幫扶項目公共服務和社會事業

⑴ 如何推動社會資本進入社會事業領域

1、進一步拓展進入方式。
鼓勵社會資本以多元主體、多種方式進入社會事業領域。允許社會資本以控股方式參與政府舉辦的社會事業單位改制重組,允許社會資本參與政府投資的社會事業項目建設、運營，允許政府舉辦的社會事業單位依法以設施設備等作價與社會資本以股份制形式發展社會事業，股份制社會事業機構允許員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。各地調整、新增社會事業服務項目要優先考慮鼓勵社會資本進入，要推出一批帶動性強、示範性好的社會事業項目，引進社會資本投資建設、運營或向社會資本轉讓股權、經營權。社會資本進入社會事業領域涉及公共資源的項目實行競爭性配置，各地要建立健全社會資本進入社會事業領域的招投標機制。
完善分類管理制度。社會資本進入社會事業領域，自主選擇非營利性或營利性進行登記，分別執行相關政策，接受相應監督管理。社會資本舉辦的非營利性社會事業機構依法由民政部門按照非企業單位登記管理，營利性社會事業機構依法由工商行政管理部門注冊登記。行業主管部門要結合實際，改革創新，加快完善分類管理的政策措施和相關制度。

2、完善融資機制。
鼓勵金融機構探索支持社會資本舉辦發展社會事業的有效模式，引導金融機構加大對社會資本舉辦發展社會事業領域的信貸投放力度，支持金融機構允許社會資本舉辦的社會事業機構以出讓方式獲得的土地、產權清晰的房產進行抵押貸款，以收費權、商標、專利、政府采購訂單、應收賬款進行質押貸款。支持社會資本舉辦的社會事業機構利用捐贈和結余資金設立公益信託。支持社會資本舉辦的營利性社會事業機構發行短期融資券、中期票據、企業債、私募債，引進私募股權基金，創造條件上市融資。各級政府出資建立的融資性擔保機構在同等條件下要優先為社會資本舉辦的社會事業機構提供貸款擔保服務。

3、創新人才機制。
各級政府和有關部門要為社會資本進入社會事業領域創新人才選拔培養使用機制。社會資本舉辦的社會事業機構，在職稱評審、資格認定、技能鑒定、評優表彰、國際交流、高層次人才引進、人才培養和業務培訓等方面與政府舉辦的社會事業單位享受同等待遇。社各地和有關行業主管部門要建立合作幫扶機制，從政府舉辦的社會事業單位中選派人員到社會資本舉辦的社會事業機構掛職幫扶，掛職幫扶期間的人事關系、社會保險待遇等保持不變，掛職幫扶情況納入年度評優評先。政府舉辦的社會事業單位要根據市場需求，合理安排專業技術人員到社會資本舉辦的社會事業機構執業、兼職。探索在社會資本舉辦的高校中開展高級職稱評審改革試點。

4、保障用地需求。
各級政府要充分保障社會資本進入社會事業領域的合理用地需求，與政府舉辦的同類機構享有同等優惠政策。社會資本舉辦的社會事業機構新建公共服務設施項目，符合省重大項目用地管理規定的，列入省重大項目調度會調度，優先安排省預留新增建設用地計劃指標。支持社會資本舉辦的社會事業機構按規定以租賃或先租後讓的方式取得土地使用權。支持社會資本舉辦的社會事業機構對空閑的廠房等設施進行改造和利用，按照相關規定，經規劃批准臨時改變建築使用功能，從事非營利性社會事業服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質可暫不作變更。

5、完善價格政策。
社會資本舉辦的社會事業機構用水、用電、用氣與政府舉辦的社會事業單位同價。社會資本舉辦的營利性社會事業機構、非營利性醫療機構服務價格實行市場調節價，其他非營利性社會事業機構收費項目及標准實行政府指導價管理。

6、加大財政扶持。
各地要發揮財政資金杠桿作用，建立對社會資本舉辦發展社會事業的支持機制。從2015年起，建立省級社會資本進入社會事業領域專項引導資金，採取貸款貼息等方式對符合條件的社會資本進入社會事業領域項目給予支持。有條件的地方應探索組建由財政性資金發起、社會資本參與的社會事業發展引導基金，並明確支持范圍，提高資金使用績效。

7、推進政府購買服務。
扎實推進政府購買社會事業公共服務工作，對於政府承擔的公共教育、社會福利、養老、醫療衛生、文化體育等基本公共服務，均可向符合條件的社會資本舉辦的社會事業機構購買。非基本公共服務要更多更好地發揮社會資本的作用，凡適合社會資本承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會資本承擔。允許各地將安排給社會資本建設、運營社會事業項目的財政性資金，在不違反資金使用范圍的前提下，轉化為購買服務的資金，並以合同形式予以確定。

8、完善風險防範機制。
建立和完善社會資本舉辦的社會事業機構風險評估、預警和處置機制，促進社會資本舉辦的社會事業機構規避風險、平穩運行。行業主管部門要支持保險機構開設綜合責任保險，引導社會資本舉辦的社會事業機構積極投保，運用保險機制為社會資本舉辦的社會事業機構提供風險保障。引導社會資本舉辦的社會事業機構建立律師指導制度，依法防範和處理權益糾紛。

9、建立健全退出機制。各地和行業主管部門要結合實際，建立健全社會資本舉辦的社會事業機構退出機制，依法保護舉辦者和服務對象的合法權益。社會資本舉辦的非營利性社會事業機構停辦時，經清產核資後，剩餘資產按相關規定處理，並可根據舉辦者貢獻大小給予一次性獎勵。社會資本舉辦的營利性社會事業機構停辦時，其剩餘資產要依法進行清算處理。

以上為有關論述，僅供參考，希望對您有所幫助

⑵ 社會保障體系和公共服務體系有什麼區別

1、社復會保障體系是指國家通過立法制而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱。現代國家最重要的社會經濟制度之一。作用在於保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。

2、社會公共服務體系基本上都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

3、由此可見，社會公共服務體系范圍更廣，它包含社會保障體系，社會保障體系只是社會公共服務體系的一部分。

4、公共服務體系主要是指以政府為主導、以社會團體和私人機構等為補充的供給主體，為公民及其組織提供基本而有保障的公共服務為主要目的而研究建立的一系列有關服務內容、服務形式、服務機制、服務政策等的制度安排。

5、最主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。公共服務體系的完善建立對於社會和諧、穩定，對於企業的健康發展、國際競爭力的增強，對於節約社會資源、提高服務效率等都具有非常重要的意義。

⑶ 為什麼「扶貧必先扶智，治窮必先治癒」

應該是
扶貧必先扶智 治窮必先治愚

中共中央、國務院近日發布關於打贏脫貧攻堅戰的決定。《決定》共八項33條。《決定》強調，我國扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重。必須在現有基礎上不斷創新扶貧開發思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰。
扶貧攻堅幾乎是所有民主黨派參政議政和社會服務的重要「議題」。民建中央由副主席辜勝阻帶隊的調研組今年以來在青海、河北、湖北等地進行了多次與扶貧相關的調研活動，面對扶貧攻堅的新形勢新問題，不斷出實招獻良策。
「十三五」時期是全面建成小康社會最後沖刺的五年。目前，我國還有7000多萬貧困人口，貧困地區和貧困人口是「十三五」全面建成小康社會目標中的最大「短板」和薄弱環節，扶貧工作進入「啃硬骨頭」的攻堅階段。根據我們對武陵山、燕山—太行山、六盤山片區，滇西邊境山區等多個地區的調研，對「十三五」扶貧工作提出如下五條建議：
完善扶貧工作的體制和機制，加大扶貧投入。
推進各級政府加大對貧困地區基礎設施、農村教育、醫療、衛生等社會事業的投入，實現專項資金的倍增機制，構建專項扶貧、惠農政策扶貧、行業扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種模式有機結合、互為支撐的「大扶貧」的新格局。要合理劃分中央和地方扶貧事權，整合各類扶貧資源，改變「碎片化」現象，整合資金使用，形成合力，提高扶貧工作的有效性。構建包括扶貧、交通運輸、教育、衛生、環保等部門在內的扶貧管理體系，形成管理合力。要加大中央的一般性轉移支付力度，逐步化解各縣市鄉鎮債務負擔，取消中央安排的公益性項目、公共服務項目縣市基層政府資金配套，讓貧困地區「輕裝」上陣。加強公共服務，改善貧困地區的「軟體」，提升基礎設施，改善貧困地區的「硬體」，逐步做到水、電、路、氣、房和環境改善「六到戶」。
堅持分類指導原則，提高扶貧的精準性和有效性。
對於喪失勞動能力的人，通過低保和社會救助保障其基本生活；對於生活在深山區、石山區、高寒區等生態脆弱地區的群眾，通過扶貧生態移民和易地扶貧搬遷實現異地脫貧，將扶貧生態移民工程與城鎮化相結合；對於具備產業發展潛力的地區，根據貧困農戶缺失的技術、資金等制定有針對性的幫扶措施；對於生態環境較好、資源豐富的地區，科學制定扶貧開發規劃，發展綠色產業。健全生態補償機制。扶貧要精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

⑷ 貧困地區各項社會事業發展較快,公共服務水平不斷提高，其體現在

在《綱要》中，我國未來十年「三位一體」的扶貧工作格局逐漸版清晰:
---專項扶貧。權包括易地扶貧搬遷、整村推進、以工代賑、產業扶貧、就業促進、扶貧試點、革命老區建設等。
---行業扶貧。包括明確部門職責、發展特色產業、開展科技扶貧、完善基礎設施、發展教育文化事業、改善公共衛生和人口服務管理、完善社會保障制度、重視能源和生態環境建設等。
---社會扶貧。包括加強定點扶貧、推進東西部扶貧協作、發揮軍隊和武警部門的作用、動員企業和社會各界參與扶貧等。
目前，我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。在這樣的背景下，專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧構建了國家扶貧戰略的完整體系，互為支撐，相互呼應，將共同促進貧困地區加快發展，促進貧困人口脫貧致富。

⑸ 公共服務崗位和事業編制有什麼區別嗎

一、概率意義不同：公共服務崗位包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、廉租房配套服務等崗位。 事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

二、政治地位不同： 事業單位有編制，公共服務崗位目前來說不存在編制這個說法，是近些年來國家開始搞起的東西。

三、工資待遇不同：早期的公共服務崗位待遇較差，一般被認為是半義務服務性的工作，政府下發的村官和支教的收入大概在1500-2000左右，離事業編制在編人員差距還是較為明顯。

(5)幫扶項目公共服務和社會事業擴展閱讀：

事業單位要按照崗位設置管理的有關規定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級。政府人事行政部門和事業單位主管部門要落實單位用人自主權，確保事業單位根據崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。

有行業崗位設置指導意見的，要按照《試行辦法》、本實施意見和行業指導意見，做好事業單位崗位設置管理工作；能夠參照行業崗位設置指導意見的，經政府人事行政部門同意，參照相近行業指導意見執行；其他事業單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執行。

鼓勵有條件的地區、部門和事業單位建立崗位設置管理信息資料庫，運用計算機信息化技術，提高事業單位崗位管理的信息化、規范化水平。

⑹ 社會幫扶項目有哪些

所謂社會救助是指國家和其他社會主體對於遭受自然災害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。它對於調整資源配置，實現社會公平，維護社會穩定有非常重要的作用。

社會救助內容主要有以下幾個方面：

第一，經常性的社會救助工作。主要是包括城鄉最低生活保障、農村五保供養、農村特困戶生活救助以及城鄉醫療救助等專項救助。

第二，緊急救助制度。緊急救助主要是指發生自然災害情況下的對災民的緊急救助和應急救助行動。也包括對災民延續一段困難生活的救助和民房倒房重建與修復工作的救助。

第三，臨時性的救助。臨時性救助主要是指對低收入人群的救助工作和對城市生活無著的流浪乞討人員，包括流浪兒童的救助。

第四，支持倡導開展社會互助活動。通過支持慈善事業的發展，培育和發展公益性的民間組織，以及倡導開展群眾之間經常性的互助互濟活動，來達到社會互助，對困難群眾起到幫扶作用。

⑺ 陳江和基金會是做什麼的他們的扶貧項目有哪些

陳江和基金會一直活躍在中國的公益事業當中。他們的扶貧項目有很多，其中，為了推進美麗中國，美好鄉村建設，推進農業結構調整，發展高效、可持續農業，陳江和基金會在河北省隆化縣根據當地特色產業結構和銷售方式，幫助當地引進先進的種植管理技術和優勢樹莓品種，幫助當地貧困戶擺脫貧困，發家致富。

⑻ 社會領域五大公共服務工程是哪些

公共設施是指為市民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。
設施有基礎設施和附屬設施，其中基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用於保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。「基礎設施」不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，即俗稱的基礎建，而且包括教育、科技、醫療衛生、體育、文化等社會事業即「社會性基礎設施」.
基礎設施
基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。
附屬設施
附屬設施是配套設施，使得基礎設施得到更好服務、發揮更大作用、實現保值和增值功能的設施

⑼ 什麼是社會事業項目

社會事業項目包括教育、文化、衛生、計生、廣播電視、殘聯、體育、旅遊等部門的項目

⑽ 十三五易地扶貧搬遷任務已全面完成，接下來扶貧的重點是什麼

2020年是決勝小康的最後一年，也是我們國家脫貧攻堅的只有一年。在國家發改委關於十三5易地扶貧搬遷任務已全面完成的消息發布出來之後，很多人都了解到了我們國家關於異地扶貧搬遷工作的情況。在2019年，第一已經有920萬貧困戶搬遷群眾實現脫貧，而今年所剩餘的40萬貧困搬遷群眾也在各地完成退出工作。十三五易地扶貧搬遷任務已全面完成，接下來扶貧的重點是什麼？

我們國家在2020年將會全面建成小康社會，我們也應該予以極大的期待，在2022年我們國家也將迎來冬奧會，我們國家的綜合國力和國際競爭力正在一步步上升，對於扶貧的收尾工作也將繼續進行，務必在2020年完成建黨第一個一百年任務，同時也期望在2050年能夠達成更高的目標，對於此，我們應該保持極大的好奇心，同時也應該為我國建設付出自己的一份力量。