老乾局公共服務目錄

『壹』 老幹部服務管理局是機關單位嗎

是機關單位

『貳』 特定的公共服務領域滿五年 換崗位了算嗎

2016年10月12日，財政部發布《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金[2016]90號，以下稱「《通知》」），在開展兩個「強制」試點、公平開展項目采購、規范項目實施、明確所有PPP項目均可「兩招並一招」四個方面取得了突破。《通知》全文及解讀如下：關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知財金[2016]90號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：為進一步貫徹落實黨中央、國務院工作部署，統籌推進公共服務領域深化政府和社會資本合作（PPP）改革工作，提升我國公共服務供給質量和效率，鞏固和增強經濟持續增長動力，現將有關事項通知如下：一、大力踐行公共服務領域供給側結構性改革各級財政部門要聯合有關部門，繼續堅持推廣PPP模式「促改革、惠民生、穩增長」的定位，切實踐行供給側結構性改革的最新要求，進一步推動公共服務從政府供給向合作供給、從單一投入向多元投入、從短期平衡向中長期平衡轉變。要以改革實現公共服務供給結構調整，擴大有效供給，提高公共服務的供給質量和效率。要以改革激發社會資本活力和創造力，形成經濟增長的內生動力，推動經濟社會持續健康發展。二、進一步加大PPP模式推廣應用力度在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業特點和成熟度，探索開展兩個「強制」試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要「強制」應用PPP模式，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域，對於有現金流、具備運營條件的項目，要「強制」實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質量。【解讀】這是財政部首次以「強制」方式推廣PPP模式。根據《通知》的要求，垃圾處理、污水處理兩個公共服務領域的新建項目，要「強制」應用PPP模式；其他中央財政給予支持的公共服務領域的項目，要「強制」實施PPP模式識別論證。在「強制」的同時，對於垃圾處理、污水處理領域的PPP項目，中央財政將逐步減少並取消專項建設資金補助。這種資金支持的減少意味著，此類項目本身的經濟價值和收益情況將直接決定社會投資人是否能獲得預期收益。一方面，地方政府要做好項目篩選工作；另一方面，社會投資人也要審慎進行調研，選擇收益率可觀、現金流穩定的項目進行投資。三、積極引導各類社會資本參與各級財政部門要聯合有關部門營造公平競爭環境，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業、外商投資企業等各類型企業，按同等標准、同等待遇參與PPP項目。要會同有關行業部門合理設定采購標准和條件，確保采購過程公平、公正、公開，不得以不合理的采購條件（包括設置過高或無關的資格條件，過高的保證金等）對潛在合作方實行差別待遇或歧視性待遇，著力激發和促進民間投資。對民營資本設置差別條款和歧視性條款的PPP項目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。【解讀】PPP項目的投資體量大、運營周期長，各地政府在采購社會投資人時，考慮到民營資本的投資實力和運營能力，往往設置與項目無關或對項目而言過高的資格條件，以限制民營資本的介入。這顯然與PPP模式的理念——政府和社會資本合作——相悖，但因為沒有相應的懲罰機制，導致PPP項目中歧視民營資本的情況時有發生。根據《通知》的要求，如某一PPP項目被認定對民營資本設置了差別條款和歧視性條款，將不會獲得財政資金。這對於那些項目收入主要或全部來源於政府財政資金的項目來說無疑是致命的。這一要求將改變民營資本在PPP項目投資中的地位。然而，如何鑒別資格條件是否過高，無法參與項目投資的社會投資人如何尋求救濟，仍需要財政部給出解答。四、扎實做好項目前期論證在充分論證項目可行性的基礎上，各級財政部門要及時會同行業主管部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。各級財政部門要聚焦公共服務領域，根據《國務院公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國發〔2015〕42號）規定，確保公共資金、資產和資源優先用於提升公共服務的質量和水平，按照政府采購法相關規定擇優確定社會資本合作夥伴，切實防止無效投資和重復建設。要嚴格區分公共服務項目和產業發展項目，在能源、交通運輸、市政工程、農業、林業、水利、環境保護、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、科技、文化、體育、旅遊等公共服務領域深化PPP改革工作，依託PPP綜合信息平台，建立本地區PPP項目開發目錄。【解讀】究竟什麼樣的項目可以用PPP模式一直是各界爭論的話題之一。由於相關法律、政策的不健全，導致濫用PPP模式的現象時有發生。比如，開展物有所值評價和財政承受能力論證的目的是嚴格項目立項條件，只有在當地政府財政能力允許，項目以PPP模式開展優於以其他模式開展時，才應當採用PPP模式。然而，部分政府為了達成投資目標，按照政策要求反向進行物有所值評價和財政承受能力論證，致使這一評估系統成為一紙空文。按照《通知》的要求，PPP項目建設要切實防止無效投資和重復建設，嚴格區分公共服務項目和產業發展項目，這應當可以利用物有所值評價和財政承受能力論證來進行防範。此外，《通知》提出要在PPP領域引入目錄機制，只有列入目錄的項目才可進行開發，也有助於控制項目的過度開發。五、著力規范推進項目實施各級財政部門要會同有關部門統籌論證項目合作周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配框架和政府補貼等因素，科學設計PPP項目實施方案，確保充分體現「風險分擔、收益共享、激勵相容」的內涵特徵，防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔過度支出責任，避免將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支出責任，規避PPP相關評價論證程序，加劇地方政府財政債務風險隱患。要加強項目全生命周期的合同履約管理，確保政府和社會資本雙方權利義務對等，政府支出責任與公共服務績效掛鉤。【解讀】隨著國家對PPP模式的大力推薦，各地政府都在積極推廣應用。然而，部分地方仍存在對PPP模式認識不清，混淆PPP項目與政府購買服務項目的情況，在未能對PPP模式進行深入研究的情況下「大推」、「強推」PPP項目落地，導致部分PPP項目變成了「拉長版BT」項目；甚至因項目前期論證不準確，發生項目落地難、推進難等問題。背離了PPP模式的精神，嚴重影響了社會投資人對PPP模式的信任。針對各地政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等承諾吸引投資人的情況，《通知》明確指出此類承諾不受財政部認可，這提醒廣大投資者在投資項目時，需要聚焦在項目本身，而非政府的承諾上。PPP項目的合法合規性是項目能否實施的前提。隨著國家對於PPP項目規范性要求的提高，勢必會淘汰一部分不符合PPP模式的項目。目前，部分地方政府囿於財政困境，急於通過PPP模式解決財政壓力，在手續不全的情況下便開展項目采購，這為項目的順利實施埋下了隱患，也增加了社會投資人在項目中的風險。在本所承的某PPP項目中，通過審查項目的合法合規性，發現政府未將項目納入財政部PPP綜合信息平台作為付費的前提條件，這可能導致項目付費無法列入財政預算。在本所律師與政府方的多次協調之下，成功將此條件列入PPP項目合同，避免了社會投資人的損失。PPP項目的實施方案對項目能否順利實施具有重要意義，因此必須論證項目的可行性，進而實現政府和社會投資人的預期目標。PPP模式涵蓋了項目的投資、建設和運營多個階段，由於社會投資人不可能精通全部領域，無法把握可能存在的風險，導致在項目中的預期收益無法實現。在本所承的某PPP項目中，因政府推動項目心切，社會投資人也急於投資，在項目的計費指標、回報機制尚不確定的情況下完成了項目的采購，導致雙方意見不一，在項目磋商階段遭遇較大阻礙，經本所律師多次提示項目風險，並參與項目磋商，最終擬定了雙方均滿意的解決方案。六、充分發揮示範項目引領作用各級財政部門要聯合有關部門，按照「又快又實」、「能進能出」的原則，大力推動PPP示範項目規范實施。要積極為項目實施創造條件，加強示範項目定向輔導，指導項目單位科學編制實施方案，合理選擇運作方式，擇優選擇社會資本，詳細簽訂項目合同，加強項目實施監管，確保示範項目實施質量，充分發揮示範項目的引領性和帶動性。要積極做好示範項目督導工作，推動項目加快實施，在一定期限內仍不具備簽約條件的，將不再作為示範項目實施。【解讀】2016年10月13日，財政部公布了第三批示範項目名單。這對規范PPP項目，建立標準的、具備可行性的PPP模式起到了指導作用。這些示範項目更易落地、更具經濟價值，也更能吸引金融機構的投資。與此同時，《通知》也表明：示範項目不是「鐵飯碗」，要有進有退，對尚未完成簽約，在一定期限內仍不具備簽約條件的項目，將不再作為示範項目實施。七、因地制宜完善管理制度機制各級財政部門要根據財政部PPP相關制度政策，結合各地實際情況，進一步建立健全本地區推廣實施PPP模式的制度政策體系，細化對地市及縣域地區的政策指導。要結合內部職能調整，進一步整合和加強專門力量，健全機構建設，並研究建立部門間的PPP協同管理機制，進一步梳理PPP相關工作的流程環節，明確管理職責，強調按制度管理、按程序事。參考自MBA智庫文檔

『叄』 什麼級別退休後才能轉到老乾局享受其服務待遇

這要看你問的是哪一級的老乾局了。比方說：縣一級的老幹部局，所服務的對象是副科級以上的離退休老幹部；地(市)級的老幹部局，所服務的對象是副處級以上的離退休老幹部。以此類推，越往上，級別越高。

『肆』 市老乾局歸納那個單位管理

是市委組織部下屬的二級局，行政編制， 負責市委、市府離休幹部的管理和服務，工作任務量不大，是相對清閑的單位。市委老幹部局是市委的必設的部門管理機構。老幹部局主要是為離休老幹部（1949年前工作的都為老幹部）服務的，有政治待遇和生活待遇兩種！還有老年大學、老幹部活動中心、關心下一代工作委員會！~工作中和其他工作部門室一樣的！~

『伍』 公共服務提供的目錄

縮略語
概述
第1章 實施政府范圍績效監控的相關事項
政府范圍績效監控的當前努力
執行中的困境
政府范圍績效規劃的前景
附錄
A 俄勒岡方案的結果指標
B 佛羅里達方案的結果指標
C 阿爾伯達方案的結果指標
D 新斯科舍方案的結果指標
E 加拿大政府結果指標草案
第2章 善治的一個簡單指標
測量治理質量
財政分權化對治理質量的影響
治理質量與分權化
結論
附錄
A 數據來源與質量以及對開發成分指數的解釋
B 復合指數
第3章 評估發展中國家地方政府績效
評估標准
評估立法與過程的遵從性
評估回應性
評估效率
評估責任感
結論
第4章 結果至關重要：發展中國家早期結果測量努力的建議
什麼是結果測量
為什麼測量結果
發展中國家實施結果測量的障礙
實施結果測量過程的基本步驟
基本結果測量程序及其成本
測量腐敗程度
測量反應時間
數據質量控制
使用結果數據
最後提示
附錄
A 家庭問卷
B 受訓觀察員程序
C 跟蹤反腐敗努力的績效示標示例
第5章 提供地方/城市服務
公共部門可選擇方案
私營部門提供
公-私夥伴關系
總結
第6章 評估健康服務提供至窮人的績效
艾格尼絲·蘇凱特、魯思·列文、亞當·瓦格斯塔弗、艾伯
都·S.雅茲伯克、查爾斯·C.格里芬、提摩太·約翰斯頓、保羅·哈欽森和魯道夫·克尼平伯格 引導資源流向窮人
到達窮人：解決窮人需求的干預的覆蓋面公平性
公平與健康部門籌資的影響
結論
第7章 測量公共部門基礎設施
績效
問題的性質
選擇績效示標
評價績效
結論

『陸』 老幹部工作政策業務知識問答的目錄

一、總類
1．什麼是幹部離退休制度?
2．老幹部工作的基本政策原則是什麼?
3．新形勢下離退休幹部工作的指導思想是什麼?
4．做好新形勢下的離退休幹部工作應遵循哪些基本原則?
5．「六個老有」的具體內容是什麼?
6．各級黨委(黨組)及其組織部門加強對離退休幹部工作領導的職責是什麼?
二、離退休條件和手續
7．幹部離休的條件是什麼?民政府制定的薪金制待遇的幹部，現在是工人的，是否都能辦理離休?在審批前要不要辦理工人轉干手續?應由什麼部門辦理離休手續並進行管理?
17．1949年1月至9月參加革命工作享受「銥」遇的幹部，能否辦理離休?
18．建國前參加革命工作並符合離休條件的幹部，因歷史或現行問題定為敵我矛盾按人民內部矛盾處理(未受刑事處分)，能否辦理離休?
19．建國前參加革命工作，建國後從軍隊復員、退伍又參加集體所有制企業、事業單位工作的幹部，能否辦理離休?
20．在集體所有制企業、事業單位工作的國家幹部，符合離休條件的，能否辦理離休?
21．1949年1月1日至9月30日參加革命工作享受薪糧制待遇的教師能否辦理離休?
22．「因工作需要由組織委派到集體所有制企業、事業單位工作的國家幹部」中的「委派」如何理解?
23．1948年底以前在根據地、解放區入黨的農村黨員，1949年1月至9月提拔為享受薪金制待遇的脫產幹部能否辦理離休?
24．1949年1月至9月參加革命工作，享受實物薪金制待遇的幹部，能否辦理離休?
25．半脫產鄉幹部確定為建國前參加革命工作後能否辦理離休?
26．符合離休條件，因身體有病一直列為編外的幹部，能否辦理離休?
27．符合離休條件的外國籍幹部，能否辦理離休?
28．依法判處過管制的幹部，能否辦理離休?
29．幹部被判處有期徒刑緩刑，考驗期滿後，能否辦理離休?
30．在軍隊工作期間被軍事法院判刑，但仍保留軍籍的轉業幹部，能否辦理離休?
31．符合離休條件但犯有隱瞞重大歷史問題錯誤的幹部，能否辦理離休?
……
三、參加革命工作時間
四、政治待遇
五、生活待遇
六、提高待遇
七、安置和服務管理
九、喪事處理
十、軍隊離退休幹部移交地主管理
十一、處理歷史遺留問題
十二、信訪工作
十三、老幹部工作機構和隊伍建設

『柒』 老幹部局和老幹部處的區別是什麼

老幹部局和老幹部處的區別是:

老幹部局是各省、自治區、直轄市的離休幹部工作的部門。

老幹部處是地州市、縣（市）的離休幹部工作的部門。

知識拓展

兩者在基本任務和職責范圍上基本是一樣的，區別在於其向上隸屬機構的級別不同。

老幹部局，歸口省委組織部，正廳級建制。

老幹部處歸口組織部管理，縣（市）老幹部工作機構級別為科級。

老幹部局主要職責：

（一）貫徹執行中央和省委、省政府關於老幹部工作的方針、政策；制定或參與制定全省老幹部工作的具體政策規定。

（二）指導各市地、省直各部門(單位)的老幹部管理、服務工作。

（三）調查研究老幹部工作的情況和問題，及時向省委、省政府和有關部門反映。

（四）檢查、督促、協調有關部門落實老幹部的政治、生活待遇；組織指導老幹部在兩個文明建設中發揮作用。

（五）承擔省委和省委組織部交辦的其他工作。

『捌』 政府購買服務的目錄包括哪些

除法律法規另有規定外，下列服務應當納入政府購買服務指導性目錄：
（一）基本公共服務。公共教育、勞動就業、人才服務、社會保險、社會救助、養老服務、兒童福利服務、殘疾人服務、優撫安置、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農服務、環境治理、城市維護等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（二）社會管理性服務。社區建設、社會組織建設與管理、社會工作服務、法律援助、扶貧濟困、防災救災、人民調解、社區矯正、流動人口管理、安置幫教、志願服務運營管理、公共公益宣傳等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（三）行業管理與協調性服務。行業職業資格和水平測試管理、行業規范、行業投訴等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（四）技術性服務。科研和技術推廣、行業規劃、行業調查、行業統計分析、檢驗檢疫檢測、監測服務、會計審計服務等領域適宜由社會力量承擔的服務事項。
（五）政府履職所需輔助性事項。法律服務、課題研究、政策（立法）調研草擬論證、戰略和政策研究、綜合性規劃編制、標准評價指標制定、社會調查、會議經貿活動和展覽服務、監督檢查、評估、績效評價、工程服務、項目評審、財務審計、咨詢、技術業務培訓、信息化建設與管理、後勤管理等領域中適宜由社會力量承擔的服務事項。
（六）其他適宜由社會力量承擔的服務事項。