公共圖書館公益服務與免費開放

A. 如何加強縣級公共圖書館的公益服務

加強圖書館的服務理念

服務以人為本是要以到館的所有讀者（包括網路讀者）作為圖書館的服務對象，尊重讀者的地位，維護讀者的權益，以優質的服務滿足讀者的需求，讓圖書信息資源能通過讀者為社會做貢獻[3]。以人為本服務方式堅持的如何，最能衡量圖書館的工作質量，是圖書館作用在和諧社會建設中充分發揮的體現。構建社會主義和諧社會，就是要營造和諧的人際關系，人與人之間關系和諧，社會才能和諧。所以，圖書館在和諧社會中的作用就是要不斷堅持以人為本的服務理念，為讀者提供人性化的服務，從而為和諧社會建設添磚加瓦。

創新圖書館的管理模式

圖書館是社會的組成部分之一，它的正常運作離不開社會大環境，而圖書館如何適應社會發展需要，滿足用戶需要，產生最佳績效，則很大程度上在於有效地進行自身管理。在構建和諧社會的過程中，要提高圖書館的管理水平，充分發揮其在和諧社會建設中的作用，必須進行管理創新。圖書館管理模式的創新，並不是修補現今的不足之處，而是從體制、理念、機制方面進行改造，是在「繼承」與「引進」的基礎上，應用現代技術創造有利於圖書館充分發揮在和諧社會建設中作用的新環境、新思想、新制度、新方法。圖書館管理創新的內容，主要包括以下幾個方面：

創新管理思想在「三網融合」的環境下，圖書館必須轉變各自獨立、各自封閉的辦館模式，向館際合作、網路一體化方向轉變，樹立競爭與協作的思想，走「內部合作、外部聯盟」的共同發展之路。在和諧社會的建設中，圖書館的管理者要創造條件激發全體工作人員的創新力，把組織內部的一切創新都納入自覺活動，主動探索求新的管理方式方法，才能使圖書館在和諧社會建設中的作用充分發揮出來。

創新服務方式圖書館除了繼續以傳統的服務內容、方式、方法為讀者服務，還必須進行服務創新，通過服務創新，吸引更多的讀者利用圖書館。圖書館的利用率增強了，讀者認識問題、解決問題的能力提高了，建設和諧社會的能力也會增強，圖書館在和社會建設中的作用，也便充分發揮出來。

創新組織機構在網路時代，圖書館組織結構創新體現在兩個方面。一是從對紙制文獻的管理向電子文獻的管理發展，變面向內部管理為面向外部信息管理，擴大職能范圍，爭取信息服務的優勢地位。二是圖書館應把面向用戶解決實際問題放在圖書館工作的前沿和中心位置，突破封閉的組織體系，建立靈活的組織機構。通過創新圖書館組織機構，圖書館事業才能健康有序的發展，才能充分發揮其在和諧社會中的作用。

創新管理制度圖書館管理制度創新，包括三方面的內容：一是實現制度形式的合理化。二是圖書館職能的創新。三是有關圖書館經費保障制度的創新。圖書館管理制度創新，是以制度形式確定圖書館的設立和科學合理布局，減少圖書館重復建設和文獻信息資源的重復購置，增強圖書館服務於和諧社會建設的能力，加大圖書館在和諧社會中作用的發揮力度。

創新管理方法在和諧社會建設中，圖書館管理方法的創新，應該建立在融合中西方文化之長的基礎上，建設具有中國特色的圖書館管理模式和管理文化，使圖書館事業體現時代的特徵，符合和諧社會的精神和內涵。

人才管理創新在知識經濟時代圖書館應把人力資源放在首位。加大對圖書館人力資源的投入和培養，建立完善的人才激勵機制，不但有利於圖書館事業的發展，還有利於其在和諧社會建設中作用的發揮。

豐富圖書館的服務內容

服務是圖書館工作中永恆的主題，圖書館工作的質量與服務內容有著密不可分的關系。構建和諧社會，就是營造人與人之間關系的和諧，而圖書館通過不斷提升自身的服務水平、豐富服務內容，為人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧提供精神保障，發揮其在和諧社會中的積極作用[4]。在構建和諧社會的過程中，圖書館可以通過以下特色服務，來使其充分發揮在和諧社會中的作用：（1）可以依託圖書館豐富的館藏資源，聘請專家舉辦各種科普講座、讀書報告會、學術沙龍、專題咨詢、文藝演唱會、攝影、書法、美術展覽等方式，為社會提供動態服務，以便普及科學知識，弘揚科學精神，擴大社會影響，使圖書館的作用得到充分的發揮。（2）利用圖書館的設施，為社區提供文化交流的場所。利用圖書館的會議廳、學術報告廳、展覽廳、視聽室及先進的網路、通信、投影、放映等設備，舉辦各種文化展覽、學術會議和培訓班。通過活動不但營造了一種文化氛圍，還可以宣傳圖書館，並且充分發揮了各種設施的使用價值，增大圖書館的社會效益[5]。（3）在圖書館設立親子閱覽室，為少年兒童提供服務。兒童和父母一起讀書可以增進彼此之間的感情，減少溝通障礙，促使親子關系更加和諧。在圖書館的親子閱覽室里，母親可以坐在舒適的沙發上給孩子講故事；在游戲區父親可以和孩子玩館內提供的智力玩具。對於少年學生，圖書館不但可以為他們提供自主學習的場所和科技活動室。還可以通過自願者服務為他們進行學業上的輔導。（4）為殘障人士提供特殊的服務。為殘疾人服務的水平在某種程度上體現著一個國家的文明程度，社會和諧的標准也包含著對殘疾人的關懷程度。圖書館是社會服務的窗口，圖書館的服務不能因人而異，它的服務應該是開放的、包容的，這樣才能發揮其在和諧社會中積極作用。圖書館可以培訓專門為殘疾人服務的館員，使他們熟悉殘疾人的心理學知識，學習手語和盲文等技能，以便更好的為殘障人士服務。還可以提供先進的盲文書、書刊錄音唱片等等，通過一系列針對殘疾人的服務使他們享受更多的人文關懷。

加強對圖書館的支持力度

在構建和諧社會的過程中，圖書館的作用是不容忽視的，要使圖書館在和諧社會中充分發揮其積極的作用，離不開社會各個方面的支持。首先在精神方面，人們要從心底尊重圖書館的各項工作，理解圖書館事業和圖書館工作。轉變圖書館是清閑單位的思想，多多走進圖書館，感受圖書館，為圖書館的建設獻言獻策，這樣才利於圖書館發揮在和諧社會中的作用。其次在物質方面，國家的各級政府要重視圖書館事業的發展，設置專項資金用於添置圖書以及圖書館設備的改造。改善和提升圖書館的硬體條件，為讀者提供良好的閱覽環境。最後，筆者認為無論在精神上還是在物質上，無論是個人還是國家，只有在思想上提高對圖書館作用的認識，才能懂得如何在和諧社會中充分發揮圖書館的積極作用，才能使圖書館工作能夠可持續發展。

B. 公共圖書館屬於國家機構嗎

公共圖書館不屬於國家機構。

國家機構是國家為實現其職能而建立起來的一整套國家機關體系的總稱，主要包括權力、行政和司法等機關。

而公共圖書館，是指向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息並提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施。

公共圖書館的特點

與專業圖書館不同，公共圖書館的服務對象可以針對兒童到成人，即所有的普通居民。提供非專業的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯網的連接及圖書館教育。這類的圖書館也會收集與當地地方特色有關的書籍和資訊，並提供社區活動的場所。

由國家中央或地方政府管理、 資助和支持的、 免費為社會公眾服務的圖書館。它可以是為一般群眾服務，也可以是為某一特定讀者如兒童、工人、農民等服務的。

向所有居民開放，經費來源於地方行政機構的稅收，其設立和經營必須有法律依據。

以上內容參考：

網路—公共圖書館

C. 圖書館為什麼免費開放，這樣不就不用買都能看到很多書

公共圖書館新環境免費開放意義
公共圖書館實現無障礙免費開放，是社會文明進步的「一張試紙」，而這個示範的更大意義在於政府向公眾提供公益性產品的義不容辭，這或將釋放和引領更多的社會公共產品向完全的公益性轉變，也必將會有更多的公共場所、空間，更多的公園、景點和景區，走向完全無障礙和無門檻的開放之路。
公共圖書館是政府舉辦的公益性文化事業單位，是開展公共文化服務的重要場所，是保障人民群眾基本文化權益的重要陣地。推動公共圖書館免費開放是黨的十七大關於社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐，是加強社會主義核心價值體系建設和公民思想道德建設的有效手段，是進一步提高政府為全社會提供公共文化服務水平的重要舉措，是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動。對於提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要意義。

D. 《公共圖書館法》規定哪四類服務全免費

作為國家層面公共文化領域的第一部專門法律，《公共圖書館法》將於2018年1月專1日正式施行。屬以前不少讀者都碰到過圖書館周末、節假日不開放的情況，為此，該法規定：公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間。

《公共圖書館法》還特別考慮到了少年兒童、老年人和殘疾人的閱讀區域。一是政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，並配備相應的專業人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動；二是應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。

E. 公共圖書館法明確了哪些服務將不再收費

據報道來，作為國家層面公源共文化領域的第一部專門法律，《公共圖書館法》將於2018年1月1日正式施行，該法規定：公共圖書館在公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間。

此外圖書館還應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。

網友紛紛表示，2018年我們一起去圖書館吧！

F. 杭州圖書館對所有讀者免費開放，包括乞丐和拾荒者，這條消息引起熱議。有識者認為杭圖的做法擊中了「社會

G. 為什麼說免費服務是公共圖書館的基本原則

文化部相關部門負責人表示，意見就全國美術館、公共圖書館、文內化館(站)免費開放進容行了總體部署，明確了指導思想、工作原則、主要目標、基本內容、實施步驟和具體舉措。這是繼2008年博物館、紀念館實現全面免費開放後的推進公共文化服務體系建設的又一重要舉措，對於提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，讓廣大人民群眾共享文化建設發展成果，促進社會和諧穩定具有重要意義。

H. 試論公共圖書館如何提供公共文化服務

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0992（2011）06-0000-01
摘要：文章從公共文化服務體系的基本內涵入手，分析了公共圖書館在公共文化服務體系中的重要性及應承擔的社會職責，探討了圖書館為完善公共文化服務應採取的措施。
關鍵詞：公共圖書館 公共文化服務體系 職能
公共文化服務體系建設是在政府加強公共服務職能的背景下提出的一個新概念。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，為實現全面建設小康社會的奮斗目標，提高全民族的文明素質，必須大力加強社會主義文化事業建設，要實現覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，必須做到深化文化 體制改革，完善扶持公益性文化事業，鼓勵文化創新的政策環境。由此可知，加強公共文化服務體系建設，是繁榮發 展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對於促進人的全面發展，提高全民族的思想道德和科學 文化素質，具有十分重大的意義。那麼，作為公共文化基礎 設施和公益性文化服務機構的公共圖書館，在構建公共文化服務體系中的作用是什麼?又如何發揮其自身作用? 服務於社會公眾，這些是本文將要探討的幾個問題。
一、公共文化服務體系的內涵
公共文化服務體系，是現代政府公共服務體系的重要組成部分，是由政府主導、社會參與，以公共財政為主、其他社會 資本為輔，公共文化機構為主、其他文化機構和社會組織為輔，為全體國民提供普及文化知識，傳播先進文化，提供精神 產品，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾文化權益的各種 公益性文化產品和服務的總和。完善的公共文化服務體系，包括公共文化政策法規體系、公共文化基礎設施體系、公共文化生產供給體系、公共文化資金保障體系、公共文化人才保障體系、公共文化服務評估監督體系等內容。公共文化服務 體系具有公平性、便利性、多樣性、公益性和公共文化服務基 本性的五方面基本功能。在我國，政府文化行政部門、文化事 業單位、非政府組織和企業構成了公共文化服務的主體。其中，政府文化行政部門是公共文化服務的核心主體，擔負著組 織並監督公共文化服務和產品的職能，而作為文化事業單位 的公共圖書館，仍然是公共文化服務的中堅力量。
二、公共圖書館在公共文化服務體系中的作用
1.保存人類文化遺產 文獻是保存人類文化遺產的重要載體，在各種社會機構中，只有作為中介性機構的圖書館，承擔著保存人類文化典 籍的重任。盡管，隨著時代的發展，文獻保存對象的形式，從最初的龜甲獸骨、紙草泥版，發展到近代的印刷型圖書，再到如今的磁碟、光碟、膠片等等，只要是人類社會所留下的文化遺產，都可以成為圖書館保存的對象。為此，從古代典籍，到現代數字化信息，豐富而多元化的館藏資源，成為先進文 化理論研究、傳授文化知識、傳承優秀文化以及開展文化娛 樂不可或缺的資源支持。
2.傳遞科學情報信息傳遞科學情報，是現代圖書館的一個重要職能。圖書館 作為社會文獻信息收藏中心，存儲著大量的社會文獻信息。 圖書館通過向社會公眾開展各項服務，使存儲的知識和信息 得以廣泛傳播，並通過社會公眾充分有效的利用，使其轉化 為科學技術和文化成果，物化為直接的生產力，從而為繁榮社會主義先進文化，促進社會的發展與進步，發揮著越來 越重要的作用。
3.開展社會教育 圖書館作為重要的文化科學教育機構，是社會公眾進行 終身學習和教育的重要基地。這種教育是通過社會公眾閱 讀的方式，來傳遞文化科學知識的社會活動，使社會公眾自 由地利用圖書館學習知識和更新知識，這是任何學校教育都 無法比擬的。隨著時代的發展，科學技術日新月異，知識 老化異常迅速，圖書館的這種教育職能將更加得以顯現。圖書館為讀者提供最新的知識和信息，使他們更新知識，適應 信息化社會的需要，從而促使人的全面發展，提升全民族的 思想道德和科學文化素養。如此大范圍的全民教育和普及 教育，也只有圖書館才能擔當得起。
4.提供文化娛樂活動 公共圖書館作為公共文化服務的公共文化空間，可以利 用存儲的社會文獻信息資源，為社會公眾提供豐富的精神文 化產品，使其拓寬文化視野，從中享受學習知識的樂趣。還可以通過開展豐富多彩的公共文化活動，向社會公眾提供文 化展覽、學術會議、大型展示會、報告會和舉辦知識講座等形 式多樣的服務，以滿足社會大眾日益增長的多元化文化需求。通過向社會大眾提供閱讀資源與環境，圖書館成為傳播 和活躍社會大眾文化生活的重要場所，成為社會文化生活的 中心之一。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館 三、公共圖書館在構建公共文化服務體系時的應對措施
1.抓住機遇，促進圖書館事業的發展。黨的十七大報告在論述全面建設小康社會奮斗目標的新要求中指出，要加大政府投入力度，運用公共財政來保障公共文化服務，在2020年基本建立覆蓋全社會的公共文化 服務體系。在論述文化發展戰略中則強調，要堅持文化的公 益性，使人民基本文化權益得到更好保障，這就為公共圖書 館事業指明了方向，也為公共圖書館帶來了發展的空間。因此，公共圖書館要以此為契機，抓住機遇，在完善公共財政體系，建立覆蓋全社會公共文化服務體系的宏觀政策背景下，積極參與公共文化服務體系建設。一方面，要積極組織圖書館工作人員認真學習十七大報告，深刻領會加快構建公共文 化服務體系的意義，明確自身的社會職責和任務。另一方面，要大力宣傳公共圖書館的社會作用，增強社會公眾對圖 書館的認同感和親近感。增強各級政府對圖書館的意識，力爭公共財政的大力支持，完善辦館條件，改善服務設施，提升公共文化的服務水平和服務能力，讓更多的社會公眾能在公 共圖書館制度的保障下，享受到公共文化服務的陽光。
2.提高認識，創新服務理念科學發展觀強調以人為本，促進經濟社會化環境下個人的全面、協調與可持續發展，並把注重社會公平作為和諧社會 構建的重要特徵。這就要求公共圖書館制度在保證公平的同時，貫徹以人為本意識，倡導人文關懷，其實質就是要全面提 倡自由、平等、開放、免費的圖書館精神和服務。為此，公共圖書館必須創新服務理念。一是樹立人文關懷的服務理念，在硬體設施上，要符合人性化要求，為讀者提供寬敞的借閱環境;在軟體環境上，要營造尊重讀者、理解讀者的良好氛圍。在圖書采購，圖書分類編目，圖書館制度等方面以讀者為中心，調整不合理的開放時間和繁瑣的借閱制度，取消對讀者年齡的限制和公共圖書館的准入限制，保障和實現社會公眾對 知識和信息的需要。二是樹立「藏用結合，以用為主」的服務 理念。傳統圖書館在文獻資料的管理上是重收藏，輕使用，以藏為主，藏書量是衡量一個圖書館的重要標准。在信息社會，無論館藏信息資源是紙質形式，還是電子形式，只有被讀者充分利用，才能更好地發揮圖書館的社會效益，而且被利用的次 數越多，發揮出來的效益就越大。因此，圖書館在行使收藏功能的同時，更應注重流通功能的發揮，以適應信息時代社會大 眾對公共文化服務多樣化的需求。
3.改善服務，保障公民的文化權利 公共文化服務的目標是實現每一個公民的基本文化權 利，而文化權利作為一種基本人權，同樣也是人民群眾最基 本的權利。為社會公眾提供形式多樣的公共文化服務，保障和實現社會公眾的文化權益，滿足社會公眾的基本文化需求，是公共圖書館義不容辭的社會責任。(1)創新圖書館服務模式。構建一個結構合理、發展平衡、網路健全、運營高效、服務優質的覆蓋全社會的公共文化服務體系，必須立足創新，堅持以人為本，完善公共圖書館服務體系。一是構建「一卡通」借書還書的運行體系。通過實現聯機檢索，聯合編目，館際互借，使「一卡通」服務網點遍及城鄉，為公共 圖書館向社會提供普遍均等服務創造了條件。二是整合資 源，構建網路信息服務體系。如，由文化部、財政部共同實施 的文化信息資源共享工程，建立了以省圖書館為中心，區(縣、市) 圖書館為分中心，社區和鄉鎮(村)服務點為基礎的互通互聯的三級公共圖書館服務網路。通過現代科學技術，將文化信息資源進行數字化加工和整合，把中華民族優秀的 文化信息資源輸送到基層服務網點，使社會公眾可以就近便 捷地享受到公共文化服務的成果。(2)推行公共圖書館免費服務。免費服務是圖書館公共責任的價值導向，也是民眾對圖書館責任的價值訴求。根據聯合國教科文組織和國際圖聯共同頒布的《公共圖書館宣 言》，公共、免費和無障礙是公共圖書館應該具有的屬性，公共 圖書館應不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言或社會地位， 向所有人免費提供服務。以此為理念，公共圖書館應當向公 眾免費開放，而且這種免費也應當是全方位的。在我國，由於受到客觀條件的限制，大多數公共圖書館尚沒有做到免費的開放服務，但我國的一些經濟發達地區，公共圖書館已逐步實行了讀者免費服務。盡管全面推行公共圖書館免費服務任重而道遠，但我們有理由相信，隨著我國經 濟實力的增強，政府對公共財政投入的加大，公共圖書館實現 完全免費的公共文化服務將成為現實。這是圖書館職業自律的要求，也是圖書館人應盡的一份社會責任。(3)構建弱勢群體知識援助服務。民主政治倡導社會公正和平等，倡導關心和救助弱勢群體。國際圖聯於1999年頒發的《圖書館與智力自由宣言》中宣稱:每個人都有了解、表達、傳播、創造知識的自由權利，而保障這些權利就成為圖 書館和信息機構的核心職責。作為公共服務機構的公共圖書館，對弱勢群體實施知識援助，是圖書館人文精神的具體體現。一方面，要營造關愛弱勢群體的良好環境，消除弱勢群體獲取信息的障礙，開辟服務渠道，豐富服務內容，保障和實現城市低收入居民、農民工和殘疾人等群體的基本文化生 活需求。另一方面，通過提高弱勢群體的生存技能，開展自 主學習，進而使他們擺脫困境，促使其有能力參與到社會生活中，以實現個人的全面發展。參考文獻：
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