基本公共衛生服務承諾

① 無痛分娩可以納入基本公共衛生服務

榆林市「產婦馬茸茸跳樓事件」依然在持續發酵，雖然真相未明，無法斷定涉事醫院和產婦家屬誰是誰非，但可以確定的是，直接導致產婦跳樓的，正是臨產之痛。也因此，無痛分娩成為此次事件中又一關鍵詞，引起廣泛討論，許多女性都曬出了自己在分娩時的刻骨體驗。

針對產婦跳樓事件，最新消息說，國家衛計委已作出回應，承諾將認真調查，嚴肅處理。但作為最高衛生行政部門，在查出此事真相之外，更需回應公眾的進一步關切，將無痛分娩盡快納入基本公共衛生服務。

《國務院關於印發國家人口發展規劃（2016—2030年）的通知》要求，為孕產婦提供優質的住院分娩服務。而積極運用現代醫學手段，降低孕產婦的生育痛苦，理當是「優質服務」的應有之義。衛生部門不能只是簡單考核醫院的順產率，而應對於產婦的疼痛進行分級考評。減輕順產的痛楚，能大大提高順產的接受度，這對於降低居高不下的剖宮產率可以說至關重要。

明明有無痛分娩這一成熟技術，卻仍然讓產婦無助地經受地獄般的煎熬，讓醫院產房裡回響著撕心裂肺的哭號，甚至釀成產婦跳樓的人間慘劇。這是醫學的悲哀，也是公共衛生服務之恥。

亡羊補牢，猶未晚矣。藉此事，倘若能夠加快無痛分娩的普及，減輕產婦的苦痛，保全身為中國母親的尊嚴，這，也算是對馬茸茸在天之靈的一份告慰吧。

希望相關部門出台一些規定吧。

② 關於基本公共衛生服務實施過程中存在的問題及整改措施

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深化西崗區衛生服務工作
為進一步促進我區公共衛生體系建設和社區衛生事業的發展，緩解和解決群眾看病難、看病貴等當前衛生工作中遇到的問題，在區委、區政府的支持和指導下，在區政協的統一組織和協調下，由區政協文法委與區政府衛生局組成調研小組，就我區衛生服務事業發展的問題開展了為期三個多月的專題調研活動。調研組深入有關衛生服務機構進行了走訪，組織部分政協委員就我區公共衛生硬體建設和使用情況開展了專題視察，分別召開政協委員、專家學者、社區衛生服務機構負責人、衛生服務管理部門和事業單位負責人座談會，並到重慶、成都等地的友好城區進行學習考察，廣泛收集了有關方面的意見和建議。現將調研的基本情況報告如下。

一、 基本情況

在摸底調查中，我們重點就我區衛生資源、人口結構、參保情況、慢病人數、醫患比例等情況進行了調查，初步摸清了與我區衛生服務服務工作有關的一些基本情況。

1、衛生服務資源基本情況。截至今年一季度，轄區共有醫院18家，按所有制劃分，公有制醫院13家，占總編制床位數的94.3%；非公有制醫院5家，占總編制床位數的5.7%。按隸屬情況劃分，省屬1家，市屬3家，區屬1家，部隊所屬2家，企事業單位所屬6家，個體所屬5家。除醫院外，轄區有婦幼保健所1家，社區衛生服務中心11家，社區衛生服務站3家。社區衛生服務中心中，公有制4家，社會聯辦7家。此外，轄區另有門診部、診所139家，全部為非公有制醫療機構。配置相對密集的醫療機構使我區的千人口床位數和醫生數保持了較高水平。現我區每千人口擁有病床數和執業醫師數分別為12.9和5.97，兩項指標都高於市內其他城區和全市4.46、2.48的整體水平，也大大超過了《遼寧省貫徹醫療機構管理條例的有關規定》所提出的「原則上城市應控制在每千人口病床6.5張、醫師3.0名」的標准。

2、居民群眾享受醫保情況。參保情況是衡量居民群眾基本醫療保障水平、事關群眾切身利益的重要指標。西崗區現有戶籍人口33.67萬人，其中60歲以上老人7萬人，占戶籍人口總數的20.8%。參加基本醫療保險21.36萬人，占戶籍人口總數的63.4%；參加商業醫療保險4.9萬人，占戶籍人口總數的14.6%；自費醫療7.4萬人，占戶籍人口總數的22%。低保人員0.84萬人，其中參加醫保0.63萬人，占低保總數的75%；未參加醫保0.18萬人，占低保總數的21.5%。外來常住人口1.9萬人，其中參加醫保0.18萬人，占外來常住人口總數的9.5%；未參加醫保1.72萬人，占外來常住人口總數的90.5%。患九種常見慢性病的2.8萬人，其中參加醫保2.29萬人，佔81.4%；未參加醫保0.52萬人，佔18.6%。

3、社區衛生服務開展情況。社區衛生服務是增加醫療服務供給、改進醫療服務質量、緩解和破解群眾「看病難、看病貴」的重要途徑。近年來，在這方面，區委、區政府不斷加強領導、加大投入，有關部門創新思路、狠抓落實，做了大量的富有成效的工作。一是努力構建「服務網路」體系。根據「科學規劃、合理布局、優化配置、方便居民」的原則，對我區的醫療機構進行撤並改造和布局調整，規劃建設了11個社區衛生服務中心，在各街道設立了衛生防治站，為社區衛生服務服務提供了資源保障。11家社區衛生服務中心、3家社區衛生服務站在各自服務半徑內基本實現了「十分鍾內方便就醫」的目標。截至今年第一季度，我區社區衛生服務機構共建立家庭病床135張，家庭健康檔案7.8萬份。去年家庭病床使用為861人次，門診及巡診服務量33.6萬人次，占轄區醫療門診總量的14%。現各社區平均日就診量已達83.6人次。二是不斷加大「規范化」管理力度。加強內涵建設，健全管理機制，實行了一體化和標准化管理。嚴格依法監督，實施量化管理，促使各社區衛生服務機構依法行醫、規范執業。強化質量管理，提高服務效能，通過多種手段和形式促進社區衛生醫療服務質量的提高。同時，著力抓好「引進、培訓、管理」三個環節，積極推進社區衛生服務人才隊伍建設。現社區衛生服務的從業人員343人，平均每萬人擁有3.6個醫生、4個護士。三是深入開展「衛生進社區」活動。在積極改善就診服務的同時，加大宣傳引導和走出家門、深入社區，為群眾送健康、送服務的力度，開展了以健康干預、疾病預防、婦幼保健、醫療康復、紅十字服務進社區和送醫送葯、醫療回訪、危病護理、臨終關懷、家庭病床、健康普查、康復指導、免疫接種、產後訪視、溫暖救助進家庭為主要內容的「五進社區，十進家庭」活動，使居民群眾真切感受到了社區衛生服務帶來的便利。四是不斷完善「優惠服務」措施。以降低群眾就醫成本為目標，推出「四項減免」措施。以提升醫療服務質量為目標，推出「十項承諾」措施。以減免低保人員醫療支出為目標，推出「十項優惠」措施。同時，推行「一狀一證一卡」，對低保戶、傷殘戶、邊緣戶、農民工等特殊群體實行「醫療救助」服務，使居民群眾「看病難、看病貴」等問題得到一定程度的緩解。五是不斷強化「健康管理」措施。堅持「教育在先，防病在前」的原則，充分發揮社區衛生服務機構作用，積極加強對轄區居民的健康教育與管理。建立轄區居民健康檔案，為開展健康管理提供基礎依據。加強社區健康教育宣講，在社區、公共場所開展健康知識和疾病防治知識講座，提高了轄區居民健康知識知曉率和健康行為形成率。

二、存在問題
我區在公共衛生服務體系建設和社區衛生服務方面盡管取得了很大的成績，但由於主客觀條件限制，仍存在一些影響公共衛生服務體系建設和影響居民群眾看病、治病的困難和問題。主要表現在：一是群眾看病難、看病貴的問題仍然存在。轄區醫療資源配置雖然相對飽和，常見病、多發病就診相對比較便利，但一些大醫院專家診、住院就診等方面還存在號位子、排長隊的現象，一些疑難病的診治難以在本地完成，看病難的問題在一定程度仍困擾著轄區群眾。為緩解群眾看病貴的問題，市、區政府雖對一些困難群眾實行了醫療救助措施，但受宏觀體制、醫療保險發展緩慢等因素的影響，群眾看病貴，尤其是一些未參加醫保的慢性病患者、城市邊緣人群看不起病的問題仍然比較突出。另外，我區人口老齡化問題相對嚴峻，60歲以上老年人佔20.9%，高於大連市15.6%的平均水平，客觀上導致轄區慢性病率較高、醫療支出數額較大，加劇了我區群眾看病貴的問題。二是社區衛生服務工作還存在薄弱環節。由於服務設施、醫療設備、技術力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，「小病在社區、大病進醫院」的就醫習慣和流程還未形成，社區服務機構與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區衛生服務的健康發展。我區現有的社區衛生服務機構以民營為主，隨著醫療保險政策放開、慢病管理放開、集體個體醫療機構准入放開、葯品價格放開，其原享受的政策優勢逐步弱化，生存壓力逐年增大。出於生存壓力與逐利本性，社區衛生服務機構公益服務沒有得到充分體現，「以葯養醫」情況十分突出，應承擔的公共服務職能未完全到位。三是人才隊伍建設還有不足。衛生系統事業人員年齡偏高、學歷偏低、專業技術人才短缺的現象比較嚴重。完善的用人機制沒有真正建立起來，影響工作人員積極性、主動性的發揮。缺乏合理的人才流動機制，好的人才難引進，現有的人員難調出，影響了衛生系統隊伍的整體活力。由於社區衛生服務人員來源渠道較窄，加之工作強度較高、待遇相對較低，致使人才不足、人員不穩，影響服務質量和水平。四是政策投入機制不完善。雖然我區已經實施了按每萬人每年4萬元的公共服務補助政策，但是與社區衛生服務發展需求相比投入仍顯不足，影響社區衛生服務公益性的發揮。

三、思路對策
針對上述存在的問題，我們以完善公共衛生服務體系、解決群眾「看病難、看病貴」問題為目標，借鑒友好城區經驗和做法，並綜合方方面面的意見建議，就我區公共衛生服務體系建設、社區衛生服務服務發展等方面，提出以下思路和對策。
1、進一步提高公共衛生體系建設水平。一是應注意整合轄區公共衛生服務資源。充分總結「非典」期間公共衛生服務尤其是疾病預防控制體系建設的經驗，加強同市級預防保健機構的配合，堅持不求所有、但求所用的原則，依託轄區市級公共衛生服務機構集中的優勢，進一步加大轄區衛生資源整合力度，努力形成「資源共享、區域聯動」的良好局面，為我區公共衛生服務體系提供資源支持。二是應充分提高區屬公共衛生資源使用效率。近年來，我區加大公共衛生硬體建設投入力度，對區疾控中心、婦幼保健院、衛生監督所等設施進行了改建或改造。為此，應堅持建、管、用並重的原則，確保好的硬體產生好的效果。同時，可採取內部共享、有償外租等做法，提高新配置設備使用率，防止資源閑置和浪費，充分發揮這些資源設施在公共衛生服務中的應有作用。三是應充分挖掘和調動事業單位活力。加強工作指導，細化工作職責，搞好工作考核，引導和促使衛生系統各事業單位立足各自職能，搞好分工協作，承擔起在公共衛生服務體系建設中的主力軍作用。探索建立充滿生機與活力的用人機制。根據事業單位改革原則，按照精幹、效能的要求，加大人事用工管理制度改革，採取雙向選擇、競爭上崗、擇優聘用、合同管理等辦法，激發事業單位內部活力，建立起有利於調動工作積極性的用人機制。嚴格績效考核，將考核成績與收入掛鉤，採取考核不合格人員待崗培訓或調離崗位等做法，為引進人才騰出位置，逐步解決人員有序進出等問題，為公共衛生服務提供人才保障。

2、進一步深化社區衛生服務工作。一是應進一步完善和落實有利於社區衛生發展的配套政策。我區應學習借鑒重慶等地的做法，認真落實大連市關於社區衛生補助相關規定，足額安排補助經費，逐步建立科學的政策補償機制，減輕社區衛生機構生存壓力，使其有餘力兼顧好公共衛生服務職能。二是應著力建立和完善社區衛生機構與其他醫療機構的協作制度。繼續加強對社區衛生服務機構的宣傳，提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務中心發揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區衛生機構與轄區大醫院建立長期穩定的雙向轉診合作關系，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支持，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和「小病」在社區、「大病」進醫院的格局。鑒於社區衛生服務人才力量相對薄弱的實際，可協調引導社區衛生機構與大醫院合作建立人才培訓和交流制度，安排社區醫院的醫護人員輪流到大醫院培訓進修，也可安排大醫院的醫護人員到社區衛生機構實習，促進我區衛生服務隊伍整體素質的提高。三是應繼續加強對社區衛生服務機構的規范管理。繼續加大軟硬體建設和人才引進力度，進一步強化社區衛生服務規范化建設，優化就醫環境、就醫流程，努力創造便捷化、親情化的衛生服務。在落實服務規范、鞏固現有服務成果的基礎上，創新服務方式，採取社區巡診、跟蹤服務等形式，進一步提升社區服務水平。培育特色，構築優勢，扶持發展一批以中醫、康復等為服務特色的社區衛生服務機構，增強競爭優勢，提升效益水平。搞好監督檢查和業務指導，促使社區衛生服務機構完善服務功能，提升服務水平。建立政府購買服務制度，圍繞社區衛生機構六項功能，制定社區衛生服務機構目標責任制管理考核方案，量化考核指標，尤其把群眾滿意率作為考核的重要依據，將公共服務職能完成情況與政府投入結合起來。建立考核獎勵制度，從社區衛生服務機構的衛生經費中提取一定比例作為考核獎勵經費，根據考核結果，採取以獎代補的方式，調動社區衛生服務機構的開展公共衛生服務的積極性，推動其由偏重逐利型向公益與營利並重型轉變。

3、在能力所及的范圍內解決群眾看病貴的問題。一是應關註解決重點人群的看病問題。以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民為重點，深入開展醫療、預防、保健、康復、健康教育和對一般常見病、多發病的診療服務。二是應繼續開展惠民醫療服務。繼續落實好我區現有的「四項減免」、「十項承諾」、「十項優惠」等醫療救濟和補助政策，並在市政府出台的城市困難居民醫療救助辦法的基礎上，根據我區權力所及和財力允許的范圍，加大對特殊群體醫療救助力度，以低保戶、城市邊緣人群、未參加醫保的慢性病患者為救助對象，採取門診醫療補助、就診減免部分費用、一次性救濟等方式，逐步建立健全優先向重點人群傾斜的醫療救助長效機制，緩解這部分人看病貴或看不起病的問題。三是應探索推行葯品集中招標采購做法。鑒於葯價在群眾醫療支出中佔有很大部分的實際，我區應探索加強對葯品的統一監管與調控。可考慮協調轄區醫療機構結成葯品采購同盟，盡可能地壓低葯品進價，為居民群眾提供實惠。

③ 十二項公共衛生服務健康教育怎麼整改

很高興告訴你！
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深化西崗區衛生服務工作
為進一步促進我區公共衛生體系建設和社區衛生事業的發展，緩解和解決群眾看病難、看病貴等當前衛生工作中遇到的問題，在區委、區的支持和指導下，在區政協的統一組織和協調下，由區政協文法委與區衛生局組成調研小組，就我區衛生服務事業發展的問題開展了為期三個多月的專題調研活動。調研組深入有關衛生服務機構進行了走訪，組織部分政協委員就我區公共衛生硬體建設和使用情況開展了專題視察，分別召開政協委員、學者、社區衛生服務機構負責人、衛生服務管理部門和事業單位負責人座談會，並到重慶、成都等地的友好城區進行學習考察，廣泛收集了有關方面的意見和建議。現將調研的基本情況報告如下。

一、 基本情況

在摸底調查中，我們重點就我區衛生資源、人口結構、參保情況、慢病人數、醫患比例等情況進行了調查，初步摸清了與我區衛生服務服務工作有關的一些基本情況。

1、衛生服務資源基本情況。截至今年一季度，轄區共有18家，按所有制劃分，公有制13家，占總編制床位數的943%；非公有制5家，占總編制床位數的57%。按隸屬情況劃分，省屬1家，市屬3家，區屬1家，部隊所屬2家，企事業單位所屬6家，個體所屬5家。除外，轄區有婦幼保健所1家，社區衛生服務中心11家，社區衛生服務站3家。社區衛生服務中心中，公有制4家，社會聯辦7家。此外，轄區另有門診部、診所139家，全部為非公有制醫療機構。配置相對密集的醫療機構使我區的千人口床位數和醫生數保持了較高水平。現我區每千人口擁有病床數和執業醫師數分別為129和597，兩項指標都高於市內其他城區和全市446、248的整體水平，也大大超過了《遼寧省貫徹醫療機構管理條例的有關規定》所提出的「原則上城市應控制在每千人口病床65張、醫師30名」的標准。

2、居民群眾享受醫保情況。參保情況是衡量居民群眾基本醫療保障水平、事關群眾切身利益的重要指標。西崗區現有戶籍人口3367萬人，其中60歲以上老人7萬人，占戶籍人口總數的208%。參加基本醫療保險2136萬人，占戶籍人口總數的634%；參加商業醫療保險49萬人，占戶籍人口總數的146%；自醫療74萬人，占戶籍人口總數的22%。低保人員084萬人，其中參加醫保063萬人，占低保總數的75%；未參加醫保018萬人，占低保總數的215%。外來常住人口19萬人，其中參加醫保018萬人，占外來常住人口總數的95%；未參加醫保172萬人，占外來常住人口總數的905%。患九種常見慢性病的28萬人，其中參加醫保229萬人，佔814%；未參加醫保052萬人，佔186%。

3、社區衛生服務開展情況。社區衛生服務是增加醫療服務供給、改進醫療服務質量、緩解和破解群眾「看病難、看病貴」的重要途徑。近年來，在這方面，區委、區不斷加強領導、加大投入，有關部門創新思路、狠抓落實，做了大量的富有成效的工作。一是努力構建「服務絡」體系。根據「科學規劃、合理布局、優化配置、方便居民」的原則，對我區的醫療機構進行撤並改造和布局調整，規劃建設了11個社區衛生服務中心，在各道設立了衛生防治站，為社區衛生服務服務提供了資源保障。11家社區衛生服務中心、3家社區衛生服務站在各自服務半徑內基本實現了「十分鍾內方便就醫」的目標。截至今年第一季度，我區社區衛生服務機構共建立家庭病床135張，家庭健康檔案78萬份。去年家庭病床使用為861人次，門診及巡診服務量336萬人次，占轄區醫療門診總量的14%。現各社區平均日就診量已達836人次。二是不斷加大「規范化」管理力度。加強內涵建設，健全管理機制，實行了一體化和標准化管理。嚴格依法監督，實施量化管理，促使各社區衛生服務機構依法行醫、規范執業。強化質量管理，提高服務效能，通過多種手段和形式促進社區衛生醫療服務質量的提高。同時，著力抓好「引進、培訓、管理」三個環節，積極推進社區衛生服務人才隊伍建設。現社區衛生服務的從業人員343人，平均每萬人擁有36個醫生、4個護士。三是深入開展「衛生進社區」活動。在積極改善就診服務的同時，加大宣傳引導和走出家門、深入社區，為群眾送健康、送服務的力度，開展了以健康干預、疾病預防、婦幼保健、醫療康復、紅十字服務進社區和送醫送葯、醫療回訪、危病護理、臨終關懷、家庭病床、健康普查、康復指導、免疫接種、產後訪視、溫暖救助進家庭為主要內容的「五進社區，十進家庭」活動，使居民群眾真切感受到了社區衛生服務帶來的便利。四是不斷完善「優惠服務」措施。以降低群眾就醫成本為目標，推出「四項減免」措施。以提升醫療服務質量為目標，推出「十項承諾」措施。以減免低保人員醫療支出為目標，推出「十項優惠」措施。同時，推行「一狀一證一卡」，對低保戶、傷殘戶、邊緣戶、農民工等

④ 居住證辦理流程2017

佛山市居住證辦理具體辦理流程如下：

一、申辦人本人到居住所在地的新市民（流動人口）服務管理機構服務窗口申請辦理。

須提交以下資料：

1、《佛山市流動人口居住登記回執》。

2、《佛山市居住證辦理／流動人口信息登記表》。

3、居民身份證或者其他有效身份證明。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等由其監護人、近親屬代為辦理的，應當一並提供受委託人、代辦人的合法有效身份證件。

4、居住地住址、就業、就讀、人才引進的證明材料。

5、《廣東省居住證數字相片採集檢測固執》，提供讀取二代居民身份證晶元採集照片信息服務的除外。

二、流管服務站核查資料，對登記居住期限已滿半年，並符合其他申領條件，材料齊全的，予以受理。（對申請材料不全的，受理窗口應一次性告知申領人需要補充的材料）

三、十個工作日後，申辦人憑居住證回執到服務站領取居住證。

居住證是中國一些發達城市借鑒發達國家「綠卡」制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家「綠卡」制度積累了經驗。持有居住證者，可享受當地居民的待遇。

(4)基本公共衛生服務承諾擴展閱讀：

居住證證明材料

1、居住地住址證明包括：

已登記備案的房屋租賃合同、房屋產權證明文件、《出租屋租賃登記（備案）證明》、已登記備案的購房合同、享有居住房屋使用權的證明文件或用人單位、就讀學校、賓館旅店出具的住宿證明等；

2、就業證明包括：

工商營業執照、勞動合同和用人單位出具的勞動關系證明、完稅證明、繳納社保證明、工資單或其他能夠證明有合法穩定就業的材料；

3、就讀證明：

包括學生證、學籍卡或就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料。屬引進人才的，按相關規定提供已辦理人才引進的相關文件、用人單位證明材料等。

居住證辦理流程（2017年）-佛山市高明區人民政府

⑤ 如何向村會下發公共衛生服務義診通知

推薦我編輯的低保資料供你參考：低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「1-6月低保發放完畢，注意查收，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。許多網友問中國殘疾人的福利是多少？各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！•••••••••••••••••低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。申請是一回事，能否批准低保是另外一回事。不申請鬼知道你困難。官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。向低保審批部門遞交申請低保所需材料：一、城市低保1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：①申請人及共同生活家庭成員收入情況。②已婚子女家庭收入情況。③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。二、農村低保按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。一、農村低保條件(一）申請農村低保待遇條件申請農村低保待遇應同時具備下列條件：1、持有本縣農業居民戶口。2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。（二）申請農村低保所需的材料1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。（三）農村居民家庭純收入的計算農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。2、批發零售貿易及餐飲業收入。3、社會服務業外出務工勞務收入。4、村組集體經濟分配收入。5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。6、遺產或財產繼承所得收入。7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。9、其他應該計算的收入。（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。（五）農村低保待遇申請審批程序1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。附官方說詞：目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。低保是什麼？低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。哪些人可以享受低保？根據我國《社會救助體系暫行法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。如何申請低保？在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。低保標準是多少？最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。殘疾補貼：困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。低保的取消1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。8、低保對象在享受低保期間大紅白喜事，造成社會不良影響的。9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母了低保,這都是不允許和被清理的對象.7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；9.有高額價值收藏品的家庭；10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；11.有經商、企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批法(試行)》，根據該法，鄉鎮人民政府(街道事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。暢通監督機制以清理「官保保」「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」「可以把權力地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」低保的法律法規《社會救助暫行法》第六十六條違反本法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十七條違反本法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十八條採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第六十九條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。低保戶死亡政策：從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。減免的程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館基本殯葬服務費減免手續。關於廉租房（低保房）政策資料：低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。在新增城鄉低保審過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。低保申請書範文低保申請書××鎮××村(居)委：申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!特此申請申請人：×××申請日期:×年×月×日

⑥ 2009醫改新方案的內容，

英國：提高醫療體系運行效率
一份調查顯示，46％的英國人認為，英國政府上世紀最偉大的業績，就是創建了英國國民健康服務體系，也就是人們常說的NationalHealthService，簡稱NHS。這個由工黨在1948年倡導建立的重要社會福利，讓英國百姓無論社會地位高低，收入多少，都能得到免費、公平的醫療服務，而醫療費用由國家財政支付。

英國實施公費醫療即全民健康服務，所有合法居民，哪怕是外國人，都可以在指定的醫療機構享受基本上免費的醫療服務。國家為此付賬的大約80％來自財政，大約12％來自國家保險基金，還有一小部分來自向病人收費。對於什麼病可以享受公費醫療，英國沒有限制。

英國的醫療體系講究公平。英國，除非是急診，百姓生病後不能直接去醫院，而是必須先到政府指定的家庭診所和社區診所，免費接受全科醫生的初步檢查。如果病人需要接受進一步治療，就需要轉診到醫院。而根據英國的強制轉診制度，患者只能到與自己社區對口的醫院就醫，加上醫院所有費用都由政府負責，因此，公立醫院之間不存在競爭，醫生和護士的工資也與績效無關，這保證了醫療公平性得到充分體現：這里不設高級病房，病人更不可以多花錢點好醫生，所有服務全部按需分配。

但是，這種免費公平的醫療，由於效率低、服務水平不高被很多人詬病。如果病人轉診到醫院，那麼等待他的，可能將是一段非常不愉快的經歷。因為在英國，除了急診，幾乎所有醫院都需要長時間排隊等待。所以，病人在公立醫療機構做手術需要等待幾個月是家常便飯，在公立醫院，做B超、心電圖等電子儀器的檢查，可能一般要等12周，而要拿到醫生的最後診斷書，可能要等上整整6個月。

歷屆英國政府都試圖提高醫療體系的運行效率。布萊爾政府2000年7月發布了「國家衛生服務體系」現代化改革5年計劃，承諾將該體系改造成為以病人為核心的服務體系、真正有效率的21世紀醫療服務，要「再次成為全世界羨慕的對象」。政府一方面增加投資，到去年之前，將該系統投資每年遞增10％。另一方面，進行了機構改革，增加快速就診中心，縮短就診時間。

去年開始布朗政府著手新一輪醫療改革，重點針對醫療健康服務的改革。目前改革通過三種方式：第一，為給病人提供更多的選擇空間，給患者個性化的醫療方案，最終達到有針對性治療的效果；第二，令患者獲取醫療服務更加便捷，尤其是在社區讓百姓獲得醫療衛生的保障。他們希望提供更多的全科醫生，同時讓全科醫生能投入更多時間來進行醫療服務。也使那些偏遠貧窮地區，能夠獲得良好服務；第三，最重要的是改善醫療服務體系各方面的質量，比如，在病人離開醫院很短的時間或者離開醫院之前就會詢問他在醫院治療的感受，然後將整個信息了解的過程公開化、透明化。
德國：鼓勵國民對健康的「自我責任」

德國是世界上最早實施社會保障制度的國家，擁有相對發達和完善的醫療保險體系。在醫療保險的發展上發揮強製作用，以確保人人參保。它的特點是保險者不能在參保者中挑肥揀瘦，政府通過社會救助體系出資幫助低收入者參保。

在德國，負責徵收、管理和使用社會醫療保險金的機構叫做「疾病基金」。德國採取了分散化的運行模式。在2000年，德國有420個疾病基金，民眾必須至少參加一個基金，但有一些人可以得到豁免。首先是公務員、現役軍人和歐盟雇員，他們享受德國或者歐盟的特殊公費醫療；其次是高收入者，也就是收入超過繳費基數封頂線者，可以選擇自願退出，自己去購買服務水平更高的商業性保險。這樣，通過各種途徑，德國大體上實現了全民醫保。其中，88％的民眾享受疾病基金的保障，8％參加了商業性保險，2％享受公費醫療，只有大約2％的人沒有任何醫療保險。

德國的疾病基金和其他醫療保障的保障面極廣泛，幾乎各種大病小病都保。98％的民眾看病幾乎不用自己再花錢了，只是針對某些特殊的醫療服務，民眾需要支付比例不高的自付額。更有甚者，看病治病的交通費也可以報銷。

但是隨著時代的發展和德國社會經濟結構的變化，德國醫療保險體系也面臨嚴峻挑戰。首先是收繳保險費的增長速度趕不上醫療保險費用支出的增長速度，即入不敷出的矛盾日趨尖銳；其次，德國醫療保險體系完全在國家監控之下運轉，內部競爭不足，存在大量資源浪費、效率低下的問題。德國是世界上醫療費用支出最高的國家之一，大約為10％。而且，由於人口老齡化以及醫療產品昂貴，面對逐年增加的醫療費用，政府也不堪重負。

為解決醫療開支迅速增長的問題，德國政府就被迫一再提高醫療保險費繳費比例。在過去30年中，法定醫療保險的繳費占工資比例已經從平均8％增加到14％以上。而這等於變相增加工資附加成本，反過來又對就業市場造成負面影響，從而形成惡性循環。因此，德國從2004年開始實施《法定醫療保險現代化法》，對醫療保險體系的主要支柱———法定醫療保險制度進行大刀闊斧的革新。醫改的原則是在繼續堅持團結互助、社會共濟的基礎之上，增強國民對醫療健康的「自我責任」：一方面鼓勵投保人積極參與疾病預防和及早診治計劃；一方面要求投保人個人承擔部分醫療費用。

德國醫療改革主要有兩個方面。首先是開源節流，增加醫療保險收入，減少支出。其主要做法一是將原來的基本免費醫療改為收取部分費用。如原來的免費就診改為每季度收費10歐元，住院治療時病人要交納10％的住院費用，但最高不超過300歐元。二是取消一些不應由醫療保險支付的項目，如喪葬費、假牙費、部分眼鏡費等。三是成立聯邦葯品質量與經濟性檢驗中心，從療效和價格的角度對葯品進行檢驗，向醫生提供有效葯物清單。其次是改革醫療保險體制結構，引入市場競爭機制，增強透明度，提高醫療服務的效率和質量。

美國：開源節流推行全民醫保

美國擁有世界上最先進的醫療技術和專業素質一流的醫護人員，病人在選擇醫療服務方面擁有極大自由。但美國醫療體制缺陷也十分明顯，素以高投入、低產出而聞名於世。

無論是衛生總費用、人均醫療費用或總費用占國內生產總值的比例，美國均為全世界最高。但衡量衛生事業產出的人均壽命等國民健康指標卻不盡如人意。盡管美國推出了各種扶持弱勢群體的醫療補助計劃，但仍有多達15％的人被排除在醫療保險體制之外。整個醫療體制效率低、浪費大，公平性較差、分配不合理，這些問題多年來困擾美國社會。

⑦ 南京地鐵運行對外服務承諾及行業規范是什麼

南京地鐵運行對外服務承諾及行業規范是
第一章總則
第一條 為了規范軌道交通管理，保障軌道交通建設順利進行和安全運營，維護乘客合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統。
本條例所稱軌道交通設施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站（含出入口、通風亭和冷卻塔）、主變電所、集中冷站、控制中心、車輛基地等土建工程，車輛、供電、通風空調、通信、信號、給排水、消防、防災和報警、機電設備監控、自動售檢票、電梯、屏蔽門或者站台門、旅客信息等系統設備，以及為保障軌道交通運營而設置的其他相關設施。
第三條 本條例適用於本市行政區域內軌道交通的規劃、投資、建設、運營及其相關的管理活動。
第四條 本市軌道交通應當遵循統一規劃、優先發展、安全運營、規范服務的原則。
第五條 市建設行政主管部門是本市軌道交通的行政主管部門，負責本條例的組織實施和監督檢查，並可以委託軌道交通設施保護機構實施本條例規定的行政處罰。
市有關行政主管部門應當按照各自職責協助實施本條例。軌道交通沿線區縣人民政府配合實施軌道交通建設和保護工作。
第六條 軌道交通經營單位由市人民政府依法確定。
軌道交通經營單位負責軌道交通范圍內的軌道交通設施維護和保養、運營秩序保障和公共場所容貌、環境衛生維護以及安全應急處置等公共事務的日常管理，並依照本條例的授權實施行政處罰。
第七條 軌道交通建設資金實行政府投資與多渠道籌集相結合。鼓勵企業、其他經濟組織和個人投資建設和經營軌道交通，投資者和經營者的合法權益受法律保護。
第八條 任何單位和個人均有義務支持和配合軌道交通的規劃和建設，不得阻礙軌道交通工程的建設和運營。
第二章規劃和建設管理
第九條 軌道交通規劃應當納入城市總體規劃。
軌道交通規劃包括軌道交通線網總體規劃、軌道交通線網各線路的詳細規劃以及與詳細規劃相銜接的各專項規劃。
軌道交通規劃應當與鐵路、公路和其他公共交通規劃相銜接，並預留必要空間，以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。
軌道交通規劃的編制應當廣泛徵求社會公眾、沿線有關單位和個人以及專家的意見。
第十條 軌道交通線網總體規劃和軌道交通線網各線路的詳細規劃，由市規劃行政主管部門會同市建設行政主管部門組織編制，報市人民政府批准。
市建設行政主管部門應當會同相關單位，按照軌道交通規劃的要求，組織編制軌道交通建設規劃，經市人民政府審核後，報上級批准。
經批準的軌道交通規劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照規定的審批程序報批。
第十一條 市規劃行政主管部門應當按照經批準的軌道交通線網各線路詳細規劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在審批需要與軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施連接的其他建設工程的規劃時，應當提出有關預留與軌道交通相連接的必要空間規劃設計要求。
市國土資源行政主管部門在出讓、劃撥與軌道交通建設有關的土地前，應當按照規劃設計要求，將軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施的用地納入軌道交通建設用地代征范圍。
城市規劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變其用途。
第十二條 經市人民政府批准，在城市規劃確定的軌道交通用地范圍及空間內，軌道交通經營單位可以利用軌道交通設施進行資源綜合開發和經營。
資源綜合開發應當統籌安排和同步規劃公共交通樞紐、商業等公共配套設施的建設。
第十三條 軌道交通工程建設應當按照國家規定的基本建設程序和經批準的軌道交通建設規劃進行。
軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等，應當遵守法律、法規，執行相關技術標准，並且符合保護周圍的建築物、構築物以及其他相關設施的規定。
第十四條 市各有關行政主管部門應當按照國家有關法律、法規的規定，對軌道交通工程建設的施工安全和工程質量進行監督管理。
第十五條 軌道交通建設期間，公安交通管理部門應當會同建設、市政公用、交通、園林等行政主管部門和軌道交通經營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。
第十六條 軌道交通建設必須使用地下、地面以上空間時，其相鄰的建築物、構築物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。
軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有物業結合建設的，物業的所有權人、使用權人應當予以配合；因結合建設給其利益造成損失的，軌道交通經營單位應當依法承擔民事責任。
軌道交通經營單位應當對軌道交通沿線已有建築物、構築物進行必要的調查、記錄和跟蹤監測，並採取措施防止和減少施工對沿線已有建築物、構築物以及其他設施的影響。造成損失的，應當依法承擔民事責任。
第十七條 軌道交通工程建成後，市建設行政主管部門應當按照設計標准組織工程初步驗收。具備基本運營條件，經市人民政府批准後，可以進行試運營。
軌道交通工程竣工後，按照國家有關規定進行正式驗收，驗收合格後交付正式運營，並向有關部門備案。
軌道交通工程竣工驗收後，軌道交通經營單位應當及時向市規劃行政主管部門移交軌道交通電纜管線檔案資料。
第三章保護區管理
第十八條 本市設立軌道交通控制保護區和軌道交通特別保護區，保障軌道交通規劃、建設的順利進行和建成後的安全運營。
控制保護區范圍如下：
（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內；
（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建築物、構築物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內；
（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側一百米內。
前款范圍內設立特別保護區，具體范圍如下：
（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五米內；
（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內；
（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建築物、構築物結構外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內；
（四）軌道交通過江、過河隧道結構外邊線外側五十米內。
控制保護區和特別保護區的邊界標志，由市建設行政主管部門設置。依法設置的邊界標志，任何人不得毀壞或者擅自移動。
因地質條件或者其他特殊情況，需要擴大控制保護區和特別保護區范圍的，由市建設行政主管部門提出，經市規劃行政主管部門審核後，報市人民政府批准。
第十九條 規劃、市政公用等有關行政主管部門對控制保護區內的下列活動依法實施行政許可前，應當書面徵求市建設行政主管部門的意見，市建設行政主管部門應當在有關行政主管部門規定的期限內給予書面答復：
（一）修建、改建、擴建或者拆卸建築物、構築物；
（二）取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨桿作業；
（三）修建塘堰、開挖河道水渠、採石、挖砂、打井取水；
（四）敷設管線或者設置跨線等架空作業；
（五）在過江、過河隧道段疏浚作業；
（六）其他可能影響軌道交通設施安全的作業。
在控制保護區內進行前款所列活動不需行政許可的，作業單位應當在施工前書面告知軌道交通經營單位。
作業單位在控制保護區內進行本條第一款所列活動的，應當會同軌道交通經營單位制定軌道交通設施保護方案，施工過程應當接受軌道交通經營單位的安全監控。可能影響軌道交通設施安全的，軌道交通經營單位應當對施工方案組織論證。
第二十條 特別保護區內，除必需的市政、園林、環衛和人防工程，以及已經規劃批準的或者對現有建築進行改建、擴建並依法辦理許可手續的建設工程外，不得進行其他建設活動。
前款工程的施工方案由市建設行政主管部門組織論證，軌道交通經營單位實施安全監控。
第二十一條 軌道交通經營單位可以進入控制保護區內作業單位的施工現場查看，發現施工活動危及或者可能危及軌道交通設施安全的，可以要求作業單位停止作業並採取相應的安全措施。作業單位拒不採納的，軌道交通經營單位應當報告市建設行政主管部門。
市建設行政主管部門應當及時對軌道交通經營單位報告的情況進行核查，經核查可能危及軌道交通安全的，應當責令採取防範措施；對危及軌道交通安全的，責令停止作業，並要求作業單位採取補救措施。
第二十二條 控制保護區和特別保護區內的各項建設，應當服從和配合軌道交通工程建設。
軌道交通建設工程與其他市政公用設施工程建設相沖突的，由市建設行政主管部門會同規劃、市政公用等行政主管部門協調處理。
第四章運營管理
第二十三條 軌道交通經營單位應當建立健全運營管理制度，做好軌道交通設施的維護、保養和定期檢查，使軌道交通設施處於安全運行的狀態。
電力、供水和通信等單位應當保證軌道交通用電、用水和通信需要，並協助軌道交通經營單位保障軌道交通正常運營。
第二十四條 市建設行政主管部門應當廣泛徵求社會各方面的意見，制定軌道交通乘客守則，並向社會公布。
第二十五條 市建設行政主管部門應當制定軌道交通服務規范。軌道交通經營單位應當依據服務規范向乘客作出服務承諾，保證客運服務質量，保障軌道交通安全、正點地運送乘客。服務承諾應當向社會公布。
軌道交通經營單位使用軌道交通安全監控設施，應當保護乘客隱私。
第二十六條 軌道交通經營單位應當保持出入口、通道的暢通，根據國家有關標准設置安全、消防、疏散等各類指引導向標志，保持客運電梯、空調等設施正常運轉。
第二十七條 軌道交通經營單位應當建立公共衛生管理制度，落實衛生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛生，保證空氣質量和衛生狀況符合國家衛生標准。
軌道交通經營單位應當依照國家有關規定落實污染防治措施，減輕地面線路列車運營時的雜訊污染。
第二十八條 軌道交通經營單位應當按照有關規定在車站和列車車廂內配置滅火、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監視等設備，並定期檢查、維護、更新，保證其完好和有效。
軌道交通經營單位應當在車站設置公用電話、廢物箱和急救箱等必要的服務設施。車站、車輛的廣告設置應當合法、規范、整潔。
第二十九條 軌道交通經營單位應當在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況和換乘指示。
列車因故延誤或者需要調整首末班車行車時間，應當通過車站、列車廣播系統或者媒體等有效手段及時告知乘客和公眾。列車運行中，應當在車廂內通過廣播、電子顯示屏等播報站名。
第三十條 軌道交通經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關安全運營規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
駕駛、調度等崗位的工作人員必須經過考核，持證上崗。
第三十一條 軌道交通票價應當與本市其他公共交通票價相協調。軌道交通票價的確定和調整應當廣泛聽取社會各方面意見，經市價格行政主管部門審核並報市人民政府批准。
軌道交通經營單位應當執行市人民政府批準的票價。市價格行政主管部門應當對軌道交通票價的執行情況進行監督檢查。
第三十二條 軌道交通運行中發生故障，軌道交通經營單位應當組織力量及時排除故障，恢復運行；暫時無法恢復運行的，應當及時組織乘客換乘，不能換乘的，應當組織疏散。
第三十三條 乘客應當自覺遵守軌道交通乘客守則和公共秩序，愛護軌道交通公共設施和環境衛生。
乘客應當持有效車票乘車。軌道交通經營單位對無票或者持無效車票乘車的，可以按照全程票價補收票款；對持偽造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件乘坐列車的，可以視情節加收全程票價五倍以下票款。
軌道交通因故障不能正常運行的，軌道交通經營單位應當按照原票價退還票款。
第三十四條 軌道交通經營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反運營服務承諾行為的投訴。
軌道交通經營單位應當自受理投訴之日起五日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向市建設行政主管部門投訴。市建設行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起十日內作出答復。
第三十五條 軌道交通經營單位應當在車站顯著位置，公示禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性的危險品目錄。
軌道交通經營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危險品的乘客，應當拒絕其進站、乘車，責令其出站；拒不出站的，報告公安機關依法處理。
第三十六條 禁止下列損害軌道交通設施的行為：
（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態下動用應急或者安全裝置；
（二）損壞列車、隧道、軌道、路基、車站等設施設備；
（三）損壞和干擾機電設備、電纜、通信信號系統；
（四）毀損、遮蓋或者移動安全、消防警示標志和疏散導向、站牌等標志以及防護監視等設備；
（五）在軌道上放置、丟棄障礙物或者向軌道內投擲物品；
（六）其他損害軌道交通設施的行為。
第三十七條 禁止下列影響軌道交通運營秩序的行為：
（一）非法攔截列車；
（二）擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標志的區域；
（三）攀爬或者翻越圍牆、欄桿、閘機、機車等；
（四）強行上下車；
（五）攜帶自行車（不含已經折疊的折疊自行車）進站乘車；
（六）攜帶充氣氣球、畜禽和貓、狗等寵物以及其他可能妨礙軌道交通運營的動物進站乘車；
（七）其他影響軌道交通運營秩序的行為。
第三十八條 在車站、站台或者其他軌道交通設施內，禁止下列影響軌道交通公共場所和設施的容貌、環境衛生的行為：
（一）堆放雜物或者停放車輛；
（二）吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；
（三）隨意塗寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；
（四）未經軌道交通經營單位同意，從事銷售活動、派發印刷品；
（五）乞討、賣藝、躺卧；
（六）其他影響軌道交通公共場所和設施的容貌、環境衛生的行為。
第三十九條 禁止在軌道交通地面線路和高架線路彎道內側修建妨礙行車瞭望的建築物、構築物或者種植妨礙行車瞭望的樹木。
禁止在軌道交通車站站前廣場、出入口周圍堆放雜物、擺設攤點、亂停車輛、攬客拉客，以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。
禁止在通風口、車站出入口五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
第五章應急處理
第四十條 市建設行政主管部門應當會同市人民政府有關部門及相關單位制定本市軌道交通建設、運營突發事件應急預案，報市人民政府批准後實施。
軌道交通經營單位應當制定軌道交通建設、運營突發事件應急處置方案，並定期組織演練。
第四十一條 因節假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通經營單位應當及時增加運力，疏解乘客。
在軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全時，軌道交通經營單位可以臨時採取乘客限量進站的措施，並及時向市建設行政主管部門報告。
第四十二條 因自然災害、惡劣氣象條件或者發生安全事故以及其他突發事件，嚴重影響軌道交通安全的，軌道交通經營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，組織乘客疏散，但必須及時向社會公告，同時向市建設行政主管部門報告。
第四十三條 軌道交通建設、運營發生突發事件，市人民政府相關部門、突發事件所在地人民政府以及電力、通信、供水等單位，應當按照軌道交通突發事件應急預案的規定，進行應急保障和搶險救援，盡快恢復軌道交通建設、運營。
第四十四條 軌道交通建設、運營發生安全事故，軌道交通經營單位應當按照軌道交通突發事件應急處置方案，迅速採取有效措施，組織搶救，告知相關單位、公眾和乘客，並組織疏散，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡、財產損失，及時向市人民政府和有關行政主管部門報告。
軌道交通運營發生安全事故，乘客應當聽從軌道交通經營單位的現場指揮。
第四十五條 軌道交通運營發生生產安全事故，有關行政主管部門接到報告後應當立即派員趕赴現場，及時處置，盡快恢復運營。
事故處理依照國家和本市的相關規定進行。
第四十六條 軌道交通運營發生人身傷亡事故，軌道交通經營單位應當先搶救傷者，排除障礙，維持現場秩序，盡快恢復正常運行，並及時向有關部門報告。公安機關應當及時出警，對現場進行勘查、檢驗，依法處理。
第六章法律責任
第四十七條 軌道交通經營單位違反本條例規定，有下列行為之一，《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等有關法律、法規有規定的，依法進行處理；有關法律、法規沒有規定的，由市建設行政主管部門責令改正，予以警告，並可處以三千元以上三萬元以下罰款，對相關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未做好城市軌道交通設施的檢查維護工作，影響其正常運行和使用的；
（二）未配置消防、防護、報警、救援等器材和設備，並保持其完好有效的；
（三）在客流量激增或者發生突發事件時，未採取相應措施組織疏散、換乘、疏解客流的；
（四）未對相關崗位的工作人員進行培訓考核的；
（五）未制定軌道交通建設、運營突發事件應急處置方案的；
（六）未依法處理乘客投訴的。
第四十八條 軌道交通經營單位違反本條例第二十七條第一款規定，未採取相關公共衛生管理措施，車站、車廂等公共場所衛生指標不符合國家衛生標準的，由衛生行政主管部門依法給予行政處罰。
第四十九條 軌道交通經營單位違反本條例第二十七條第二款規定，未採取污染防治相關措施減少雜訊污染的，由環境保護行政主管部門依法給予行政處罰。
第五十條 軌道交通經營單位違反本條例第三十一條第二款規定，不執行市人民政府批準的票價的，由市價格行政主管部門依法給予行政處罰。
第五十一條 在控制保護區和特別保護區內施工的單位違反本條例規定，未制定、實施軌道交通設施保護方案或者拒絕軌道交通經營單位進行安全監控的，由市建設行政主管部門責令改正；拒不改正的，在控制保護區發生的行為，可以對作業單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，在特別保護區發生的行為，可以對作業單位處以二萬元以上五萬元以下罰款。作業單位造成損失或者安全事故的，依法承擔法律責任。
第五十二條 違反本條例第三十六條、第三十七條規定，損害軌道交通設施、擾亂軌道交通運營秩序以及有其他危害軌道交通安全行為的，軌道交通經營單位有權對行為人進行勸阻和制止；造成損失的，依法承擔民事責任；構成治安違法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條 違反本條例第三十八條規定，影響軌道交通公共場所和設施的容貌、環境衛生的，由軌道交通經營單位責令其改正，並給予警告或者處以二十元以上一百元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第三十九條規定，影響行車安全和運營秩序，妨礙乘客通行的，軌道交通經營單位應當對行為人進行勸阻和制止；拒不改正的，軌道交通經營單位應當及時告知規劃、園林、城市管理行政執法、公安、市政公用等有關行政主管部門，有關行政主管部門應當按照有關法律、法規的規定進行處罰。
第五十五條 市有關行政主管部門和軌道交通經營單位的工作人員不履行本條例規定的職責，造成責任事故的，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者行政主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行，南京市人民政府2005年1月28日頒布的《南京市軌道交通管理辦法》同時廢止。 [1]

⑧ 個人居住證明怎麼寫

根據我國相關法律規定可知，對公民提起的民事訴訟一般由被告所在地法院管轄，被告住所地與經常居住地不一致的以經常居住地為准，這種情況下往往需要提供相應的居住證明。那麼大家知道2020最新個人居住證明怎麼寫嗎？接下來找法網小編為您整理了相關資料，希望能夠幫助到大家哦。

一、2020最新個人居住證明怎麼寫

個人居住證明

茲證明＿＿＿＿＿＿＿＿（姓名），身份證號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，現居住＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（街，路）＿＿＿＿＿號＿＿＿＿＿棟＿＿＿＿單元＿＿＿＿室。該房房主＿＿＿＿（姓名），身份證號＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。本人與房主系＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿關系。

特此證明！

居委會：XXXX

日期：X年X月X日

二、居住證明是干什麼用的

1、一年有效期居住

如果你是外來人口，需要在某個城市生存，就需要有居住證明才行。只要你有有效期為一年的居住證明，就可以在當地免費享受公共就業服務機構提供的就業服務；免費受國家基本公共衛生服務依法參加社會保險；按規定享受政府部門提供的各類免費培訓；按規定享受政府保障性住房。

2、實行計劃生育的育齡夫妻

如果你們夫妻兩人有生育的計劃，只要你們手上有居住證明，就可以免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。如果有需要進行職稱考試的，也可按規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記。

因此，居住證明和居住證雖然都是證明身份的證件，但兩者還是有區別的。作為外地人你想要在此地安居工作就必須要有此地的居住證明，居住證明能夠說明你在此地居住，而如果辦理的是居住證，那麼，還能夠享受到當地的一些政策，兩者在權益作用方面是不同的。

三、辦居住證房東要交稅嗎

房東出租房產需要交稅，房東要繳納房屋租賃所得稅的。

居住證是中國一些發達城市借鑒發達國家「綠卡」制度進行的嘗試，為中國制定技術移民辦法，最終形成中國國家「綠卡」制度積累了經驗。目前北京、天津、上海、深圳、青島、西安等城市為引進人才，都相繼出台了工作居住證制度。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當地居民的待遇。

⑨ 許昌市衛生局的政策文件

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關於轉發河南省醫葯衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知》(豫政辦〔2010〕85號)精神,扎實推進我市醫葯衛生體制改革工作,制定本方案。
一、總體要求
2010年度醫葯衛生體制五項重點改革要緊緊圍繞「保基本、強基層、建機制」的總體要求,突出惠民措施,增強改革實效,扎實推進醫葯衛生體制五項重點改革工作,為全面完成三年既定目標任務奠定良好的基礎。
二、目標責任
(一)加快推進基本醫療保障制度建設
1.鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面。主要工作目標:(1)擴大城鎮職工基本醫療保險(以下簡稱城鎮職工醫保)、城鎮居民基本醫療保險(以下簡稱城鎮居民醫保)覆蓋面,參保人數分別達到36.7萬人、51.8萬人。進一步做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、在校大學生、靈活就業人員和農民工的參保工作。(市人力資源社會保障局負責)(2)基本解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。(市人力資源社會保障局、市衛生局、市財政局分別負責)(3)鞏固新型農村合作醫療(以下簡稱新農合)覆蓋面,參合率穩定在90%以上。(市衛生局負責)
2.進一步提高基本醫療保障水平。主要工作目標:(1)提高籌資標准。對新農合和城鎮居民醫保補助實行同一標准,統一提高到每人每年120元。各級政府要按規定落實地方配套資金,同時要適當提高個人繳費標准。(市衛生局、市人力資源社會保障局、市財政局分別負責)(2)加快推進門診統籌。城鎮居民醫保門診統籌擴大到60%的統籌地區,新農合門診統籌達到50%以上的統籌地區,城鎮職工醫保門診統籌在有條件的地區先行探索。基層醫療衛生機構門診費用報銷比例明顯高於醫院。(市人力資源社會保障局、市衛生局分別負責)(3)提高報銷比例。城鎮居民醫保和新農合政策范圍內住院費用報銷比例達到60%以上,城鎮職工醫保政策范圍內住院費用報銷比例有所提高。所有統籌地區城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的統籌基金最高支付限額分別提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入和全國農民人均純收入的6倍以上。(市人力資源社會保障局、市衛生局分別負責)(4)加大醫療救助力度。對低保對象、五保戶經醫保報銷後仍難以負擔的醫療費用給予補助。逐步開展門診救助,取消住院救助病種限制。推進城鄉醫療救助制度建設,逐步實現城鄉醫療救助與新農合、城鎮居民醫保同步結算制度的全面覆蓋。探索實施重大疾病救助辦法。(市民政局負責)(5)按省要求開展兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障試點。(市衛生局、市民政局、市人力資源社會保障局負責)
3.提高基本醫保基金管理水平。主要工作目標:(1)大力推廣就醫「一卡通」等辦法,方便參保人員就醫和醫療費用結算。在80%的城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合統籌地區實現醫療費用即時結算(結報),患者只需支付自付的醫療費用。(市人力資源社會保障局、市衛生局分別負責)(2)在襄城縣、鄢陵縣先行試點,推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等支付方式。選擇50種左右臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點。探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構、葯品供應商的談判機制,發揮醫療保險對醫療服務和葯品費用的制約作用。(市人力資源社會保障局、市衛生局分別負責)(3)按省要求做好農民工等流動就業人員基本醫療保險關系跨制度、跨地區轉移接續工作,探索異地就醫費用實時結算。開展以異地安置退休人員為重點的異地就醫結算服務。(市人力資源社會保障局、市衛生局負責)(4)按省要求探索提高基本醫療保險統籌層次,開展醫療保險市級統籌。科學論證、有序開展基本醫療保障經辦管理資源整合。(市人力資源社會保障局、市衛生局負責)
(二)初步建立國家基本葯物制度
4.進一步推進國家基本葯物制度實施。主要工作目標:(1)實施基本葯物制度,從2011年1月1日起,在全市所有政府舉辦的城市社區衛生服務機構和縣(基層醫療衛生機構)實施國家基本葯物制度。國家基本葯物目錄葯品和增補的非目錄葯品實行零差率銷售。(市發展改革委、市衛生局分別負責)(2)規范基本葯物招標配送,落實基本葯物以省為單位招品種規格、招數量、招價格、招廠家的規定,逐步實現基本葯物全省統一價,保障基本葯物的質量和供應。(市衛生局、市財政局負責)(3)密切跟蹤監測基本葯物市場價格和供應變化,根據全省葯品集中招標采購情況,適時調整銷售價格。(市發展改革委負責)(4)推廣基本葯物臨床應用指南和基本葯物處方集,確保臨床首選和合理使用基本葯物。(市衛生局負責)(5)對基本葯物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監管,完善市級葯品不良反應報告評價體系。(市食品葯品監管局負責)(6)落實國家基本葯物醫保報銷政策,確保基本葯物全部納入醫保報銷范圍,報銷比例明顯高於非基本葯物。(市人力資源社會保障局、市衛生局負責)(7)密切跟蹤了解實施國家基本葯物制度對葯品流通行業的影響,積極研究解決辦法。加強行業管理和企業服務工作,指導我市醫葯工業企業基本葯物生產和供給。(市工業和信息化局負責)
5.改革基層醫療衛生機構補償機制。主要工作目標:(1)進一步完善基層醫療衛生機構補償機制,積極探索多渠道補償辦法,落實政府舉辦的基層醫療衛生機構實行基本葯物零差率銷售後的政府投入政策,保障其正常運行。(市財政局、市衛生局、市人力資源社會保障局分別負責)(2)按省規定,探索通過購買服務的方式發揮醫保基金對基層醫療衛生機構的補償作用。(市人力資源社會保障局、市衛生局分別負責)(3)鼓勵有條件的地方將非公立基層醫療衛生機構納入基本葯物制度實施范圍,探索規范合理的補償辦法。(市衛生局、市財政局、市人力資源社會保障局分別負責)(4)支持基層醫療衛生機構實行綜合改革,省、市兩級財政通過以獎代補的辦法,對實施基本葯物制度進展快、基層醫療衛生機構體制機制綜合改革成效好的地區給予獎勵補助。(市財政局、市發展改革委分別負責)
6.深化基層醫療衛生機構人事分配製度改革。主要工作目標:(1)落實基層醫療衛生事業單位和公共衛生事業單位實施績效工資政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生局、市人口計生委分別負責)(2)實行能進能出的人員聘用制,建立以服務質量、服務數量和群眾滿意度為核心的考核機制,完善和落實績效考核辦法。(市人力資源社會保障局、市衛生局分別負責)(3)根據鄉鎮衛生院機構編制標准,完成鄉鎮衛生院人員編制核定。(市編辦、市衛生局、市財政局負責)
7.轉變基層醫療衛生機構運行機制。主要工作目標:動基層醫療衛生機構主動服務、上門服務,開展巡迴醫療,為城鄉居民提供基本葯物、基本醫療和公共衛生服務,使鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。(市衛生局負責)
(三)健全基層醫療衛生服務體系
8.進一步加強公共衛生和基層醫療衛生機構建設。主要工作目標:建設3所縣級醫院(新建1所,擴建2所),中央預算內投資6800萬元,省財政專項投資1280萬元,地方投資9141萬元;擴建2所中心鄉鎮衛生院,中央預算內投資200萬元,省財政專項投資9萬元,地方投資21萬元;建設816所村衛生室(省安排項目),省補助816萬元,市、縣(市、區)至少配套816萬元;擴建6個社區衛生服務中心,中央預算內投資1050萬元,省財政投資164萬元,地方投資351萬元。以上項目要確保地方資金及時足額到位,按時竣工投入使用。(市發展改革委、市財政局分別負責)
9.啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。主要工作目標:(1)制定農村醫療衛生崗位需求計劃,啟動實施高等醫學院校農村訂單定向免費培養項目,2010年為鄉鎮衛生院招收20名定向免費醫學學生。積極開展面向基層衛生人才培養的高等醫學教育改革,加強全科醫學師資培養。(市衛生局負責)(2)啟動首批全科方向的住院醫師規范化培訓,安排80名基層醫療衛生機構在崗人員進行全科醫生轉崗培訓。(市衛生局負責)(3)鞏固、完善三級醫院與縣級醫院長期對口協作關系。加強縣級醫院醫療衛生人才培養,安排15名縣級醫院骨幹人員到三級醫院進修學習,開展專科方向的住院醫師規范化培訓。(市衛生局負責)(4)鼓勵和引導醫療衛生人才到基層服務。2010年為鄉鎮衛生院招聘執業醫師4人,中央補助8萬元,工資待遇不低於當地同類人員水平,不足部分由市縣財政補齊;在崗培訓鄉鎮衛生人員324人次;培訓村衛生室衛生人員3428人次;培訓城市社區衛生服務人員170人次,中央補助21.6萬元。(市衛生局、市財政局分別負責)(5)健全基層醫療衛生人才使用機制,鼓勵開展全科醫生縣鄉聯動試點。(市衛生局、市發展改革委、市人力資源社會保障局分別負責)(6)落實國家關於全科醫生培訓和職稱評定的相關政策。(市衛生局、市人力資源社會保障局分別負責)
10.發揮村衛生室在農村三級衛生服務網路中的網底功能。主要工作目標:(1)發揮政府、集體、個人等多方作用,加強村衛生室建設,政府重點加強對村衛生室和鄉村醫生的技術支持,積極穩妥地推進鄉村一體化管理。(市衛生局負責)(2)落實鄉村醫生承擔公共衛生服務等任務的補助政策,保障鄉村醫生的合理收入。將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構范圍,提高報銷比例。(市衛生局、市財政局分別負責)
(四)促進基本公共衛生服務逐步均等化
11.完善9類基本公共衛生服務。主要工作目標:(1)在城鄉基層醫療衛生機構普遍落實居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛生服務項目,落實配套資金,補助標准為15元/人(其中中央補助9元/人,省補助3元/人,市補助1元/人,縣、市、區補助2元/人);城市居民健康檔案規范化建檔率達到40%以上,農村居民健康檔案建檔率達到20%,並提高居民健康檔案信息化水平。(市衛生局、市財政局分別負責)(2)制定基本公共衛生服務項目考核辦法,提高服務的效率和效益,確保公共衛生事業單位績效工資在2010年底基本兌現到位。(市衛生局、市人力資源社會保障局分別負責)
12.繼續實施重大公共衛生服務項目。主要工作目標:(1)繼續對15歲以下的人群補種乙肝疫苗,2010年再補種123737人。(市衛生局負責)(2)在2009年基礎上,完成乳腺癌檢查2000人,中央、省補助合計12萬元;對55000名農村孕產婦住院分娩進行補助,中央補助為1650萬元;繼續開展農村生育婦女免費補服葉酸項目。(市衛生局、市財政局分別負責)(3)為1000例貧困白內障患者免費開展復明手術,中央補助80萬元。(市衛生局、市財政局分別負責)(4)完成2009年7300戶無害化衛生廁所建設任務,做好2010年度5320戶無害化衛生廁所建設前期准備工作,中央補助為212.8萬元,市以下(含市)配套資金按照已簽訂的《河南省2010年農村改廁項目任務申請承諾書》落實。(市衛生局負責)(5)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目。(市衛生局負責)(6)對重大公共衛生服務項目實施情況進行考核評估。(市衛生局負責)
13.加強公共衛生服務能力建設。主要工作目標:啟動實施精神衛生防治體系建設與發展規劃,改擴建1所精神衛生專業機構,中央預算內投資2600萬元,省財政專項投資345萬元,地方投資805萬元;確保地方資金及時足額到位,按時竣工投入使用。(市發展改革委、市財政局分別負責）
(五)推進公立醫院改革試點
14.調整公立醫院布局和結構,完善管理體制。主要工作目標:(1)調整優化公立醫院區域布局和結構,明確行政區域內公立醫院的設置數量、布局、主要功能和床位規模、大型醫療設備配置。研究探索將部分公立醫院轉制為非公立醫療機構。(市衛生局負責)(2)出台進一步鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業的意見,鼓勵社會資本進入醫療服務領域。(市發展改革委、市衛生局、市財政局、市人力資源社會保障局分別負責)(3)建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制,加強人員培訓交流和業務指導,探索建立社區首診、雙向轉診等分級診療制度。(市衛生局負責)(4)探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善醫院法人治理結構。深化人事制度改革,推行聘用制和崗位管理制度。(市衛生局、市編辦、市人力資源社會保障局分別負責)(5)按照上級的部署和安排,結合公立醫院改革試點單位實際,研究擬訂公立醫院編制標准,科學合理確定公立醫院人員編制。(市編辦、市衛生局、市財政局分別負責)(6)建立社會監督機制,加強信息公開,探索多方參與的公立醫院質量監管和評價制度。(市衛生局、市人力資源社會保局分別負責)(7)啟動實施住院醫師規范化培訓。探索開展注冊醫師多點執業試點。(市衛生局、市人力資源社會保障局、市財政局負責)
15.改革公立醫院補償機制。主要工作目標:探索醫葯分開,逐步取消葯品加成,使試點公立醫院逐步實現由服務收費和政府補助進行補償。(市衛生局、市財政局、市發展改革委分別負責)
16.加強公立醫院內部管理。主要工作目標:(1)進一步優化診療流程,推廣預約診療,實行同級醫療機構檢查結果互認,縮短群眾就醫等候時間,加強臨床護理工作,改善就醫環境。(市衛生局負責)(2)推廣全國統一的醫院電子病歷標准和規范,加快推進醫院信息化建設。(市衛生局、市人力資源社會保障局分別負責)(3)嚴格醫院預算和收支管理,加強成本核算和控制。(市財政局、市衛生局分別負責)(4)規范公立醫院臨床檢查、診斷、治療、用葯行為,按照上級業務部門要求,逐步推廣100種常見疾病臨床路徑,繼續推動臨床路徑管理試點工作。(市衛生局負責)
三、保障措施
(一)落實目標責任制。2010年度醫改工作目標要在2011年3月底前落實到位。為進一步落實責任,確保各項工作如期完成,市深化醫葯衛生體制改革領導小組辦公室將與各縣(市、區)深化醫葯衛生體制改革領導小組簽訂責任書,各縣(市、區)也要與基層實施單位建立目標責任制。
(二)加強財力保障。各級政府要將2010年醫改所需政府投入資金納入財政預算並及時落實到位。要積極調整財政支出結構,創新財政投入機制,將建立機制與增加投入有機結合起來。要加強監督管理,提高資金使用效益,切實防止各種違法違規使用資金的行為。
(三)強化評估考核。市深化醫葯衛生體制改革領導小組辦公室要會同有關部門加強對改革進展和效果的督導評估,建立定期考核和信息通報制度,及時分析新情況、新問題,積極研究解決辦法,並組織開展五項重點改革實施效果中期評估工作。
(四)正確引導輿論。堅持正確的輿論導向,合理引導社會預期,主動向社會公布醫改進展情況,對各界關注的熱點問題進行及時解答和回應,調動各方參與和推進醫改的積極性、主動性和創造性,為深化改革創造良好的輿論氛圍和社會環境。

⑩ 7月1號中國世界貿易打開真的嗎

中國共產黨迎來90歲生日中國共產黨將在「十二五」開局之年迎來90歲生日。在這一年做好黨和國家各項工作，具有十分重要的意義。站在新的歷史起點上的中國共產黨向百年大黨更進了一步。這一年，中國共產黨將帶領全國各族人民，繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，按照「十二五」規劃建議提出的目標任務，正確把握國內外形勢新變化新特點，全面推進社會主義各項建設事業，開創黨的建設新局面，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。新的前進號角已經吹響，新的偉大征程已經開啟。2011年，全黨全國將更加緊密地團結起來，再接再厲、同心協力、銳意進取，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，奪取全面建設小康社會新勝利，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。檢舉補充回答： 全國人代會審查批准「十二五」規劃綱要第十一屆全國人民代表大會第四次會議將於3月5日在北京召開。會議的重要議程之一是審查和批准國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。在國際金融危機陰霾未散，國內宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢的背景下，中國在這個非同尋常的「開局之年」如何抓住新機遇、應對新挑戰備受矚目。盡管存在諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，但我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期－－這是黨中央審時度勢，對我國「十二五」時期和未來一個時期歷史方位和外部環境作出的科學判斷。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生－－這是中國謀劃的「十二五」時期的戰略思路。中國「入世」10周年2011年，中國將迎來加入世界貿易組織10周年。迄今為止，中國加入世貿組織的相關承諾已全部履行完畢，不僅建立起了符合規則要求的經濟貿易體制，更重要的是，公平與規則、全球視野、創新眼光、競爭意識、知識產權觀念等「世貿精神」正深入人心，這無疑為我國的經濟社會發展注入了強大的動力。盡管出口規模已位居世界第一，累計吸收外資突破1萬億美元，但面對貿易摩擦頻發等諸多問題，站在入世的第二個十年的重要節點上，我們需要統籌謀劃新一輪對外開放戰略布局，提出新的重大舉措，力爭在重點領域開放、自貿區建設等方面取得突破。2011年，舉步維艱的多哈回合或許也將迎來稍縱即逝的「機會之窗」。作為多邊貿易體制的重要推動者，中國明確表示將盡最大努力推動談判，呼籲談判各方在現有主席案文的基礎上達成一致。兩岸紀念辛亥革命100周年2011年10月10日是辛亥革命100周年紀念日。1911年爆發的辛亥革命，推翻了清王朝的統治，結束了在中國延續幾千年的君主專制制度，為中國的進步打開了閘門。在新的歷史條件下紀念辛亥革命，緬懷和宣傳孫中山先生等革命先輩致力振興中華的光輝業績，對於發揚光大辛亥革命精神，鼓舞激勵全國各族人民，萬眾一心建設中國特色社會主義偉大事業；對於加強海內外中華兒女大團結，勇敢擔當歷史責任，開創兩岸關系和平發展新局面，共同推進祖國和平統一大業，實現中華民族偉大復興，都有著十分重要的意義。目前，全國政協已成立辛亥革命100周年紀念活動籌備辦公室，屆時將隆重舉行辛亥革命100周年紀念大會等紀念活動。國務院台辦則表示，支持兩岸各界共同舉辦紀念辛亥革命的活動。社會保險法正式施行醫療，教育，社會保障，與百姓息息相關的三大領域的改革將在2011年全面進入攻堅階段，改革成效將陸續顯現。醫療方面，2009年公布的新醫改方案提出的近期目標將得以實現——基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本葯物制度初步建立，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，切實緩解「看病難、看病貴」問題。教育方面，教育規劃綱要將全面實施，一批試點地區將率先啟動各項改革，內容涵蓋基礎教育、職業教育、高等教育、民辦教育等各級各類教育，入園難、基礎教育擇校、高考制度、大學去行政化等一些改革熱點問題有望取得突破。社會保障方面，社會保險法將於7月1日起正式施行，實現「老有所養、病有所醫、工傷有保障、重大工傷對家人有照顧」的目標從此將邁入法制化軌道。同時，作為配套法規，新修訂的《工傷保險條例》已從1月1日施行，養老保險、醫療保險、社會保險基金管理與監督、社會保險經辦服務等方面的配套法規也將逐一修訂。京滬高鐵建成通車2011年，京滬高鐵將建成通車，京滬兩大城市之間實現4個小時直達。京滬高鐵是目前世界上規模最大、一次性建成里程最長的高速鐵路，在建設過程中已經取得了一批世界一流的創新成果。自2007年中國第一批時速200公里高速列車投入運營後，中國高鐵大步跨越，從追趕者迅速成為引領者，不斷創造高鐵奇跡。隨著鄭西高鐵、滬寧高鐵、滬杭高鐵相繼投入運營，目前我國高速鐵路營業里程達到7531公里，居世界第一位。新一代高速動車組運營時速刷新世界高鐵運營時速紀錄，更高時速的真空高速列車正在研製之中。根據我國《中長期鐵路網規劃》和工程建設進度，到2012年，我國鐵路營業里程將達到11萬公里以上，其中新建高速鐵路1.3萬公里。屆時，北京到全國絕大多數省會城市都將在8小時以內。神舟飛船再次升空目前，我國載人空間站工程已經啟動實施。按照工程計劃，我國將於2011年發射天宮一號目標飛行器和神舟八號飛船，實施首次空間飛行器無人交會對接試驗。天宮一號目標飛行器重約8.5噸，既是我國為下一步建造空間站而研製的飛行器，也可以被改造成為一個短期有人照料的空間實驗室，已順利完成總裝。從神舟八號飛船開始，我國「神舟」系列飛船將進行許多改進，首次轉入批量生產，成為一種嶄新的天地往返飛行器。神舟八號將執行無人飛行任務，如果順利，神舟九號、十號上將搭載航天員。