准公共產品的公共衛生服務

㈠ 什麼是准公共服務

公共服務是指市場解決不了的問題需要由政府管理，市場不提供的產品，政府提供產品專，這部分都叫公共服屬務的領域。政府公共服務主要有義務教育、社會保障、衛生、城市的公共基礎設施，交通，消防等等，這一系列，凡是私人不提供的。另外還有一些准公共領域，准公共領域比如說需要收一些費，但是政府有補貼的部門，比如說城市的公交系統，叫准公共部門。

㈡ 公共衛生領域是否具有外部效應的准公共物品

一、准公共物品有兩種不同類型：一類是具有非競爭性但同時具有排他性；內另一類是由外容部效應引起的。
對於第一類准公共物品來說：1、通過征稅彌補，免費使用，這是公共提供方式；2、由收費彌補，這是市場提供方式。最終選取哪種提供方式，取決於稅收成本和稅收效率損失同收費成本和收費效率損失的對比。二、從各國的實踐來看，准公共物品的有效提供主要有如下幾種方式：(1)政府授權經營。(2)政府參股。(3)政府補助。

㈢ 基本公共衛生服務項目包括哪些內容

基本公共衛生服務主要為三大類人群共提供14項服務

1、建立城鄉居民健康檔案

2、健康教育

3、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理

4、衛生計生監督協管

5、0～6歲兒童健康管理

6、孕產婦健康管理

7、老年人健康管理

8、中醫葯健康管理

9、預防接種

10、慢性病患者管理（高血壓患者和2型糖尿病患者）

11、嚴重精神障礙患者管理

12、肺結核患者健康管理

13、免費提供避孕葯具

14、健康素養促進

其中1-4項為針對所有人群的服務；5-9項為針對特殊人群的服務；10-12項為針對患病人群的服務。有部分有條件的地方在開展：

1、重性精神疾病患者管理；（很多地方僅限於發現有精神病後建立檔案，做記錄、隨訪，其他均是轉到規定有條件的單位）；

2、孕產婦健康管理（除產後訪視）。

(3)准公共產品的公共衛生服務擴展閱讀

凡是中華人民共和國的公民，無論是城市或農村、戶籍或非戶籍的常住人口，都能享受國家基本公共衛生服務。

不同的服務項目有不同的服務對象，可分為：

1、面向所有人群的公共衛生服務，如統一建立居民健康檔案、健康教育服務、傳染病及突發公共衛生服務事件報告和處理，以及衛生監督協管服務。

2、面向特定年齡、性別、人群的公共衛生服務，如預防接種、孕產婦與兒童健康管理、老年人管理等。

3、面向疾病患者的公共衛生服務，高血壓、2型糖尿病、重性精神疾病患者健康管理等。

㈣ 什麼是公共衛生服務

公共衛生服務是一種成本低、效果好的服務，但又是一種社會效益回報周期相對較長的服務，它與普通意義上的醫療服務是有一定差距的。

為了能夠公 平、效率、合理地配置公共衛生資源，必須要明確什麼是公共衛生。 美國城鄉衛生行政人員委員會對公共衛生定義———公共衛生是通過評價、政策發展和保障措施來預防疾病、延長人的壽命和促進人的身心健康的一門科學和藝術。

公共衛生與普通意義上的醫療服務是有一定差距的。為了能夠公平、效率、合理地配置公共衛生資源，必須要明確什麼是公共衛生。公共衛生是通過評價、政策發展和保障措施來預防疾病、延長人的壽命和促進人的身心健康的一門科學和藝術。

(4)准公共產品的公共衛生服務擴展閱讀

公共衛生服務特點：均等化

基本公共衛生服務均等化是指每位中華人民共和國的公民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業、收入，都能平等的獲得基本公共衛生服務

人均15元是基本公共衛生服務的起步標准，今後標准將逐步提高。到2011年將不低於20元，針對農民工城鄉流動的「兩棲」特點，相關部門將採取靈活措施，讓所有農民工實現應保盡保。

隨著新醫改方案的實施，為我們的醫學畢業生提供了更為廣闊的服務空間和領域，所以必然會擴大醫學畢業生的就業數量。

推進基本醫療進社區的對策和措施

1、堅持公益性為主的社區衛生服務原則。

2、採取強力措施進一步提升社區衛生服務水平。

3、建立和完善社區衛生服務機制。一是建立考核評價機制.

4、進一步加大街道衛生院的改革改制力度。鼓勵企業事業單位、社會團體、個人等社會力量參入社區衛生服務。

5、進一步加強基本醫療進社區和社區公共服務的探索研究.

㈤ 公共產品與准公共產品

（一）公共產品及供給

「公共產品」（public goods）是一個與私人產品相對應的概念，經濟學中對「公共物品」這一概念的專門論述始於美國經濟學泰斗薩繆爾森。薩繆爾森在其1954年發表的《公共支出理論的圖解》一文中對私人消費品的定義為 「像麵包那樣，其總量可以在兩個以上的人之間進行分配的物品，如果一個人多吃一片就會有其他人少吃一片」。公共消費品指「露天馬戲表演和國防之類的，可以提供給每個人，而由個人根據自己的偏好來選擇是否消費的物品」。二者之間的區別在於公共消費品的總量和個人消費品之間是相等而不是相加關系。

朱柏銘教授在其2002年出版的《公共經濟學》中對公共產品的定義為，公共產品是指向全體社會成員共同提供的且在消費上具有非競爭性、收益上具有非排他性的物品和服務。非競爭性是指某人對公共產品的消費不排斥和妨礙他人的同時享用，也不會因此而減少他人消費該種公共產品的數量和質量。非排他性是指在技術上無法將那些不願意為消費行為付款的人排除在某種公共產品的受益范圍之外；或者雖然可以在技術上排他，但成本很高，以至於在經濟上不可行。公共產品可以分為有形公共產品和無形公共產品，無形公共產品如國防、教育、文化、住宅、醫療衛生、社會就業、社會治安、社會保險、生態保護、環境安全、信息公開、司法公正等。公正的法律、政策和秩序等無形服務是公共產品；國家公園、國有道路、自然保護區等有形產品也是公共產品。公共產品供給的高效與公平，是保證社會和諧發展的基礎條件。

根據公共產品的非競爭性與非排他性的程度不同，可以分為純公共產品、准公共產品，准公共產品又分為俱樂部型准公共產品和擁擠型准公共產品（圖1－1）。

圖1－1 純公共產品、准公共產品和私人產品的劃分

對於公共產品的供給，市場是失靈的，只能由政府以及政府委託的組織承擔。政府的主要職責就是提供公共服務與公共產品。保證公共產品供給的效率與質量，也是政府的一大要務之一。

1.公共產品的非排他性決定了公共產品應當由政府提供

市場經濟規律決定了任何經濟主體都是以逐利為主要目的，而公共產品的非排他性特徵決定了其不具有盈利性。市場對公共產品失去調控能力，不僅僅是因為它的信息不對稱，更重要的是供給者無法從需求者身上獲取利益，從而失去公共產品供給的原動力。所以，高效的公共產品通常需要由政府提供，而私人產品則可由市場進行有效的分配。

2.政府具有提供公共產品的義務與責任

從經濟學的意義上來說，公共產品的資金來源於所有社會成員，也就是說公共產品花費的是納稅人的稅款，公共產品應是由公共權力部門提供的、服務於社會公共利益的物品或服務。但重要的是，政府是提供公共產品的主體，並且必須保證公共產品提供的效率與公平，但並不意味著所有的公共產品都要由政府來生產。有一部分公共產品或准公共產品如果由多種成分的社會經濟主體生產更富有效率，那政府有責任選擇最有效率的生產方式，在公共產品的供給中，政府更多的是行使管理與監督職能。

3.公共財政決定了政府提供公共產品的正當性

公共財政理論以市場經濟基礎上的公共需要和市場失靈為邏輯起點。可以滿足公共需求的公共產品，通常不能通過市場等價交換的形式予以供應，只能由國家來提供。按照公共財政理論，在市場經濟條件下，列入政府開支的事項大多屬於社會公共需要的層次，主要是為社會提供難以按市場原則提供的公共商品與服務，正是在這一意義上，財政成為公共財政，政府支出用於社會 「公共」方面成為 「公共財政」下政府支出的基本方面。同時，由於政府支出的范圍主要限於為社會提供難以按市場原則提供的公共產品與服務，不能獲得全部效益卻需要承擔全部成本。這就要求有一種與政府支出這種性質相一致的財政收入形式，由於稅收取得的無償性和與之相對應的公共產品與服務享用的免費性，使稅收實際上成為社會成員為獲得公共需要的滿足或為消費公共產品與服務而被強制性支付的一種費用，成為公共財政最基本的和最主要的收入形式。

從政府的角度看，政府代表社會履行了法定的義務，向廣大社會成員提供了共同的生產、生活條件和設施，發生了一定的社會費用，政府就有權力要求納稅人將一部分剩餘產品補償社會費用，以便維持社會的生產和社會再生產的正常運行。所以，在政府支出→政府征稅→公民納稅的全過程中，存在著一個平等主體之間的權利交換過程，公共產品與服務的提供和政府稅收之間實質上是一種市場式的等價交換關系。個人之所以納稅，是因為消費了公共產品與服務，這是成本與效用之間的有償交換（不一定是等價交換，因為正如大家所共同認為的作為現代稅收的首要原則——公平原則中的效益原則是很難在實際中完全實行的）。納稅人繳納了稅收，也就獲得了享用公共產品和服務的權利。

4.政府的社會責任決定了其應該提供公共產品

企業完全可以將獲取利潤作為其唯一的目標，但是，一個政府的根本職能乃是提供公共產品。從政府的社會責任角度說，政府應該為社會創造體現公平、正義與效率的制度體系，並維護這個體系的正常運轉。要保證這個體系的正常有序運轉，政府首先要保證其所提供的公共產品是正當的、有效率的，制度體系本身就是一種無形的公共產品。因此，要很好地履行好政府的社會責任，充當好政府在社會運行體系中應有的角色，政府的職能之一是提供高效、高質且代表公平正義的社會公共產品。

（二）准公共產品及供給

准公共產品是指用於滿足公共需要的，或只具有非競爭性而不具排他性；或只具有排他性而不具有非競爭性的社會產品。這類介於純粹公共產品和純粹私人產品之間，兼具純粹公共產品和純粹私人產品性質的社會產品較為復雜，也正是因為它的復雜性，使公共產品的供給也呈現出復雜性。這主要表現在：一是供給主體的復雜性。由於它與私人產品的界限很難分清，使准公共產品的供給既可由政府供給，也可由私人供給或者混合供給，其供給機制是最為復雜的；二是外部效應的大小難以控制，准公共產品的收益范圍難以確定，外部效應就難以控制，政府之間以及政府與私人之間的供給責任難以分配；三是准公共產品的性質會隨時間、地點、經濟條件的變化而不斷變化使得准公共產品的偏好不斷變化，這類產品的供給要求也只會越來越復雜。

目前，我國准公共產品供給存在的問題：一是准公共產品供給總量不足；二是供給的結構不合理；三是主體供給效率不高；四是中央政府與地方政府在准公共產品供給中的錯位與缺位。究其原因：一是我國單一的公共供給模式形成了准公共產品供給的高度壟斷，限制了社會資本進入這一領域，從而使准公共產品的生產缺乏競爭的壓力；另一方面，我國准公共產品定價機制不合理，定價既不能起約束作用，又不能起激勵作用，使得准公共產品生產企業沒有改進服務，加強管理，降低成本的壓力和動力。

目前，我國在准公共產品方面的壟斷與西方國家相比有兩大特點：事業單位佔有絕對主導地位；在國有經濟高度壟斷的基礎上存在著行政壟斷，即行業管理者與經營者是融為一體的。行政性壟斷的典型特徵是：政府既是管理政策的制定者和監督執行者，又是具體業務的壟斷經營者。這使得這類單位不僅可以利用經濟性反競爭手段阻止進入者，而且可以無限制地運用超經濟手段建立壁壘，維護壟斷地位。這一特徵不僅使自然壟斷性的准公共產品難以競爭，而且競爭性的准公共產品也成為壟斷性的了。這種雙重壟斷的結果造成了：事業單位缺乏競爭活力，運行效率低下。盡管我國國有企業低效率是一個普遍的現象，但准公共產品生產服務單位這種現象尤為嚴重，這類單位一方面沒有動力去加強管理，進行技術和制度創新，降低成本；另一方面現有法規政策對它們的成本管理，效率要求又沒有明確的規范。因此，工作效率低，信息傳遞差，產品價格高而質量低等低效率現象，在我國准公共產品行業較為嚴重。

投資渠道單一，投入不足，致使供需缺口長期存在。我國的准公共產品生產服務行業，在行政排他、國家壟斷和單位缺乏自我積累的條件下，只能由政府擔負起投資者的角色。但政府財力有限，結果造成了這些產業投入不足。這種情況卻又是在存在大量社會閉置資金的情況下存在的，這不能說不是一種極大的資源浪費。

㈥ 基本公共衛生服務項目包括哪些內容

國家基本公共衛生服來務項目有14項內容自。即：

城鄉居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、糖尿病）；

重性精神疾病患者管理、結核病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理服務、中醫葯健康管理、衛生計生監督協管服務、免費提供避孕葯具、健康素養促進。

(6)准公共產品的公共衛生服務擴展閱讀：

凡是中華人民共和國的公民，無論是城市或農村、戶籍或非戶籍的常住人口，都能享受國家基本公共衛生服務。

不同的服務項目有不同的服務對象，可分為：

1、面向所有人群的公共衛生服務，如統一建立居民健康檔案、健康教育服務、傳染病及突發公共衛生服務事件報告和處理，以及衛生監督協管服務。

2、面向特定年齡、性別、人群的公共衛生服務，如預防接種、孕產婦與兒童健康管理、老年人管理等。

3、面向疾病患者的公共衛生服務，高血壓、2型糖尿病、重性精神疾病患者健康管理等。

㈦ 醫療服務的具有準公共物品的屬性

首先從醫療服務的提供者來說是國家，他的目的就是為了人民群眾的生活，不是贏回利哦，不答然就不用醫療改革了；其次醫療的重要性決定了它不可能完全由市場提供，由於市場的失靈就會導致嚴重影響人們的生活；最後它的外部性也就決定於他的准公共產品性上，國家為了保證醫療服務的基本水平，就會投入大量的財政補貼，通過市場而產生正的外部性。

㈧ 下列屬於准公共事業單位所提供的產品或者服務是

我看的是選C,普通高中教育

㈨ 國家基本公共衛生服務項目包括哪些

包括項內容具體如下：

1. 建立居民健康檔案項目。以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，居民自願和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）引導相結合 ，為轄區內常住居民建立健康檔案。

2. 健康教育。內容包括針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務等。

3. 免疫規劃項目。內容包括為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗等國家免疫規劃疫苗等。

4. 傳染病報告與處理。及時發現、登記並報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例 ，參與現場疫點處理等。

5. 兒童保健。免費為轄區內0－3歲兒童提供基本保健服務。

6. 婦女保健。內容包括為孕產婦建立保健手冊 ，開展至少5次孕期保健服務和2次產後訪視等。

7. 老年保健。對轄區65歲及以上老年人作登記管理，開展健康危險因素調查 ，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。每年為65歲及以上老年人作1次普通健康體檢等。

8. 慢性病預防控制項目。內容包括對高血壓、糖尿病、重性精神性病等慢性病高危人群作指導等。

9. 康復服務。內容包括為轄區內的殘疾人作登記與管理 ，為轄區殘疾人開展個體化康復訓練等。

10. 突發公共衛生事件管理。 內容包括突發公共衛生事件的報告和監測。

11. 基本醫療急救自救服務。內容包括建立延伸至縣、鄉醫療衛生機構的城鄉醫療緊急救援聯動體系。

㈩ 什麼叫公共衛生服務

基本公共來衛生服務，源是指由疾病預防控制機構、城市社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等城鄉基本醫療衛生機構向全體居民提供，是公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控製作用。
基本公共衛生服務均等化有三方面含義：
一是城鄉居民，無論年齡、性別、職業、地域、收入等，都享有同等權利，
二是服務內容將根據國力改善、財政支出增加而不斷擴大，
三是以預防為主的服務原則與核心理念。