工商登記一窗受理最多跑一次

1. 手續好辦嗎

「最多跑一次」改革是通過「一窗受理、集成服務、一次辦結」的服務模式創新，讓企業和群眾到政府辦事實現「最多跑一次」的行政目標。[1]
2016年底，「最多跑一次」改革在浙江首次被提出。這項「刀刃向內」、面向政府自身的自我革命，已然顯現出成效。對全國而言，浙江作為「最多跑一次」的改革樣本，鋪開改革仍是「進行時」。[

2. 辦事創業一網通辦帶來哪些便利

到政府辦事可不可以像網購一樣，點按鈕下單就能完成？在上海，這個想法正在變成現實。

今年初，上海市委、市政府在深入調研的基礎上，力推「一網通辦」政務服務，推動實現政府治理能力現代化。「營商環境沒有最好，只有更好，要把『一網通辦』作為重要抓手，讓群眾和企業有更多的獲得感。」上海市委主要領導強調，要把「一網通辦」真正做實，該減的環節減，可調的流程調，串聯可改並聯的改，切實提升審批效率。

「環節能不能再簡化，時間能不能再縮短？」市工商局局長陳學軍說，這是大調研中聽到最多、最集中的企業呼聲。對此，市工商局主動對標國際先進標准，學習國內外先進做法，著力進行流程再造，於3月31日上線上海開辦企業「一窗通」服務平台。

「通過統一政務受理的入口，讓企業和群眾從逐個『找部門』，變為直接『找政府』，一網受理，只跑一次，一次辦成。」市政府辦公廳有關負責同志表示。

改革後，內部審核流程大大縮短，開辦企業必須環節減到3個：辦工商營業執照、刻企業公章、申領稅務發票。工商環節二合一，8天減為3天，制公章並為1天，申領稅務發票從10天減到1天，一共只要5天。「看上去少了十幾天時間，實質是提高了政府服務意識和能力，結果是大大便利了我們企業。」張磊感慨。

一窗受理、一網通辦，正走進上海各部門、各區。

徐帥是浦東新區金橋臨港綜合區開發有限公司項目經辦人。「過去，工程每個環節都得報批，光復印材料就一大堆，前面遞交過的材料，後面申報還得再交。」今年1月，臨港實施的「一碼通」解決了他的煩惱。「提交材料時拿到一個編碼，可隨時查詢審批進展情況，不用再重復提交。」

目前，浦東新區企業市場准入區級審批事項中，74個事項實現「網上全程辦理」，30個事項實現「網上辦理，窗口只跑一次」。

重點在「通」，讓數據多跑路群眾少跑腿

「一網通辦」的核心和難點是「通」，只有各部門間數據打通了，流程再造才能實現。

以上海市工商局為例。注冊企業只需在一個窗口遞交材料，眾多部門的壁壘全被打破，連通規土部門和不動產登記信息庫，連通國家人口資源庫，實現了工商企業登記信息、公安公章備案信息、銀行開戶信息共享。

信息通了，還需要協調各部門的辦理時間和工作流程。「每個部門都有自己的辦事流程。流程再造、系統重建，需要一個部門一個部門地談，半天半天地摳。」陳學軍說，就這樣，最終從22天「摳」到5天。

上海還在努力打破行業內部、不同企業間的信息壁壘。以上海國際貿易「單一窗口」為信息共享平台，上海海關「企業注冊登記系統」與工商「企業法人共享與應用系統」等部門的登記備案信息系統實現了互聯互通，建立了企業注冊信息自動推送功能，相同信息只需一次採集即可跨部門共享。

上海港口的集裝箱過去靠紙質單證交接，上海口岸全年單證印製、打單和寄送成本費用在4億元以上，從單證簽發到轉交至集卡司機需6至8小時。現在，上港集團打通各相關方數據，實行電子單證和APP辦理，「貨物抵港到企業申請提箱」由平均4.5天壓縮到半天至1天，各項成本顯著降低。

在浦東新區，36個街鎮事務受理中心、32個分中心以及1287個村居服務站遍布群眾家門口，服務居民就近「一網通辦」。在金融、稅務、房產公司等相關單位數據聯通後，不動產交易登記再次提速，市民只需5個自然日就可領證。

目前，上海市大數據中心已經成立，今年將建成「一網通辦」總門戶，全面推進「一網通辦」政務服務，實現市區兩級企業審批和服務事項90%以上全程網上辦理或「最多跑一次」。

鼓勵「提意見」，為的是發現和解決問題

「都在網上辦事不見面，那幹部做得好不好誰來監督，誰來評判？有意見該找誰？」面對群眾擔憂，上海各部門、各區正在積極探索。

不見面也得有監督，而且要監督得更有效。今年1月，浦東新區推出政務服務意見征詢機制，實行線下線上兩種方式受理，既可以在行政服務中心專門辟出的「找茬窗口」反映，也可以在網上「意見征詢」欄目留言，在「一網通辦」過程中有任何意見，都可以「吐槽」「找茬」。

依託「12345」市民熱線問題分辦處置機制，浦東新區對群眾意見建議實行限時辦理、及時反饋，其中，簡明清晰的事項在5個工作日內辦結反饋。截至7月11日，共計處理問題意見672條，其中用戶辦事體驗度佔53%，專業化咨詢佔37%，投訴建議佔5%，辦事流程優化佔2%。

鼓勵「提意見」，為的是發現和解決問題。針對涉及企業辦事流程優化、多個條線協同共享的問題，浦東新區重點打造以用戶為中心的主題套餐服務，在「單窗通辦」事項范圍內，認真梳理並逐步推出如開辦餐館、開辦學校、開設建築企業等90多個「一件事」主題套餐，列出每件事的要求，所需環節、材料，以進一步優化材料收件、流轉、受理等，讓企業和群眾更清晰、更便捷、更滿意。

來源《 人民日報 》（ 2018年08月02日 01 版）

3. 如何做好工商注冊窗口工作營商環境

隨著我國國民經濟的快速發展，市場主體數量的不斷增加，工商注冊登記窗口的工作要求越來越高，如何適應當前飛速發展的經濟形勢，做好窗口注冊登記工作，真正做到讓政府滿意、企業滿意、群眾滿意，筆者認為應著重從以下幾個方面入手。一、樹立強烈的責任意識1、培養認真負責的工作態度。窗口注冊登記工作業務量大，人手少，隨著市場主體的不斷增加，從事窗口注冊登記的工作人員人數往往不可能同步增加，尤其是基層工商部門的窗口工作人員更少，這就要求窗口工作人員對注冊登記工作要有認真負責的態度和一絲不苟的精神，這樣，面對大量繁瑣的注冊登記工作才能做到不慌亂、不氣餒。2、樹立全心全意服務社會的意識。隨著經濟的發展，政府在經濟社會中的服務職能日益突顯，工商注冊登記窗口的服務質量直接體現政府職能部門的服務水平，因此工商注冊登記窗口的工作人員應真正樹立全心全意為社會服務的意識，多設路標少設路障，為企業和群眾想辦法、出主意，同時要學會溝通和尊重，盡量避免與服務對象發生言語和摩擦和沖突，多換位思考，反思自己的言行，從而贏得服務對戲那個的認同和信服。3、樹立符合工作要求的自我保護意識。窗口注冊登記工作人員應時刻不忘履職風險，樹立自我保護意識，其中，嚴格按程序辦事至關重要。有的窗口工作人員遇到朋友、熟人來辦事，對材料的要求就有所放鬆，程序上面有所減化，結果造成差錯，給個人和集體帶來不良影響。因此，嚴格按程序辦事、做到有法可依是窗口注冊登記工作的風險底線，只有守住底線，才能將風險降到最低。二、練就良好的業務素質1、要主動學習。工商注冊登記涉及的法律法規、規章規定非常龐雜，不僅涉及《公司法》等登記性法律法規，還涉及民法、經濟法等其它法規，以及政府的有關規定，窗口工作人員要認真主動地學習相關的法律法規，注意掌握近期的政策性文件，不斷更新自己的知識，這樣才能在實際工作中做到有底氣，不被動。2、要善於積累。良好的業務素質必須通過大量工作實踐的積累才能練就，因此窗口工作人員要善於積累和總結，才能有效地提高工作效率，提高服務社會的水平。3、要勇於面對。窗口登記工作人員要勇於面對較復雜的注冊登記申請，並把它作為對自己能力的一種提升和考驗。而有些窗口工作人員害怕面對較復雜的登記申請，感覺無從下手，其實，通過向法律法規學習，向能手學習，將不懂的問題搞懂，業務能力正是在處理各種登記申請的過程中逐步提高的。三、培養業務工作的敏感性。1、培養對重點業務的敏感性。基層窗口工作人員每天面對大量繁雜的登記業務，要學會迅速從中篩選出重點信息加以特別關注。例如，政府的一些實事工程，招商引資過程中的一些重大項目，注冊資本相對較大的投資項目，企業的轉制改制，新型的登記申請等，如果工作人員能夠在第一時間給予重點服務，這不僅是工商登記機關高效率的體現，同時也是政府高效率的重要一環。2、培養對重點對象的敏感性。窗口工作人員每天要接觸大量的服務對象，由於年齡和文化程度不盡相同，也需要我們培養一定的敏感性，對某些服務對象進行重點輔導。例如文化層次低的、因某些原因帶有怨氣的、對工商登記法律法規不甚了解的，窗口人員在工作中應盡可能解釋地更清楚些，語氣更婉轉些，態度更和藹些，使他們在辦理工商登記時少跑幾次，少一些抵觸情緒。3、培養對業務拓展的敏感性。窗口登記工作人員在工商管理部門中最容易掌握市場主體的最新動態，如果我們多一些業務拓展的敏感性，對支持企業做強做大、品牌保護、改制轉制等方面都將起到積極的作用。例如永恆盛集團的組建就是一個很好的範例，窗口登記人員在辦理日常登記業務時，發現該企業已具備組建集團的條件，便立即與該企業老總取得聯系，在工商登記機關的輔導和幫助下，該企業順利組建集團並一次申請注冊了70多個商標，完善了對企業品牌的保護。工商登記窗口是工商行政管理機關直接面向社會的窗口，窗口工作的好壞直接影響工商行政管理機關在群眾、企業、政府中的形象，因此，窗口工作人員要時刻心懷責任意識、服務意識，培養業務敏感性，不斷提高自身業務素養和能力，才能真正做到讓群眾滿意、企業滿意、政府滿意。