築成就獎」，是中國獲此殊榮的第3個建築群。同時，哈爾濱中央大街被國家授予「建築藝術博物館」稱號。
2009年，中央大街被評為首批中國歷史文化名街。
城市建築
哈爾濱的城市建築在中國各大城市中尤其別具風韻。不僅有林林總總的歐式建築，也有十分傳統的中國古典建築，改革開放以來，又興建了若干現代建築，使這個城市呈現出中西合壁的建築風格。
一座座哥特式、巴洛克式、拜占庭式、折衷主義、新藝術運動、法國先鋒派和後現代等各種風格的建築。乘車市區，哈爾濱工程大學（原哈爾濱軍事工程學院）、文廟、友誼宮、力學研究所、第三中學等雕梁畫棟、紅牆碧瓦的中國傳統式建築。 聖·索菲亞教堂
聖·索菲亞教堂始建於1907年3月，原為沙俄東西伯利亞第四步兵師的隨軍教堂。同年，由俄國茶商出資，在隨軍教堂的基礎上重新修建成全木製結構教堂。1932年重建，成為遠東地區最大的東正教教堂，以其精美的建築藝術和豐富的歷史文化內涵享譽中外。教堂巍峨壯美，具有濃郁的異國情調，成為哈爾濱市一道獨具特色的風景線；她歷盡風雨，飽經風霜，是沙俄入侵東北的歷史見證和重要遺跡。 哈爾濱市政府市級一類保護建築，國務院第四批國家級重點文物保護單位，現為哈爾濱市建築藝術館。
聖·阿列克謝耶夫教堂
聖·阿列克謝耶夫教堂原為設在公主嶺的隨軍教堂，日俄戰後遷哈爾濱，幾易其址，1912年在此建木結構教堂，1935年改磚石結構。俄國建築師斯米爾諾夫·托夫塔諾夫斯基設計。原來屬於東正教堂，1980年轉給天主教會，現名為聖母無染原罪教堂。
侵華日軍第七三一部隊遺址
侵華日軍第七三一部隊罪證陳列館位於哈爾濱市平房區新疆大街25號的原731部隊本部大樓，經過重新修繕，已作為基本陳列對外開放。總面積1500平方米，15個展廳，這里以大量的圖證、物證、實證，控訴了侵華日軍731部隊的血腥罪行。
黑龍江省廣播電視塔
黑龍江省廣播電視塔——龍塔，隸屬於黑龍江省廣播電視局，其塔高336米。龍塔被國家旅遊局評定為AAAA級旅遊風景區。它是一座集旅遊觀光、餐飲娛樂、廣告傳播、無線通訊、環境氣象監測等於一體的綜合性多功能塔。 哈爾濱國際冰雪節
哈爾濱國際冰雪節（英語：Harbin International Ice and Snow Festival）是中國歷史上第一個以冰雪活動為內容的國際性節日，每年一月五日開幕，持續一個月。中國·哈爾濱國際冰雪節與日本札幌雪節、加拿大魁北克冬季狂歡節和挪威奧斯陸滑雪節並稱世界四大冰雪節。自1985年1月5日創辦以來，智慧、勤勞、勇敢的哈爾濱人化嚴寒為藝術、賦冰雪以生命，將千里冰封、萬里雪飄的北國冬天，創造成融文化、體育、旅遊、經貿、科技等多領域活動為一體的黃金季節。成為世界著名的冰雪盛會。經地方立法，1月5日已成為哈爾濱人的盛大節日。
每年的哈爾濱冰雪節都舉辦大型的冬泳比賽，場面非常壯觀。屆時，遊人可以到哈爾濱市一睹冰燈、雪雕的美景，欣賞冰雪文藝晚會，還可以參加很多冰雪娛樂項目。哈爾濱冰燈和雪雕藝術已成為世界冰雪藝術的三大奇葩之一。
哈爾濱之夏音樂會
中國·哈爾濱之夏音樂會（簡稱「哈夏會」），國家級音樂盛會，始辦於1961年8月，於隔年的8月6日至15日舉行，歷時10天。
現已升華為地方傳統音樂節，也成為中國傳統的音樂盛會，與「上海之春」國際音樂節，廣州「羊城音樂花會」並稱中國「三大音樂會」之一，並由此奠定了哈爾濱音樂名城的地位。2010年，哈爾濱被聯合國教科文組織全球創意城市網路認定為「音樂之都」。 哈爾濱索菲亞教堂又稱為聖·索菲亞教堂，是遠東地區最大的東正教堂。始建於1907年3月，是沙俄東西伯利亞第四步兵師修建的隨軍教堂。1912年改建成磚木結構教堂。1923年9月，聖·索菲亞教堂易地現址進行第二次重建，由俄羅斯建築師克亞西科夫設計，歷時九年，1932年落成。1996年經國務院批准，被列為第四批全國重點文物保護單位。1997年，整修後的教堂稱為哈爾濱市建築藝術館。
太陽島公園位於黑龍江哈爾濱市區松花江北岸，與斯大林公園隔江相望。是馳名中外的避暑勝地。太陽島自然風景異常秀美。全島碧水環抱，水光瀲灧，花木蔥蘢，幽雅靜謐，原野風光質朴粗獷。太陽島公園是太陽島上最主要的景區。園內有天鵝湖、太陽瀑、水閣雲天、松鼠島等景觀，是娛樂和休閑的最佳場所。2009年，太陽島冰雪藝術館以佔地5000平方米、館內凈高7米的規模入選中國世界紀錄協會世界最大的室內冰雪藝術館，創造了太陽島世界之最。

『貳』 哈爾濱市城鄉規劃條例的第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十條 城市、鎮的總體規劃按照下列規定組織編制、上報審批：
（一）哈爾濱市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意後，報國務院審批；
（二）縣級市的城市總體規劃由縣級市人民政府組織編制，經市人民政府審查同意後，報省人民政府審批；
（三）縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；
（四）其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，隸屬於區的，由區人民政府報市人民政府審批；隸屬於縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。
第十一條 城市、鎮總體規劃在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一並報送。
第十二條 城鄉規劃的專項規劃應當符合城市總體規劃，各類專項規劃之間應當相互銜接。
專項規劃由城鄉規劃主管部門會同相關行業主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規對專項規劃的編制和審批另有規定的，從其規定。
相關行業主管部門組織編制涉及城鄉規劃的行業規劃時，應當徵求城鄉規劃主管部門意見。
第十三條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門、鎮人民政府應當根據城市、鎮的發展需要，有計劃、分區域組織編制控制性詳細規劃。
控制性詳細規劃按照下列規定組織編制、上報審批或者備案：
（一）哈爾濱市城市的控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，經市人民政府批准後，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；
（二）縣級市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃由縣（市）城鄉規劃主管部門組織編制，經縣（市）人民政府批准後，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民政府備案；
（三）其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府組織編制，隸屬於區的，由區人民政府報市人民政府審批；隸屬於縣（市）的，報縣（市）人民政府審批。
第十四條 控制性詳細規劃應當符合城市、鎮總體規劃和相關專項規劃的要求，不得改變城市、鎮總體規劃的強制性內容；需要改變城市、鎮總體規劃的強制性內容的，應當按照程序先修改城市、鎮總體規劃。
未編制控制性詳細規劃的區域，不得批准建設項目。
第十五條 市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當組織編制下列區域的城市設計，經本級人民政府批准後，納入控制性詳細規劃或者作為控制性詳細規劃相關內容的補充：
（一）城市重要廣場周邊、商業中心區和車站、碼頭等交通樞紐區；
（二）風景名勝區、文物保護區、歷史文化保護街區；
（三）沿江、濱水地區等城市重要景觀地段；
（四）本級人民政府規定的其他重要區域。
第十六條 規劃城市、鎮建設用地范圍外的鄉、村莊規劃，由鄉、鎮人民政府組織編制；村莊隸屬街道辦事處管轄的，村莊規劃由街道辦事處組織編制。城鄉規劃主管部門應當予以指導和協助。
區轄鄉、鎮人民政府組織編制的鄉、村莊規劃，街道辦事處組織編制的村莊規劃，由區人民政府報市人民政府審批；其他鄉、村莊規劃報縣（市）人民政府審批。
鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議。
村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十七條 鄉、村莊規劃，應當從農村實際和發展出發，尊重村民意願，體現地方和農村特色，與城市規劃、鎮規劃及相鄰地區規劃相協調。
基本農田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建築等歷史文化遺產的保護、防災減災、節約和有效利用能源資源等應當作為鄉、村莊規劃的強制性內容。
第十八條 市、縣（市）人民政府應當建立城鄉規劃實施情況評估制度，促進城鄉規劃目標的落實和規劃強制性內容的執行，為規劃動態調整和修編提供依據。
修改城市、鎮總體規劃或者制定新一輪近期建設規劃前，組織編制機關應當先對城市、鎮總體規劃的實施情況進行評估。
規劃評估報告按照規定備案後，應當向社會公布。
第十九條 修改經依法批準的城鄉規劃應當按照規定的許可權、條件和程序進行，修改後的城鄉規劃應當按照原程序報批、備案。
第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關可以修改控制性詳細規劃：
（一）因總體規劃修改導致控制性詳細規劃相應修改的；
（二）因有關專項規劃、行業規劃、城市設計的編制，需要完善控制性詳細規劃的；
（三）因重大基礎設施、公共服務設施建設或者國家、省、市重點工程項目需要修改的；
（四）經評估確需修改的；
（五）城鄉規劃的審批機關認為應當修改的其他情形。
第二十一條 制定和修改城鄉規劃，對城鄉規劃實施情況進行評估，應當採取聽證會、論證會、座談會等方式或者通過政府網站、媒體徵求相關部門、專家和公眾的意見。
城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，公告的時間不得少於三十日。
經依法批準的城鄉規劃應當及時向社會公布，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

『叄』 哈爾濱市城鄉規劃局的組織機構

（一）辦公室
協助局領導對有關工作進行綜合協調和督促檢查；負責局機關政務運行和各項管理制度的起草並組織實施；負責以部門名義下發文件的審核、制發工作；負責重要會議的組織和會務工作；負責秘書事務、文書檔案、公共關系、提案和議案辦復、信訪、保密、保衛工作；負責辦公自動化工作；負責局機關和所屬單位目標管理工作；負責組織編制機關和所屬單位財務年度計劃及城市改造建設項目、固定資產投資計劃；負責局機關和所屬單位收費項目管理；負責局預算內、外資金和財務、會計業務管理；負責局機關和所屬單位國有資產管理、財務審計等工作；負責局機關公共事務和行政後勤管理工作。
（二）政策法規處
擬訂城鄉規劃立法規劃和年度計劃；擬訂地方性法規和政府規章草案；承擔局機關規范性文件的合法性審核工作；承擔本部門行政復議、行政應訴有關工作；負責建設項目的開工驗線、竣工規劃核實；組織行政許可、行政處罰聽證會；負責對涉及處罰的項目進行審核；負責對下級城鄉規劃主管部門依法行政情況進行指導和監督。
（三）總規劃師辦公室（規劃編制處）
負責牽頭組織編制、審核、報批城市總體規劃、控制性詳細規劃；負責牽頭組織編制、審核、報批風景名勝區、自然保護區、歷史保護區等規劃；負責城鄉規劃經濟效益情況的分析工作，提出運用規劃調控手段促進經濟社會發展的政策建議；負責組織制定年度城鄉規劃編制計劃、城鄉規劃發展戰略及公共政策研究工作，擬訂局規劃管理技術規定；負責為總體規劃、控詳規劃、城市設計等規劃編制提供經濟測算分析工作；負責對出讓地塊、城市重點地段、基礎設施項目規劃方案及規劃方案容積率調整進行經濟效益分析工作；負責擬訂規劃管理經濟效益分析規章制度；負責組織總體規劃、控制性詳細規劃方案的論證、招標及成果利用等工作；負責規劃設計行業管理工作；負責局規劃管理信息系統及「規劃公園」網站的管理工作，對局信息中心、規劃編制研究中心進行業務指導；負責哈爾濱市城鄉規劃委員會辦公室日常工作。
（四）行政審批辦公室
負責局本級行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復工作，負責牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關工作，負責行政審批決定送達和行政許可證件的發放管理工作，負責制定和完善本部門行政許可和行政審批項目的工作程序、工作制度以及行政審批專用章的使用和管理工作；負責對城市規劃區內綠線的管理和調整；負責建設用地（含地下空間）規劃管理的綜合指導工作；負責會同國土部門對「招、拍、掛」類項目的綜合指導工作；負責組織年度住房建設規劃編制工作；負責組織城市規劃區內綠地規劃的審查工作；參與江河流域規劃、區域規劃、城市土地利用總體規劃、城市總體規劃的編制、全市社會經濟發展規劃和建設規劃、用地計劃的制定工作。
（五）建設工程規劃管理處
負責全市涉及建築審批管理的業務指導和監督檢查工作；負責組織建築設計專業審查局長辦公會；負責大型公共設施項目的建築設計方案和方案圖紙的業務指導；負責落實全市建設項目配套公共服務設施等政策方面的監督、檢查工作；負責建築風格、色彩及建築立面改造等涉及建築特色方面專項規劃的實施工作。
（六）基礎設施規劃管理處
負責城市道路及軌道工程、河湖水系工程、城市防災工程、地下空間利用工程、環境保護和環境衛生工程、公園綠地工程以及供排水、電力、電訊、燃氣、供熱等基礎設施工程規劃審批管理的業務指導和監督檢查工作；負責對城市規劃區內紅線、黃線、藍線的管理和調整工作；負責組織建立全市地下管網地理信息系統；參與城市總體規劃和專項規劃編制工作。
（七）鄉鎮規劃管理處
負責指導、檢查郊區鄉鎮規劃編制和各縣（市）城鄉規劃編制工作；負責對郊區鄉鎮規劃成果和各縣（市）規劃成果的審核工作；負責監督各縣（市）城鄉規劃管理工作。
（八）城市設計處
負責組織協調全市總體城市設計及重要片區、地段城市設計編制、審查（批）；負責組織協調全市環境綜合整治相關工程的規劃編制、審批；負責組織全市燈飾亮化工程規劃編制、審批；負責全市雕塑、小品等公共藝術工程的規劃編制、審批及重點地段戶外廣告、牌匾等城市形象相關設施的指導和審核；負責組織重要片區、地段城市設計競賽、設計方案評審及招標工作。
（九）名城保護規劃管理處
組織編制名城保護規劃；負責對城市規劃區內紫線的管理和調整；負責歷史城區、歷史文化街區、歷史院落和歷史建築保護范圍內新建、擴建和改建工程審批；負責歷史建築修繕和維護工程審批；組織歷史建築和歷史文化街區的普查認定；負責在歷史建築和歷史文化街區核心保護范圍內非歷史建築上設置牌匾的審核；組織籌措名城與保護建築管理專項基金；檢查、指導哈市所轄縣（市）的保護建築管理工作。
（十）測繪管理處
組織編制測繪發展規劃；指導建設數字城市和地理信息系統；負責測繪單位的資質管理和行業管理；負責本市地圖市場和各種專題地圖以及地理信息的監督和管理；負責測量標志、地籍測繪、行政區域界限測繪；負責測繪成果及質量的管理；負責指導測繪行政執法工作並查處違法行為；負責城市測量的管理，指導所轄縣(市)的測繪管理工作。
（十一）人事處
負責局機關和所屬單位的人事、工資、機構編制、獎懲、培訓、專業技術職務評聘等管理工作；負責機關和指導所屬單位離退休幹部管理工作。負責局機關和所屬單位幹部的調配管理、選撥培養、考察任用的組織落實和所屬單位領導班子建設的管理工作。
機關黨委
負責機關和所屬單位的黨群工作。
紀檢監察室
負責機關和所屬單位的紀檢、監察工作。
（十二）派出機構
（一）市城鄉規劃局南崗分局
辦公地點：南崗區哈西大街109號哈西發展大廈
（二）市城鄉規劃局道里分局
辦公地點：群力新區景江西路山水美地小區B09棟一樓
（三）市城鄉規劃局道外分局
辦公地點：哈爾濱市道外區好民居濱江新城小區D1棟6號
（四）市城鄉規劃局香坊分局
辦公地點：公濱路566號（電業局對面）
（五）市城鄉規劃局平房分局
辦公地點：哈爾濱市平房區渤海三路1號