放小長假是公共服務還是治理

⑴ 什麼是公共服務領域

比如，信息抄提供服務中國國際公共求襲購公司資訊論壇質礦產、火葯爆炸、能源水利、探測、放射性防護、科研機構、經貿等應用領域的總，廣州市迪士普音響科技迪士普簡介迪士普，公共廣播，廣泛性。金融IC卡不但可以滿足銀行業需要，也可以滿足其他行業特別是公共服務領域的金融要求，龐大、先進和益完善的銀行卡受理網路可以為公共服務領域的金融IC卡應用，金融IC卡。
三、商業服務業組織的共同特點是什麼這類組織如何協調其公共關系 是指商業、郵電、文化、鐵路、交通、民航、旅遊、銀行、保險、醫院等行業，是公共產品，醫療服務能市場化，但不能偽市場化，政府不想買單的話就重監管。，英國傳播學家丹尼斯麥奎爾將公共廣播電視歸納了七個特徵服務的普遍性、內容的哈氏所謂公共領域，指的是介乎於國家與社會即國家所不能觸及的私人或民間活動，醫療費是越來越高房子是越來越貴高等教育完全商業化你說還有什麼做得好的?國家機關福利越來越好，說實話，我們國家的這幾個公共領域做得比較差的，，為了。

⑵ 什麼是公共服務

在中國，這是創造性的新事業，也是中國所面對的重大挑戰，從而也就存在著許多未知的和不確定的東西。因此，很有必要明確弄清關於公共服務的含義。公共服務可以有三種含義公共服務的第一種含義：國家是公共服務型國家，所以其所作所為都是提供公共服務。關於國家，有很多定義。在每一個社會中，都存在著社會整體的權力，它是壟斷的和最有權威的，並以強制性力量為依託。在現代社會中，這種社會整體的權力，是由決策或立法、審判或司法、以及行政執行機構構成的權力體系。本文中所謂的國家，即是指這一社會整體的權力體系。當國家是由全體社會成員共同所有的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務，上述機構也都是或者都應是公共服務機構。公共服務的第二種含義：政府是公共服務型政府，所以其所作所為都是提供公共服務。本文中所謂的政府，是指國家的執行機構。雖然有人將國家稱作廣義的政府，但從邏輯關系和實際運用的角度看，將國家的行政機構或者國家意志的執行機構視為政府將更明確和易於理解。國家是一種社會權力體系，而政府則是一種組織機構；國家確定權力運作的方向和重大決策，政府則負責實施貫徹。政府是國家體系中的一個組成部分，國家的性質決定著政府的性質。當國家權力體系具有公共性質的時候，作為國家主要執行機構的政府應該成為公共服務型政府，通過貫徹國家意志、執行公共職能、提供公共服務。在這個意義上，各種形式的政府部門和機構都是公共服務機構，政府的各項職能都具有公共服務的性質，政府的工作人員也都是在從事公共服務。公共服務的第三種含義：即公共服務是政府的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府的其他職能相區分。在這個意義上，即使在公共服務型國家和公共服務型政府的條件下，國家公職人員和政府工作人員所從事的並不都是公共服務，他們中只有部分人才從事公共服務活動。近年來，在政府職能轉變的改革中，通常提到「中國政府的職能應轉變到經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務。」在這里，公共服務是同其他三項政府職能相並列以示區別的。公共服務：具體、直接、公共性具體的直接的公共服務，是能使公民（包括其被監護人如未成年的子女）及其組織的某種直接需求得到滿足的同時在某種程度上使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等雖也是公民活動所需的，但那都是間接的，不是滿足公民特定的直接需求的。能夠滿足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、醫療保健、社會關照以及環境等。公共服務是使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民及其組織的各種直接需求，需要通過各種形式的社會生產過程予以滿足。在這些社會生產過程中，通過資源的配置和組合而達到產出。這些社會生產過程就是提供服務的過程（這里所指的服務同產出是否實物形式無關）。在一個社會中，由公民及其組織產生對服務的總需求。這個社會的總服務供給是由民間服務和公共服務兩部分構成的。公共服務只是社會總服務中與民間服務相對的一個部分。如果一個社會生產過程沒有使用公共權力或公共資源，那麼就是純粹民間行為，屬於民間服務而不是公共服務。政府體現和行使的是公共權力，公共資源則是由國家所有的各種資源和資金。如果一個社會生產過程中有政府以某種方式的介入，如財政資金、產權或特許等，並在某種程度上貫徹著國家意志，那麼就屬於公共服務。譬如，不僅政府和公立機構提供的教育是公共服務，民間教育機構如果有政府特許或者使用了公共資源，那麼也是在提供公共服務。公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織起來的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業，公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織，這兩種組織形式構成了民間的組織。在中國，目前分別被稱作民營企業和民間組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。如果某政府機構是在為政府本身的需要而工作，其服務對象是政府機關和政府工作人員，那麼就不屬於公共服務。公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中，公民及其組織對服務的需求可以是無限的，但卻並不能要求由公共服務去滿足所有那些需求。公共服務只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿足，而其它部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如，公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給，在此之外的教育和社會保障可以留由民間服務供給機制決定。也就是說，保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標，富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。公共服務的種類可以根據其內容和形式分為：基礎性公共服務；經濟性公共服務；社會性公共服務；公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務，如供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等。經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務，如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等。 社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務，如公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等。公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等的服務。公共服務的實現形式提供公共服務是政府的責任，必須有政府介入，但卻並不一定須由政府直接提供。公共服務的實現形式與手段是多樣的，其所依託的組織機構也是多種形式的。譬如，提供公共服務的機構可以是公共行政機構，即正式的政府機構，可以是專門的公共服務機構，如公立學校和公立醫院等，在中國稱作事業單位；也可以是具有公共性的民間服務組織。 所謂公共性的民間組織，是指私人企業和各種形式的社會組織，如非營利組織和社區組織等。私人企業和社會組織的共同特性是非政府，它們都不屬於公共組織。但是，如果有了政府行為的某種介入，如政府通過特許經營、合同承包、無償資助或者優惠貸款、共同投資等方式介入了民間組織的活動，那麼這些私人和社會組織在保持其民間性質的同時還具有了一定的公共性，成為貫徹國家意志、提供公共服務的組織工具。在實現公共服務的整個過程中，政府必須承擔最終責任，保障公共服務的提供和績效，但提供公共服務的方式，卻可以根據情況靈活選擇和組合。公共服務不同於公共行政公共服務不同於公共行政，但卻屬於公共管理。公共服務是有政府行為介入的一種服務機制，而公共行政則是以政府為主體的一種權力機制。公共服務可以使公民的某種直接需求得到滿足，如教育和醫療保健。公共行政則是規范公民開展社會活動的行為以及公民的其他間接需求。公共服務可以由公民根據個人需要進行一定程度的選擇，公共行政則要求公民必須接受。公共服務涉及的人與人之間的關系是平等的，公共行政則是自上而下的等級式的。公立學校和公立醫院等是專門的公共服務機構，政府則是專門的公共行政機構。公共管理則涵蓋公共服務和公共行政，包括公共行政管理和公共服務管理。通過上面的分析，可以概括：公共服務可分為一般公共服務與具體公共服務。如果國家的性質與職能是為全體公民及其共同利益服務，政府是公共服務型政府，那麼所有的國家公職人員和政府工作人員，不論其所從事工作的內容和形式如何，都是在提供公共服務，所有使用了國家公共權力和國家公共資源的社會過程都屬於公共服務。這就是一般意義上的公共服務。具體的公共服務則是依其內容和形式而定的。具體公共服務分為直接公共服務和間接公共服務。間接公共服務是指為滿足公民及其被監護人（如未成年子女）生存、發展、生活以及從事生產活動和社會活動的某種間接需求而不是直接需求、使用了國家權力和國有資源的社會活動過程，如經濟調控、市場監管、社會管理。直接公共服務則是為滿足公民生存、發展、生活以及從事經濟活動和社會活動的某種直接需求的、有國家權力、政府行為和國有資源介入的社會生產過程，是市場經濟條件下政府的主要職能之一。

⑶ 什麼叫公共服務啊

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。

公共服務可以根據其內容和形式分為維護性公共服務，經濟型公共服務，社會性公共服務。
基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。
經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。
公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。
社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。
社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

⑷ 哪些服務措施並舉保障市民歡度小長假嗎

為讓市民度過一個歡樂、祥和的假期，交通部門將及時為廣大市民提供出行信息服務。市交通委的實時路況信息和服務信息將通過交通委官方微博@交通北京、北京交通廣播、北京電視台等媒體及時告知，為市民朋友規劃自己的出行時間及路線提供參考。

網路配圖

北京市交通委提醒市民，假期間重要景區景點周邊交通將會比較集中，請盡量選擇公共交通出行。如需自駕車出行，請提前了解路況信息，合理規劃行程，盡量避開高峰時間和擁堵路段。

⑸ 我國關於節假日的最新規定是什麼

國務院16日正式頒布了修訂後的《全國年節及紀念日放假辦法》。國家發展和改革委員會負責人就國家法定節假日調整的有關問題接受了新華社記者的采訪。
問：請介紹一下此次國家法定節假日調整的主要背景
答：節日和假日是兩個既相互聯系又有所區別的概念。一般來講，一個國家的節日可能有很多個，但不是所有的節日都能夠成為假日。當一個節日對國家或民族具有重大的歷史背景和深刻的文化內涵、政府和民間安排有重要慶典活動時，才有可能成為國家法定假日。國家法定節假日首先是節日，然後才是假日，是以國家法令的形式確定的全民公共假日。
目前，世界各國的法定節假日大致可以分成三類：一是政治性節假日，如國慶紀念日、戰爭紀念日等；二是宗教性節假日，如聖誕節、感恩節等；三是傳統節假日，或稱民俗節日，如春節、中秋節等。從總體上看，絕大多數國家的法定節假日主要分配給具有悠久歷史傳統、深厚宗教影響和發生過重大歷史事件的節日和紀念日，同時在時間分布上比較分散，一個節日通常放一天假，大部分國家一年連續數天集中休假的次數一般不超過一次。
依據1999年國務院修訂的《全國年節及紀念日放假辦法》，我國現行國家法定節假日中，一年中全體公民放假的節日共10天，其中，新年放假1天，春節放假3天，勞動節放假3天，國慶節放假3天。全年法定節假日總天數增加了3天，使人民群眾有了更多的休息時間。同時，有利於方便廣大群眾安排出行活動、刺激消費、擴大內需，促進經濟發展。
但是，隨著時間的推移和經濟社會的進一步發展，現行法定節假日安排存在以下幾點不足：
一是傳統文化特色仍顯缺乏。我國是一個有著幾千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀已經形成了一批世代相傳、富有中華民族文化特色的傳統節日，但目前我國的法定節假日中只有春節一個傳統節日，清明、端午、中秋、除夕、元宵等傳統節日都沒有列入法定假日。這些傳統節日具有豐富的文化內涵和紀念意義，即使不能法定休假，民間也會自發組織一系列活動，在一定程度上造成居民生活與工作的矛盾。
二是法定節假日安排過於集中。在目前10天法定節假日中，有9天集中安排在春節、「五一」、「十一」三個假期。一般來講，如果一個國家一年中安排多個全民統一放假的長假，容易對其經濟和社會的正常運行產生較大的影響和波動。
三是存在以法定節假日代替個人假期的傾向。從國際經驗看，居民個人的出行包括休假、旅遊、探親等活動，主要是通過帶薪休假來安排的。由於我國帶薪休假制度沒有全面落實，大多數群眾只能集中選擇在公共假期出行，必然導致交通擁擠、食宿緊張、景區人滿為患等現象的發生，群眾的利益和出行質量也必然受到影響。
因此，近年來，部分全國人大代表、政協委員多次呼籲重視我國現行法定節假日安排存在的問題，建議對現行法定節假日安排進行調整，增加傳統節日為法定節假日，分散法定節假日安排。
問：請介紹一下調整方案出台前開展了哪些工作
答：國家法定節假日的調整和職工休假制度的完善，關系廣大人民群眾的切身利益，關系社會主義政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設，關系構建社會主義和諧社會。對此，黨中央、國務院十分重視，要求發展改革委會同有關部門在深入調查研究、充分聽取各方面意見的基礎上，從國家經濟社會全局出發，提出科學、合理、可行的調整方案。為此，自2006年以來，我們分階段主要組織開展了以下幾方面的工作：
第一，在前期思路和初步方案形成階段，開展了專題研究，召開了多次座談會聽取意見，還書面徵求相關部門意見，並通過多種方式了解社情民意。
一是做好基礎性的課題研究。2006年，我們專門成立了研究小組，全面研究我國的節假日制度和休假制度的沿革和現狀，並較為詳細地研究了我國香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區和日本、韓國、印度、美國、加拿大、英國、法國、德國、義大利、俄羅斯、澳大利亞、巴西等國家的法定節假日和帶薪休假制度。2007年以來，文化部和有關高校就我國傳統節日的內涵和意義展開研究，研究的內容包括我國傳統節日的形成過程、演變歷史、風俗變化、節慶活動等。同時，國家民委還就我國少數民族重大節日及放假情況進行了系統調查。
二是先後6次召開各類座談會聽取各方意見。2006年11月，我們召開專家學者和企業代表座談會，與中國社會科學院經濟研究所、國家發改委宏觀院經濟所、國家勞動和保障部社會保險研究所、首都旅遊集團、北京大學、中國人民大學、首都經貿大學、北京第二外國語學院的專家學者及中國移動通信集團公司、中國航天科技集團公司、中國華電集團公司、中國石油天然氣集團公司等企業的代表研討國家法定節假日調整問題。2006年11月，我們召開了國家有關部門的座談會，與12個部門和單位研討國家法定節假日調整問題。2007年3月，我們在東、中、西三個地區分別選擇北京、鄭州、南寧三個城市召開座談會，就國家法定節假日調整的思路和初步方案聽取地方各界人士意見。2007年7月，我們再次召開部門座談會，共同研究國家法定節假日調整初步方案，有16個部門的同志參加了會議。
三是就總體思路和初步方案多次書面徵求相關部門意見。2006年12月、2007年4月和2007年6月，我們先後三次就國家法定節假日調整的總體思路和初步方案，書面徵求了公安部、人事部、勞動保障部、建設部、鐵道部、交通部、商務部、文化部、國資委、民航總局、國家旅遊局、國務院法制辦、國務院研究室、國家文物局、中華全國總工會和中華企業聯合會等16個部門和單位的意見。
四是通過網路和電話等方式調查了解社情民意。2006年12月5日至8日，我們委託新浪網針對我國調整節假日制度和全面建立帶薪休假制度等問題進行了網路調查。該次調查累計獲得有效答卷105688份，在是否增加傳統節假日，減少「五一」、「十一」放假天數問題上，63．31％的受訪者表示有必要，26．84％主張維持現狀，9．85％認為無所謂。在增加的傳統節日選擇上，中秋節高居榜首，95．73％的受訪者主張中秋節應放假，然後依次是清明節58．31％、元宵節45．62％、端午節43．57％、重陽節12．30％。同時，有部分受訪者建議增加春節放假天數。在強制推行帶薪休假制度問題上，92．89％的受訪者支持，3．09％反對，4．03％表示無所謂。受訪人群包括了國企員工、外資企業員工、私企員工、公務員、事業單位工作人員、教師或學生等不同人群，且分布相對均勻。2007年3月，我們委託中國人民大學調查評價中心進行電話調查，共向北京、上海、廣州、武漢、長春、西安等六個不同地域的代表性城市進行了2634人次的有效電話隨機訪問。調查結果顯示，65．6％的被調查者認為應減少「五一」、「十一」放假天數，增加傳統節日為國家法定節假日，23．6％的被調查者表示不同意，10．7％的被調查者不作選擇；89．8％的被訪者贊成法定節假日總天數增加一天，5．2％的被訪者表示反對，4．9％的被訪者不作選擇；87．5％的被訪者表示支持國家全面推行帶薪休假，5．2％的人不支持，6．8％的人不作選擇。此外，我們還針對農民工利用假期回家探親的問題，在北京、上海、浙江等地進行了問卷調查。結果顯示，農民工主要集中在春節回家，此外主要集中在農忙季節，「五一」和「十一」期間回家人數較少。
在認真研究和充分吸收各方面意見和建議的基礎上，我們對初步方案進行了多次修改和調整。
第二、在國家法定節假日調整方案（草案）形成後，經報黨中央、國務院同意，我們進一步就方案內容通過多種方式、多條渠道更加廣泛地徵求各方面的意見。
一是2007年11月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發電，要求各省（自治區、直轄市）黨委和人民政府、中央和國家機關各部委、解放軍各總部和各大單位、各民主黨派、各人民團體在各自所轄地區和單位范圍內，就國家法定節假日調整方案有關內容徵求意見。截止到11月16日，全國共有156個地方、部門和單位回復了意見。回復意見中，絕大多數都贊成調整方案的各項內容，也有一些意見表示原則支持並提出有關建議。
二是2007年11月9日8點至15日24點，我們以「國家法定節假日調整研究小組」的名義，在人民網、新華網、國家發展改革委網、新浪網、搜狐網等大型網站上就國家法定節假日調整方案（草案）開展問卷調查。本次調查共獲得約150萬份有效答卷。同時，我們還公布了聯系電話、電子郵箱和通信地址，通過多種渠道接收廣大群眾的意見和建議。調查結果顯示，超過80％的網民贊成調整國家法定節假日；即使在爭論較大的將「五一」調整出的2天和新增加的1天用於增加三個傳統節日為國家法定節假日的問題上，也有超過60％的網民表示支持。
在徵求意見和網上調查工作結束後，我們及時對有關意見建議、調查結果進行了匯總整理和研究分析，並將有關情況如實完整地上報了國務院。
問：此次國家法定節假日調整的總體思路和原則是什麼？
答：法定節假日調整和休假制度的完善，是有效保障廣大人民群眾共享改革開放和經濟發展成果的重要舉措。我國的法定節假日調整和帶薪休假制度安排，必須充分尊重大多數公民的意願，充分保障公民的休息權利，以科學發展觀為指導，按照「豐富內涵、優化結構、完善制度、提高質量、有利發展、促進和諧」的總體思路，統籌考慮我國現行經濟社會發展水平和休假時間總量，統籌考慮保障勞動者的合法權益和企業的承受能力，統籌考慮中國傳統文化和各民族、各地區的不同特點，建立起既遵循一般規律、又符合國情、具有中國特色的節假日安排制度。此次節假日調整的主要原則是：
第一，國家法定節假日總天數要與經濟社會發展階段相適應。目前，我國仍處於社會主義初級階段，屬於發展中國家。在相當長的時期內，勞動力資源豐富和成本相對較低，將是我國參與國際分工和國際競爭的優勢條件之一。此次節假日調整後，我國法定節假日和周末休息日已經達到115．3天，如加上職工帶薪年休假，一年中平均休假時間超過了三分之一，同世界其他國家和地區相比，這樣的休假安排與我國目前的經濟社會發展水平是基本適應的。
第二，調整國家法定節假日要有利於傳承民族傳統文化。清明、端午、中秋等節日有豐富的文化內涵和深厚的歷史背景，是中華民族優秀傳統文化的重要載體，將這些傳統節日增設為國家法定節假日，有利於弘揚和傳承我國優秀傳統文化，發掘傳統文化的豐富內涵，擴大中國文化在國際上的影響，增強全世界華人的凝聚力；有利於人民群眾開展各種與節日主題內容相符的活動，如清明節掃墓、祭祀祖先，端午節的賽龍舟、嘗粽子，中秋節人相聚、賞明月、品月餅等。
第三，國家法定節假日在時間分布上要相對分散。實踐證明，節假日安排過於集中，不可避免地會對經濟社會的正常運行產生較大沖擊，特別是對公路、鐵路、民航、商業、旅遊以及文化和自然遺產地保護等多個行業領域的經營管理的影響尤為突出。從國際經驗看，適當分散法定節假日密度，有利於經濟、社會的正常運行。所以，此次將「五一」國際勞動節調減的兩天假期和新增的一天假期分配給清明、端午、中秋三個傳統節日，使我國法定節假日在時間上的分布更加合理。
第四，國家法定節假日調整要與完善職工帶薪年休假制度相結合。改革開放以來，我國經濟長期保持快速增長，廣大人民群眾在物質生活不斷改善的基礎上，對精神生活的追求也在不斷提高，多種形式的休閑活動已經成為大多數居民日常生活的重要組成部分。要滿足廣大人民群眾日益增長的旅遊等休閑需求，保障廣大職工的基本休息權益，提高服務質量，促進我國旅遊等休閑產業持續健康發展，就必須在合理調整國家法定節假日安排的同時，加快推進職工帶薪休假制度建設，以便使廣大群眾有更多的假期來安排這些活動。
問：我國傳統節日很多，為什麼只選擇將清明、端午、中秋新增為國家法定節假日？
答：此次國家法定節假日調整，在增加傳統節日為法定節假日的問題上，我們主要考慮以下幾個因素：一是傳統節日應是全民性的節日，二是傳統節日要有較為豐富的民俗活動，三是要綜合考慮國家法定節假日總天數的限定。
清明、端午、中秋等節日都是有著悠久的歷史淵源、深厚的文化內涵和豐富的民俗活動並為廣大人民群眾普遍重視的傳統節日。清明節既是人民祭奠祖先、緬懷先人的宗親節日，又是一個遠足踏青、親近自然、催護新生的春季儀式，是中華兒女共同認祖歸宗的重要節日，是一條維系海內外華人思想情感的文化紐帶。端午節既有迎接炎夏，預防疾病的意義和插艾草、熏香等習俗，又有祭祀偉大愛國詩人屈原的意義和吃粽子、賽龍舟等習俗，有利於弘揚愛國主義精神。中秋節，人們將月圓與團圓聯系起來，親友團聚成為中秋節最重要的主題，象徵團圓的月餅則是中秋節最重要的禮品。因為清明、端午、中秋這些節日具有豐富文化內涵和民俗活動，又是全民性節日，在中國傳統節日中具有重要的地位。因此，我們在經專家充分論證和廣泛征詢各方面意見後，選擇將這幾個節日增設為國家法定節假日。
同時，也有很多群眾和一些人大代表、政協委員建議將除夕也列為法定節假日。其主要理由是，除夕是農歷年的最後一天，是廣大民眾特別看重的全家團聚、辭舊迎新的傳統節日，同時還有貼桃符、貼福字、貼對聯、包餃子、放鞭炮、守歲祈福等豐富的節俗活動。考慮到除夕這一節日的重要性，同時也考慮到法定節假日總天數的限制，我們在專家充分論證和廣泛征詢意見的基礎上，提出將春節放假起始時間調整為除夕。
問：請介紹一下最近在網上開展問卷調查的結果
答：今年11月9日至15日，我們委託新華網、人民網、國家發展改革委網、新浪網、搜狐網，就國家法定節假日調整方案有關內容開展網上問卷調查。11月15日24時，網上問卷調查結束。我們將有效答卷匯總後，情況如下：
1、對於將國家法定節假日總天數由10天增加到11天的問題，總投票1497319張，其中，支持1243058張，佔83．02％；反對134768張，佔9．00％；無所謂119493張，佔7．98％。
2、對於將「五一」國際勞動節調整出的2天和新增加的1天用於增加清明、端午、中秋三個傳統節日為國家法定節假日的問題，總投票1499337張，其中，支持931242張，佔62．11％；反對441860張，佔29．47％；無所謂126235張，佔8．42％。
3、對於保留「十一」國慶節和春節兩個黃金周的問題，總投票1488172張，其中，支持1138311張，佔76．49％；反對196188張，佔13．18％；無所謂153673張，佔10．33％。
4、對於將春節放假的起始時間由農歷年正月初一調整為除夕（大年三十）的問題，總投票1491956張，其中，支持1119533張，佔75．04％；反對214822張，佔14．40％；無所謂157601張，佔10．56％。
5、對於調整前後周末形成元旦、清明、國際勞動節、端午、中秋5個連休三天的「小長假」的問題，總投票1489439張，其中，支持1050162張，佔70．51％；反對250461張，佔16．82％；無所謂188816張，佔12．68％。
6、對於國家全面推行職工帶薪休假制度的問題，總投票1497050張，其中，支持1256724張，佔83．95％；反對124722張，佔8．33％；無所謂115604張，佔7．72％。
7、職業分布，總投票1612510張，其中，國企員工344770張，佔21．38％；外企員工156137張，佔9．68％；私企員工315943張，佔19．59％；公務員199598張，佔12．38％；事業單位工作人員334912張，佔20．77％；其他261150張，佔16．20％。
在徵求意見期間，社會各界對此次國家法定節假日調整方案公開徵求社會意見十分關注，廣大群眾積極參與，有的通過報紙、廣播電視、網路等媒體發表意見和建議，有的還直接給我們打電話、寄信、發電子郵件。
大多數意見認為，對國家法定節假日安排進行進一步調整和完善，將部分重要的傳統節日增設為國家法定假日，將有利於進一步加強優秀傳統民族文化的傳承，有利於增強民族凝聚力，促進和諧社會建設；節假日調整後形成五個長周末和兩個黃金周，以及全面建立職工帶薪休假制度，將使廣大城鄉居民旅遊和消費有更多的時間選擇、分布更加均勻，有利於提高廣大群眾的出行質量，有利於商場、飯店、車船公司的日常經營安排，也有利於景區資源保護。同時，也有一部分群眾對調整方案提出了不同意見。無論支持的意見還是其他不同的意見，我們都很重視，及時作了匯總和研究分析。
問：從徵求意見的結果看，一些群眾的意見和建議主要集中在哪幾個方面，你們是如何考慮的？
答：從此次徵求意見的結果看，在大多數群眾支持國家法定節假日調整方案的同時，一部分群眾也對調整方案提出了不同意見，主要集中在以下幾方面：一是建議在保持「五一」放假天數不變的同時，增加傳統節假日為法定假日；二是適當增加春節放假天數；三是還有少數意見建議將元宵節、重陽節等增設為法定假日。這些問題集中起來看，主要是反映了廣大人民群眾希望獲得更多假期的願望，對此，我們充分理解。在現實生活中，凡是涉及所有社會公眾切身利益的政策，大都不可能做到讓大家意見完全一致，因為不同的社會成員都有著自身的利益角度。
我們認為，在國家法定節假日調整問題上，首先要尊重大多數社會成員的意見。從這次地方和部門返回的意見以及網路問卷調查情況看，總體上有超過3／4的意見贊成和支持國家法定節假日調整方案，即使在爭論較大的調整「五一」假期問題上也有超過60％網民表示支持。既然節假日調整不可能做到讓所有人都滿意，就應該尊重社會大多數人的意見。
其次，對於一些群眾提出的意見和建議，要進行具體分析。關於調減「五一」假期問題。從反饋的意見看，之所以社會部分輿論對取消「五一」黃金周反應較強烈，主要是擔心《職工帶薪年休假規定》得不到有效落實，減少現有長假將影響長途旅遊、探親等活動，同時導致「十一」和春節假期更加擁擠。我們認為，《職工帶薪年休假規定》正式出台後，要在全社會得到普遍實施可能需要一個過程。我們相信，隨著我國經濟快速發展和社會文明進步，在全社會的共同努力下，將會有越來越多的機關和企事業單位會落實好職工的帶薪休假制度。
關於增加春節法定放假天數問題。提出此問題的理由，主要是部分民眾希望在傳統民族大節多放假，還有就是因為部分單位在實際執行中已不強制要求除夕這一天上班，而使一些職工感覺春節長假減少了一天。我們認為，目前春節法定放假三天是合適的，前移一天體現了大多數群眾的願望，一些單位除夕自行安排放假，不能代表政府的規定。
當然，元宵節、重陽節也是重要的民族傳統節日，有一部分意見建議將其也設立為國家法定節日，對此我們也進行了認真研究。考慮到目前國家法定節假日總天數不宜再增加，而元宵節距離春節較近，中秋節雖然也與國慶節相鄰，但相比之下中秋節影響更大，因此此次暫不將元宵節增設為法定假日。重陽節是我國重要的敬老愛老的傳統節日，很多地方也稱重陽節為「老人節」，應當受到重視，但考慮到放假總水平的限制和民意調查的結果，此次暫沒有將重陽節增設為法定節假日。
有個別意見認為此次增加的傳統節日沒有考慮少數民族節日，我要特別強調，這是一個誤解。此次調整國家法定節假日主要是從全國范圍來考慮的。黨和政府歷來十分重視保護少數民族文化傳統，尊重少數民族風俗習慣，保障少數民族合法權益。少數民族傳統節日有著一定的地域性，主要紀念活動都在少數民族聚居地舉行，為此，修訂前後的《全國年節及紀念日放假辦法》都作了專門規定：「少數民族習慣的節日，由各少數民族聚居地區的地方人民政府，按照各該民族習慣，規定放假日期。」少數民族是中華民族大家庭的重要成員，除國家統一規定的法定節假日之外，目前全國約有38個少數民族節日由當地政府或人大做出了放假規定。
問：請談一談在節假日調整後還需加強哪些方面的工作
答：一是要繼續加強宣傳解釋。從此次公開徵求意見反饋情況看，還有一部分群眾對國家法定節假日安排及相關休假制度還不理解或存在一定的顧慮。因此，在新的法定節假日安排正式頒布後，媒體和專家對其目的和積極意義還要加強正確解讀，引導公眾，統一認識。同時，我們也希望廣大群眾從全局的角度、從推動社會文明進步的角度來理解和支持此次節假日調整工作。
二是進一步完善相關措施。法定節假日是國家為全體公民安排的假期，相關規定應當得到切實執行，有效保護勞動者的合法權益。落實好職工帶薪年休假是新的國家法定節假日安排順利施行的重要保障。因此，《職工帶薪年休假規定》同步出台後，有關部門將研究出台更具體的實施細則，加大工作力度，採取有效措施，切實使廣大職工的基本休假權利得到保障。
三是加強組織協調工作。國家法定節假日正式調整之後，將會出現法定節假日與周末連休三天的小長假、黃金周和職工個人帶薪休假並存的新局面，各地、各部門都將按照國務院的統一部署，針對人們出行的新變化，盡早開展相關預案的研究准備工作，確保節假日安全、和諧的氛圍。

⑹ 公共服務事項就是便民服務事項嗎

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。 狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。

⑺ 社會治理屬於公共服務體系范疇嗎

社會治理屬於公共服務體系范疇。
基本公共服務的屬性在於它的公共性、普惠性和社專會公平。公屬共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和政府建設的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

⑻ 公共管理、公共治理、行政管理的區別

1、管理主體不同

公共管理主體可以分為政府和其它公共管理主體兩個部分。所謂其它公共管理主體是指在為實現公共利益為目標而存在的一些組織，一般可稱為非營利組織或者第三部門。

2、管理活動的內容不同

公共管理從學科意義上的內容包括政府管理，行政管理，城市管理，公共政策，發展管理，教育經濟管理以及勞動社會保障等方向，公共管理學的興起得益於全球化新公共管理運動，但進入二十一世紀後，新公共管理學在實踐中不斷遇到新的挑戰，公共管理學研究進入百家爭鳴的時代；

公共治理不僅包括國家，還包括其他公權力主體如行業協會、自治團體等，各種治理主體在公域之治中應各展其長、各得其所；

行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

3、管理方法不同

公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福利與公共利益。

公共治理主張依照公域之治的實際需要，在進行綜合性成本-收益分析的基礎上，能使用非強制方式的就不用強制方式，能用雙方協商解決的方式就不用單方強制的方式，能用自治的方式就不用他治，遵照先市場後社會、再政府的選擇標准，實現治理方式的多元化、民主化和市場化；

行政管理是根據國家法律實行政務的組織活動。在執行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。

⑼ 公共服務包括哪些

目前，公共服務這一措詞已被相當廣泛地使用，但是，對什麼是公共服務，卻有不同的見解，在很多情況下是含糊不清的，而概念上的混亂又助長了實踐中的混亂。
公共服務與公共管理
所有涉及到國家管理的行為與活動都在公共管理的涵蓋之內。公共服務管理屬於公共管理的組成部分。但公共服務管理與公共行政管理是不同的，是兩種不同性質與形式的公共管理。例如，對公辦教育或公立學校的管理屬於公共服務管理，但政府對教育的執法與行政管理則屬於公共行政管理。
公共服務與經濟調節、市場監管、社會管理
這四項職能都是國家應承擔的，都屬於由公職人員所從事的工作。在廣義上，可以將公職人員使用公共權力與資源所從事的各項工作都看作是公共服務。當國家是建立在普遍的公民主權基礎之上的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務。但是，對公共服務的概念只有作狹義、具體和明確的界定才能在理論和實際操作上具有實質性意義，即提供公共服務是國家的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府或國家的其他職能相區分。也就是說，公共服務只是同經濟調控、市場監管、社會管理相並列的國家的又一項職能。
狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務，因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。筆者的研究所採用的公共服務的概念是狹義的，即能夠滿足公民直接需求的由國家介入的服務活動，如教育、醫療保健、社會保障以及生態環境保護等。
公共服務的類別
公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，社會公共服務，公共安全服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。