政府公共服務系統應用中的主要問題

1. 我國政府公共關系發展面臨哪些問題

我國政府公共關系存在的問題

20世紀80年代以來，隨著改革開放的發展，公共關系逐漸被國人所認識，並很快風行於各行各業、各個領域。起初，公共關系作為一門科學和一門管理藝術而被重視起來的並不是在中國。雖然，我國早在古代和近現代也有些公共關系的思想，但並沒有成為體系，也沒有進行深入的探討和研究。公共關系在我國是舶來品。如前所述，我國真正將其引入是在20世紀80年代，而且起初應用的范圍很窄，僅僅是在我國南方部分城市的酒店管理中運用，一直沒有得到真正的重視。

公共關系在我國被政府所借鑒是在1988年底，當時新華社兩位記者以「政府形象」為題，報道了上海市實行廉政的情況，很快引起了研究組織形象的公共關系界人士的格外關注。人們據此分析，我國公共關系的熱點已經不再局限於企業界，而開始進入社會政治領域。隨後，在我國一些大中城市政府廣泛結合當地文化開展了公共關系活動，樹立了當地的城市形象，宣傳了當地的地方文化。例如，濰坊的國際風箏節、淄博的陶瓷琉璃藝術節、哈爾濱的冰燈節等。1991年，國務院新聞辦公室宣告成立。與此同時，全國政協決定立新聞處。到2004年，我國正式在全國地方政府設立新聞發言人，標志著我國政府公共關系的長足進步。

雖然，政府公共關系在我國現代化的發展進程中發展迅速，效果明顯，但公共關系被我國引進晚，且公共關系被我國政府部門重視也遲。歸納起來，存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）政府公關意識較淡薄

公關意識的內容包括很多，其核心內容主要有塑造形象的意識、服務公眾的意識、協調溝通的意識、立足長遠的意識。但到目前為止，普遍來講，許多官員的政府公關觀念還極為淡薄，既沒有認識到政府公關活動的重要性，更談不到將其上升為一種價值觀和管理哲學，滲透到政府工作人員的日常行為之中。

首先表現在缺乏自覺利用傳媒手段進行形象投資、形象管理、形象塑造的形象觀念。政府形象，主要指政府及工作人員在民眾心目中的美譽度大小，是政府獲得民眾歡迎、接納、信任的程度。[12]固然，政府工作具有權威性與政策性，但無論是從民主政治的大氣候還是從中國特色的社會主義政府公關的「小環境」來看，所謂的權威性及政策性都必須建立在民眾信賴政府的基礎之上，政府的形象如何，直接關繫到黨和政府的威信及工作的成敗。許多政府工作人員心目中沒有形象意識，對現代傳媒的重大作用了解不夠，又十分缺乏應有的傳播技巧，表

現在決策和行動中則是對自覺進行形象投資和形象塑造重視不夠。

其次，公關觀念的淡薄具體還表現在缺乏為公眾服務的觀念，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象時有發生。一些領導幹部更多考慮其權威性和政策性，習慣於高高在上，發號施令，不願踏踏實實為群眾為社會奉獻，通過自己的工作為群眾帶來滿意和方便，用熱誠的服務去贏得好感和信賴。更有甚者，將手中的權力作為群眾辦事的路障進行「關、卡、壓」，嚴重敗壞了政府的形象。

第三，缺乏協調觀念，表現為不善於調節、平衡和統一各種不同的關系、不同的利益、不同的要素，不懂得「兼顧」、「統籌」、「緩沖」和必要的「調和」、「折衷」的意義和價值。目光短淺，思路狹隘，經常陷入難以協調的矛盾中。

現在許多地方政府官員既沒有認識到政府公共關系活動的重要性，更談不上將其提升為一種價值觀和管理哲學，滲透到工作人員的日常行為之中。一方面缺乏自覺利用傳媒手段進行形象投資、管理與塑造的意識，另一方面缺乏為公眾服務的意識。更有甚者，將手中的權力濫用，起到截然相反的作用，嚴重損壞了政府的威信與形象。

（二）我國政府公關機構設置不完善

政府大量的、經常性的公共關系活動是由政府內部公共關系機構承擔的。因此，政府內部公共關系機構的建立和健全，對於政府公共關系活動的有效開展產生著直接的影響。由於政府的行政管理涉及社會事務的方方面面，其管理覆蓋之寬、所面對的公眾之復雜、信息流量之大，都是其他任何組織不能相比的。這就要求政府內部必須有專門的機構去承擔和完成傳播溝通、信息咨詢、協調引導等公共關系，以保證政府機構的正常而有效的運作。當然，政府內部的公共關系機構未必要冠以「公共關系」名稱，有些承擔著公共關系職能的機構如辦公廳、調研機構、人民來信來訪辦公室、舉報中心等也承擔著其他方面的上述業務。

目前，我國各級政府陸續成立了一些公共關系職能部門，但設置往往分散，職責不一，很難滿足政府公共關系的客觀需要，現在推行的政府發言人制度不失為一種政府公關的好制度，有助於完善政府的行政行為，改善政府的整體形象。但是，政府發言人往往處於被動的地位，缺乏主動推銷政府行為或者國家政策的能力。這樣的新聞發言人制度對於消除公眾對政府決策的疑慮作用不大，弄得不好，反而會增加公眾對政府行為和政策的抵觸情緒。因此，政府公共關系機構的合理設置是十分重要的。

到目前為止，除深圳市政府外，其他各政府機構設置中沒有相對獨立的公共

關系部門。當然這並不等於說政府就沒有公共關系活動，事實上，具有公共關系性質的工作分散在辦公廳（室）、調研、宣傳、對外聯絡、新聞發布、信訪、外事等職能部門中。顯而易見，人們在認識上對公共關系是有些混淆不清的，在機構設置上也過於分散，沒有統一的公共關系工作機構。這樣就會造成職責不清，影響公關工作的效率，進而影響政府工作的效率。

（三）缺少專業從事政府公共關系的人才

無論是社會組織還是公共關系機構開展公共關系工作，最終都是由公共關系人員具體執行。離開公共關系人員，社會組織和公共關系機構只是抽象的公共關系主題。從公共關系學的意義上講，公共關系人員實際上是有嚴格限制的。它主要是指公共關系的專業人員或者是公共關系職業的從業人員。他們需要經過嚴格的專業訓練和長期的實踐鍛煉才能造就，他們有自己特有的素質條件、能力條件。政府公共關系人員是指在政府公共關系部門或機構中專門從事公共關系工作的各類人員。他們是政府公共關系工作的主要力量，是公共關系活動的設計者和實際操作者。因此，對公共關系人員的結構進行科學的配置，選擇和配備職業素質較高的公共關系人員，是搞好政府公共關系的前提條件，直接決定和影響政府公共關系活動的效能。遺憾的是，在我國的各高校中雖然有個別高校如廈門大學有開設公共關系的專業，但沒有開設政府公共關系的專業，所以我國缺乏專業性的政府公共關系人才。從知識結構看，我國現有的政府公共關系人員，真正具有政府公共關系方面系統知識的為數不多；從能力素質看，我國政府公共關系人員的創造能力和社交能力不強，老成持重者居多；從年齡結構上看，我國政府公共關系人員的年齡結構偏大，使得政府的公共關系手段、方式等都趨向老成保守。

（四）我國政府公共關系理論支持不夠

現代公共關系傳入我國僅有20個年頭，公共關系運用到政府行政管理中也不過僅10年而已。在我國關於公共關系研究關的書籍有很多，如廖為建主編的《公共關系學》，蔣春堂主編的《公共關系學教程》，劉金同、楊專志、劉水國共同主編的《公共關系實務》等。但到目前為止，關於政府公共關系學的研究還不夠完善。目前我國市場上關於政府公共關系研究比較系統和完整的書籍只有詹文都主編的《政府公共關系》。因此，可以看出政府公共關系的理論在我國的發展還屬於萌芽階段。

實踐的發展需要理論的支持，當然理論也是源於實踐的，由於公共關系傳入我國晚，真正意識到政府公關的重要性，把它作為一門科學去研究的日期也晚，

所以造成了政府公關與我國實踐少，廣大學者難以結合本國的情況展開研究。但是，政府公關目前在我國發展迅速，且我國政府也越來越感覺到政府公關在政府行政管理中的重要性，重視政府公關的發展和在實際中的運用，所以我國政府公關在未來一定會有可喜的出路。屬於我國政府的公關理論書籍也一定會繁榮。

（五）對公眾有傾向性選擇造成政府公共關系的偏失

政府開展公共關系活動所面臨的外部公眾主要有本國社會的企業、新聞媒介、社區公眾、社會名流、國際公眾、人大、政協等，與其他社會組織相比，政府所面臨的公眾結構極為復雜。政府會因本身追求目標的影響對不同類型的公眾進行有傾向性的選擇，由於受短期目標的影響，在對象選擇上往往表現出一定程度的錯誤傾向。首先，重首要公眾，輕次要公眾。由於上級政府要害部門、人大、政協等對政府建設成就的評價，對政府領導人的政治前途產生重大影響，政府傾注了極大的注意力，他們是政府想追求的公眾。而一些不能直接給政府帶來現實性重大影響的公眾如社區公眾、部分企業，常常被排斥在政府部門的視線之外，更有甚者還為一些弱勢群體劃定了禁止活動范圍。其次，重行動公眾，輕潛在公眾。潛在公眾是指受到社會組織的某種影響，已面臨某一共同問題，但本身尚未意識到這種影響和問題的公眾。政府往往忽視這一部分公眾的存在，不能採取有效的預警措施，致使問題暴露後無法避免不必要的損失。行動公眾是面臨共同問題並意識到問題存在的公眾。這類公眾不僅表達意見，而且已經採取實際行動，對組織構成壓力，而且負面影響比較大。政府在解決行動公眾問題時耗費的人力、物力、財力都比較多，對潛在公眾很少關注，往往是問題出現後，潛在公眾變為行動公眾時才消極被動地採取補救措施，嚴重損害了政府的形象。

（六）傳播溝通渠道不暢

首先，不能運用公共關系傳播手段進行行政傳播。公共關系強調「雙向對稱」的溝通模式，而行政傳播多是採取命令、指示、發布文件等形式，傳播內容一旦確立，便須立即遵照執行，上傳下達，立竿見影。由於傳統行政命令式根深蒂固，政府在與公眾進行溝通時，習慣性採取行政傳播方式，運用公共權威強制性的手段，單向與公眾進行交流，而公眾的評價不能及時的反饋給政府，溝通少，這樣嚴重影響了政府與公眾之間的關系。其次，政府公關傳播雙向交流的方式少，渠道少，效果不佳。在我國，類似於各種向政府提供信息的渠道主要有信訪、基層訪問等方式。但是這些作為政府公關「雙向交流」的方式似乎有些牽強。信訪制度只是為制約行政機關而設置的一種監督機制，公眾往往囿於官本位思想的影響，

對政府的依賴性很強，缺少參政議政的意識和能力，並不能開誠布公的與政府進行有效地交流。再次，政府公關傳播透明度不高。尤其是地方政府，以至流傳「凡是公開的都是不重要的，凡是重要的都是不能公開的」的說法，政府公關傳播透明度不高已成不爭的事實。一些政府開放日、市長熱線、市長接待日等活動被新聞媒體大加褒揚，解決了一些公眾平時辦不了的事情，但遠還沒有形成真正的政府公共關系理念。

二、改進我國政府公共關系的建議

盡管我國的政府公關已取得了巨大的成效,但毋庸置疑,其發展仍面臨著很多困難和障礙，它受制於所賴以生存的歷史背景和社會基礎。基於以上存在的問題，除了認為要加強政府公共關系理論研究之外，我們還歸納總結了以下幾點建議，以加強政府與外界的聯系和溝通，建立政府與廣大社會公眾之間的良好關系，轉變政府職能，由傳統政府向「服務型」政府轉變，改善政府形象。

（一）在政府機構設置上，建立專門獨立的政府公關部門

當今世界發達國家一般都建立有統一的政府公關機構，我國在精簡機構的同時也要合理配置政府的職能，增設政府公關機構，以適應社會主義市場經濟發展的需要。根據我國的實際情況，可以設想合並民政、信訪、新聞辦等機構，組建公共關系局，直屬行政首長領（類似企業中總經理負責式公關管理模式），將與公共關系相關的職能集中起來，統一由公共關系局來行使。這樣既精簡機構，又增強了政府的公關職能，更能加強政府和廣大公眾的聯系和溝通。例如民政的救濟，信訪的內部接待、協調、新聞辦的新聞發布、宣傳等職能都與公共關系直接相關，應該集中管理，這樣可以從組織上保證政府公關的有效開展。這一設想在我國一些地區進行了試點，有效地克服了機構臃腫、職能交叉帶來的弊端，將聯絡、接待、信息服務、策劃等內容融為一體，成為政府對外交往的窗口，在增加社會公眾對政府的理解，信任和監督，塑造良好的政府形象方面發揮著巨大的作用。

（二）增強政府機關工作人員的公關意識，加強公關人才的培養
提高政府工作人員的公關意識是加強和改善政府公關的基本前提。因此，我們必須提高政府工作人員的素質，克服官僚主義作風，清除腐敗現象，糾正不正之風，要在政府工作人員中樹立起全員公關的意識，明確自己的言行代表著政府的意志和傾向，做到言行一致，人人公關，時時公關，處處公關。

2. 我國政府辦公自動化系統應用存在的問題

1、存在重硬體、輕軟體，重理論、輕應用，重技術、輕管理等認識上的誤區；
2、部分政府部門往往將建設重點放在系統的搭建方面，而忽略了系統搭建後的應用，已知應用系統難以達到最佳的應用水平，發揮不出應有的實際應用效果；
3、建立系統是貪大求全，把大量的資金盲目投置一流的設備上，從而使軟體系用的應用開發往往出現資金不足的現象；而更多的應用軟體系統雖然建立了，卻又不重視對它們的應用和推廣；
4、缺乏交流的氛圍和環境，全國缺乏統一的協調機構，導力度不足，使有些部門處於半自流的狀態；
5、在文檔、流程、管理、監督等方面尚缺乏統一的技術標准和規范；

3. 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容

一、基本公共服務體系居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。

二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。

三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。

四、公共安全性基本公共服務，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。

(3)政府公共服務系統應用中的主要問題擴展閱讀

構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。

政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。

首先，政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說，全面履行政府職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。

這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。

4. 簡述政府公共服務職能需要強化的是哪些方面

一是改變公共財政支出結構，提高公共服務支出的總量與比例。強化政府公共服務職能，必須健全和完善公共財政體制，逐步提高公共支出在公共財政支出的比重，並且努力做到經濟性公共服務與社會性公共服務相協調。要從我國的實際出發，合理界定與調整中央與地方在公共服務供給方面的財權與事權，有效實行轉移支付。
二是制定公共服務的最低標准，保證低收入人群能夠獲得最基本的公共服務。歐盟國家的經驗表明，確立公共服務的最低標准非常有必要。歐盟等發達國家的社會保障體系，主要包括社會救助、社會保險、社會福利三部分內容，而其中社會救助、社會福利兩部分是專門針對社會最低收入人群的。在保證最低社會保障、初級衛生保健、義務教育的基礎上，以保護貧弱者為重點，擴大公共服務的覆蓋面，從而實現使人人都享有基本公共服務的目標。
三是繼續深化行政管理體制改革，建立符合中國特色的公共服務體制和模式。公共服務體制創新是公共服務創新的核心內容。要繼續深化行政管理體制改革，創新公共服務體制。要根據不同公共服務項目的性質和特點，採取不同的供給模式，實行公共服務主體的多元化，即具體包括三個方面：對那些不具有規模經濟特徵、進入門檻比較低的公共服務項目，逐步向民營企業和民間組織開放，鼓勵和支持民營企業和民間組織參與公共服務。對那些規模經濟特徵明顯、進入門檻較高的公共服務項目，主要引入市場機制，加強公共部門內部的競爭；對仍要依靠公共部門來提供的公共服務，如教育、衛生防疫等重大項目，要加強監管，保障公正，努力降低成本，提高效率。
四是高度重視農村的公共服務體系建設，切實解決城鄉失衡問題。加大農村公共服務建設的力度，解決「三農」問題，是政府公共服務的重要內容和著眼點。要認真貫徹落實中央確定的「多予、少取、放活」的方針，從政策上、法律上、制度上、投入上採取堅決措施，增強農村公共產品供給，調整供求結構，保護農業的基礎地位，保護農民的合法權益。

5. 政府機關辦公自動化系統面臨的主要問題是

1 技術的先進性和安全性等等，這些都過於偏重技術了。2支付大量的金錢和時間之後，但實際情況是根本沒有人願意用。3領導不是真正的重視，不僅僅停留在口號或者願望上，需要身體力行。 4缺乏高度的群眾參與，應用范圍值就是這個特性的量化。
5領導和群眾，最大的共性是電腦應用水平低下。 6整體的學習，輪流培訓少。
7系統學習成本、經濟運營成本應該低，且要具備易用性。但學習的時間成本過高，應用范圍值就達不到閥值。
8性能參數都遠高於民用消費級相機，但未必就適合。 9 組織行為是無法窮舉的，有80%的事情無法在OA上處理。10不能夠平衡「關鍵性」和「經常性」應用是最大的挑戰。
11實施風險之類的失敗，產品本身的易用性和實用性等。

6. 試論我國目前政府機構行政管理信息系統的①應用現狀,②存在的問題,③應對措施及④發展的趨勢.

進入新時代，中國的社會和經濟發展的各個方面都迎來了新的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們的社會的新形勢下的影響是全方位的，尤其是在政治領域，整個政府系統的管理帶來了巨大的沖擊，促使我們必須正視存在的問題，在目前的行政體制和方式的改進和探索適應市場經濟的建設管理模式。

在中國的管理存在的問題和不足

首先，中國目前的管理理念需要改變。改革和開放起來*＆多年來，中國的社會，經濟各方面都發生了翻天覆地的變化，尤其是在為了滿足的以市場為導向的經濟改革的需要，進行了4大規模的政府機構改革，並取得了很大的成就。然而，行政體制的改革仍然滯後於經濟體制的改革，市場的運作機制，培育資源尚待完善，社會保障體系的改革進展緩慢，特別是在計劃經濟體制適應一些行政管理的概念尚未放棄，如直接干預，微觀管理，人治的管理，在一些人的頭腦中深深紮根，相反，許多市場經濟體制，以適應行政的觀念，如管理，民主參與，法治的法律和管理，自我管理，尚未建立。如果你不解決這個問題，這將是困難的競爭與市場經濟比較發達的國家。因為的步伐，市場經濟的要求，第一個約束是政府行為，政府必須遵守市場規則，盡快開發符合市場經濟規律的經濟運行的規則建立行政的觀念，以適應市場經濟體制，加快改革行政體制，清除舊的管理制度，理念和壟斷利益。我們希望盡快盡可能在計劃經濟擺脫，已經被證明是過時的管理理念，形成一個新的管理符合市場經濟體制的概念。

二，我國目前的行政管理方式可以改善。所有行政活動必須堅持市場經濟的法律手段，特別是在對外交往活動必須按照國際慣例和國際標准。因此，我們必須盡快建立一個統一的，穩定的，完善的社會主義市場經濟法律體系，提高政府管理人員的法律意識。中國在談判中加入， - 。承諾 - 規則/，應該被檢查按照時間和實踐，接受，到目前為止，大多數國家和地區的認可都仍然認為公平和成本節約的國際規則，不再片面強調的所謂「中國的國家條件，「中國特色」的過去，雖然我們還聲稱，根據國際規則，但往往「國際慣例」在中國，如中國，雖然實施的建設工程招投標制，如國際慣例，但由於該缺乏有效的約束機制，在實際操作中往往是不令人滿意的。據國家有關部門+0國家審計的投資項目，真正開放和公平的招標'1，21個項目招標失敗，沒有嚴格按照規定的要求，我們必須切實轉變管理方式，堅持以法律手段建立了一套規范的市場經濟的法律制度，使這一法律體系與國際規則的銜接，以形成一個真正公平的市場競爭。現在，你必須清理起來的法律，法規，和誰做不符合法治精神的各個部門，法規，規章，必須逐漸，補充和完善。第三，中國的行政程序需要加以改進。中國還沒有統一的行政程序立法，行政程序和憲法規范的缺乏，有沒有編纂的行政程序規則的缺乏，而現有的行政程序立法，往往重程序後的光前和東西在計劃。弱參與性，開放性，健全問責制度，對違反行政程序的行政程序，行政程序的參與性和開放程度的實力，是行政程序的民主化程度的重要體現。中國，有相當一部分缺乏民主和參與的行政程序，並沒有解釋原因，聽證程序，即使一方不具有申訴權。市場經濟，我們需要按照行政程序，提高了工作效率，真正開放的管理和行政，依法。將前進新的需求，對中國目前的行政程序，以建立一個完整的，透明的，並適應國際行政程序規則必須符合的要求法治。

四，中國民用服務和管理水平的整體素質有待提高，由於種種原因，中國的公務員的整體素質和管理水平在許多方面仍然不能滿足在經濟建設和社會管理的新時期市場的要求。整體而言，中國公民服務的質量是不高的，低的政府管理水平，市場的開放，外國公司正在到來的，與國內企業在平等的基礎上競爭，這就需要政府提供一個公平的競爭環境，尤其是對各級政府的行政能力，管理水平，效率和質量公務員提出了更高的要求。特別是在各級政府決策和行政領導，決策能力，這是政府面臨著巨大的挑戰，因此，在新形勢下，我們必須繼續提高公務員隊伍的整體素質和行政水平。<BR /

二，提高對政府行為的行政要求

改善管理提出了新的要求，對政府的行為，這主要表現在以下三個方面。首先，民主的政府的行動。在市場經濟中，而不是政府是唯一的經濟實體，其霸主地位的經濟自主性。政府應該受到侵蝕，右後衛業務，政府的行動侵犯的權利的政治價值追求的定位民主縱觀歷史，國家權力的重心是歷史和內部選拔的大潮中，讓位給社會標准，官方標配，在人的標准根據國家的趨勢。入世後，中國將加速這一歷史過程。民主表現為企業在經濟緯度主題，在政治緯度亮點的人位民主黨，民主政府和政治行為，是經濟民主的集中體現，繼續加強和實現社會經濟的主體地位必然促使它作為一個政治加強的主導地位，實現這一歷史進程是不可逆轉的，按照市場規則中的操作肯定是不僅在經濟框架的背景下，這是一個一系列的變化政治的概念，系統的設計和運行。轉型憲政民主的概念下，對傳統文化和建立民主賴以生存的土壤，我們沒有手段容易，非過時政府行為民主是經濟民主的迫切需要。 ，這就要求我們的政治制度設計和操作，按照民主的人文關懷，擺脫傳統體制下的政府行為的非民主和民主的不足，加快行政管理轉換管理服務的現代政治行為模式政府行動的民主性質是科學的前提下廣泛，全面實現民主，並了解社會力量和資源，這可能是政府行動的科學實施的根本保證。

<BR /其次，政府行為的科學性。市場經濟，特別是加入WTO後，中國並不僅僅意味著更加開放的姿態融入世界經濟，但也意味著政府應該在全球的角度解釋其管理進一步整合中國的經濟和世界經濟，與政府之間的互動，溝通進一步加強，以藉此機會學習它的政府行為體現的時代意義和科技成果，科學性的進展的行為。我們的政府，政府的快速增長，電子政務網路的行為，政務信息，政府行為的公開性和透明度，並迅速膨脹，所以需要我們的政府要擺脫傳統的計劃經濟體制相適應過時的管理模式和管理行為。同時，增加了一個統一的市場在世界上，中國與世界的交流將進一步深化，與此相適應，政府間的交流應該增加一個較高的水平，選擇優秀的公務員，如出國留學交流，邀請國外管理專家講學，加強政府間的溝通，反映在實際的原因。政府行為的科學無關的意識形態和價值觀念，是人類文明的進化，從行政成本政府行動的科學社區和甚至在政府內部應努力改善中國的行政和技術的科技含量，在政府行為科學，追求以降低行政成本，這是一個內在的要求，企業政府，廉價政府。 BR p>三，法治政府的行動。市場經濟是法治經濟，法治文明的成熟是市場經濟的必要條件。法治政府的行動是對政府行為的社會市場經濟的必然要求，政府面臨著嚴重的挑戰，無論是具體行政行為，抽象行政行為，不僅要符合法治的形式要求，但也在管理的法治，從社會的主導地位滿足的實質法治的要求，不僅要符合實質正義的內涵，也符合程序正義的內涵。過去隱性的，從位置上升到佔主導地位，主導地位。法治要求政府採取行動的立法，司法，執法，普法等加強法治，嚴格依法辦事，建立至高無上的權力法律在社會生活中的法治意識，而最終裁決。政府官員要以身作則，任何破壞法治，正義是最大的諷刺。法治政府的行動應該在開放的，全球的角度來看，世界，現代化建設的需要，與國際接軌，而不是一味地強調對自閉症的特點更多的工作要做。表格和法治，法治的實質，從管理法制到法治的管理，我們仍然有很長的路要走，就目前而言，有效地控制政府權力，規范政府行為，建立社會化維權機制，這是一個重要的措施實現法治政府的行動。

殘酷，激烈的市場競爭，市場經濟要求的濃度，民主化和法治的法律和社會多元化，政府職能，管理，定位準確的經營理念，市場經濟的外部生存需要從政府行為的民主，科學，法治的法律水平，民主是靈魂，在科學的基礎，法治是保障。
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三種方式來提高管理

以適應全面建設小康社會的新形勢下，大力發展社會主義市場經濟和法治建設的進程中規則的法律，政府，以下幾個方面，來提高我們的行政系統。

首先，嚴格依法行政，行政行為符合依法在法律框架內管理和理性。必須是唯一的嚴格依法行政，充分合理的管理，實施管理，按照法律，法規，規章，法規，法律，法規，規章的規定，行政機關不得作出影響的合法的權利和利益公民，法人和其他組織或者增加公民，法人和其他組織義務的決定。行政機關實施行政管理必須遵循公平，公正的原則，平等對待行政相對人，不偏袒，不歧視。行使自由裁量權應該是一個合法的法律目的，排除不相干因素的干擾，採取的措施和手段應當必要，適當，行政機關實施行政管理可以用多種方式實現行政目的的，它應該是一個黨避免使用損害權益。

二，轉變政府職能，深化行政體制的改革，要按照經濟調節，市場監管的法律和規范來定義，社會管理和公共服務職能，推進政府管理從企業管理的分離，政事分開，落實政府的公共管理職能與政府履行投資者職能的分離，充分發揮市場分配資源的基礎作用，行政機關應當根據經濟發展的需要，運用經濟和法律手段管理經濟，依法履行市場監管職能，以確保市場的公正性和有效性調節，打破部門保護，地區封鎖和貿易，並建立一個統一，開放，競爭，有序的現代市場體系。進一步改變經濟調節和市場監管的方式，確保市場的主要球員和政府的經濟管理職能創造有利可達發展環境。繼續加強在經濟調節和市場監管職能的同時，改善了政府的社會管理和公共服務職能。建立一個統一，開放，公平，公正的現代公共服務系統加強公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務的成本。

三，加快行政程序建設，以確保程序上的權利行政相對人。行政機關實施行政管理，應當行使權力，履行職責，嚴格依照法定程序，在行政過程中，要公平，公正，公開，並聽取行政相對人的意見的，根據法律，以保護行政相對人，利害關系人的知情權，參與權和救濟權的權利，並嚴格執行迴避制度，要確保行政相對人，利害關系人的行政相對人，利害關系人先前的陳述和申辯，事後依法申請行政復議或提起行政訴訟，並有權要求舉行聽證的重大問題上，行政機關行使自由裁量權的行政決定必須說明理由。非法行使行政權力的當局侵犯人民群眾切身利益，嚴格問責。法律和制度化的完整的規范，有效地保護了行政相對人的程序權利。

四，完善行政監督制度和機制，加強監督行政行為。為了提高全國人民國會的監督，行政法規和規范性文件，應當嚴格執行依法提交備案的制度，法規和規范性文件報送備案，權威必須是嚴格按照法律審查，使件必要的，是准備必需的試驗，犯錯必須被糾正，不能讓這記錄流於形式，要完善的司法審查系統，人民的法院按照規定「行政程序法」，依法行政監督的活動，行政行為的合法性進行審查，與此同時，它也需要加強行政機關的內部監督，包括加強監督和專項上級行政機關對下級行政機關的監督，上級行政機關應當建立和完善定期的監督體系，監管水平，加強對下級行政機關的具體行政行為的監督，加強監察和審計工作的專門的監管機構，並密切配合起訴對方，形成監督工作。最後，提高政協委員和新聞媒體的民主監督和社會監督，拓寬監督渠道，完善的監督機制，促進行政工作，嚴格按照法律和公正。

7. 基本公共衛生服務工作存在哪些問題

2009年，國家啟動基本公共衛生服務項目，免費為城鄉居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、0~6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、高血壓和糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生監督協管10類41項服務。這是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫葯衛生體制改革的重點工作，也是一項惠及千家萬戶的重大民生工程，覆蓋我國13億人口，與人民群眾的生活健康息息相關。

為使廣大居民更好地了解國家基本公共衛生服務項目免費政策和有關內容，衛生部婦幼保健與社區衛生司和中國社區衛生協會組織專家編寫了《國家基本公共衛生服務項目100問》，採用問答的形式，以通俗易懂的語言，向廣大居民介紹國家基本公共衛生服務項目的服務對象、服務內容、服務流程等，並對居民在接受服務過程中可能會問到的一些問題作了解答。

1、什麼是國家基本公共衛生服務項目？

答：國家基本公共衛生服務項目，是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫葯衛生體制改革的重要工作，是我國政府針對當前城鄉居民存在的主要健康問題，以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，面向全體居民免費提供的最基本的公共衛生服務。開展服務項目所需資金主要由政府承擔，城鄉居民可直接受益。

2、國家基本公共衛生服務項目包括哪些內容？

答：目前，國家基本公共衛生服務項目包括：城鄉居民健康檔案管理服務、健康教育服務、預防接種服務、0~6歲兒童健康管理服務、孕產婦健康管理服務、老年人健康管理服務、高血壓患者健康管理服務、2型糖尿病患者健康管理服務、重性精神疾病患者管理服務、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務、衛生監督協管服務。

3、國家基本公共衛生服務項目是如何確定的？

答：國家根據經濟社會發展狀況，考慮政府財政的支持能力，先確定對國家基本公共衛生服務項目的經費補償標准。在此基礎上，國家找出對居民健康影響大、具有普遍性和嚴重性的主要公共衛生問題，根據居民的健康需求、實施健康干預措施的可行性及其效果等多種因素，選擇和確定優先的國家基本公共衛生服務項目，努力做到把有限的資源應用於與居民健康關系最密切的問題上，使基本公共衛生項目工作取得最佳效果。

4、誰能享受國家基本公共衛生服務項目？

答：凡是中華人民共和國的公民，無論是城市或農村、戶籍或非戶籍的人口，都能享受國家基本公共衛生服務。

不同的服務項目有不同的服務對象，可分為：

①面向所有人群的公共衛生服務，如統一建立居民健康檔案、健康教育服務、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理，以及衛生監督協管服務。

②面向特定年齡、性別、人群的公共衛生服務，如預防接種、孕產婦與兒童健康管理、老年人健康管理等。

③面向疾病患者的公共衛生服務，如高血壓、2型糖尿病、重性精神疾病患者健康管理等。

5、誰來提供基本公共衛生服務？

答：國家基本公共衛生服務主要由鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）負責具體實施。村衛生室、社區衛生服務站分別接受鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的業務管理，合理承擔基本公共衛生服務任務。其他基層醫療衛生機構也可按照政府部門的部署來提供相應的服務。

6、居民享受國家基本公共衛生服務需要付費嗎？

答：基本公共衛生服務項目所規定的服務內容由國家為城鄉居民免費提供，所需經費由政府承擔，居民接受服務項目內的服務不需要再繳納費用。

7、國家對基本公共衛生服務項目補助經費是多少？

答：2011年起，各級政府基本公共衛生服務經費補助標准為人均25元，全國經費補助總額達到325億元。人均補助標准比2009年的15元提高了10元，主要用於擴大服務覆蓋人群以及增加服務項目和內容。今後，國家基本公共衛生服務項目的經費補助及其項目內容還會隨著經濟社會發展、公共衛生服務需要和財政承受能力等適時進行調整。地方政府可結合當地實際，在國家基本公共衛生服務項目的基礎上，增加基本公共衛生服務內容和經費補助標准。

8、實施國家基本公共衛生服務項目對居民有什麼好處？

答：國家基本公共衛生服務項目覆蓋我國13億多人口，與人民群眾的生活和健康息息相關。實施項目可促進居民健康意識的提高和不良生活方式的改變，逐步樹立起自我健康管理的理念；可以減少主要健康危險元素，預防和控制傳染病及慢性病的發生和流行；可以提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，建立起維護居民健康的第一道屏障，對於提高居民健康素質有重要促進作用。

9、什麼是居民健康檔案？

答：居民健康檔案是居民健康狀況的資料庫。記錄著居民的疾病家族史、遺傳史和生活、工作環境等狀況。從出生開始，記錄著新生兒、嬰幼兒、學齡前期的生長發育、健康狀況和預防保健管理信息；婦女人生各期，特別是妊娠期的健康管理信息；老年人健康管理與各時期患病時的醫療保健信息，等等。總之，健康檔案應是陪伴居民終生、全面、綜合、連續性的健康資料，它翔實、完整地記錄了居民一生各個階段的健康狀況以及預防、醫療、保健、康復信息。

10、哪些人可以建立居民健康檔案？

答：所有城鄉居民，凡是在社區居住半年以上的，包括戶籍及非戶籍人口，都可以在本社區的鄉鎮衛生院、村衛生室或社區衛生服務中心（站）自願建立居民健康檔案。

11、建立健康檔案對居民有什麼好處？

答：對於居民個人，建立健康檔案可以了解和掌握本人健康狀況的動態變化情況。居民看病時，醫務人員通過查看健康檔案信息，可以了解居民的健康狀況、存在的健康危險因素，所患疾病的檢查、治療及病情變化情況，從而對居民的健康狀況作出綜合評估，採取相應的治療措施，進行有針對性的健康指導，更好地控制疾病的發生、發展。健康檔案還將逐步實現計算機化管理，到那時，居民無論是在基層醫療機構還是到大醫院就診，可以通過計算機查看健康信息，減少重復檢查、用葯，降低醫療費用。醫務人員通過對社區居民健康檔案的分析，還可以發現本轄區居民的主要健康問題，以便採取有效的防治措施。

12、怎樣建立居民健康檔案？

答：在居民到鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）就診、咨詢，或接受衛生調查、疾病篩查、健康體檢等服務時，由基層醫務人員負責為居民建立健康檔案。根據工作需要，醫務人員還會走進社區、家庭開展建檔工作。

13、居民健康檔案包括哪些內容？

答：居民健康檔案包括：

①個人基本情況。

②健康體檢記錄。

③兒童、孕產婦、老年人與主要慢性病患者的健康管理記錄。

④患病就醫時的有關接診、轉診、會診與住院等醫療衛生服務記錄。

14、建立健康檔案時主要詢問哪些內容？

答：一是詢問個人基本情況，包括：

①姓名、性別、身份證號、聯系方式、文化程度、職業、婚姻狀況、醫療保險類別與血型等基礎信息。

②葯物過敏史、有害因素與職業病危害因素暴露史、家族史、遺傳病史、殘疾情況等基本健康信息。

③農村地區還要詢問一些廁所、飲用水等家庭生活環境情況。

二是詢問居民當前健康狀況，包括：

①有無不適症狀。

②吸煙、飲酒、飲食習慣、體育鍛煉等生活方式。

③以前主要疾病的患病和治療情況。

④住院、手術、輸血等情況。

⑤預防接種情況。

⑥最近1年的主要用葯情況等。

15、建立健康檔案時的體檢主要包括哪些內容？

答：建立健康檔案時的體檢內容主要包括：

①體溫、脈率、血壓、身高、體重、腰圍等檢查。

②口腔、視力、聽力、運動功能等粗側判斷。

③皮膚、心臟、肺、腹部等一般體格檢查。

16、個人健康檔案的內容會被其他人得知嗎？

答：不會。在檔案建立和使用過程中，保護居民基本信息和健康信息等個人隱私是醫務人員最基本的原則。在檔案建立和醫療衛生服務過程中填寫的相關記錄，都要求裝入居民健康檔案袋，統一存放，由專人負責管理。建立電子健康檔案的地區，要求保護好信息系統的數據安全。

17、什麼是健康檔案信息卡？有什麼用處？

答：健康檔案信息卡是交由居民本人保管的個人健康信息卡片。

其內容和用途包括：居民個人主要基本信息、健康檔案編碼、患有的重要疾病、過敏史以及緊急情況下的聯系人及聯系方式，還有所屬基層醫療機構的責任醫院、護士及聯系電話等。它主要用於居民在復診、轉診或接受健康管理時，方便醫護人員調取健康檔案。同時，慢性疾病患者應隨身攜帶健康檔案信息卡，在出現緊急情況時，便於周圍群眾或救治者了解患者基本情況，及時與家屬和責任醫院人員取得聯系。

18、什麼是健康教育服務？

答：健康教育是有組織、有計劃、有實施、有評價的教育活動。是通過信息傳播和行為干預，幫助個體和群體掌握衛生保健知識、樹立健康觀念，自願採納有利於健康的行為和生活方式的教育活動。

19、健康教育服務對居民的健康有什麼好處？

答：基層醫療衛生機構醫務人員通過各種形式的健康教育活動，使居民了解影響健康的行為，了解疾病的發生的傳播知識；讓居民樹立健康意識，改變不健康的生活行為方式，自覺地採納並養成有益於健康的行為和生活方式，從而降低或消除影響健康的危險因素，達到預防疾病、促進健康、提高生命質量的目的。

20、健康教育服務的對象是誰？

答：健康教育的服務對象是轄區內所有居民，包括戶籍和非戶籍的居民。

21、健康教育服務的基本內容有哪些？

答：①宣傳普及《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》，配合有關部門開展公民健康素養促進活動。

②對青少年、婦女、老年人、殘疾人、0—6歲兒童家長、農民工等人群進行健康教育。

③開展合理膳食、控制體重、適當運動、心理平衡、改善睡眠、限鹽、戒煙限酒、控制葯物依賴、戒毒等健康生活方式和可干預危險因素的健康教育。

④開展高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌、結核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布魯菌病等重點疾病健康教育。

⑤開展食品安全、職業衛生、放射衛生、環境衛生、飲水衛生、學校衛生、計劃生育等公共衛生問題健康教育。

⑥開展應對突發公共衛生事件應急處理、防災減災、家庭急救等健康教育。

⑦宣傳普及醫療衛生法律法規及相關政策。

22、「中國公民健康素養66條」的主要內容是什麼？

答：①基本知識和理念（25條），如：合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心裡平衡等健康生活方式的知識。

②健康生活方式與行為（34條），如：勤洗手、常洗澡，不共用毛巾和洗漱用具；不隨地吐痰；不在公共場所吸煙等。

③基本技能（7條），如：需要緊急醫療救助時撥打120急救電話；遇火災撥打火警電話119；會識別常見的危險標識等。

23、生活行為方式健康教育的主要內容有哪些？

答：主要是幫助居民：

①正確認識和糾正不良嗜好，如吸煙、酗酒、吸毒等。

②為居民設計個性化的合理膳食結構。

③針對居民個人制定科學有效的有氧運動計劃。

④消除精神緊張，進行健康心理疏導。

⑤對老、幼、孕、殘等重點人群進行生活方式指導，居家或出行時的安全防範措施等教育。

24、重點疾病的健康教育主要有哪些？

答：基層醫務人員會根據轄區居民重點疾病的發生、分布和流行等特點進行健康教育。

①對於高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、腦卒中（中風）後遺症等常見慢性病，從生活方式、合理用葯、運動治療等方面進行健康指導。

②對乳腺癌和宮頸癌等婦女常見腫瘤進行自我關注、參加普查、早期發現、早期診斷、積極治療等方面的健康教育。

③對結核病、肝炎、艾滋病、流感等常見傳染病主要從認識和防止疾病傳播等方面進行健康教育。

通過健康教育，使得居民能夠了解和認識這些疾病，達到對這些疾病的早期預防、早期發現、早期診斷，及時治療的目的。

25、怎樣獲得健康教育服務？

答：地點：在鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心（站）的候診區、診室、咨詢處以及社區、街道、鄉村、家庭等。方式：

①獲取健康教育宣傳資料。

②觀看健康教育知識的錄像或光碟。

③閱讀健康教育宣傳欄。

④參加健康咨詢活動。

⑤收聽或參加健康知識講座。

⑥在基層醫療機構就診時，可從基層醫院人員那裡得到有針對性的健康知識和健康技能講解。

26、什麼是預防接種？

答：是把疫苗接種在健康人的體內，使人在不發病的情況下產生抵抗能力，得到對這種疾病的免疫。例如，接種卡介苗能預防結核病；接種百白破疫苗可以預防百日咳、白喉、破傷風等等。

27、為什麼要開展預防接種服務？

答：通過給適宜的對象接種疫苗，使個體及群體獲得並維持高度的免疫水平，逐漸建立一道免疫屏障，可達到預防和控制特定傳染病發生和流行的目的。

28、預防接種服務的對象是哪些人？

答：轄區內0-6歲兒童和其他重點人群 （包括傳染病人密切接觸者、老年人等）。

29、預防接種服務的內容有哪些？

答：①預防接種管理。醫務人員及時為轄區內所有居住滿3個月的0-6歲兒童，建立預防接種證和預防接種卡等兒童預防接種檔案。採取電話預約等多種方式，通知兒童監護人，告知接種疫苗的種類、時間、地點和注意事項。每半年對轄區內兒童的預防接種卡核查和整理1次。

②預防接種服務。根據國家免疫規范疫苗免疫程序，對適齡兒童進行常規接種。在部分省份或重點地區，對重點人群進行應急接種或疫苗強化免疫接種。

③對有疑似預防接種異常反應的兒童進行處理和報告。

30、什麼是國家免疫規劃？

答：免疫規劃是指根據國家傳染病防治規劃，使用有效疫苗對易感人群進行預防接種所制定的規劃。按照國家或者省、自治區、直轄市確定的疫苗品種、免疫程序或者接種方案，在人群中有計劃地進行預防接種，以預防和接種特定傳染病的發生和流行，提高居民健康水平和衛生文明水平。

目前，國家免疫規劃的疫苗包括：乙肝疫苗、卡介苗、百白破疫苗、脊髓灰質炎疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗、麻風腮疫苗、流腦A群疫苗、流腦A+C群疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗、鉤端螺旋體疫苗、流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗等。這些疫苗可用於預防乙型肝炎、結核病等15種傳染病。其中有的疫苗是在流行區才接種，如：鉤端螺旋體疫苗、流行性出血熱疫苗、炭疽疫苗等。

31、怎樣建立預防接種證？預防接種證有什麼用？

答：新生兒出生後一個月內家長盡早攜帶《新生兒首次乙肝疫苗和卡介苗接種登記卡》，以及《出生醫學證明》等材料，到居住地的鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心申請領取接種證和建立兒童預防接種檔案。

接種證是個人規范接受免疫接種的記錄和憑證。當兒童的基礎免疫與加強免疫全部完成後，家長要長期保管好接種證，以備孩子入托、入學、入伍或將來出入境的查驗，千萬不要丟失。

32、兒童怎樣接受預防接種服務？

答：①家長或監護人按照兒童居住地鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心接種通知上所指定的時間、地點，帶領兒童並攜帶預防接種證，接受預防接種服務。

②接種前，基層醫務人員要核對兒童的預防接種證，詢問兒童的健康狀況，告知接種的疫苗品種和副作用。

③在接受規定疫苗的預防接種前，醫務人員會再次核對信息之後才可以給兒童注射。

④兒童在注射後要觀察半小時，沒有問題方可離開。

⑤醫務人員與家長或監護人預約下次注射的疫苗種類、時間、地點。

33、什麼是預防接種異常反應？如何發現和處理？

答：異常反應是指使用合格疫苗在實施規范接種後出現的葯物不良反應。這種反應僅在個別人中發生，需要嚴密觀察。如果出現高熱、全身性皮疹等過敏反應以及其他異常情況，請及時向疫苗注射單位的醫務人員咨詢，必要時需要到醫院就診。

34、0—6歲兒童健康管理包括哪些內容？

答：（1）新生兒訪視（2）新生兒滿月健康管理（3）嬰幼兒健康管理（4）學齡前兒童健康管理。

35、0—6歲兒童接受健康管理有什麼好處？

答：0—6歲兒童健康管理能為孩子一生的健康奠定重要的成長基礎。醫生根據兒童不同時期的生長發育特點，開展兒童保健系列服務，以保障和促進兒童身心健康發育，減少疾病的發生。同時，通過對兒童健康檢測和重點疾病的篩查，還可以對兒童的出生缺陷，做到早發現、早治療，預防和控制殘疾的發生和發展，從而提高生命質量。

36、為什麼要建立《0—6歲兒童保健手冊》？

答：建立《0—6歲兒童保健手冊》，是為了從出生開始就記錄兒童生長發育情況和各種健康狀況，包括生命體征的變化，如：體格發育、智力發育、牙齒發育、喂養情況、聽力、視力、疾病的轉歸等。它是以健康檢查為基礎的動態記錄，為醫生對孩子健康管理服務提供依據。因此，請家長如實反映兒童健康情況，並保管好手冊。

37、新生兒家庭訪視的內容是什麼？

37、新生兒家庭訪視的內容是什麼？

答：新生兒出院1周內，兒童保健醫生會到家中對新生兒進行訪視。包括：（1）觀察和詢問兒童出生及疫苗接種的情況。（2）了解新生兒出院後的喂養、睡眠、大小便、黃疸、臍部等情況。（3）醫生為新生兒測量體溫、記錄出生時的體重、身長，進行體格檢查。（4）建立《0—6歲兒童保健手冊》。（5）對家長進行母乳喂養、新生兒護理和常見疾病預防的指導。如果發現新生兒未接種卡介苗和第1針乙肝疫苗，提醒家長盡快補種。還要提醒家長做新生兒疾病篩查。

38、新生兒家庭訪視有什麼好處？

答：新生兒身體各器官的功能發育尚不成熟，對外界環境變化的適應性差，抗感染的能力弱，是生命最脆弱的時期。因此，新生兒是兒童保健的重點時期。通過家庭訪視，家長可以接受醫生的直接指導，學會母乳喂養、新生兒日常護理和疾病的預防等科學育兒的方法及技能。另外，醫生通過訪視，了解新生兒和母親的健康情況，並通過體格檢查，為寶寶做出居民健康檔案的第一份健康記錄。

39、新生兒滿月健康管理有哪些內容？

答：新生兒滿28天以後，家長或監護人帶著新生兒到鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心進行滿月隨訪。包括：（1）詢問新生兒一個來月的喂養、發育、和疾病等情況。（2）對滿月嬰兒進行體重、身長的測量和體格檢查，評價新生兒的發育。（3）給新生兒注射第2針乙肝疫苗。（4）做健康指導。

40、嬰幼兒健康管理有哪些內容？

答：嬰幼兒在3、6、8、12、18、24、30、36月齡時，需要到鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心，接受共8次健康管理服務。包括：（1）詢問上一次至本次隨訪之間的嬰幼兒喂養、患病等情況。（2）進行體格檢查，做生長發育和心理行為發育評估。（3）進行每日喂養、輔食添加、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。（4）在嬰幼兒6-8、18、30月齡時分別進行1次血常規檢查。（5）在6、12、24、36月齡時分別進行1次聽力篩查。（6）在每次進行預防接種前均要檢查有無禁忌症，如無禁忌症，在體檢結束後接受疫苗接種。

41、學齡前兒童健康管理有哪些內容？

答：4-6歲的學齡前兒童每年可享受一次健康管理服務。包括：（1）詢問上次至本次隨訪之間的飲食、患病等情況。（2）進行體格檢查，對生長發育和心理行為發育評估，做血常規檢查和聽力篩查。（3）進行合理膳食、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。（4）在每次進行預防接種前均要檢查有無禁忌症，如無禁忌症，在體檢結束後接受疫苗接種。

42、婦女懷孕後可以享受到哪些健康管理服務？

答：婦女懷孕後，從產前、孕期全程到產後42天都可享受到健康管理。包括：（1）孕早期健康管理。（2）孕中期健康管理。（3）孕晚期健康管理。（4）產後訪視。（5）產後42天健康檢查等健康管理服務。

43、《孕產婦保健手冊》包括哪些內容？

答：包括孕產婦的基本信息、既往史、家族史、個人史及一般的體檢，包括婦科檢查和血常規、尿常規、血型、肝功能、腎功能、乙型肝炎檢查，有條件的地區還可以進行血糖、陰道分泌物、梅毒血清學試驗、艾滋病（HIV）抗體檢測等實驗室檢查。

8. 我國公共服務型政府建設存在的問題

服務型政府建設中的問題
一 建設理論准備不足
二 流於形式缺乏體制創新
三 沒有完善的機制內和法律制度支持他的建設容
1政府和公務員的績效考核制度不健全
2我國立法系統還不完善
3與其相呼應的社會保障制度不完善
4政府責任機制不健全
四 把服務型政府當做電子政務建設
五 沒有明確的服務要求和質量標准來規范政府服務
六 公務員素質不能適應建設服務型政府的客觀要求
七呈現政府熱公民冷的情況