稅務機關職能轉變公共服務

㈠ 稅務機構為什麼要由國稅地稅分設轉為合並

《深化黨和國家機構改革方案》明確，國稅地稅征管體制改革的主要內容是合並省級及省級以下國稅地稅機構，實行以國家稅務總局為主與省（自治區、直轄市）政府雙重領導管理體制，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一徵收。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為，國稅地稅機構由分設向合並改革有利於提高運行效率，包括降低征納成本、提升征管效率、促進公平競爭等。國稅地稅機構合並後，使涉稅信息互通、征管統一、處理一致、優惠透明，促進企業在地區間的正常合理流動，資源得到更為有效合理配置。來源：央視

㈡ 如何推進機關職能由管理型向服務型轉變

這個就是說說罷了。
千萬別當真了。
人民的公僕，這是是吧，大家都懂得的。
少一個「幣」。

㈢ 淺談基層稅務機關如何實施科學化、精細化管理

張二保 當前，各級稅務機關都在積極探索新征管模式下的基礎管理工作。在這個不斷學習、變革、完善的過程中，許多先進的管理理念、科學的管理方法逐步融入到稅收征管之中，稅收管理水平和工作質量也在不斷得到提升。但是，大家也應清醒地看到，一些陳舊的管理思想、「習慣型」、「粗放式」的管理方法越來越不能適應稅收征管工作的要求。如何樹立精細化管理觀念，形成精細化管理工作作風，如何建立科學管理機制,如何在一件件具體的管理工作中實現科學化、精細化已成為擺在我們面前十分緊迫的重要課題。
一、 樹立科學管理理念、培養精細工作作風
王文濤局長指出：「各級要進一步轉變觀念，提高認識，要通過更新管理理念，創新管理方法，優化管理手段，健全管理制度，落實管理職責，使稅收征管質量和效率得到全面提高。」近年來，各級稅務機關在探索征管工作規律、理順工作規程、推進信息化建設、引進或建立科學管理模式等方面都做了許多有益的探索，積累了不少成功經驗。但有些幹部仍留戀著「老經驗」和習慣式的工作方法，不勤於學習，不願接觸和嘗試「新事物」，不能熟練運用信息化等先進手段處理和解決問題，有的幹部征管技能不過硬、管理手段缺乏、工作力度不夠，對稅收政策法規和上級的意圖不能充分的理解和貫徹，使得工作效果大打「折扣」。這種管理意識和工作態度嚴重影響到隊伍建設和征管工作質量，制約著稅收事業的發展。因此，我們必須敏銳地感受時代的脈搏，必須樹立實事求是的工作作風，必須積極學習並不斷更新知識結構，必須熟練掌握現代管理方法和信息化手段，努力培育一支學習型、知識型的幹部隊伍。大膽引進或借鑒ISO管理等科學理念，使其管理精髓與稅收工作相結合，促進稅收執法征管和服務水平的大幅提高。
「把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡」。要把基層工作做好，必須克服浮躁、淺嘗輒止、只願干大事業，不屑於做小事的不良作風。老子曾說：「天下難事，必做於易；天下大事，必做於細」。在日常，基層征管工作看起來都是一件件具體平凡的「小事情」，但是，只有把上級布置的每一件基礎工作扎扎實實、不折不扣地做好了，省市局、乃至國家的方針政策才能真正發揮作用，只有把征管工作過程中的每個「細節」做到位，夯實征管基礎才不會成為一句空話。我們應當注重培養基層幹部的工作責任心和自豪感，培養認真、細致、嚴謹的工作習慣。
二、落實業務工作規程，建立科學管理機制
科學管理是運用先進的方法或手段，使每一個管理環節標准化、規范化、程序化。《稅收業務工作規程》就是一種程序化、精細化、信息化的科學管理模式，它貫穿征、管、查各部門，征管工作各個環節，是基層稅務機關實施日常征管工作的依據和標准。要在基層征管工作中實施科學化、精細化管理，就必須真正把規程落到實處。要充分認識到這是一項長期、艱苦的工作過程，基層稅務機關應當立足當前解決工作中的突出矛盾，放眼未來建立可持續發展的長效管理機制。
（一）以學習為動力，全面提高幹部隊伍素質
要建立長效的科學管理機制，就必須不斷提高我們的幹部隊伍素質。在稅收征管工作中，每一個工作崗位，每一個工作環節都有著不可替代的重要作用，各部門、各環節的緊密配合、合理銜接才能保證征管整體工作的順暢、高效。說到底，稅務管理的發展過程是知識積累的過程，是實踐與科學管理推進的過程，稅收征管能否適應和跟上經濟發展的步伐、能否持續發展，在很大因素上取決於稅務機關和稅務幹部學習能力，取決於學習型、知識型群體的形成。學習是立身之本，是能力之源。一個積極向上的稅收文化氛圍建立後，它所帶來的是群體的智慧、協作的精神和新鮮的活力，它可以充分發掘蘊藏在廣大稅務幹部中的積極性和創造力，能夠為稅收事業的創新和發展提供源源不斷的精神動力。
（二）以規程為標准，努力養成嚴謹的工作習慣
落實規程首先要認真對照崗責體系文件，明確各個崗位及其職責，要求每一名同志都要熟知自己所在的崗位及其職責，逐步使崗位職責深入人心。二是要結合實際進一步量化、細化規程要求的每一個工作標准，進一步優化具體工作流程；三要依託征管軟體系統，嚴格按照規定的許可權、程序、標准和時限完成各自的工作流轉，認真及時地填寫和傳遞每一份表徵單書；四是認真負責地搞好每一個部門、每一項工作的銜接，嚴格按照工作流程一個環節一個環節的抓好落實；五是要從實際出發，堅持「持續改進」的科學管理原則，在實踐中不斷修正、完善規程，使之更加准確、更加科學、更加符合實際。要在實際征管工作中通過落實規程養成按程序辦事、按標准辦事的嚴謹工作習慣。
（三）以考核為手段，認真規范征管行為
要建立長效的科學管理機制，就必須建立科學、精細的考核機制，狠抓各項工作的落實。稅收征管的難點往往與責任劃分不清、具體工作不落實、考核不到位有關。基層稅務機關要從根本上解決這一問題，一是要認真落實「兩錯追究」制度，遵循預防為主、過程式控制制、持續改進等成熟的科學管理思想，根據本單位存在的問題有重點、有針對性地進行檢查、改進；二是要在加強稅收征管基礎工作的過程中，嚴格把登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等「六率」作為衡量一個管理部門征管工作水平的主要指標，納入目標考核責任制，引入激勵機制。三要藉助征管軟體系統、藉助計算機網路管理手段，建立人機結合的追究考核機制，實現過錯追究的科學化、程序化和規范化。
三、 高征管信息質量，發揮精細管理效能
信息化管理是科學化、精細化管理的重要組成部分，是實現科學化、精細化管理的重要手段。稅收征管信息化最基礎的部分就是數據的採集，如果數據不規范、不準確，則後續的信息化管理就成了一句空話，稅收征管軟體系統就成了「無米之炊」。隨著信息化工作的普及和深入,稅收軟體的不斷整合、軟體功能的不斷完善和增強，數據逐漸集中，將逐步實現系統內乃至政府公共資源的高度共享，我們的征管基礎數據就會愈來愈顯出其重要性。要保證征管數據質量就必須做好以下幾項工作。
首先，必須合理設置崗位、配備人員，充分調動一線操作人員的積極性和工作責任心。要建立嚴密的管理制度、培訓制度和責任追究制度。制定數據錄入標准和高效的工作流程，狠抓各個崗位的征管信息質量，把錯誤數據監控和違規責任處理納入「兩錯追究」，作為內部檢查工作的重點，常抓不懈。
其次，徵收計會、管理、稽查等部門應當加強數據錄入後的稽核比對工作，有效控制違規操作、誤操作或不作為形成的錯誤數據，逐步養成良好的工作習慣，一旦發現錯誤，及時予以糾正，確保數據錄入准確無誤。同時，各部門要重視發揮征管基礎資料和基礎數據信息的作用，積極支持「一戶式」管理，在推進信息化建設的基礎上，最大限度地實現資源的共享，大大提高信息資源的利用率和管理效能。
第三，充分運用包括納稅人申報納稅資料、財務會計相關信息數據和征管軟體系統數據，綜合分析行業總體稅收狀況，對納稅人納稅情況進行縱向和橫向比較，分析測算納稅人實際納稅與應納稅額的差距，增強稅收征管的針對性。要及時總結稅源變化的一般性規律，掌握並積累資料，建立科學、實用的納稅評估模型，盡早形成依託信息化手段的新型納稅評估工作體系，使稅源管理逐步實現科學化、精細化。

㈣ 稅務部門如何服務發展大局

我認為，稅務局的基本職能就是依法征稅。也就是說，稅務局是執行國家稅法的執法單位，而不是服務單位。當然，執法分為文明執法和暴力執法，我們強調和執行的是文明執法。有觀點認為，稅務局是服務單位，即你交稅我服務，你偷稅我執法。那麼請問，稅務局既然是服務單位，有什麼資格去執法呢？公安局也強調要增強服務意識，那你能說公安局就是服務單位？也就是說，確定一個單位的性質，必須要看國家賦予這個單位的基本職責是什麼，而要履行職責靠的是什麼。稅務局要履行職責靠的是國家頒布的法律法規，離開這個，稅務局憑什麼徵收稅款，納稅人憑什麼自覺的到稅務局來繳稅！

㈤ 機關行政工勤公共服務工轉為機關駕駛員，身份還是不是行政工勤

機關行政工勤公共服務工轉為機關駕駛員，仍然是行政工勤身份，如果要轉換身份，需要辦理編制轉換手續。

㈥ 稅務紀檢監察如何轉變職能

一、以組織收入為中心，為稅務改革和發展穩定的大局服務
能否把紀檢監察工作融入稅收工作的大格局中，是檢驗稅務紀檢監察工作做得好壞的重要標准之一，稅務紀檢監察要服從服務於組織收入，做大做強地稅「蛋糕」這個中心。
融入組織收入中心工作，要發揮好三個作用：一是服務和保證作用。稅務紀檢監察部門安排工作時，要對稅收工作進行深入研究，根據其中中心任務，確定稅務紀檢監察工作重點，確保組織收入工作運行到哪裡，服務和保證工作就跟進到哪裡，為組織收入工作提供組織保證；二是監督和協調作用，稅務紀檢部門要充分利用改革稅收制度、征管體制和內部管理機制的有利條件，結合行政審批制度改革，深化稅收執法權和行政管理權「兩權」的監督制約，完善從源頭上預防腐敗的長效機制，圍繞稅收執法權運行中問題多發的環節和部位，特別是對地稅征、管、查和行政審批的重要崗位，積極開展稅收執法監察，重點在提高地稅收入質量、提升地稅征管效能、規范稅收執法、保證政令暢通等方面加強監督檢查，防止稅務職能部門在管理稅收事務中濫用權力。同時，通過協調各職能部門的相互關系而保證稅收政策的貫徹實施和稅務管理活動的協調運轉；三是發揮參謀和助手作用。稅務紀檢監察部門作為稅務執法的監督職能部門，要增強政治敏銳性，善於從政治的角度考慮和處理問題。樹立加強「監督是本職，疏於監督是失職，放棄監督是瀆職」的觀念，切實做到履行職責組織協調、當好主角不缺位；服務中心，當好配角不越位。堅定信念，把握大局，積極為黨組當好參謀和助手。
二、強化監察，促進稅務機關辦事效率和服務質量的提高
新的稅收征管模式要求稅務機關從單純的監督管理向管理與服務並重轉變，這就對改善納稅管理、提高稅務機關辦事效率和服務水平提出了新的更高的要求，在這種形勢下，加強稅務監察顯得更加重要及迫切。開展稅務監察的內容包括：一是圍繞稅收征管改革和服務方式變化的重大決策、決定和工作部署落實情況，開展監督檢查。對有令不行、有禁不止的要著力查處。二是圍繞規范稅收工作開展監督檢查。著力解決思想懶散、作風疲沓、效率低下、紀律渙散等問題。三是圍繞崗位職責開展對稅收執法環節的監督檢查。應規范稅收征管行為，嚴格實施責任追究，促進行政執法質量的提高。四是圍繞納稅服務開展監督檢查，對稅收服務窗口進行整頓，搞好依法治稅和優質服務。
三、學習相關業務，提高紀檢監督幹部的能力
要按照建設學習型紀檢監察幹部隊伍的要求，把地稅紀檢監察幹部建設成為一支政治堅定的公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍。為建立健全教育制度，監督並重懲治和預防腐敗體系提供組織保證。就必須強化對紀檢監察知識、稅收知識、財務知識、計算機知識及其他相關知識的培訓力度，提高解決實際問題的能力，增強工作效率和紀檢監察的科技含量。

㈦ 稅務系統績效管理分哪三步走

進入新時期，我國的政治、經濟和社會生活發生了廣泛而深遠的變化，稅收工作也遇到了許多新問題和新挑戰，納稅人及社會各界對稅務機關人員的期望和要
求越來越高，傳統的公務員管理方式已不適應稅務機關管理現代化的要求。應用現代績效管理理論，建立科學的績效管理機制和體制，客觀公正地考核評價稅務人員
業績，調動個體工作積極性，有效提升工作質效，是新時期建設公共服務型稅務機關的必然要求。
一、績效管理工作中存在的問題
近年來，各地稅務部門對開展績效管理工作進行了許多有益的探索，取得了一定的成效，但通過績效管理真正能達到預期目的的單位卻較少。究其原因，主要是在管理理念、制度、體制等方面存在問題。

（一）將績效管理簡單定義為考核獎懲
許
多單位的績效管理通常是機械地例行公事：每月、每季、每年末接到通知後，填表上報、考核打分、人員排序、劃分等級，考評結束後再等待新一輪的開始。為力求
面面俱到，制定考核辦法的部門往往花費大量的時間和精力關注考評細節，在設計績效指標時「眉毛鬍子一把抓」，致使績效指標過多過雜。面對幾十條甚至上百條
的考核指標，考核者與被考核者易產生反感與抵觸情緒，把填表視為游戲，草草應付了事。而考核的結果也主要同薪酬、獎金掛鉤，用於獎優罰劣，其他的結果應用
較少。這樣的考核如同走形式，忽視了績效管理所倡導的理念和追求的目標，體現不出真正的績效，久而久之，還會使大家對績效管理興趣索然。
（二）在績效管理中摻雜過多人為因素
由
於績效管理是一項與人的關系極為密切的工作，因此考核中的人為因素不可避免。在執行過程中，有些管理者謹小慎微，「不患寡而患不均」，不願扮黑臉得罪人，
擔心打分低會讓下屬心生怨恨，消極怠工，因而做「好好先生」，採取平均主義；另外一些管理者專制粗暴，把績效管理作為控制下屬的手段，甚至變考核為「秋後
算賬」，讓被考核者心生恐懼，工作畏手畏腳，有的還引發了非良性競爭，使團隊的凝聚力下降。被考核者遭到這些「不公正待遇」後，如果有關部門不解釋不說
明，被考核者投訴無門或反映問題石沉大海，就會引發逆反心理，對績效管理工作抱有強烈的反感與抵觸情緒，甚至出現故意搗亂的行為，使整個管理工作陷入較為
尷尬的境地。
（三）將績效管理片面理解為人事部門的事
績效管理是人力資源管理的一部分，自然
就成為了人事部門的一項重要職責和工作。於是，人們就以為績效考核就是人事部門一個部門的事情，其他部門都是在額外替人事部門做事。在人事部門組織績效管
理工作時，被動應付、敷衍了事，以完成上級或人事部門的任務為終極目標，把關注的焦點集中於人事部門做了什麼，當制定的考核方案執行效果不佳時，就把責任
一味歸咎到人事部門頭上，而對績效考核本身發揮了什麼作用，給大家帶來了什麼好的改變卻漠不關心。
二、績效管理存在問題的原因分析
（一）混淆了績效管理和績效考核概念，缺乏認知理念和管理目標的導入。
將
績效管理簡單定義為考核獎懲，實際上是混淆了績效管理和績效考核的概念。績效管理包括績效指標與目標設定、績效監控和指導、績效考核與反饋、績效結果應用
等四大方面，績效考核只是其中一個核心內容和中心環節。但在實際執行過程中，許多單位容易忽視除績效考核以外的其他環節，尤其是缺乏統一的認知理念和正確
的管理目標，導致大家對績效管理的真正目的一片茫然，盲目設定考核指標，忙於追求短期利益，而績效管理真正要達成的不斷總結和改善，提升組織和個人績效，
最終實現戰略目標的效果卻難以實現。
（二）管理體系流程設計不夠合理，影響了考核結果的客觀性和公信力。
考
核結果的公平是績效管理最基本的要求。考核結果不保證公平，被考核者的情緒就會受到影響，進而影響工作的積極性，使績效管理面臨拖沓、拒絕和失敗。績效管
理的體系流程設計不夠合理主要表現在：一是考核目標不夠准確。將日常管理和行為規范與績效管理混為一談，考核目標設定得過多過雜，不能找出驅動價值創造的
最重要的績效目標；考核的定性目標多，定量目標少，且定性目標尺度模糊，往往用籠統的描述評價個人，缺乏說服力；二是考核標准和權重不夠科學。難以做到根
據層次區別和個性差異細化考核標准；考核指標權重和分值的制定靠「拍腦袋」，缺乏科學有效的方法和廣泛的溝通交流。三是考核方式不夠合理。由各部門代表組
成考核組進行考核，把考核權力交給與被考核人沒有什麼關系的人員，使形式主義和權力濫用成為可能。四是考核的實施過程不夠嚴密。設置考核周期憑主觀臆斷，
或過長或過短，缺乏與考核目的、內容和對象之間的關聯性；考核者的選擇有局限性，尚未做到根據考核關系選擇考核者，進行360度的全方位考核；缺少反映被
考核人日常工作情況的績效記錄，造成在做出評價和答復爭議時憑個人感覺，無法客觀合理和令人信服。上述諸多人為因素，都易造成考核工作流於形式，影響了考
核結果的客觀性和公信力。
（三）錯誤定位人事部門的角色，忽視了各層級人員的綜合推動力。
傳
統的人事管理體制體現為：主要領導主導，人事部門輔助執行。在這種輔助型的人事管理體制下，人事管理一般以執行上級指示為准，著眼於當前的業務管理，多從
事程序性和事務性的工作。面對績效管理這一新職能，各級組織和個人對如何開展好工作缺乏概念，並往往認為這是人事部門的事，錯誤地將人事部門定位為開展績
效管理工作的主要部門，而忽視了主要領導、部門負責人和部門人員的綜合推動力。在績效管理過程中，主要領導缺乏與部門間的溝通，不能起到有力支持和有效監
督績效管理工作的作用；部門負責人只專注於本部門的業務工作，而把制定目標、溝通輔導、績效記錄、考核反饋當成額外的負擔和浪費時間的活動；部門人員完全
被動接受管理，對發生在制定個人目標、考核評價、反饋申訴等環節的不合理、不公正現象沒有發言權和申辯權。由於組織中的角色混亂和職責不清，導致組織中的
人員缺乏互動參與、主動擔當和協調配合等意識，較大地影響了績效管理的執行力。
三、對提升績效管理效力的幾點思考
為有效解決績效管理工作中存在的問題，推動績效管理工作順暢進行和長遠發展，我們要應用現代績效管理理論，從更新觀念、完善制度、優化體制等方面著手，實施科學有效的管理。
（一）逐步培育績效文化，助推績效管理長遠發展
績
效文化是組織基於長遠發展的方向和願景，通過對戰略、人力資源、財務、團隊建設等一系列有效的整合與績效評價、考核體系的建立與完善，讓組織成員逐步確立
起組織所倡導的共同價值觀，形成以追求優質績效為核心的組織文化。績效文化的核心價值觀圍繞追求優秀績效，如:IBM的力爭取勝、NOKIA的顧客滿意、
GE的追求完美等。而文化的其他價值判斷，如什麼樣的員工是優秀員工，什麼樣的行為應當被獎勵等，也圍繞追求績效展開。相應的，組織的薪酬制度、招聘制
度、晉升制度等也會以績效為導向進行設計。
績效文化對績效管理的組織成員起著根本性的滲透、引導和激勵
作用。在當前績效管理困難重重的形勢下，為統一認知理念，明確組織目標和策略，構建科學的管理機制和體制，確保績效管理順利運行和長遠發展，亟需在組織中
培育績效文化。培育績效文化可採取以下做法：一是使績效價值觀在全體幹部職工中形成相對統一的認知理念；二是清晰地向幹部職工傳遞目標和策略，告訴他們什
么是成功，以及如何成功，使大家的工作更加有效和積極；三是使幹部職工有較強的參與意識和主動性，對單位的滿意度較高；四是注重對幹部職工進行培訓，以促
進個人成長與發展；五是鼓勵創新並能有效管理創新，規避盲目創新的風險；六是建立暢通的溝通渠道，提倡團隊精神，塑造具有較高凝聚力的團隊。
（二）制定科學的體系流程，保障績效管理取得成效
單純為考核而進行設計表格、填表、存檔等活動，不能從根本上保證績效管理的公平與公正。缺乏全面系統的管理，就無法使組織的願景與目標真正落到實處。因此，必須從制定科學的績效管理體系和流程上下工夫。
准確設定工作目標。目
標設定是績效管理的首要環節。在確定目標前，要在一定范圍內進行討論交流，找准重要目標，消除分歧，達成共識。為避免目標模糊，缺乏可操作性，對於可量化
的目標必須有明確的數字標准；對於難以量化的定性目標，也要通過對工作標准、工作成效等進行明確描述和層級劃分，讓人們對工作結果和好壞優劣一目瞭然，達
到可衡量；工作目標必須根據形勢的變化及時調整，組織當前的工作重心和關注點是什麼，目標就設什麼，而相應的考核標准和指標權重也要做調整。
科學制定考核標准和權重。制
定考核指標是績效管理流程中不可或缺的部分。要根據考核目標設計標准，標准制定應合理、客觀、易於操作，最容易執行和考量的標准模式是，由組織與個人共同
制定標准，並在年中按照實際狀況對標准作出相應調整；要採用科學有效的方法制定指標權重和分值，如，工作分析法、訪談法、問卷調查法、經驗總結法等；在制
定指標的前、中、後三個階段，都要在考核者與被考核者之間建立起完備的溝通渠道，使大家在制定指標前做好心理上和知識上的准備，在制定指標過程中積極參與
和達成共識，在制定指標後提出合理化建議和意見，消除心理障礙，增強對績效管理工作的認可性。
合理選擇考核方式。應改變那種認為考核人越多就越能保證公平的思想，變一群人考核為上級考核下級，讓考核的權力歸位。直接上級有權安排、檢查、督促下級的工作，因此，對下級擁有最佳的觀察角度，對下級的工作職責及其履行情況也最為了解，由直接上級對下級進行考核的效果最佳，最有說服力。
嚴格把關考核實施過程。為
避免考核實施階段的不嚴密和不公正現象發生，應當從考核周期、考核者和績效記錄這三個主要方面著手，進行嚴格把關。考核周期要根據考核目的、內容和考核對
象來確定，如，考核一般員工的周期可按月份或季度進行，而考核中高層管理者的周期可按年進行；考核者的人選，不應僅限於上級主管，而要以考核關系和公平、
公正、高效的原則來確定，讓被考核人的上級、同級、下級和服務的客戶都能對其進行評價；應進行制度化的績效記錄和細致地收集，獲得員工日常工作表現得准
確、可靠的信息，在考核評價時才能做到有章可依、有據可查。
切實做好反饋和運用。考核結果的反饋是考核者與被考核者
贏得互信的過程，是績效考核的重要環節。考核者要用恰當的反饋方式，不僅讓被考核者知道考核結果，更要讓他們理解考核結果是如何得出的，為什麼是這樣的結
果，依據是什麼，並進一步探討產生不良考核結果的原因及改進的方式等問題；考核結果的應用除了作為獎金分配和薪酬調整和評先評優的主要依據外，還可用於職
位調整和晉升、培訓教育、個人職業發展等許多方面，關鍵是要提出切實可行的做法，使考核運用落到實處。
（三）正確定位各層級人員角色，提升績效管理的執行力
建立績效管理體系，乃至打造優質績效文化，需要領導者和各部門人員的共同努力，傳統觀念下的人事管理制度已經不適用了，現代新型的人力資源管理體制要求對各層級人員重新進行角色分工。
主要領導是支持者。組
織的主要領導在績效管理過程中具有不可替代的作用，決定著績效管理的成敗，是績效管理的第一責任人。首先，主要領導要做好績效管理的戰略定位和戰略規劃，
然後將定位和規劃的精神實質通過各部門制定目標和考核體系等形式，變成可操作的具體規定。其次，主要領導要積極參與其中，在態度上、行動上支持人事部門，
監督和協調績效管理工作。當阻力和困難出現時，要出面協調統一，陳述利害，排除困難，激發積極性；要加強平時的檢查督促，及時糾正偏差，確保績效成果能夠
與組織戰略目標相一致，保障部門和員工的績效能夠落到實處，從而推動績效管理工作深入、全面、公正、有效地開展。
人事部門是組織者。在
管理學上有一個經典的定義：管理就是讓別人做你要做的事。在績效管理過程中，人事部門應該轉變角色，不再充當大包大攬的管理「保姆」和處理各種矛盾的「救
火人」，而是將一定的決定權和自由度交給部門負責人。人事幹部應當從簡單操作的角色轉變為各類技術員的角色，成為績效考核專家、業務流程的熟練掌握者、主
要領導的溝通聯絡員、部門負責人的合作夥伴、績效考核的宣傳員和培訓員、績效運行的跟蹤員。在績效管理中的人事部門的主要職責除了負責構建組織的績效管理
體系，設計績效考核指標外，還包括：引導部門負責人思考，為什麼部門需要績效管理制度;刺激部門負責人，讓其對績效管理有強烈的需求與動機；指導部門負責
人如何去建立績效管理制度；提供培訓課程，讓部門負責人清楚如何與幹部職工做績效溝通及改善績效；監督和評價績效管理系統的運行情況。
部門負責人是實施者。各
部門負責人是組織戰略的執行者與實施者，能有效地將部門績效同組織戰略目標相銜接，向上對組織的績效管理政策負責，向下對員工的績效發展負責，起到上傳下
達的橋梁作用。在績效管理中，部門負責人與下屬之間不是簡單的管理與被管理的關系，部門負責人應充當下屬的合作夥伴、教練員、績效記錄員、績效公證員、績
效診斷專家和職業咨詢顧問等角色，其重要性非同一般，在績效管理工作中佔主體地位。
部門人員是參與者。對
於部門負責人來說，如何使部門人員達到部門和單位所期望的績效水平是非常重要的。部門人員不應只是被動地接受管理，而要成為自己績效的主人。要配合部門負
責人共同制定個人工作目標和考核指標，及時向部門負責人反饋執行信息，發現工作中存在差距，尋求部門負責人的幫助與指導，不斷改進績效；部門人員還應成為
個人的職業倡導者和職業規劃者。要本著對自己職業負責的態度，主動將自己的才能、興趣和職業願望告知部門負責人以獲得支持，積極制定個人戰略計劃以充分發
揮潛能。同時，作為所在部門負責人，應樹立「以人為本」的管理理念，重視和尊重員工，給予充分的發言權和申辯權，同時，正視、引導和把握員工的需求，根據
職業發展的規律，幫助員工規劃適合自身的職業發展路線，最大限度地發掘員工潛力，提升績效。
從「要我做績效管理」到「我要做績效管理」的思想認識轉變過程，也是一個正確定位各層級人員角色的過程。在這個過程中，各層級人員釐清各自在績效管理中的職責許可權，強化管理責任和考核意識，增強管理工作的執行力，及時改進工作，提高組織和個人的整體工作績效。

管
理學大師彼得·德魯克在《管理的實踐》中說，「管理是一種實踐，其本質不在於『知』而在於『行』。」理論是灰色的，實踐之樹長青。科學的績效管理是一種全
新的管理理念，也是一個系統工程，不僅要求認知理念的轉變，而且要求相配套的管理制度、管理方法和管理體制等全方位的積極變革。這就需要我們緊密結合工作
實際，積極探索，勇於實踐，不斷總結，整體推進，讓個人成長進步在組織績效提升中得以體現，同時又以個人績效的提升促進組織績效的提升，最終達到自我價值
成長和組織目標超越的雙贏目標。

㈧ 如何轉變納稅服務理念

如何做好納稅服務工作

納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規的規定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為其提供的服務事項和措施。為納稅人提供優質、高效、便捷的服務是《征管法》對稅務部門的要求，是稅務機關行政執法的重要組成部分，更是稅務機關深入學習實踐科學發展觀的具體表現，也是新形勢下構建和諧國稅，服務科學發展的重要內容，可以說納稅服務是稅務機關精神文明建設的表現和具體實踐，對加強行業作風建設，樹立部門的良好形象起著至關重要的作用。
隨著經濟社會的不斷發展，廣大納稅人對稅收服務的需求更加強烈，優化納稅服務工作已成為稅務征管工作的熱點和焦點，如何進一步優化納稅服務，提升服務質量和水平是我們要研究和解決的現實問題。
一、轉變觀念，增強納稅服務意識。納稅服務是納稅機關履行公共服務職能的重要組成部分，基層稅務機關要切實轉變觀念，改進服務方式，豐富服務內容，樹立為經濟發展服務為納稅人服務的現代服務意識。一是治稅理念上由監督打擊型向管理服務型轉變。應樹立新的公共管理理念，將「無罪推定」納入稅收執法中，實現從「監督打擊」向「管理服務」轉變。從過去視納稅人為偷稅者處處嚴防重罰，轉變為對納稅行為成本收益的分析，通過提供高質量服務，降低稅收成本，提高納稅遵從度，建立良好互信的征納關系。二是征納關繫上由滿足征管需求為主向滿足納稅需求轉變。應加強換位思考，充分認識到推行納稅服務也是培養個人依法納稅意識的手段，把納稅人的需求作為出發點和落腳點，想納稅人之想，急納稅人之急，從納稅人的角度考慮研究，為納稅人提供方便快捷優質服務。三是服務內容上由形象性服務向實效性服務轉變。按照服務理念，以納稅需求為第一信號，思考研究探索服務工作的新方法、新途徑、新手段。以滿意度為檢驗成效的第一標准，本著科學、簡化、高效的原則，降低納稅成本，防止服務表面化、形式化，實實在在的提供納稅人所需要的服務。四是服務主體從窗口服務向全員服務轉變。盡快制定服務規范和機制，方便量化考核，形成全員服務，全過程服務，最終融合到文化理念中，成為自發行為。
二、拓寬渠道，進一步提高納稅服務質量。一是創新服務方式。依託信息化建設為納稅人提供多渠道、多元化的申報方式，優化流程、簡化手續、合並環節、縮短時限。推出個性化服務，首問責任制、服務承諾、預約、提醒、綠色通道。加強服務廳建設。硬體方便、人性化；軟體方面，統一服務制度，辦稅程序、文明用語、標語，變一點對多點為一點對一點。二是實行辦稅公開。推行「陽光辦稅」制度，實行辦稅公開，管理服務置於監督之下，公開政策、職責、程序、標准、數額、處罰、工作制度，廉政紀律、約談評估、民主評議等等也要公開，這樣有助於和諧征納關系的建立。三是開展稅收宣傳。持之以恆抓好普法工作，不斷拓寬稅法宣傳的廣度、力度、深度和角度，暢通咨詢渠道，強化稅法宣傳的載體建設，不斷深化12366服務熱線的功能，使稅法深入人心，人人知法、學法、用法；四是倡導誠信和諧稅收。開展誠信教育、職業道德教育、誠信機關建設、教育納稅人「誠信納稅」健全激勵機制、完善信譽等級評定製度、提高稅法遵從度。五是落實稅收政策。認真落實稅收優惠政策，政策扶持、支持經濟發展，落實法律救濟制度。通過熱線、受理對違法行為的舉報和對稅務人員的投訴，維護納稅人合法權益、創造公平的稅收環境。

三、完善措施，努力提高納稅服務水平。納稅服務工作是一項系統工程，關繫到稅收工作的方方面面。要及時總結經驗，揚長避短，大膽實踐，努力提高服務水平，全方位滿足納稅人的辦稅需要。一是要堅持依法治稅。堅持依法治稅是做好納稅服務工作的前提。要正確處理好執法與服務，服務與管理的關系，堅持強化征管與優化服務並重，規范嚴格執法是最好的服務。二是提高隊伍素質。高素質的隊伍是征管與優化服務的基礎，創建學習型機關，強化培訓，落實執法責任制、過錯追究制，引入競爭機制，增強稅務幹部的責任感和進取意識，打造一支嚴格執法、服務高效、作風一流的高素質國稅隊伍。三是健全制度體系。建立稅收服務責任制，完善服務承諾、公告、咨詢、服務評價等制度，不斷對其規范。健全信息共享制度，深化綜合治稅工作。加強績效評估、服務監督、完善考核，確保各項工作落到實處。四是加強稅收信息化建設。加強稅收信息化建設是優化服務，提升服務水平的有效途徑。培訓提高應用能力，加強硬體、網路建設，完善目前已有軟體功能的實際運用效果，全方位的為納稅人提供高效、規范、透明、優質的服務。

㈨ 淺談基層稅務機關如何優化納稅服務和諧征納關系

根據納稅服務機構整合、職能調整的要求，下一步，各級稅務機關也將高標准建設納稅服務中心，並對其崗位工作職責、窗口及崗位設置等進行了明確，建立有效的納稅服務崗責體系。在這種征管模式下，如何改善稅收服務方式提高服務質量，融洽征納關系，體現征納雙方平等的權力和義務，維護納稅人的合法權益，把建設服務型稅務機關活動推向深入，正成為一個人們關注的話題。筆者總結多年來的工作經驗，談談自己的淺顯看法，與大家共同探討。
一、當前納稅服務中存在的問題
當前納稅服務中存在的問題，主要有三個方面：
一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系，稅務機關管理理念存在過錯推定，把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。稅務機關和幹部偏重於管理和執法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。
二是納稅服務體系不健全。沒有建立專門納稅服務機構，尚未建立納稅服務考核機制，沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的納稅服務工作機制。
三是納稅服務的層次較低。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在：形式不統一、個性不鮮明、特色不突出、服務質量和效率有待提高、納稅服務的手段滯後。納稅服務偏重於口頭上、材料中、牆壁上的服務，流於形式，缺少長效發展機制,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。
二、優化納稅服務的對策思考
近幾年來，各地稅務機關在加大征管工作力度的同時，從軟體硬體上加大了對納稅服務建設的投入，各地的納稅服務建設取得長足的進步，服務形式由原來的簡單不系統逐步走向規范與合理，申報方式正由單一逐步走向多元化，繳稅方式正由程序復雜，內容繁瑣，逐步走向科學簡便易行，特別是新的《稅收征管法》及其實施細則實施後，為納稅人提供及時高效的服務成為稅務機關的法定義務。稅務機關如何深化納稅服務，可以從以下幾個方面入手：
（一）轉變思想觀念，是優化辦稅服務的前提
只有切實轉變觀念，樹立為納稅人服務的意識，提高辦稅服務質量，徹底消除征管改革帶來的征納關系中諸多不利影響，才能取得創建工作的實效。為此，我們一是要求幹部統一著裝，掛牌上崗，並做到舉止文明，態度熱情，推行文明用語，杜絕服務禁語。二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行「首問責任制」；簡化辦稅程序、限時服務推行「服務承諾制」；新政策出台推行「培訓公告制」；征納雙方發生矛盾推行「自問律己制」；發生群眾舉報投訴推行「責任追究制」。三是真情慰問，努力融洽征納關系。每年盛夏季節，局領導總是深入企業車間慰問一線工人，表達國稅部門的一片真情。四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，並利用黑板報、公告、有線、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規，使依法納稅的觀念深入人心。
（二）提高自身素質，是優化辦稅服務的基礎
納稅服務搞的好不好，關鍵是人，搞好素質服務，必須提高納稅服務崗位人員業務素質，加強納稅服務隊伍建設。在市場經濟日益發展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關系中的權利主體，稅務機關的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務人員只有具有良好的思想道德品質、科技文化素養，充分掌握政策，並能熟練運用業務知識，才能為納稅人提供政策服務，使納稅人及時了解政策導向，提高辦稅效率。一是納稅服務人員要能夠充分掌握並熟悉專業業務知識與技能，正確應答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務。比如，稅務咨詢是納稅服務工作中業務性最強，也最具權威性的工作，要在稅務咨詢崗位引入高素質的復合型專業人員進行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現象。二是納稅服務人員要加強自身修養，強化職業道德，認真學習和正確運用政策，規范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務。三是納稅服務人員還要掌握一些心理學和社會學等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導納稅人正確納稅。因此，稅務機關要從幹部思想教育入手，嚴格公務員考評制度，選好用好納稅服務專門機構人員，激發納稅服務人員提高自身素質的積極性，為全心全意做好各項稅收服務工作提供素質保障。
（三）創新服務方式，是優化辦稅服務的手段
一是提高服務的科技含量，實現納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務，實現納稅人「足不出戶、輕松辦稅」的願望。同時，要針對部分企業人員素質低的問題，可以不定期為企業辦稅人員開辦網上辦稅技術輔導班，採用搭建測試平台、實行現場測試的辦法對企業辦稅人員進行網上辦稅輔導，確保企業辦稅人員全面掌握網上辦稅技術。
二是積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負擔。開展聯合辦證，降低辦稅成本，對稅務登記、認定管理、發票管理、申報徵收等環節需要納稅人報送的涉稅資料逐項進行清理，對納稅人的財務會計報表資料按照「一戶式」存儲要求在電腦中進行備案，目前，各基層分局已經建立健全了企業檔案資料庫，並在區域網內資源共享，凡需要使用企業資料的，一律可以從資料庫中調取，企業不必重復報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產經營活動，切實減輕了納稅人的負擔。
四是優化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務機關在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業務外，必須向納稅人出具統一格式的《涉稅事項受理回執》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經受理，以及什麼時間到領取批復，並告知國稅機關的服務聯系電話和服務人員姓名。同時，優化了崗位和職能設置，對每一項涉稅業務，逐項規定了各個崗位的工作辦理時限，嚴格實行工作完成時限管理，並由下一崗位負責對上一崗位的工作完成時間和質量情況進行監督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內，保質報量地完成好各項工作。通過內部流轉機制，實現了辦稅廳窗口對納稅人「點對點」的服務，消除了以往納稅人頻繁轉換辦稅窗口或者在辦稅廳、分局、區局之間奔波往返的現象。
五是推行辦稅公開，規范稅收檢查。以辦稅公開欄、執法監督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據、辦稅程序、收費標准、違章處罰、辦稅結果、案件查處、崗位職責和工作紀律等「八公開」制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據、享受稅收優惠應具備的條件、以及提交的各項審批的批復時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環境。在稅務檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合採集，稅務人員到企業實施各項調查和檢查，由部門負責人簽發派遣單，對納稅人有關涉稅事項，進行執法提醒，同時認真做好查前、查後服務，及時反饋檢查結論，同時根據檢查發現的問題，有針對性地提出避免問題再次發生的建議，並指導納稅人做好賬務調整、稅款入庫工作。
總之，優化納稅服務，和諧征納關系，就要從根本上拓寬服務的內涵，實現納稅服務內容的新突破。

㈩ 稅務機關應採取哪些措施加強與社會化納稅服務的協作

一、強化理論創新

理論是行動的先導。要做好納稅服務工作。就必須從理理論上解決認識觀念，制度，模式，方法等方面的問題，從傳統的「支幫促…『減稅讓利」等單純促產式服務中解放出來。不斷實現稅收服務內容，方式，方法，手段的創新，積極探索市場經濟條件下稅收服務的新途徑。解放思想，開拓創新，從傳統理論的束縛中解放出來，用先進和科學的稅收理論來指導稅收服務。經濟基礎決定上層建築，上層建築必須適應經濟基礎，我國實行的是以公有制為主體，各種經濟成份並存的經濟制度。這種特點決定了稅收工作一方面要為鞏固基本經濟制度服務。一方面要努力促進生產力發展，從而使上層建築更好地作用於經濟基礎。堅持依法治稅與以德治稅的有機統一，堅持管理與服務的最佳融合，把服務經濟發展，服務納稅人作為稅收工作的出發點和歸宿，不斷增強社會誠信納稅的公德。建立符合我國國情的稅收服務體系。一是要樹立納稅服務是每一位稅務人員的責任和義務。要把納稅服務由職業道德建設向法定職責轉變，由傳統意識形態向行政管理行為轉變。二是要樹立納稅服務是稅收征管重要基礎的理念。優質的納稅服務有利於改善稅收征管環境。引導納稅人自覺履行納稅義務。促進征管質量和效率的提高。要通過提高納稅服務質量，夯實稅收征管工作基礎。三是要樹立以納稅人為本和公共服務理念。做到「急為納稅人所急，想為納稅人所想」。更多地考慮納稅人的權益，彰顯納稅人的主體地位。營造服務納稅人，尊重納稅人的良好氛圍。四是要樹立征納雙方法律地位平等的理念。轉變以稅務機關為中心的觀點。把單純的執法向執法服務轉變。五是要樹立公正執法與服務並重，在嚴格執法中提供優質服務，以優質服務促進執法嚴格。

二、建立和完善服務機制

優化納稅服務需要不斷完善和改進服務機制。及時了解納稅人在履行納稅義務過程中的困難和問題，掌握納稅人的需求，持續改進納稅服務措施。建立稅企溝通機制。增進雙方的理解和信任，實現征納良性互動。把稅收征管與納稅服務進行有機的融合。以「始於納稅人的需求，終於納稅人的滿意」為指導思想。樹立「百問不厭、百答不倦、百般真心、百般真情」的服務理念，不斷完善服務內容和服務形式。為納稅人提供個性化、人性化、規模化的服務。加強實施「首問負責制」、「限時服務」、「一站式」服務。以及上門服務，預約服務，延伸服務。向納稅人宣傳和解讀各項稅收政策。確保稅收優惠政策落實到位。做到特事特辦，急事急辦。建立矛盾疏導機制。及時化解征納矛盾，講究工作方法，以「熱心、耐心、細心、關心、貼心、誠心」貫穿服務工作始終，讓服務對象在「和風細雨」中享受其應有的權利。履行其應盡的義務。建立部門協作機制，加強國稅、地稅部門之間協作。聯合辦理稅務登記，納稅評定，納稅檢查等，減輕納稅人不必要的涉稅負擔。建立納稅服務責任制，將納稅服務的職責和要求融入稅收工作的各個環節。建立健全服務質量和工作績效考核制度。實行目標管理，量化考核。充分發揮和調動稅務幹部優化服務的主觀能動性和創造性。

三、更新服務方式


納稅服務工作大體分為四個方面：一是為稅收服務，稅務機關必須履行稅收收入的職責。把組織收入作為稅收工作的中心。全面完成稅收任務，為經濟財政的協調發展服務。充分發揮稅收的職能作用。二是為調控服務，要不斷深化稅制改革，制定積極應對的稅收政策。促進稅收的不斷增長，認真落實各項稅收優惠政策，服務地方經濟的發展。三是進一步完善辦稅服務功能。要真正建立起稅務機關和納稅人之間的平等關系，平等處理問題。平等對話，無論是熟人還是生人，是本地人還是外地人。都要對其一律平等，簡化辦稅手續。對要求納稅人報送的報表資料進行全面清理，重點解決納稅人重復報送涉稅資料和發票領購重復審批的問題。要依託信息化手段，對納稅人報送的各類資料，採取「一次錄入採集」、「一戶式」存儲，及時維護，多環節共享應用的辦法。要簡化普通發票的領購程序，稅收管理員加強日常檢查和事後審核。強化監督，做好納稅咨詢工作，以最好的態度及時，准確地回答納稅人咨詢的問題，把重點放在解答辦稅程序和稅款計算上，構建和諧的征納關系。樹立良好的國稅形象。四是維權服務，在稅收執法和稅收處理過程中，必須以不損害納稅人的合法權益為根本原則。切實維護好納稅人的合法權益。營造公平的稅收環境。

四、完善管理模式

管理是永恆的主題，但管理模式不是一成不變的隨著形勢的變化而變化。稅收征管也是如此。在新的形勢下稅收管理也存在著很多局限和不足。一方面目前的稅收管理全局性，系統性不是很強，另一方面稅收管理比較偏重於對納稅人的管理。因此要完善管理模式。讓稅收管理從全局角度出發，按照系統化的總體思路，強化稅收的全過程管理。涵蓋稅務部門的各個工作環節。提高稅收工作水平。以納稅人為中心。既要提高管理質量，增加稅收收入，又要尊重納稅人，服務納稅人，建立以計算機稅收征管網路為依託，以優質高效的辦稅服務為重點，多元申報，集中徵收，集約管理，重點稽查的征管模式。實現稅收管理的信息化，集約化，法制化，規范化和社會化。在這樣一種新型征管模式下，通過建立功能齊全，協調高效。信息共享，監控嚴密的稅收管理信息系統，全面提高稅收管理效率和服務水平。

五、改進服務手段

一是推進納稅服務的信息化，充分利用金稅工程、CTAIs系統，辦公自動化等手段。積極藉助先進信息技術改造傳統稅收管理，發揮網路互聯、信息互通、資源共享的優勢，使納稅人從繁雜的辦稅事務中解放出來，用信息化推進稅收管理的現代化和稅收服務社會化，使納稅人在現代稅收管理中享受到方便，快捷，高效的稅收服務。二是實施納稅服務人性化。加強對幹部職工的業務培訓和思想紀律作風教育。把納稅人當顧客「一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一顆誠心辦事」。及時對納稅人提供人性化服務，提升納稅服務質量，改善納稅人滿意度，三是促進納稅服務的高效化。要在納稅服務過程中不斷增強成本和效率意識，進一步優化管理模式，方式和手段，逐步建立符合我國實際的稅收管理體系。

六、提高稅務人員素質

提高納稅服務水平的根本在於建設一支高素質的稅務幹部隊伍。一是要增強服務意識，把稅收職業道德教育經常化、細仔化。使廣大稅務幹部自覺堅定理想信念，弘揚職業道德，崇尚法治精神。二是增強規范意識，要切實加大對幹部的培訓教育力度。通過嚴格執法，公正辦稅，努力提高稅務人員的服務工作水平。三是轉變工作作風，要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，切實轉變工作作風，自覺遵守稅務人員的各項廉政規定和服務制度，很剎「吃、拿、卡、要、報」等不正之風，樹立稅務幹部公正嚴明、文明高效的良好社會形象。