農技推廣公共服務對象是批哪些

㈠ 基本公共服務有哪些

所謂基本公共服務是指建立在一定社會共識基礎上，根據一國經濟社會發展階段和總體水平，為維持本國經濟社會的穩定、基本的社會正義和凝聚力，保護個人最基本的生存權和發展權，為實現人的全面發展所需要的基本社會條件。基本公共服務包括三個基本點，一是保障人類的基本生存權（或生存的基本需要），為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。、基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。
2、經濟公共服務是指通過權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。
3、公共安全服務是指通過權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務。
4、社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。
社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

㈡ 基本公共服務都包括哪些內容

公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和政府建設的能力大小而專定，但基本上屬都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

(2)農技推廣公共服務對象是批哪些擴展閱讀：

基本公共服務包括三個基本點：

一是保障人類的基本生存權（或生存的基本需要），為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；

二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務；

三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。

㈢ 公共服務包括哪些

公共服務根據其內容和形式包括基礎公共服務、經濟公共服務、社會公共服務、公共安全服務四方面內容。

基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。

經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。

公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。

社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

理解基本公共服務的內容要注意三個基本點：一是保障人類的基本生存權(或生存的基本需要)，為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。

㈣ 農業技術推廣機構具有公共管理職能嗎

沒有。 你可以參考下面的文章。


2013年1月1日起實施的新修訂的農業技術推廣法，確立了農業技術推廣遵循「公益性推廣與經營性推廣分類管理」的原則，實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系，明確國家各級農業技術推廣機構屬於公共服務機構，履行公益性職責，並構建了相應的管理體制機制。各級農機化技術推廣機構是國家農業技術推廣機構的重要組成部分。當前，深入貫徹落實新修訂後的農業技術推廣法和推進事業單位改革，需要准確理解農機化技術推廣機構公益性職能的內涵，把握職能配置的關鍵和機構建設的重點。本文對此做些思考探討。
一、關於農機化技術推廣機構的改革分類問題
《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》，對事業單位改革做了全面部署，明確事業單位實行分類改革，將事業單位分為承擔行政職能類、從事生產經營活動類和從事公益服務類，其中公益服務類再分為公益一類和公益二類。要求2011年到2015年，完成分類，承擔行政職能事業單位轉入行政或職能歸入行政，從事生產經營活動事業單位改制轉企，改革基本完成，從事公益服務事業單位改革取得明顯進展。到2020年，完成改革，實現事業單位公益化目標。
目前我國國家各級農業技術推廣機構主要包括種植業、農機化、畜牧、漁業和林業、水利等系列。其中，各級農機化技術推廣機構達3萬多個。根據黨和國家的有關方針政策和新修訂的農業技術推廣法有關規定，農機化等農業技術推廣機構屬於從事公益服務類的事業單位，要按公益服務類事業單位進行改革。但對於農機化等農業技術推廣機構屬於公益一類或是公益二類，有不同認識。依筆者所見，農機化等農業技術推廣機構都應當屬於公益一類事業單位，要按公益一類事業單位進行改革。
從定性定位看，農業技術推廣是基本公共服務，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。《中共中央國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》(2012年中央1號文件)明確指出，農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，突破資源環境約束的必然選擇，加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。新修訂的農業技術推廣法把各級國家農業技術推廣機構確定為公共服務機構，解決了農業技術推廣機構的定性問題；明確農業技術推廣機構的基本定位是履行公益性職責，為農機化技術推廣機構的改革分類奠定了法律基礎，創造了良好條件。
從公益一類與二類事業單位的區別看，公益一類是指那些承擔政府規定的社會公益性服務任務、面向社會無償提供公益服務、不能通過市場配置資源、財政給予經費保障的事業單位。公益二類雖然也面向社會提供公益服務，但是它可以按照政府確定的公益服務價格收取費用，其資源在一定區域或程度上可通過市場配置，並依法取得服務收入，國家財政給予經費補助，並通過政府購買服務等方式予以支持。新修訂的農業技術推廣法，明確國家農業技術推廣機構開展農業技術推廣實行無償服務，各級人民政府在財政預算內應當保障用於農業技術推廣的資金，並按規定使該資金逐年增長。農業法的有關規定也做了銜接性修改,刪除了國家農業技術推廣機構可以提供有償服務的規定,明確國家設立的農業技術推廣機構承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示範等公益性職責,為農民和農業生產經營組織提供無償農業技術服務。
很顯然，從承擔的職責任務、服務對象和資源配置方式、經費保障等方面，法律都已經明確，農機化等農業技術推廣機構是面向廣大農民無償提供公益服務，由財政給予經費保障的公益一類事業單位，應當以公益一類定性定位，按照公益服務類事業單位改革的部署和要求，推進農機化等農業技術推廣機構的改革和發展。
二、關於農機化技術推廣機構的職能配置問題
新修訂的農業技術推廣法確定各級農業技術推廣機構履行七項公益性職責。其中，與農機化技術推廣機構直接相關的包括：各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示範；農業投入品使用的監測服務；農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓服務等。在確定農機化等各個行業的農業技術推廣機構職能配置時，還應在上述明確規定基礎上，從落實好法律有關規定、行業技術推廣的特點、各個行業技術推廣機構目前承擔的有關公益性職能等方面綜合考量。
在落實好法律有關規定方面，新修訂的農業技術推廣法明確規定，國家農業技術推廣機構應當加強對村農業技術服務站點和農民技術人員的指導；縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構應當組織農業勞動者學習農業科學技術知識，提高其應用農業技術的能力；要求按規劃計劃組織重大農業技術推廣等。這些要求和規定也應列為農機化技術推廣機構特別是基層推廣機構的職責。
在行業技術推廣的特點方面，農業機械是農業科技的物化和重要載體，農機化技術推廣工作是將現代農業機械與裝備研發成果轉化為生產力的關鍵環節。通過試驗示範有效檢驗農機新技術新裝備的實用性、安全性、可靠性、適應性、經濟性，經過集成、配套、熟化，形成標准、規范的機械化生產技術模式和機具配置方案，促使新型農機裝備與農業生產技術相結合，示範、培訓、指導廣大農民應用。目前，我國基本確立了「農民自主、政府扶持、社會化服務、共同利用、提高效益」的農機化發展道路，通過農機跨區作業、代耕代種等社會化服務提高效益，是農民購置、使用農機的重要選擇，在試驗示範基礎上提出、制定有關標准、作業服務規范，指導農機手開展社會化服務，是做好技術指導和咨詢服務，推動農機化技術普及應用的必不可少的重要工作，應當作為農機化技術推廣機構的重要職責。
在各個行業技術推廣機構目前承擔的有關公益性職能等方面，當前，各級農機化技術推廣機構在落實農機購置補貼等強農惠農富農政策方面發揮了重要的支持和保障作用。農機化技術推廣機構積極參與編制國家和省級支持推廣的農業機械產品目錄，為制訂補貼機具分檔分類辦法、測算補貼額度提供重要的技術依據，為貫徹落實農機購置補貼政策提供了重要的技術保障。在農機購置補貼政策貫徹落實過程中，廣大農機化技術推廣工作者全方位參與政策宣傳、起草制訂規章制度、建立健全購機補貼信息化管理系統、培訓技術人員、發放補貼款項、檢查補貼政策執行情況等各項工作，成為貫徹落實農機購置補貼政策的重要保障力量。
綜合考慮上述因素，農機化技術推廣機構的主要職能，應當包括以下方面：宣傳貫徹農業、農業機械化法律、法規、政策和標准；協助農機化主管部門制定農機化技術推廣規劃及計劃和組織實施；引進、開發、試驗、示範、推廣農業機械化新技術、新裝備；組織農業機械化技術推廣培訓，開展技術交流與合作;開展農業機械化科普宣傳、技術咨詢、信息服務等工作；指導農業機械化技術推廣體系建設；承擔農業機械化技術相關標準的制定和修訂；制定農機作業服務規范，指導農機社會化服務。鄉鎮農機化技術推廣機構還應有農機安全教育、農機安全生產監測等職能。
三、關於農機化技術推廣機構建設問題
新修訂的農業技術推廣法對農業技術推廣機構的機構設置、管理體制、人員編制、崗位比例、上崗條件、工作條件、考評制度等都提出了具體要求，對與農技推廣有關的行政責任、民事責任和刑事責任做出了明確規定。這為農機化技術推廣等農業技術推廣機構建設奠定了法律基礎。但由於我國農業發展呈現明顯的多樣性和多層次性，對農業科技成果種類、推廣服務方式需求也不盡相同，這次法律修改體現了包容性、前瞻性的要求，在鄉鎮推廣機構管理體制、農技人員資格條件、村級農技服務站點建設、農技推廣保障措施等多方面，為各地區、下一步的實踐探索留出了空間。同時由於各個行業技術推廣機構目前在體制機制上情況不完全一樣，在貫徹落實法律、推進農技推廣機構建設的進程中，面臨的形勢也不一樣。推進農機化技術推廣機構建設，應注重把握三點：
第二，把基層農機化技術推廣機構作為建設重點。當前農機化技術推廣機構的主要問題：一是公益性定位不明確。基層全額預算的僅70%，人員普遍不足；二是條件能力建設薄弱。基層鄉站50%沒有電話，80%以上沒有培訓教室、儀器設備、示範樣機、交通工具；三是運行機制亟待建立完善。崗位責任制、考評辦法、獎罰機制等基本沒有建立起來。基層農機化技術推廣是最為薄弱、最需要加強的關鍵環節。要切實落實新修訂的農業技術推廣法對基層農技推廣機構建設的規定要求，健全基層農機化技術推廣機構，科學確定人員編制和結構比例；規范上崗資格，推進聘用管理，選拔充實專業技術人員，大力開展職業教育、技術培訓、定期培訓，建立推廣人員知識更新和培訓長效機制，加強隊伍建設；加強辦公條件、設施設備、試驗示範基地等建設，提升條件能力。特別是落實「一個銜接，兩個覆蓋」政策，強化投入保障，改善基層人員工作和生活條件。
第三，把制度建設和機制創新貫穿農機化技術推廣機構建設始終。明確制度建設和機制創新是機構建設的重要內容和目標，以制度建設和機制創新支持、推動機構建設，促進農機化技術推廣方式轉變。要開展管理制度創新，建立推廣責任制、績效考評制、獎懲制；要加強運行機制創新，探索完善公益性推廣不同實現形式，通過政府訂購、購買服務、招投標、定向委託、財政補助等方式實現公益性服務。要建立完善推廣機構與不同主體間長效協作機制，建立完善產學研推用的協作機制，推動農機與農藝融合、技術推廣與經營方式協調發展。要加快方式方法創新，制定農機化技術先進性、適用性、安全性驗證方法、機制，完善主推技術遴選、發布推介和示範推廣辦法。要推動技術推廣與信息化融合，創新運用物聯網，手機、網路等現代信息技術傳播手段，提高推廣效率。
總之，加快推進農機化技術推廣機構改革和建設，是當前和今後一個時期各級農業、農機化主管部門和農機化技術推廣機構的重大任務，也是需要通過實踐不斷探索深化的問題。要堅定、准確把握各級農機化技術推廣機構公益一類事業單位的定性和相關的公益性職能定位，並落實在各地實施新修訂的農業技術推廣法的配套法規中和有關政策措施上，不斷健全、建強各級特別是基層農機化技術推廣機構，以此帶動、推進農機化技術推廣體系建設。

㈤ 中華人民共和國農業技術推廣法的法規內容

第一章 總則
第二章 農業技術推廣體系
第三章 農業技術的推廣與應用
第四章 農業技術推廣的保障措施
第五章 法律責任
第六章 附則 第一條 為了加強農業技術推廣工作，促使農業科研成果和實用技術盡快應用於農業生產，增強科技支撐保障能力，促進農業和農村經濟可持續發展，實現農業現代化，制定本法。
第二條 本法所稱農業技術，是指應用於種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術，包括：
（一）良種繁育、栽培、肥料施用和養殖技術；
（二）植物病蟲害、動物疫病和其他有害生物防治技術；
（三）農產品收獲、加工、包裝、貯藏、運輸技術；
（四）農業投入品安全使用、農產品質量安全技術；
（五）農田水利、農村供排水、土壤改良與水土保持技術；
（六）農業機械化、農用航空、農業氣象和農業信息技術；
（七）農業防災減災、農業資源與農業生態安全和農村能源開發利用技術；
（八）其他農業技術。
本法所稱農業技術推廣，是指通過試驗、示範、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用於農業產前、產中、產後全過程的活動。
第三條 國家扶持農業技術推廣事業，加快農業技術的普及應用，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。
第四條 農業技術推廣應當遵循下列原則：
（一）有利於農業、農村經濟可持續發展和增加農民收入；
（二）尊重農業勞動者和農業生產經營組織的意願；
（三）因地制宜，經過試驗、示範；
（四）公益性推廣與經營性推廣分類管理；
（五）兼顧經濟效益、社會效益，注重生態效益。
第五條 國家鼓勵和支持科技人員開發、推廣應用先進的農業技術，鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術。
國家鼓勵運用現代信息技術等先進傳播手段，普及農業科學技術知識，創新農業技術推廣方式方法，提高推廣效率。
第六條 國家鼓勵和支持引進國外先進的農業技術，促進農業技術推廣的國際合作與交流。
第七條 各級人民政府應當加強對農業技術推廣工作的領導，組織有關部門和單位採取措施，提高農業技術推廣服務水平，促進農業技術推廣事業的發展。
第八條 對在農業技術推廣工作中做出貢獻的單位和個人，給予獎勵。
第九條 國務院農業、林業、水利等部門（以下統稱農業技術推廣部門）按照各自的職責，負責全國范圍內有關的農業技術推廣工作。縣級以上地方各級人民政府農業技術推廣部門在同級人民政府的領導下，按照各自的職責，負責本行政區域內有關的農業技術推廣工作。同級人民政府科學技術部門對農業技術推廣工作進行指導。同級人民政府其他有關部門按照各自的職責，負責農業技術推廣的有關工作。 第十條 農業技術推廣，實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系。
國家鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，開展農業技術推廣服務。
第十一條 各級國家農業技術推廣機構屬於公共服務機構，履行下列公益性職責：
（一）各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示範；
（二）植物病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報和預防；
（三）農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務；
（四）農業資源、森林資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務；
（五）水資源管理、防汛抗旱和農田水利建設技術服務；
（六）農業公共信息和農業技術宣傳教育、培訓服務；
（七）法律、法規規定的其他職責。
第十二條 根據科學合理、集中力量的原則以及縣域農業特色、森林資源、水系和水利設施分布等情況，因地制宜設置縣、鄉鎮或者區域國家農業技術推廣機構。
鄉鎮國家農業技術推廣機構，可以實行縣級人民政府農業技術推廣部門管理為主或者鄉鎮人民政府管理為主、縣級人民政府農業技術推廣部門業務指導的體制，具體由省、自治區、直轄市人民政府確定。
第十三條 國家農業技術推廣機構的人員編制應當根據所服務區域的種養規模、服務范圍和工作任務等合理確定，保證公益性職責的履行。
國家農業技術推廣機構的崗位設置應當以專業技術崗位為主。鄉鎮國家農業技術推廣機構的崗位應當全部為專業技術崗位，縣級國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不得低於機構崗位總量的百分之八十，其他國家農業技術推廣機構的專業技術崗位不得低於機構崗位總量的百分之七十。
第十四條 國家農業技術推廣機構的專業技術人員應當具有相應的專業技術水平，符合崗位職責要求。
國家農業技術推廣機構聘用的新進專業技術人員，應當具有大專以上有關專業學歷，並通過縣級以上人民政府有關部門組織的專業技術水平考核。自治縣、民族鄉和國家確定的連片特困地區，經省、自治區、直轄市人民政府有關部門批准，可以聘用具有中專有關專業學歷的人員或者其他具有相應專業技術水平的人員。
國家鼓勵和支持高等學校畢業生和科技人員到基層從事農業技術推廣工作。各級人民政府應當採取措施，吸引人才，充實和加強基層農業技術推廣隊伍。
第十五條 國家鼓勵和支持村農業技術服務站點和農民技術人員開展農業技術推廣。對農民技術人員協助開展公益性農業技術推廣活動，按照規定給予補助。
農民技術人員經考核符合條件的，可以按照有關規定授予相應的技術職稱，並發給證書。
國家農業技術推廣機構應當加強對村農業技術服務站點和農民技術人員的指導。
村民委員會和村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術服務站點和農民技術人員開展工作。
第十六條 農業科研單位和有關學校應當適應農村經濟建設發展的需要，開展農業技術開發和推廣工作，加快先進技術在農業生產中的普及應用。
農業科研單位和有關學校應當將其科技人員從事農業技術推廣工作的實績作為工作考核和職稱評定的重要內容。
第十七條 國家鼓勵農場、林場、牧場、漁場、水利工程管理單位面向社會開展農業技術推廣服務。
第十八條 國家鼓勵和支持發展農村專業技術協會等群眾性科技組織，發揮其在農業技術推廣中的作用。 第十九條 重大農業技術的推廣應當列入國家和地方相關發展規劃、計劃，由農業技術推廣部門會同科學技術等相關部門按照各自的職責，相互配合，組織實施。
第二十條 農業科研單位和有關學校應當把農業生產中需要解決的技術問題列為研究課題，其科研成果可以通過有關農業技術推廣單位進行推廣或者直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。
國家引導農業科研單位和有關學校開展公益性農業技術推廣服務。
第二十一條 向農業勞動者和農業生產經營組織推廣的農業技術，必須在推廣地區經過試驗證明具有先進性、適用性和安全性。
第二十二條 國家鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織參與農業技術推廣。
農業勞動者和農業生產經營組織在生產中應用先進的農業技術，有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持。
農業勞動者和農業生產經營組織根據自願的原則應用農業技術，任何單位或者個人不得強迫。
推廣農業技術，應當選擇有條件的農戶、區域或者工程項目，進行應用示範。
第二十三條 縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構應當組織農業勞動者學習農業科學技術知識，提高其應用農業技術的能力。
教育、人力資源和社會保障、農業、林業、水利、科學技術等部門應當支持農業科研單位、有關學校開展有關農業技術推廣的職業技術教育和技術培訓，提高農業技術推廣人員和農業勞動者的技術素質。
國家鼓勵社會力量開展農業技術培訓。
第二十四條 各級國家農業技術推廣機構應當認真履行本法第十一條規定的公益性職責，向農業勞動者和農業生產經營組織推廣農業技術，實行無償服務。
國家農業技術推廣機構以外的單位及科技人員以技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股等形式提供農業技術的，可以實行有償服務，其合法收入和植物新品種、農業技術專利等知識產權受法律保護。進行農業技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股，當事人各方應當訂立合同，約定各自的權利和義務。
第二十五條 國家鼓勵和支持農民專業合作社、涉農企業，採取多種形式，為農民應用先進農業技術提供有關的技術服務。
第二十六條 國家鼓勵和支持以大宗農產品和優勢特色農產品生產為重點的農業示範區建設，發揮示範區對農業技術推廣的引領作用，促進農業產業化發展和現代農業建設。
第二十七條 各級人民政府可以採取購買服務等方式，引導社會力量參與公益性農業技術推廣服務。 第二十八條 國家逐步提高對農業技術推廣的投入。各級人民政府在財政預算內應當保障用於農業技術推廣的資金，並按規定使該資金逐年增長。
各級人民政府通過財政撥款以及從農業發展基金中提取一定比例的資金的渠道，籌集農業技術推廣專項資金，用於實施農業技術推廣項目。中央財政對重大農業技術推廣給予補助。
縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構的工作經費根據當地服務規模和績效確定，由各級財政共同承擔。
任何單位或者個人不得截留或者挪用用於農業技術推廣的資金。
第二十九條 各級人民政府應當採取措施，保障和改善縣、鄉鎮國家農業技術推廣機構的專業技術人員的工作條件、生活條件和待遇，並按照國家規定給予補貼，保持國家農業技術推廣隊伍的穩定。
對在縣、鄉鎮、村從事農業技術推廣工作的專業技術人員的職稱評定，應當以考核其推廣工作的業務技術水平和實績為主。
第三十條 各級人民政府應當採取措施，保障國家農業技術推廣機構獲得必需的試驗示範場所、辦公場所、推廣和培訓設施設備等工作條件。
地方各級人民政府應當保障國家農業技術推廣機構的試驗示範場所、生產資料和其他財產不受侵害。
第三十一條 農業技術推廣部門和縣級以上國家農業技術推廣機構，應當有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓，組織專業進修，使其不斷更新知識、提高業務水平。
第三十二條 縣級以上農業技術推廣部門、鄉鎮人民政府應當對其管理的國家農業技術推廣機構履行公益性職責的情況進行監督、考評。
各級農業技術推廣部門和國家農業技術推廣機構，應當建立國家農業技術推廣機構的專業技術人員工作責任制度和考評制度。
縣級人民政府農業技術推廣部門管理為主的鄉鎮國家農業技術推廣機構的人員，其業務考核、崗位聘用以及晉升，應當充分聽取所服務區域的鄉鎮人民政府和服務對象的意見。
鄉鎮人民政府管理為主、縣級人民政府農業技術推廣部門業務指導的鄉鎮國家農業技術推廣機構的人員，其業務考核、崗位聘用以及晉升，應當充分聽取所在地的縣級人民政府農業技術推廣部門和服務對象的意見。
第三十三條 從事農業技術推廣服務的，可以享受國家規定的稅收、信貸等方面的優惠。 第三十四條 各級人民政府有關部門及其工作人員未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十五條 國家農業技術推廣機構及其工作人員未依照本法規定履行職責的，由主管機關責令限期改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十六條 違反本法規定，向農業勞動者、農業生產經營組織推廣未經試驗證明具有先進性、適用性或者安全性的農業技術，造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十七條 違反本法規定，強迫農業勞動者、農業生產經營組織應用農業技術，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十八條 違反本法規定，截留或者挪用用於農業技術推廣的資金的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十九條 本法自公布之日起施行。

㈥ 行政審批與公共服務的區別

行政審批是指行政機關（包括有行政審批權的其他組織）根據自然人、法人或者版其他組織提出的權申請，經過依法審查，採取「批准」、「同意」、「年檢」發放證照等方式，准予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

行政審批與公共服務的區別：

1、服務對象不同。行政審批的對象是申請者，指具體的個人；公共服務的對象是人民大眾，是群體。

2、服務的性質不同。行政審批是被動服務；公共服務是主動服務。

㈦ 哪些部門是公共服務部門

公共服務是使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民及其組織的各種直接需求，需要通過各種形式的社會生產過程予以滿足。在這些社會生產過程中，通過資源的配置和組合而達到產出。這些社會生產過程就是提供服務的過程（這里所指的服務同產出是否實物形式無關）。在一個社會中，由公民及其組織產生對服務的總需求。這個社會的總服務供給是由民間服務和公共服務兩部分構成的。公共服務只是社會總服務中與民間服務相對的一個部分。假如一個社會生產過程沒有使用公共權力或公共資源，那麼就是純粹民間行為，屬於民間服務而不是公共服務。政府體現和行使的是公共權力，公共資源則是由國家所有的各種資源和資金。假如一個社會生產過程中有政府以某種方式的介入，如財政資金、產權或特許等，並在某種程度上貫徹著國家意志，那麼就屬於公共服務。譬如，不僅政府和公立機構提供的教育是公共服務，民間教育機構假如有政府特許或者使用了公共資源，那麼也是在提供公共服務。
公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。
公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織起來的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業，公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織，這兩種組織形式構成了民間的組織。在中國，目前分別被稱作民營企業和民間組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。假如某政府機構是在為政府本身的需要而工作，其服務對象是政府機關和政府工作人員，那麼就不屬於公共服務。
公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中，公民及其組織對服務的需求可以是無限的，但卻並不能要求由公共服務去滿足所有那些需求。公共服務只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿足，而其它部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如，公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給，在此之外的教育和社會保障可以留由民間服務供給機制決定。也就是說，保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標，富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。
公共服務的種類可以根據其內容和形式分為：基礎性公共服務；經濟性公共服務；社會性公共服務；公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務，如供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等。經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務，如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等。 社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務，公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等。公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等的服務

㈧ 公共文化服務的對象有哪些

公共文化服務的對抄象有襲圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。

由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

從傳統上看，我們的傳統文化主要是一種人文倫理厚重的文化。這其中有大量的優秀的東西，值得我們好好地繼承和發揚。同時，我們的文化傳統中，科學文化是相對缺乏的。

(8)農技推廣公共服務對象是批哪些擴展閱讀：

公共文化建設是一項系統工程，公共科學服務體系的建設也是一項系統工程。其中，包括器物層次、制度層次和精神層次。服務於全民科學文化素質提高的公共科學服務體系的建設，需要相應地全面考慮到不同層次之間的區別和聯系。

在制度層次上，要形成良好服務方式以及服務體系的運行機制，有效的科技傳播和普及的機制。在精神層次上，要把握好公共科學服務的內容，普及科學知識，提倡科學方法、科學態度和價值觀念。

㈨ 農業技術推廣體系 包括哪些內容

農業技術推廣與農業科研、農業教育並稱為農業發展的「三大支柱」, 是農業科技轉化為現實生產力必不可少的重要環節。農業技術推廣體系( Agricultural Extension System) 作為促進農業創新成果轉化的重要載體和途徑, 是農業推廣工作的基礎和組織保證, 也是我國農業支持和保護體系的重要組成部分, 它為我國農業生產技術進步和農產品產量提高起到了極大的促進作用。
1 我國農業推廣體系的現狀、特點和取得的成績
1.1 現狀 我國農業推廣體系是政府對農業進行支持的重要組成部分。建國後, 黨和政府在積極恢復和發展農業生產的同時, 非常重視加強農業推廣體系的建設, 歷經半個世紀的不斷發展和改革, 已建成種植業、林業、畜牧、水產、水利、農機化、經營管理七大專業技術推廣網路, 形成自上而下的垂直的我國農業推廣體系。
1.2 特點 從歷史發展可以看出, 由於我國農業推廣體系是在計劃經濟時期建立起來的, 農業推廣主要是以行政手段為主, 教育及其他方法為輔, 其特點主要有:
( 1) 由政府部門領導, 農業行政部門主管, 農業推廣機構與農業行政管理部門一一對應。以政府建立的各級農業推廣機構為主體, 組織、協調、實施各種農業推廣工作。政府制定有關農業推廣的政策, 直接負責農業推廣項目計劃並組織實施, 對農業推廣機構的人、財、物進行管理, 推廣經費依賴於國家財政。
( 2) 組織管理上具有雙重性。各級農業技術推廣機構既受農業行政部門的直接領導, 同時又受上級推廣機構的業務指導, 而且由於行政部門的直接領導權大於上級推廣機構的業務指導權, 使得農業技術推廣機構的組織領導功能較弱。農業技術推廣部門的工作較多地是圍繞農業行政部門的工作來開展, 向行政領導部門負責。
( 3) 我國農業技術推廣體制是在長期的計劃經濟體制下形成的, 其組織結構、運行方式取決於計劃經濟的要求, 因此難以適應當前的市場化進程。
( 4) 我國的農業推廣屬於狹義的農業技術推廣, 一般包括試驗、示範、培訓指導以及咨詢服務等, 把農業技術普及應用於農業生產的產前、產中、產後過程。過於注重實用技術的推廣, 而忽略了農民整體文化素質和生活水平的提高。
1.3 取得的成績
1.3.1 建立了農業技術推廣服務體系。我國現行的農業技術服務體系包括農業技術推廣、農業良種繁育、農業技術監督檢測3 個系統。除專業農業技術推廣體系外, 還包括群眾性農技推廣組織。全國初步形成了從中央到省、地、縣、鄉、村多層次、多功能的農技推廣服務體系。
1.3.2 促進了農業科技成果的轉化。農作物、畜、禽、漁品種的更新換代, 新技術、新機具的試驗、示範和推廣, 使我國農業由傳統農業逐步向現代農業過渡。以豐收計劃為例, 自1987年實施以來, 每年安排推廣全國農、牧、漁、機等業先進、適用、成熟的科學技術100 項左右。通過該計劃的實施, 將一大批先進適用的農業科學技術組裝配套, 在全國大范圍推廣應用, 促進了我國農牧漁業的全面增產、增收。
1.3.3 開展技術培訓, 為實施「科教興農」戰略打下了良好基礎。各級農業技術推廣機構通過廣播電視講座、現場講授示範、科技宣傳欄、技術咨詢點、科技大集、「電波入戶」等活動, 把科學技術送到千家萬戶。另外, 通過實施「綠色證書工程」等, 開展了對農民的系統培訓。
1.3.4 積極參與農業執法和監督管理, 有效地保護了農民的切身利益。農業技術推廣部門在從事農業技術推廣工作的同時,還積極參與農業執法和監督管理, 包括動植物檢疫、種子質量檢驗、動物防疫及其監督、農資質量監督、農業機械監督、農民負擔監督、農業承包合同管理等, 有效地預防了動植物病蟲害傳播和假種子坑農害農等事件的發生, 保護了農民的切身利益和人民群眾的身體健康。

㈩ 農業保險扶貧的重點對象應當是哪些農戶

中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）
為進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕，實現到2020年全面建成小康社會奮斗目標，特製定本綱要。
序言
（一）扶貧事業取得巨大成就。消除貧困、實現共同富裕，是社會主義制度的本質要求。改革開放以來，我國大力推進扶貧開發，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅計劃（1994－2000年）》和《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》的實施，扶貧事業取得了巨大成就。農村貧困人口大幅減少，收入水平穩步提高，貧困地區基礎設施明顯改善，社會事業不斷進步，最低生活保障制度全面建立，農村居民生存和溫飽問題基本解決，探索出一條中國特色扶貧開發道路，為促進我國經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用，為推動全球減貧事業發展作出了重大貢獻。
（二）扶貧開發是長期歷史任務。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段。經濟社會發展總體水平不高，區域發展不平衡問題突出，制約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規模大，相對貧困問題凸顯，返貧現象時有發生，貧困地區特別是集中連片特殊困難地區（以下簡稱連片特困地區）發展相對滯後，扶貧開發任務仍十分艱巨。同時，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化不斷深入，經濟發展方式加快轉變，國民經濟保持平穩較快發展，綜合國力明顯增強，社會保障體系逐步健全，為扶貧開發創造了有利環境和條件。我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。
（三）深入推進扶貧開發意義重大。扶貧開發事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化大局。深入推進扶貧開發，是建設中國特色社會主義的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是統籌城鄉區域發展、保障和改善民生、縮小發展差距、促進全體人民共享改革發展成果的重大舉措，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的迫切需要。必須以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，確保全國人民共同實現全面小康。
一、總體要求
（四）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，提高扶貧標准，加大投入力度，把連片特困地區作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統籌發展，更加註重轉變經濟發展方式，更加註重增強扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
（五）工作方針。堅持開發式扶貧方針，實行扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。
（六）基本原則
——政府主導，分級負責。各級政府對本行政區域內扶貧開發工作負總責，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。實行扶貧開發目標責任制和考核評價制度。
——突出重點，分類指導。中央重點支持連片特困地區。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區扶持力度。根據不同地區經濟社會發展水平，因地制宜制定扶貧政策，實行有差異的扶持措施。
——部門協作，合力推進。各相關部門要根據國家扶貧開發戰略部署，結合各自職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區傾斜，形成扶貧開發合力。
——自力更生，艱苦奮斗。加強引導，更新觀念，充分發揮貧困地區、扶貧對象的主動性和創造性，尊重扶貧對象的主體地位，提高其自我管理水平和發展能力，立足自身實現脫貧致富。
——社會幫扶，共同致富。廣泛動員社會各界參與扶貧開發，完善機制，拓展領域，注重實效，提高水平。強化政策措施，鼓勵先富幫後富，實現共同富裕。
——統籌兼顧，科學發展。堅持扶貧開發與推進城鎮化、建設社會主義新農村相結合，與生態建設、環境保護相結合，充分發揮貧困地區資源優勢，發展環境友好型產業，增強防災減災能力，提倡健康科學生活方式，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
——改革創新，擴大開放。適應社會主義市場經濟要求，創新扶貧工作機制。擴大對內對外開放，共享減貧經驗和資源。繼續辦好扶貧改革試驗區，積極探索開放式扶貧新途徑。
二、目標任務
（七）總體目標。到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢。
（八）主要任務
——基本農田和農田水利。到2015年，貧困地區基本農田和農田水利設施有較大改善，保障人均基本口糧田。到2020年，農田基礎設施建設水平明顯提高。
——特色優勢產業。到2015年，力爭實現1戶1項增收項目。到2020年，初步構建特色支柱產業體系。
——飲水安全。到2015年，貧困地區農村飲水安全問題基本得到解決。到2020年，農村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。
——生產生活用電。到2015年，全面解決貧困地區無電行政村用電問題，大幅度減少西部偏遠地區和民族地區無電人口數量。到2020年，全面解決無電人口用電問題。
——交通。到2015年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，除西藏外，西部地區80％的建制村通瀝青（水泥）路，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率。到2020年，實現具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，推進村莊內道路硬化，實現村村通班車，全面提高農村公路服務水平和防災抗災能力。
——農村危房改造。到2015年，完成農村困難家庭危房改造800萬戶。到2020年，貧困地區群眾的居住條件得到顯著改善。
——教育。到2015年，貧困地區學前三年教育毛入園率有較大提高；鞏固提高九年義務教育水平；高中階段教育毛入學率達到80％；保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當；提高農村實用技術和勞動力轉移培訓水平；掃除青壯年文盲。到2020年，基本普及學前教育，義務教育水平進一步提高，普及高中階段教育，加快發展遠程繼續教育和社區教育。
——醫療衛生。到2015年，貧困地區縣、鄉、村三級醫療衛生服務網基本健全，縣級醫院的能力和水平明顯提高，每個鄉鎮有1所政府舉辦的衛生院，每個行政村有衛生室；新型農村合作醫療參合率穩定在90％以上，門診統籌全覆蓋基本實現；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉鎮衛生院有1名全科醫生。到2020年，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等。
——公共文化。到2015年，基本建立廣播影視公共服務體系，實現已通電20戶以下自然村廣播電視全覆蓋，基本實現廣播電視戶戶通，力爭實現每個縣擁有1家數字電影院，每個行政村每月放映1場數字電影；行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。到2020年，健全完善廣播影視公共服務體系，全面實現廣播電視戶戶通；自然村基本實現通寬頻；健全農村公共文化服務體系，基本實現每個國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室。以公共文化建設促進農村廉政文化建設。
——社會保障。到2015年，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度進一步完善，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。到2020年，農村社會保障和服務水平進一步提升。
——人口和計劃生育。到2015年，力爭重點縣人口自然增長率控制在8‰以內，婦女總和生育率在1．8左右。到2020年，重點縣低生育水平持續穩定，逐步實現人口均衡發展。
——林業和生態。到2015年，貧困地區森林覆蓋率比2010年底增加1．5個百分點。到2020年，森林覆蓋率比2010年底增加3．5個百分點。
三、對象范圍
（九）扶貧對象。在扶貧標准以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象。建立健全扶貧對象識別機制，做好建檔立卡工作，實行動態管理，確保扶貧對象得到有效扶持。逐步提高國家扶貧標准。各省（自治區、直轄市）可根據當地實際制定高於國家扶貧標準的地區扶貧標准。
（十）連片特困地區。六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、大興安嶺南麓山區、燕山－太行山區、呂梁山區、大別山區、羅霄山區等區域的連片特困地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州是扶貧攻堅主戰場。加大投入和支持力度，加強對跨省片區規劃的指導和協調，集中力量，分批實施。各省（自治區、直轄市）對所屬連片特困地區負總責，在國家指導下，以縣為基礎制定和實施扶貧攻堅工程規劃。國務院各部門、地方各級政府要加大統籌協調力度，集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，大力改善生產生活條件，培育壯大一批特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變連片特困地區面貌。各省（自治區、直轄市）可自行確定若干連片特困地區，統籌資源給予重點扶持。
（十一）重點縣和貧困村。要做好連片特困地區以外重點縣和貧困村的扶貧工作。原定重點縣支持政策不變。各省（自治區、直轄市）要制定辦法，採取措施，根據實際情況進行調整，實現重點縣數量逐步減少。重點縣減少的省份，國家的支持力度不減。
四、專項扶貧
（十二）易地扶貧搬遷。堅持自願原則，對生存條件惡劣地區扶貧對象實行易地扶貧搬遷。引導其他移民搬遷項目優先在符合條件的貧困地區實施，加強與易地扶貧搬遷項目的銜接，共同促進改善貧困群眾的生產生活環境。充分考慮資源條件，因地制宜，有序搬遷，改善生存與發展條件，著力培育和發展後續產業。有條件的地方引導向中小城鎮、工業園區移民，創造就業機會，提高就業能力。加強統籌協調，切實解決搬遷群眾在生產生活等方面的困難和問題，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。
（十三）整村推進。結合社會主義新農村建設，自下而上制定整村推進規劃，分期分批實施。發展特色支柱產業，改善生產生活條件，增加集體經濟收入，提高自我發展能力。以縣為平台，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」工程，建設公益設施較為完善的農村社區。加強整村推進後續管理，健全新型社區管理和服務體制，鞏固提高扶貧開發成果。貧困村相對集中的地方，可實行整鄉推進、連片開發。
（十四）以工代賑。大力實施以工代賑，有效改善貧困地區耕地（草場）質量，穩步增加有效灌溉面積。加強鄉村（組）道路和人畜飲水工程建設，開展水土保持、小流域治理和片區綜合開發，增強抵禦自然災害能力，夯實發展基礎。
（十五）產業扶貧。充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產業，大力推進旅遊扶貧。促進產業結構調整，通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。引導和支持企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收。
（十六）就業促進。完善雨露計劃。以促進扶貧對象穩定就業為核心，對農村貧困家庭未繼續升學的應屆初、高中畢業生參加勞動預備制培訓，給予一定的生活費補貼；對農村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業教育給予生活費、交通費等特殊補貼。對農村貧困勞動力開展實用技術培訓。加大對農村貧困殘疾人就業的扶持力度。
（十七）扶貧試點。創新扶貧開發機制，針對特殊情況和問題，積極開展邊境地區扶貧、地方病防治與扶貧開發結合、災後恢復重建以及其他特困區域和群體扶貧試點，擴大互助資金、連片開發、彩票公益金扶貧、科技扶貧等試點。
（十八）革命老區建設。國家對貧困地區的革命老區縣給予重點扶持。
五、行業扶貧
（十九）明確部門職責。各行業部門要把改善貧困地區發展環境和條件作為本行業發展規劃的重要內容，在資金、項目等方面向貧困地區傾斜，並完成本行業國家確定的扶貧任務。
（二十）發展特色產業。加強農、林、牧、漁產業指導，發展各類專業合作組織，完善農村社會化服務體系。圍繞主導產品、名牌產品、優勢產品，大力扶持建設各類批發市場和邊貿市場。按照全國主體功能區規劃，合理開發當地資源，積極發展新興產業，承接產業轉移，調整產業結構，增強貧困地區發展內生動力。
（二十一）開展科技扶貧。積極推廣良種良法。圍繞特色產業發展，加大科技攻關和科技成果轉化力度，推動產業升級和結構優化。培育一批科技型扶貧龍頭企業。建立完善符合貧困地區實際的新型科技服務體系，加快科技扶貧示範村和示範戶建設。繼續選派科技扶貧團、科技副縣（市）長和科技副鄉（鎮）長、科技特派員到重點縣工作。
（二十二）完善基礎設施。推進貧困地區土地整治，加快中低產田改造，開展土地平整，提高耕地質量。推進大中型灌區續建配套與節水改造和小型農田水利建設，發展高效節水灌溉，扶持修建小微型水利設施，抓好病險水庫（閘）除險加固工程和灌溉排水泵站更新改造，加強中小河流治理、山洪地質災害防治及水土流失綜合治理。積極實施農村飲水安全工程。加大牧區游牧民定居工程實施力度。加快貧困地區通鄉、通村道路建設，積極發展農村配送物流。繼續推進水電新農村電氣化、小水電代燃料工程建設和農村電網改造升級，實現城鄉用電同網同價。普及信息服務，優先實施重點縣村村通有線電視、電話、互聯網工程。加快農村郵政網路建設，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合。
（二十三）發展教育文化事業。推進邊遠貧困地區適當集中辦學，加快寄宿制學校建設，加大對邊遠貧困地區學前教育的扶持力度，逐步提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標准。免除中等職業教育學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費，繼續落實國家助學金政策。在民族地區全面推廣國家通用語言文字。推動農村中小學生營養改善工作。關心特殊教育，加大對各級各類殘疾學生扶助力度。繼續實施東部地區對口支援中西部地區高等學校計劃和招生協作計劃。貧困地區勞動力進城務工，輸出地和輸入地要積極開展就業培訓。繼續推進廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享和農家書屋等重大文化惠民工程建設。加強基層文化隊伍建設。
（二十四）改善公共衛生和人口服務管理。提高新型農村合作醫療和醫療救助保障水平。進一步健全貧困地區基層醫療衛生服務體系，改善醫療與康復服務設施條件。加強婦幼保健機構能力建設。加大重大疾病和地方病防控力度。繼續實施萬名醫師支援農村衛生工程，組織城市醫務人員在農村開展診療服務、臨床教學、技術培訓等多種形式的幫扶活動，提高縣醫院和鄉鎮衛生院的技術水平和服務能力。加強貧困地區人口和計劃生育工作，進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、「少生快富」工程和計劃生育家庭特別扶助制度，加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度，加強流動人口計劃生育服務管理。
（二十五）完善社會保障制度。逐步提高農村最低生活保障和五保供養水平，切實保障沒有勞動能力和生活常年困難農村人口的基本生活。健全自然災害應急救助體系，完善受災群眾生活救助政策。加快新型農村社會養老保險制度覆蓋進度，支持貧困地區加強社會保障服務體系建設。加快農村養老機構和服務設施建設，支持貧困地區建立健全養老服務體系，解決廣大老年人養老問題。加快貧困地區社區建設。做好村莊規劃，擴大農村危房改造試點，幫助貧困戶解決基本住房安全問題。完善農民工就業、社會保障和戶籍制度改革等政策。
（二十六）重視能源和生態環境建設。加快貧困地區可再生能源開發利用，因地制宜發展小水電、太陽能、風能、生物質能，推廣應用沼氣、節能灶、固體成型燃料、秸稈氣化集中供氣站等生態能源建設項目，帶動改水、改廚、改廁、改圈和秸稈綜合利用。提高城鎮生活污水和垃圾無害化處理率，加大農村環境綜合整治力度。加強草原保護和建設，加強自然保護區建設和管理，大力支持退牧還草工程。採取禁牧、休牧、輪牧等措施，恢復天然草原植被和生態功能。加大泥石流、山體滑坡、崩塌等地質災害防治力度，重點抓好災害易發區內的監測預警、搬遷避讓、工程治理等綜合防治措施。
六、社會扶貧
（二十七）加強定點扶貧。中央和國家機關各部門各單位、人民團體、參照公務員法管理的事業單位和國有大型骨幹企業、國有控股金融機構、國家重點科研院校、軍隊和武警部隊，要積極參加定點扶貧，承擔相應的定點扶貧任務。支持各民主黨派中央、全國工商聯參與定點扶貧工作。積極鼓勵、引導、支持和幫助各類非公有制企業、社會組織承擔定點扶貧任務。定點扶貧力爭對重點縣全覆蓋。各定點扶貧單位要制定幫扶規劃，積極籌措資金，定期選派優秀中青年幹部掛職扶貧。地方各級黨政機關和有關單位要切實做好定點扶貧工作，發揮黨政領導定點幫扶的示範效應。
（二十八）推進東西部扶貧協作。東西部扶貧協作雙方要制定規劃，在資金支持、產業發展、幹部交流、人員培訓以及勞動力轉移就業等方面積極配合，發揮貧困地區自然資源和勞動力資源優勢，做好對口幫扶工作。國家有關部門組織的行業對口幫扶，應與東西部扶貧協作結對關系相銜接。積極推進東中部地區支援西藏、新疆經濟社會發展，繼續完善對口幫扶的制度和措施。各省（自治區、直轄市）要根據實際情況，在當地組織開展區域性結對幫扶工作。
（二十九）發揮軍隊和武警部隊的作用。堅持把地方扶貧開發所需與部隊所能結合起來。部隊應本著就地就近、量力而行、有所作為的原則，充分發揮組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優勢，積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。
（三十）動員企業和社會各界參與扶貧。大力倡導企業社會責任，鼓勵企業採取多種方式，推進集體經濟發展和農民增收。加強規劃引導，鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發。積極倡導扶貧志願者行動，構建扶貧志願者服務網路。鼓勵工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等群眾組織以及海外華人華僑參與扶貧。
七、國際合作
（三十一）略
八、政策保障
（三十二）政策體系。完善有利於貧困地區、扶貧對象的扶貧戰略和政策體系。發揮專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的綜合效益。實現開發扶貧與社會保障的有機結合。對扶貧工作可能產生較大影響的重大政策和項目，要進行貧困影響評估。
（三十三）財稅支持。中央和地方財政逐步增加扶貧開發投入。中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區。加大中央和省級財政對貧困地區的一般性轉移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶貧開發事業的力度。對貧困地區屬於國家鼓勵發展的內外資投資項目和中西部地區外商投資優勢產業項目，進口國內不能生產的自用設備，以及按照合同隨設備進口的技術及配件、備件，在規定范圍內免徵關稅。企業用於扶貧事業的捐贈，符合稅法規定條件的，可按規定在所得稅稅前扣除。
（三十四）投資傾斜。加大貧困地區基礎設施建設、生態環境和民生工程等投入力度，加大村級公路建設、農業綜合開發、土地整治、小流域與水土流失治理、農村水電建設等支持力度。國家在貧困地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣以下（含縣）以及西部地區連片特困地區配套資金。各級政府都要加大對連片特困地區的投資支持力度。
（三十五）金融服務。繼續完善國家扶貧貼息貸款政策。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，鼓勵開展小額信用貸款，努力滿足扶貧對象發展生產的資金需求。繼續實施殘疾人康復扶貧貸款項目。盡快實現貧困地區金融機構空白鄉鎮的金融服務全覆蓋。引導民間借貸規范發展，多方面拓寬貧困地區融資渠道。鼓勵和支持貧困地區縣域法人金融機構將新增可貸資金70％以上留在當地使用。積極發展農村保險事業，鼓勵保險機構在貧困地區建立基層服務網點。完善中央財政農業保險保費補貼政策。針對貧困地區特色主導產業，鼓勵地方發展特色農業保險。加強貧困地區農村信用體系建設。
（三十六）產業扶持。落實國家西部大開發各項產業政策。國家大型項目、重點工程和新興產業要優先向符合條件的貧困地區安排。引導勞動密集型產業向貧困地區轉移。加強貧困地區市場建設。支持貧困地區資源合理開發利用，完善特色優勢產業支持政策。
（三十七）土地使用。按照國家耕地保護和農村土地利用管理有關制度規定，新增建設用地指標要優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求，合理安排小城鎮和產業聚集區建設用地。加大土地整治力度，在項目安排上，向有條件的重點縣傾斜。在保護生態環境的前提下支持貧困地區合理有序開發利用礦產資源。
（三十八）生態建設。在貧困地區繼續實施退耕還林、退牧還草、水土保持、天然林保護、防護林體系建設和石漠化、荒漠化治理等重點生態修復工程。建立生態補償機制，並重點向貧困地區傾斜。加大重點生態功能區生態補償力度。重視貧困地區的生物多樣性保護。
（三十九）人才保障。組織教育、科技、文化、衛生等行業人員和志願者到貧困地區服務。制定大專院校、科研院所、醫療機構為貧困地區培養人才的鼓勵政策。引導大中專畢業生到貧困地區就業創業。對長期在貧困地區工作的幹部要制定鼓勵政策，對各類專業技術人員在職務、職稱等方面實行傾斜政策，對定點扶貧和東西部扶貧協作掛職幹部要關心愛護，妥善安排他們的工作、生活，充分發揮他們的作用。發揮創業人才在扶貧開發中的作用。加大貧困地區幹部和農村實用人才的培訓力度。
（四十）重點群體。把對少數民族、婦女兒童和殘疾人的扶貧開發納入規劃，統一組織，同步實施，同等條件下優先安排，加大支持力度。繼續開展興邊富民行動，幫助人口較少民族脫貧致富。推動貧困家庭婦女積極參與全國婦女「雙學雙比」活動，關注留守婦女和兒童的貧困問題。制定實施農村殘疾人扶貧開發綱要（2011－2020年），提高農村殘疾人生存和發展能力。
九、組織領導
（四十一）略
（四十二）略
（四十三）略
（四十四）略
（四十五）略
（四十六）略
（四十七）略
（四十八）各省（自治區、直轄市）要根據本綱要，制定具體實施辦法。
（四十九）本綱要由國家扶貧開發工作機構負責協調並組織實施。

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