Ⅰ 新設立一個國有企業,可不可以以財政局作為出資人進行工商登記如果可以依據是什麼,不可以的依據是什麼
國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益,出資所形成的企業即為國家出資企業。
在登記角度來看,全民所有制企業、國有獨資公司、國有控股、參股公司均屬於國家出資企業。
誰是國家出資企業的股東
我們分析一下國家出資企業中各方的角色。
國家:國有資產的所有者,意味著國有資產是全民所有。
國務院:代表國家行使國有資產所有權。
國務院和地方人民政府:代表國家對國家出資企業履行出資人職責,享有出資人權益。
國有資產監督管理機構:即履行出資人職責的機構,代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。
在國有資產法規中,國家出資企業並無「股東」的說法,與公司法中股東權責相近的是「履行出資人職責的機構」,這個機構通常就是國有資產監督管理機構——國資委。
簡而言之,國有資產是人民的,也是國家的,國務院擁有國有資產所有權,國務院帶著各級地方政府一起對外出資並收益,但政府需要指定一個具體的機構來負責,這就是國資委。
我們登記時當然不能把股東寫成人民。在實踐中,將地方人民政府或國資委登記為股東(出資人)的情形均有前例,如北京首都創業集團有限公司的股東是北京市人民政府,深圳市創新投資集團有限公司的股東是深圳市人民政府國有資產監督管理委員會。
因此,依據實際情況,將人民政府或國資委列為股東(出資人)都是可行的選擇。
國家出資企業的特殊登記要求
《內資企業登記材料規范》在公司設立一節中規定:
法律、行政法規和國務院決定規定設立有限責任公司必須報經批準的,提交有關的批准文件或者許可證件復印件。
這一條是否意味著國有出資需要地方政府批准?我們分析一下。
除《公司法》中關於國有獨資公司一節中的相關規定外,《企業國有資產法》對國有出資需要批準的情形作出了進一步規定。
重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的合並、分立、解散、申請破產以及法律、行政法規和本級人民政府規定應當由履行出資人職責的機構報經本級人民政府批準的重大事項,履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應當報請本級人民政府批准。
也就是說,企業重大事項批准制度是針對重要企業制定,一般的國有出資企業並沒有規定需要本級人民政府批准。重要企業名單筆者沒有找到,但應該指的是規模較大的中直國企。
根據上述規定,國有出資企業設立,並沒有規定需要人民政府批准。
那麼國有出資企業設立時,出資人資格有什麼原則要求呢?
國有出資的監管原則
國資監管依據主要是2008年十七屆二中全會《關於深化行政管理體制改革的意見》和2009年《企業國有資產法》及其下位法。
《意見》確立了行政管理體制改革的原則,其中與出資企業相關的主要有以下幾點。
加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管理的事項轉移出去。
理順部門職責分工,堅持一件事情原則上由一個部門負責。
按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則,對現有事業單位進行改革。
《企業國有資產法》中規定了具體條款。
國有資產監督管理機構根據本級人民政府的授權,代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。
國務院和地方人民政府根據需要,可以授權其他部門、機構代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。
《企業國有資產監督管理暫行條例》中規定則更為具體。
各級人民政府應當嚴格執行國有資產管理法律、法規,堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開,堅持政企分開,實行所有權與經營權分離。
國有資產監督管理機構不行使政府的社會公共管理職能,政府其他機構、部門不履行企業國有資產出資人職責。
哪些行政、事業單位能設立企業
由上述原則可見,國有出資企業的出資人只能是人民政府、人民政府授權的國資監管機構或除國資委(局)外的無公共管理職能的其他專職國資監管部門。
政府其他機構、部門不能作為出資人投資企業。對歷史存量的此類企業,應當依據黨中央和國務院相關政策和法律法規依法進行改制。
也就是說,如交通局、工信局、住建局、工商局等承擔公共管理職能的部門,不能被授權出資。而無專職國有資產監管機構的地方政府,可授權特定的不承擔公共管理職能的唯一機構承擔此項職能,如財政局。一旦授權後,原則上不得再授權其他機構同時負責國有資產出資。
而依據《國家行政機關公文處理辦法》規定,部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文,因此,財政局國資科(股、辦)等出具的公文因違反《辦法》,亦無法律效力,涉及國有出資的重大事項,也不應當以非正式行文出具公文。但有的地區以財政局下屬事業單位,如某縣財政局國資中心為授權的國資監管機構,也未嘗不可。
如確有以部門內設機構名義提交申請的,登記機關可依據《公司法》進行形式審查,其設立文件不符合《公司法》、《企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《國家行政機關公文處理辦法》規定的法定形式的,駁回申請。
如有存疑,可向上級國有資產監管部門發函商洽,也可建議申請人向紀檢監察部門咨詢相關規定。
筆者登記工作時間尚短,對國有資產監管相關法律法規並不熟悉,貿然成文,望讀者不吝批評指正。
Ⅱ 國有獨資企業只有一個股東:國有資產監督管理機構,現在很多國企都改成股份公司了,還有國有獨資企業嗎
國有獨資是一種俗稱吧,也就是公司所有的出資是全民所有的,由國資委監管。在工商注冊或營業執照上公司的性質叫:有限責任公司(法人獨資),公司不設股東會只設董事會和監事會。
Ⅲ 在工商登記信息上寫有國有獨資企業就是國企嗎
可以這么說呀。
國企的話肯定是國有獨資的,如果有其他資本的參與,那麼就不是完全意義上的純國企了,那就算是股份制國企了。
其實不管怎麼說,只要是國企的話,我覺得收入保障都很穩定。
Ⅳ 國有獨資公司工商注冊之前需要監事會成員,請問經過了工商注冊後的監
只要經過監事會,必須是在公司有職位。至於員工薪資待遇是由公司決定的! 深圳 恆誠信
Ⅳ 國有獨資公司工商執照年檢需要審計報告嗎,央企的全資子公司,工商年檢要審計報告(一人有限公司是需要的)
《公司法》第五十八條規定:
本法所稱一人有限責任公司,是指只有一個專自然人股屬東或者一個法人股東的有限責任公司。
《公司法》第六十五條規定:
本法所稱國有獨資公司,是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府委託本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。
二者是不同的。
但是,央企的全資子公司,屬於一個法人股東的有限責任公司,不屬於國有獨資公司,工商年檢需要提交審計報告。
Ⅵ 國有獨資公司屬於有限責任公司嗎
國有獨資公司,也是有限公司。公司以其資產承擔無限責任,國有資產投資機構對其出資的國有獨資公司承擔其投資范圍內的有限責任。
只有個人合夥企業的合夥人對合夥企業債務承擔無限責任。
Ⅶ 為什麼我們公司執照上寫了國有獨資工商局要求要改成法人獨資呢,改了有什麼影響嗎
性質是一樣的,你們總公司就是法人機構
Ⅷ 國有獨資有限責任公司的單位性質是什麼
單位性質是非公司制的經濟組織。
1、國有獨資企業是指企業全部資產歸國家所有,國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理,國有獨資企業依法取得法人資格,實行自主經營、自負盈虧、獨立核算,以國家授予其經營管理的財產承擔民事責任。
2、特徵是國有獨資公司是指按照《公司法》規定,由國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的國有獨資的有限責任公司。
3、根據《公司法》的規定,公司法實施前已設立的國有企業,符合公司法規定設立有限責任公司條件的,單一投資主體的,可以依照公司法改組為國有獨資的有限責任公司。
(8)國有獨資公司工商局擴展閱讀
有限責任公司與股份有限公司的區別主要表現在:
1、是人合還是資合。
有限責任公司是在對無限公司和股份有限公司兩者的優點兼收並蓄的基礎上產生的。它將人合性和資合性統一起來:一方面,它的股東以出資為限,享受權利,承擔責任,具有資合的性質,與無限公司不同;另一方面,因其不公開招股,股東之間關系較密切,具有一定的人合性質,因而與股份有限公司又有區別。
2、股份是否為等額。
有限責任公司的全部資產不必分為等額股份,股東只須按協議確定的出資比例出資,並以此比例享受權利,承擔義務。一般說,股份有限公司必須將股份化作等額股份,這不同於有限責任公司。這一特性也保證了股份有限公司的廣泛性、公開性和平等性。
3、股東數額。
有限責任公司因其具有一定的人合性,以股東之間一定的信任為基礎,所以其股東數額不宜過多。我國的《公司法》規定為2—50人。
有限責任公司股東數額上下限均有規定,股份有限公司則只有下限規定,即只規定最低限額發起人,實際只規定股東最低法定人數,而對股東的上限則不作規定.這就使得股份有限公司的股東具有最大的廣泛性和相當的不確定性。
Ⅸ 由國家工商總局登記的公司包含哪些企業。
根據《公司登記管理條例》第六條 :
國家工商行政管理總局負責下列公司的登回記:
1.國務院國有資產監督答管理機構履行出資人職責的公司以及該公司投資設立並持有50%以上股份的公司。
2.外商投資的公司。
3.依照法律、行政法規或者國務院決定的規定,應當由國家工商行政管理總局登記的公司。
4.國家工商行政管理總局規定應當由其登記的其他公 司。