1. 公務員的公共服務能力有什麼基本意義
首先，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須帶頭做到誠實守信，維護社會公平正義，不斷提高社會綜合治理能力和綜合服務能力。和諧社會是誠信社會。社會誠信是社會和諧的基礎。服務型政府是誠信政府。構建社會誠信體系，政府是社會誠信的表率。正人先正己，點亮一盞燈，照亮一大片。
曾經發生的陝西鎮坪縣發現華南虎消息發布失實的「周老虎事件」，其實就是一個典型的政府誠信失信問題的個案。基層公務員在社會公共管理和公共服務中，應當首先帶頭做到誠實守信，公正辦事，對社會發展過程中出現的道德缺失、造假販假、坑人害人等失信現象及時加以規范引導或依法進行綜合治理，以維護社會的公平正義，提高政府的公信力，保證社會和諧穩定。
社會公平正義是社會和諧穩定的前提。在社會主義市場經濟大潮中，基層公務員只有不斷提高社會綜合服務能力，構建與社會主義市場經濟發展相適應的社會誠信體系，才能實現社會經濟的協調發展和社會的和諧穩定。市場經濟也是誠信經濟。如果基層公務員的綜合治理能力和綜合服務能力跟不上經濟社會發展要求，社會誠信原則就可能遭到破壞，社會公平正義就沒有保障，那麼我們的社會也就根本沒有和諧可言。
其次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高應對各種重大社會突發事件的能力，必須不斷提高重大社會突發事件發生後的緊急搶險、醫療救助、救援安置、善後處理等服務能力。
近年來，社會突發事件頻發，重大責任事故較多。從非典肆虐、蘇丹紅泛濫、哈葯質量問題，到火災事故礦山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉質量問題，社會突發事件從公共衛生安全領域到生產安全領域再到食品安全領域不時發生，讓我們充分認識到基層公務員必須要不斷提高應對社會突發事件能力，不斷增強社會公共管理能力，不斷提高社會公共服務能力，以及建立重大突發事件預警機制和提高突發事件發生後的公共服務能力。盡管非典讓我們知道怎樣應對公共衛生安全領域的重大疫情，5.12汶川大地震讓我們明白如何對付突如其來的重大災難，礦山事故和交通事故讓我們懂得怎樣抓好安全生產，但僅有這些現成經驗是遠遠不能滿足社會發展要求的。我們只有不斷提高基層公務員應對突發事件的能力和突發事件發生後的服務能力，才能做到遇事不驚，方寸不亂，確保社會和諧與穩定。
再次，構建社會主義和諧社會，要求基層公務員必須不斷提高公共服務創新能力。改革開放以來，我們的政治經濟生活發生了深刻的變化。改革開放的成就與經驗告訴我們，沒有改革就沒有發展，沒有創新就不能發展。創新是社會發展和民族進步的靈魂。隨著社會主義市場經濟的發展完善，社會公共需求也在不斷發生變化。尤其是黨的十七屆三中全會以後，新一輪的農村改革發展又為基層公務員的公共服務能力的不斷創新提出新的挑戰。面對層出不窮的新問題新情況和新事物，基層公務員必須在提高公共服務質量和水平的能力上不斷創新，在公共服務體系建設上不斷探索，改變原來由政府單一承擔公共服務的模式為調動社會組織中介組織和個人共同參與的公共服務模式，充分發揮市場機製作用，努力降低服務成本提高服務效率，使公共服務由簡單的最低生活保障型逐步向高級的社會福利型過渡，實現社會經濟全面協調可持續發展和社會和諧穩定，最終實現「社會和諧人人有責、和諧社會人人共享」的宏偉目標。
2. 如何提升基層公務員服務能力
基層公務員是黨和國家工作的基石。加強基層公務員隊伍建設對於鞏固黨的執政基礎、密切干群關系、推動科學發展具有重要意義。在我國，很多鄉鎮地處貧困、偏遠地區，自然環境惡劣，生活條件艱苦，或因相關政策激勵、保障措施不到位，導致長期以來鄉鎮公務員招錄難，拴心留人更難。如何改善這種狀況，更好地激勵和引導廣大公務員紮根基層?
以政策激勵煥發基層生機
如何更好地激勵和引導廣大公務員主動投身基層、紮根基層?在對鄉鎮公務員辦公、住房、子女上學等工作和生活問題有效解決之後，進一步提高他們的工資收入、福利待遇和改善他們的職務晉升渠道更為重要。為盡快逐步解決這些問題，中央高度重視，近年來已經規劃著手研究解決問題的途徑和辦法，制定建立了公務員工資科學有效增長機制;在廣泛深入調研的基礎上，正在建立健全乾部職務與職級並行制度，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的基層公務員傾斜。改進鄉鎮公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮公務員亦可晉升非領導職務。擴大鄉鎮幹部選拔視野，根據鄉鎮領導班子建設需要，在選拔從本地成長的鄉鎮幹部同時，注重從優秀村幹部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部。編辦、財政、人力資源社會保障等相關部門，加強協作、形成合力，加大對鄉鎮幹部的選拔和使用力度，縣及以上機關選拔幹部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的幹部;選拔縣級黨政領導班子成員，優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的幹部。
公務員投身和紮根基層，既是積極響應黨和國家號召到基層鍛煉、促進個人成長進步和事業發展的需要，更離不開中央和地方各級領導和部門的高度重視，與時俱進，制定科學合理的優惠政策，充分發揮政策激勵作用。
——國家公務員局考核獎勵司 龔寶瑞
「一升一降」促基層拴心留人
基層公務員「招人難」，並不是真的招不到人，而是想要的人招不進來，招來的人留不住。要破解這個難題，可以採取「一升一降」的辦法。
「一升」，就是要提升最低服務年限，這樣可以少招不願安心基層工作的人員。現在基層公務員的服務年限一般是兩至三年，但由於上級機關招考條件一般只要求兩年工作經驗，為了打「提前量」，往往新考錄的基層公務員工作不滿兩年就開始四處報考，很難安下心來工作，更談不上與群眾建立感情。有必要把新招錄公務員的最低服務年限提升到五年以上，這樣一些高學歷畢業生在報考時就會充分考慮清楚，既然考任基層公務員，就要紮根基層干幾年，真正受到鍛煉，與群眾建立感情;當然因此也會有一部分高學歷畢業生放棄報考基層公務員的機會，這樣正好空出名額，使真正願意紮根基層的人員能夠考進公務員隊伍，並留在基層長期服務群眾。
「一降」，就是降低學歷門檻，讓基層能夠招進更多符合要求且願意從事一線工作的人員。從事基層工作，大部分是執行落實上級政策規定，直接與群眾打交道，為群眾服務，只要有一定的讀寫能力，且對群眾有感情，肯學肯鑽，有一個大專學歷就足矣。但實際上，很多單位在設置報考條件時學歷門檻太高，很多都要求本科及以上。這么一來，專科及以下學歷人員往往因不符合學歷要求，被拒之門外。公務員法明確規定，高中、中專以上學歷人員均可考錄為公務員，降低基層公務報考的學歷門檻切實可行。
——湖北省漢川市教育實踐辦 鄭濤
「減負」與「擴能」優化幹事環境
要努力為基層公務員提供幹事創業的良好平台，創設拴心留人的環境，讓他們感受到在基層工作的價值，從而在基層紮下根來踏實做事。
要抓好「減負」，讓公務員在基層「輕松」工作。基層公務員處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映問題、調處群眾糾紛，又要承受上級下派的任務、接受名目繁多的考核，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理同時，加強對基層公務員的人性化關懷，通過嚴格貫徹落實「八項規定」等要求，減少迎來送往的雜事，讓他們有更多的精力投入到幹事創業上、投入到聯系服務群眾工作中。
要抓好「擴能」，讓公務員在基層干好工作。通過集中培訓、輪崗鍛煉等多種方式，促進優質培訓資源向基層傾斜，提高基層公務員能力素質;在資金、技術、項目、信息、政策上向基層傾斜，為基層公務員紮根基層、幹事創業提供強有力的支持平台，在服務群眾、推動發展的過程中實現個人價值。
——重慶市沙坪壩區委組織部 朱傑
重視基層公務員的「難」與「盼」
最近，中央領導要求在開展黨的群眾教育實踐活動中，著重解決好「最後一公里」問題。打好「這一仗」，關鍵是靠我們基層公務員這支「一線部隊」的戰鬥力，而重點就在解決基層公務員的「難」和「盼」。
重視「難」，准確把握基層公務員隊伍存在的薄弱點。其中「難」在：骨幹人員流失現象嚴重，特別是在一些鄉鎮，新進的年輕人往往待不了多久，就通過省、市公開的招考機會考出去了，導致有的單位在25歲至35歲之間出現人才斷層或不穩定層;很多基層公務員身兼數職，如果遇上工作考核、活動創建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。一些基層單位流傳著這樣一句口號：「周六保證不休息，周日休息不保證」。
解決「盼」，有效激發公務員紮根基層的動力源。要加大對基層公務員關愛力度，合理提高基層公務員工資待遇，解決基層公務員基本生活困難，同時加強基層公務員精神生活建設。要加強和重視基層公務員的選拔任用，重視從基層選拔優秀的公務員到領導崗位，對那些長期紮根基層、艱苦創業、建功基層的公務員，要高看一等，優先提拔。
——江蘇省金壇市人社局 劉文
「一減一增」讓鄉鎮公務員安心基層
讓公務員安心基層，紮根農村是件大事。根據實踐體會，建議通過「一減一增」解決難題。
減少過多考核。當前鄉鎮公務員普遍存在對上應付考核過多和對下服務群眾過少的矛盾。於是就出現了公務員疲於應付、鄉鎮「機關化」現象，這就要求我們盡快開展以瘦身、轉型、減負、雙向為主的考核制度改革。考核評價要增加群眾對公務員的定期評議，增加民意度，增強實效性。
增加待遇關愛。鄉鎮工作條件艱苦，工作內容繁瑣，壓力較大。用較好的待遇來吸引優秀公務員安心農村工作是一項基本制度保障，可以從工資級別、職務晉升、公務員提拔等方面向鄉鎮適當傾斜。同時要注意改善偏遠落後鄉鎮的辦公條件。
——浙江省富陽市龍門鎮 盛永淦
3. 如何提升公務員公共服務意識和能力
一、強化宗旨意識，培育公共服務精神
要充分明確當今政府轉型的方向即是建立公共服務型政府，以民為本，為人民服務，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇。因此，作為公共服務職能的執行者，我們公務員必須以平實而深邃的群眾觀，站在推進公共服務型政府建設職責的高度,培育公共精神，其內涵有：民主精神、法治精神、公正精神、服務精神、責任精神等，內化於心、外化於形，進一步塑造好公務員的行政人格，推動公共管理水平的提高。
二、加強能力建設，創造公共服務產品
提升公共服務能力是市場經濟發展的必然要求，是公共服務市場化、社會化對我公務員的公共服務監管提出的更高要求。為此，我們必須具備相應的學習能力與戰略思維能力，能夠持續有效地獲取公共服務領域所需的現代社會綜合治理知識與技能，變革思考方式，應對當今利益社會、流動社會、網狀社會特點，加強對公共管理領域需求的研究與探索；依法行政能力，能夠學法用法，依法辦事、准確執法，增強駕馭復雜局面的能力；聯系群眾的能力，學會做群眾工作，與群眾交朋友，有效回應公眾反映；自我規范能力，能夠接受監督積極做出調整，不斷端正公共服務的價值理念、權力觀念等，如履薄冰，兢兢業業，管住風險，闊步前進。
三、保持耐壓脫敏，應對轉型管理挑戰
我們基層職能部門常年處在行政一線，必將面臨來自多方面的壓力，如工作壓力、責任壓力、輿論壓力、規則壓力等，因此要學會心理調試，及時消除由壓力而可能帶來的種種不良心理，耐壓脫敏，迎難而上,乘勢而為，以反觀自我、涵養修身，追求心與物、身與心的和諧，積極應對挑戰。
4. 公務員的公共服務能力建設的具體內容和方式有哪些
《國家公復務員通用能力制標准框架（試行） 》對公務員的公共服務能力提出了 以下總體性的規范：「牢固樹立宗旨觀念和服務意識，誠實為民，守信立政；責 任心強，對工作認真負責，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益； 有較強的行政成本意識， 善於動用現代公共行政方法和技能， 注重提高工作效益； 樂於接受群眾監督，積極採納群眾正確意見，勇於接受群眾批評。」 積極響應政府； 嚴密關注結果；功績為人事配備之本；廉潔、清正、高標准； 嚴格責任制；嚴於律己並與他人合作，精益求精
5. 如何提高公務員的公共服務水平
一、學習到了未知領域的知識 聽老師說：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，環境管理體系是落實科學發展觀的有效途徑、領會《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》、提高政府公共服務能力、贏在執行的課程，使我的頭腦異常清新，心情為之振奮。這些課程是我第一次聽到過，感覺非常解渴。政協姚主席非常重視政協機關建設，積極倡導建立學習型政協，我所在的民族法制委員會，主要涉及到民族、宗教、社會和法制方面的理論、政策、法律、法規，按照姚主席的要求要深入學習，學以致用，這次的學習培訓課程，系統地將我沒有學到的理論知識教授給我，使我重新認識，樹立科學發展觀，形成科學發展觀思維方式，堅持以人為本，創新工作，不斷提高學習力。使我明確了國務院推行行政執法的目標是建成法治政府，這個法治政府即是：陽光政府、有限政府、誠信政府、高效政府、服務政府、責任政府。使我了解：我國加入世貿後，政府的社會公共服務能力必須要提高，否則不適應發展或阻礙發展。因此，政府職能要隨著改革的深入而向社會公共服務型轉變，以達到實現人口、資源、環境協調可持續發展，建設以人為本的社會主義和諧社會。
二、強化和明確了公務員的責任行為 《公務員法》是一部公務員管理的法律，是規范公務員管理的法律。通過聽老師授課，我進一步明確了公務員的權力和強化公務員責任行政，了解了公務員職位分類，級分設置等。從本節課中我感到，我國公務員管理已經步入法制管理的階段，對加強公務員隊伍建設，提高公務員業務素質將發揮重大作用。聽「沒有執行力就沒有競爭力」的一課，使我深感有壓力，國內外那些成功的企業領導者，將執行力做為一種他的一種工作習慣，調動他的團隊，在個個環節中都把事情做到完美，提高了企業的競爭力，成為世界上值得稱道的典範，我們在工作中是否也應將他們的成功經驗拿來做為自己的工作標准，我想如果這樣做，工作沒有做不好的，同事沒有團結不好的。關於「職務犯罪與預防」一課。我認為針對性很強，我做為公務員，身為處級幹部，無論權力大小，都不能隨意放縱，我們的行為要與責任相對應，在職務范圍內履責不能貪利、侵權、瀆職。
6. 公務員如何提高公共服務能力學習心得體會
參加第二期公務員任職培訓班的學習，使我學習到了不少新理論和新知識;學習到了做為公務員在履職過程中應如何規范公務行為;明確了做為公務員提高執政能力的必要性。我深感這樣的學習和培訓非常有必要，為此，我為了保證讓學習效果，要求自己不缺課、不遲到早退，上課認真聽講記筆記。下面就幾天來的學習內容談點感受和體會。 一、學習到了未知領域的知識 聽老師說：科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論，環境管理體系是落實科學發展觀的有效途徑、領會《國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見》、提高政府公共服務能力、贏在執行的課程，使我的頭腦異常清新，心情為之振奮。這些課程是我第一次聽到過，感覺非常解渴。政協姚主席非常重視政協機關建設，積極倡導建立學習型政協，我所在的民族法制委員會，主要涉及到民族、宗教、社會和法制方面的理論、政策、法律、法規，按照姚主席的要求要深入學習，學以致用，這次的學習培訓課程，系統地將我沒有學到的理論知識教授給我，使我重新認識，樹立科學發展觀，形成科學發展觀思維方式，堅持以人為本，創新工作，不斷提高學習力。使我明確了國務院推行行政執法的目標是建成法治政府，這個法治政府即是：陽光政府、有限政府、誠信政府、高效政府、服務政府、責任政府。使我了解：我國加入世貿後，政府的社會公共服務能力必須要提高，否則不適應發展或阻礙發展。因此，政府職能要隨著改革的深入而向社會公共服務型轉變，以達到實現人口、資源、環境協調可持續發展，建設以人為本的社會主義和諧社會。 二、強化和明確了公務員的責任行為 《公務員法》是一部公務員管理的法律，是規范公務員管理的法律。通過聽老師授課，我進一步明確了公務員的權力和強化公務員責任行政，了解了公務員職位分類，級分設置等。從本節課中我感到，我國公務員管理已經步入法制管理的階段，對加強公務員隊伍建設，提高公務員業務素質將發揮重大作用。聽「沒有執行力就沒有競爭力」的一課，使我深感有壓力，國內外那些成功的企業領導者，將執行力做為一種他的一種工作習慣，調動他的團隊，在個個環節中都把事情做到完美，提高了企業的競爭力，成為世界上值得稱道的典範，我們在工作中是否也應將他們的成功經驗拿來做為自己的工作標准，我想如果這樣做，工作沒有做不好的，同事沒有團結不好的。關於「職務犯罪與預防」一課。我認為針對性很強，我做為公務員，身為處級幹部，無論權力大小，都不能隨意放縱，我們的行為要與責任相對應，在職務范圍內履責不能貪利、侵權、瀆職。時刻保持頭腦清醒，警鍾長鳴，用人民賦予的權力為人民服務，做一名稱職的公務員。
7. 提高公務員的公共服務能力有什麼方法
第一，要提高公務員的公共服務能力，就要明確公務員的工作宗旨。我們的工作宗旨歸根結底就是一句話：「為人民服務」。就是以人為本，就是一切工作都要體現和維護人民的利益。無論從政策的調研、制定到執行、修正，都要牢記人民利益高於一切。
要確立人本意識，以民眾需求為出發點，以民眾意志為根本導向，在執行公務中做到保障民權，尊重民意，關注民生。要確立責任意識，以提高服務質量為己任，以公眾滿意度為最高標准，以對民眾負責為崇高使命，擺正自己與人民的位置。要確立正確的權力服務觀，即公務員在權力運用中始終把服務放在首位，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要牢牢記住，我們每做的一切工作都要以群眾的滿意為工作的出發點。
第二，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的個人素質。公務員個人素質的好壞，決定了公共服務能力和水平的高低。公務員是人民的公僕和服務員，必須有服務意識、服務知識和服務技能。提高個人素質的關鍵就在於加強學習。我們要認真學習國家的法律法規，對自身從事的行業相關業務規章制度也要瞭然於心。不僅要透徹理解政策，還要能正確運用政策，具有較高的業務能力和協調能力。工作雖然繁重，但是我們依舊堅持接好每一個電話，接待好每一名相對人。經常對一個相同的問題，需要解答幾十次上百次。但是依舊要保持平衡、良好的心態，把握服務的技能，針對問題較多的服務對象，面對棘手的問題，也要認真耐心處理。牢記群眾利益無小事，做到群眾反映的事情件件有著落，事事有迴音。公務員素質的好壞，其實就在這樣重復的工作中始終堅持「廉政好、服務好、態度好」就可以得到體現。
第三，要提高公務員的公共服務能力，就要提高公務員的全局意識，加強配合，減少不必要的內耗。部門之間溝通不暢，職能業務交叉現象還在一定程度上存在。有事兒要麼大家搶著管，要麼誰都不管，政府公共服務出現「真空」，跨部門政府服務難以聯動。這種現象造成了群眾有了問題往往不知找誰，或者辦一件小事而需要跑很多趟，費時費錢又費心。所以，公共服務需要一體化，不能「頭痛醫頭，腳痛醫腳」。公共服務需要「一次性告知」，不要讓群眾辦事摸不著頭腦。
第四，要提高公務員的公共服務能力，就要強化公共服務職能。公共服務職能的強化，最重要的是要求各級政府能夠提供更多的公共產品、不斷提高公共服務質量，包括加強城鄉公共基礎設施建設，發展社會事業，發展社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共服務信息等。這既是保障社會公眾服務的需要，也是保障一個地區經濟實現又好又快發展的需要。
要切實加快政府職能轉變，繼續深化和推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管的事情交由企業、市場、社會組織和中介機構，最大限度地解決公共服務職能的越位、錯位和缺位問題。
要調整和優化政府公共服務結構，努力構建充滿活力的現代公共服務體系。通過擴大公共服務的覆蓋面，全面提升各級政府公共服務的中心功能，推進政務的公開、便捷、優質、高效。同時，加快推進公共服務工作的重心下移，建立健全基層的公共服務體系。
第五，要提高公務員的公共服務能力，就要推進城鄉和地區之間公共服務均等化。解決這一問題，關鍵是要通過深化改革，改變公共財政支出結構，逐步提高公共支出在公共財政中支出的比重，努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。
通過制定公共服務的最低標准，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。這里，要特別注重推進城鄉和地區之間公共服務的均等化，保障全體社會成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、進行創造、平等參與市場競爭的正當權益，盡快形成文化、教育、科技、醫療、衛生等全方位的公共服務體系。
通過整合社會事業資源布局，促進城鄉、區域之間社會事業的均衡發展，並從體制機制上解決城鄉公共服務均等化的問題。比如，通過加快新農村建設，逐步把基礎設施投入的重點由城市轉向農村，逐步緩解城鄉地區差距和居民收入分配差距。目前，我國由政府主導的收入再分配，主要包括稅收和轉移支付兩大類。因此，可從這兩方面進行考慮，提出相應的解決措施，從而緩解日益突出的城鄉收入差距矛盾。
第六，要提高公務員的公共服務能力，就要規范公共服務行為。公共服務行為是否規范，直接關繫到公共服務的質量和效率。作為各級政府和公務員要圍繞解決損害群眾利益的突出問題，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要針對目前一些地方在關系人民生命安全的食品、醫葯領域，假冒偽劣產品還時常出現的問題，切實強化政府監管職能。
要重在形成包括完善的法律環境、專業化的行政監管機構、多種行業自律組織、多級消費者權益保護組織，以及輿論媒體和公眾監督在內的現代監管體系，實現政府對市場監管職能的真正到位。
要加強對社會的管理。當前，各級政府和公務員應當把相當大的精力用於各類社會矛盾的解決，各方面利益的協調，化解社會不和諧因素，切實把構建和諧社會的任務落實到基層。要建立各類突發事件的應急機制，特別是採取法律、技術和增加投入等多種措施；提供良好社會治安環境，從源頭上減少犯罪，增強人民的安全感；建立健全社會矛盾糾紛調處機制，妥善處理人民內部矛盾，最大限度地整合不同的利益群體，以減少社會動盪。
第七，要提高公務員的公共服務能力，就要創新公共服務方式。要進一步推進公共服務法治化。通過深入貫徹《行政許可法》，加強行政立法特別是公共服務方面的立法，深入推進執法體制改革，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，加大行政執法力度，推進嚴格執法、公正執法和文明執法，探索建立公共服務行政執法預警制度，形成良好法制環境。
要進一步推進公共服務信息化。通過加快電子政務建設，完善電子政務網路平台，加強信息互聯共享，積極開展網上服務，不斷提高公共服務的質量和效率。進一步推進公共服務公開化，要完善辦事公開制度，擴大群眾知情權。加快推進公共服務社會化。在公共服務中引入市場機制，通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式，調節公共服務的供給和需求，以降低成本、提高效率，真正形成政府主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。
8. 如何提高政府的公共服務能力
1、領導幹部必須牢固樹立執政為民的思想，明確公務員的工作宗旨。
2、領導幹部必須熟悉政府公共服務職能的內容。
3、領導幹部必須勤於學習，努力使自己具有豐富的理論知識和法律、法規知識以及電子計算機和電子政務知識。
4、領導幹部必須正確把握黨的路線、方針、 政策。
5、領導幹部必須全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務，這是提高領導幹部公共服務能力的重要條件。
6、領導幹部必須堅持依法行政， 執政之要在於為民，行政之要在於依法。
7、必須改革和完善行政決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。
8、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。
9. 怎樣提高公務員公共服務能力
第一，接待服務能力
無論是從事何種公共服務工作的公務員，都需要首先具備處理各種公眾咨詢禮貌接待公眾的服務能力。
這種能力對於和公眾直接打交道的公務員來說尤為重要，它相當於政府最一線的前台服務。這一崗位的工作通常都是以直接提供服務的方式與公眾發生關系，不僅關系著後續服務能否順利開展，更關系著政府與民眾之間的關系融洽與否，關系著公務員、政府乃至黨和國家的權威與形象問題。
隨著社會的不斷發展，各種新情況、新事物層出不窮，政府與公眾之間的互動接觸日益增多，公眾對政府的要求也越來越高，公務員所擔任的服務角色也越來越復雜。這種復雜性要求公務員必須對各種政府信息了如指掌，並清楚地知道如何以合適的方式和態度把所知道的信息傳遞給需要它的公眾的手中，做好與廣大公眾之間的信息傳遞與溝通工作，如政策咨詢、法律法規的宣傳普及、政府各類信息的發布、政府管理服務職能的咨詢、公眾信訪接待，以及其他的來訪接待等。
第二，業務服務能力
除了咨詢接待工作外，公務員還要為公眾提供各種各樣的與公共服務職能相對應的社會服務，諸如城市規劃、城市水電建設。公共交通運輸、教育設施建設、市政建設、城市環保、醫療衛生、建立健全社會養老保險制度等。這些都是政府的基本職能，也是公務員為公眾提供公共服務的主要方面和主要內容，這些工作與公眾的日常生活以及生產活動緊密相關，因而，對公務員的業務服務能力要求也較高，不僅要有履行職能的專業能力，向公眾提供有效的公共服務，還要具有解決實際問題的能力，包括現場處理、現場組織的能力。
對於公眾來講，不管公務員的服務態度有多好，只要是沒有解決問題，都不會得到認可的。公眾最看重的就是能不能辦成事、解決切身利益問題，這也應該是服務的終極目的。
第三，管理服務能力
公務員除了履行直接服務職能外，還需履行一些必要的管理職能，這些職能通常不直接以服務的方式提供給公眾，而是一種間接服務的方式。這種管理行為滲透於國家事務、公共事務的各個方面。事實上，在絕大多數政府行為中，服務行為與管理行為往往相伴出現，相互交織。同一個政府行為，從不同的角度來看會有不同的結果，即從這一個角度看它屬於管理行為，而從另一個角度看就變成了服務行為。
之所以會產生這樣的結果，就是因為管理與服務是相伴相生的。不同之處在於，有些行為可能是重管理輕服務，有些則恰好相反。如工商企業登記工作，對在其中工作的公務員來說，既是依法履行工商管理職能的管理行為，又是為社會公眾進行公共服務的行為。
影響和決定公務員公共服務能力的基本要素有三個方面。
一是公務員個體的特質。是對掌握公共權力的人必須具備的特殊素質的要求，這種素質有信仰方面的，如要堅持理想、信念、正確的價值觀，也要有基本智力方面的，如學歷、知識以及基本的工作能力，同時還包括行為方式、思維方式、心理特徵等，這是提升公務員公共服務能力的基礎條件。
二是服務對象的特質。是公務員服務對象本身所具有的素質，公務員要想提高公共服務能力，就要了解所服務對象的不同素質、不同需求、不同動機、不同價值觀、不同態度等。之所以要了解這些基本情況，是因為公務員與其服務對象之間是互動的矛盾統一體，公務員公共服務能力就是在與他們打交道的互動過程中得以培養和鍛煉的。
三是環境要素。包括目標、任務、組織結構、經濟條件、文化條件等在內的環境要素，這種中間的環境因素意味著任務的提出與實施要根據時代的發展要求，不能違背客觀規律和人民意願，從而聚集出一種能量，為實現目標而奮斗。
公務員公共服務能力不僅僅是從個體的角度出發來衡量的，它同時要考慮到他所處的群體的素質，還要考慮到它所面對的環境。這三方面的匹配情況、互動情況決定了公務員的公共服務能力狀況和是否能夠得到有效的發揮。
10. 加強公務員職業能力和業務素質的訓練應該怎樣做
第一，提升公務員認知資源和人際資源整合的能力
所謂認知資源就是公務員的知識、經驗和技能。公務員認知資源能否充分發揮，很大程度上與一個組織當中每一個不同層面上的人，對其認識程度能不能達成共識，能不能支持他，有很大關系，這就叫人際資源。所以認知資源和人際資源這兩個資源需要比較好地整合起來。對於公務員來說，提升公共服務能力最基本的是合作共事能力，就是一個人善於不善於合作共事。不能合作共事的公務員能力再強，其作用也難以得到充分發揮。優秀的公務員要善於從需求層面和個性層面上調整自己，使他的認知資源和人際資源得到充分整合和有效發揮。
第二，提升公務員理性思維和內心直覺整合的能力
一般來說，公務員都是有知識有學歷的，應該說能夠做到理性思維，不會去靠拍腦瓜作決策。而直覺有時候容易變成憑經驗辦事，是拍腦瓜決策，不科學。怎麼做到科學決策呢？這就要求公務員必須要調查研究、拿出數據，要推理，要計算出來，拿出模型來，對一個決策要反復論證。事實上，理性思維和內心直覺之間也有一個結合問題，公務員要提升公共服務能力，有時僅僅靠理性思維是遠遠不夠的，這就要求提高公務員的預見能力，其中直覺就起到很重要的作用。內心的直覺是一種思維方式，這種思維方式就是聯想的思維方式，也就是從這件事情想到那件事情上，由過去的、熟悉的事物與經驗通過聯想來認識現在的事情。如何做到理性和直覺的結合？這就需要公務員既要加強學習，提升理性認知的能力；又要樂於實踐，提高解決實際問題的能力。既要「讀萬卷書」，又要「行百里路」，使理論與實踐有機統一、理性思維和內心直覺有效整合，不斷提高服務社會、服務公眾的能力。
第三，提升公務員影響過程和創造過程整合的能力
管理過程實際上包含兩個過程，第一個過程是影響過程，第二個過程是創造過程。首先，作為一個公務員，要提高公共服務能力，首先要看自己在接受什麼樣的影響，是誰影響了你，是正面的影響還是負面的影響，公務員要善於接受好的影響，積極自覺地把好的養分吸收過來。其次，要警惕糟粕的東西。每個人的特性都有好有差，有的人可能有些壞毛病，有的領導可能也有些不好的作風，有的組織還有些不好的風氣，都在潛移默化地影響公務員。這種影響往往就制約公務員的發展。再次，在接受影響方面，公務員不能夠完全克隆別人的東西，而要根據自己的條件去塑造自己，提高適應社會、服務社會的能力。