雙牌基層公共服務一門式

1. 什麼是「一門式」服務

一門式服務，主要就是指：從跑多個部門，走多個流程簡化為在一個中心或窗口版，簡化流程，簡潔辦事。

通過權一門式服務，群眾辦事基本消滅了部門概念，打通了服務群眾的「最後一公里」，又節約了行政成本，減輕了基層工作人員的工作負擔，更有效提高了政務服務效能和社會公共服務的精準水平，全面提升了老百姓的獲得感和幸福感。

(1)雙牌基層公共服務一門式擴展閱讀

一門式政務服務，以移動互聯網為拓展，大力推進統一的數據共享交換平台建設，變「群眾跑腿」為「信息跑路」，讓政務服務隨時隨地、觸手可及。

藉助介面跳轉技術打破了部門業務壁壘。在不改變各部門原有業務系統的前提下，通過介面、跳轉等技術，集成了不同層級業務系統，把多條線、多系統數據向「一門式」政務服務系統集中，打通了政府各部門、各層級的業務辦理平台。

將辦事服務事項集中到前台受理，交給後台無差別、電子化系統處理，實現了服務事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，有效解決原來各部門業務平台存在的五花八門、重復建設、互不兼容、信息分割等問題，群眾辦事不再需要折返於多個部門、重復跑路。

2. 第三輪（下半場）村（社區）黨群服務中心

兩者是不一樣的。不設區的市，市轄區的的人民政府或者派出機關對居民委員會的工作給予指導，幫助。居民委員會協助不設區的市，市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。
主要區別有如下幾個方面
1、含義不一樣：
按照《中華人民共和國居委會組織法》
社區服務中心:是政府公共服務延伸到社區的工作平台，承擔政府公共職能。
居民委員會：是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
2、目的不一樣：
社區工作站的目的是通過建立一支專職社區工作者隊伍，通過開展行政管理和服務，保證社區居民的訴求有專人受理和服務。
居委會的目的則是調節人民糾紛，維護治安，並向人民政府反應人民的訴求等。
3、職責不一樣：
社區工作站是行政性服務、福利性服務、社會化服務。
居委會則是宣傳法律法規和政策，調節民間糾紛和維護社會治安。
主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見也可以由每個居民小組選舉的2～3名代表中選舉產生。
(2)雙牌基層公共服務一門式擴展閱讀：
基本職能
根據居民委員會組織法的有關規定，居民委員會的基本職能和任務是：
①宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。
②辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。
③調解民間糾紛。
④協助維護社會治安。
⑤協助人民政府或者其它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。
⑥向人民政府或者其它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

3. 禪城行政服務破局「一門式」服務帶來哪些改變

禪城區的「一門式」行政服務改革是來自基層縣區一級政府自發的一場行政審批改革，在推進的過程中，要協調來自上下左右等條塊及不同系統之間的關系，需要更高的政治智慧和更大的勇氣。如何理順改革中的各種關系，從而更順利、有效地推進這項改革？作為中央部委相關單位，他們又是如何看待來自基層區政府的這項自發的改革？
在培德社區行政服務中心，專家們則稱贊「一門式」體現了傳統老城區的技術創新。工作人員進入了禪城區一門式公共服務信息系統，點擊社區情況可以清楚地看到培德社區的位置、住戶分布、住宅主人等詳細資料。「以失業金申請為例，以往失業人員想要申領失業金，要先到人社部門辦理求職登記，然後到社保部門申領失業金，現在只需來行政服務中心就可以辦理。」工作人員一邊演示一邊解說，在辦理受理手續後，申請人的信息通過後台傳輸至社保部門實現信息共享。而對於調研組普遍關注的「失業金核發」問題，工作人員表示，目前「一門式」主要是受理，涉及到資金發放的環節還是由相關部門負責。
禪城「一門式」一是實現了窗口界面的簡單化。群眾無論有什麼事情，只需進一道門，所有的困惑都能解決。這是解決群眾辦事「最後一公里」問題的基層實踐，同時也是建設人民滿意政府的要求。
二是實現了行政審批的高度信息化。信息化把辦事中的「條」與「塊」統一起來，更高效、低成本，人人均等。禪城率先對占群眾辦事六成的社保系統實施突破，再逐個部門推進。目前試運行一個月，辦事總量已超過9500多件。鎮街辦理事項翻了兩番，工作效率提高了一倍，群眾等候時間節省一半。
第三是「一門式」助推政府治理水平的提升。政府目前有些決策缺乏精準度，假如建保障房，各地的情況不一樣，但內地與沿海發達地方都是同樣的標准，沿海發達地方就會出現空置。有了「一門式」的大資料庫的數據沉澱之後，可以對數據進行總結分析，數據可以精準到個位數，政府的決策更科學。
禪城的一門式改革目前只走出了一步，接下來會對整個系統進行優化，進一步擴大辦事范圍，從目前的192項擴展為318項；元旦前，各鎮街將全部推開自然人辦理事項；將有三成事項可以當場辦結；將試運行法人事項「一窗」受理；年底前，禪城一門式服務標准爭取省立項，提煉「禪城標准」；逐步實現終端化，市民以後點擊手機就能辦事。
隨後，「一門式」技術方代表趙海然博士闡述了「一門式」平台的設計理念和特點，表明在禪城區推進「一門式」政務平台建設的必要性和前瞻性。趙博士說道：「禪城區一門式平台試運行一個多月以來，累計為群眾辦事9000多件，辦事時間由原來的平均15~20分鍾縮短至5~10分鍾。辦事效率提高數倍，辦事數量翻番，並且做到了零投訴、零差錯。綜合窗口的設立改變了以往專業窗冷熱不均的局面，做到了進一個門，到一個窗，辦多種事的承諾。」
雖然禪城一門式是借鑒了上海一門式的寶貴經驗，但在某些方面，比上海有更大的突破。「第一是在辦理事項方面，上海一門式的事項只到街道層面，而禪城的部分事項是深入到社區(居委會)的。第二，在受理的事項內容方面，上海一門式只辦理自然人類的事項，而禪城一門式則包含了部分法人類事項。第三，在推動一門式改革方面，雖然雙方都是一把手工程，但上海是由民政局牽頭，協同其他部門推進。禪城則是由區府辦、區行政服務中心負責推進，足見禪城區在推進一門式行政服務改革上的決心。」趙博士認為「在很多方面，禪城區都突破了上海模式，實現了首創。」
為公共服務均等化提供了可復制的模式
在專家討論環節，多數專家點贊這項改革。不少專家認為，禪城一門式行政改革應該加大宣傳，在更大范圍推廣。
廣東省委群眾路線教育實踐活動第五督導組副組長、廣東金融學院黨委副書記馬龍海對一門式改革作出了評價。他表示一門式有五個方面值得肯定。一是禪城區的「一門式」服務是基層自覺踐行黨的群眾路線的體現。它以方便百姓，服務百姓為出發點，從作風建設的高度，以問題導向為原則系統地建設服務平台，打通了「聯系群眾最後一公里」的問題。實踐檢驗，業務量翻倍，群眾等候的時間節省了一倍。
第二個值得肯定的是行政體制改革的重大突破，提升政府治理水平，加快由無限政府向有限政府、服務型政府轉變。「一門式」簡政放權、規范整合，審批陽光，是一項顛覆性的變革，倒逼了政府治理能力的提升，體現出禪城區黨委政府銳意進取、積極變革的勇氣。第三個是政府領導力轉變的有力體現。政府領導力從以往簡單的事務管理轉變到價值、道德的管理，強化文化管理、軟實力的管理，由傳統的直線控制方式，轉向聯盟協作；由事後的回應轉變為事前預警性、系統性回應。
第四個方面是對行政服務文化塑造的實踐值得肯定。「一門式」的先信任後審核機制的營造，體現了審批文化，文化符號的建設方面還要加大力度。第五個值得肯定的是「一門式」對大數據雲計算與智能信息技術整合的前瞻性。該平台系統看似簡單，但是背後需要勇氣，更精準的反映，互聯網大數據時代將重新定義行政服務管理體制的改革。這個平台為下一步的基層管理提供強大的數據支撐，難能可貴。
人力資源和社會保障部社會保障研究所原所長何平表示，禪城一門式行政改革「有思想、有抱負、有魄力」。他在勞動保障部門工作了35年，對各個部門間形成的壁壘現象深有體會。他認為社會保障是一個服務系統，覆蓋面廣，政策和制度改革發展的空間不大，只有從「提高方便、快捷的服務」的方向進行改革，「禪城一門式在廉政建設方面有潛在的發展空間，可以避免微權力尋租，可以不用靠關系，規范便捷地幫老百姓把該辦的事情辦了」。他認為一門式行政改革要做的是推廣。「我們會發揮在社保領域的相關作用，大力支持禪城一門式改革」他表態說。
國家發改委社會所研究員常興華直言：「參觀禪城一門式行政服務改革，充分感受到了禪城的激情」。他表示，信息化戰略的概念已經流行多年，對政府而言，政府部門的信息化怎麼立足？很多情況只局限於政府或部門網站建設上，可以通過網站查詢部門信息。而禪城一門式行政服務的網站則讓民眾享受到信息化，感受到政府職能的轉變，為市民提供高效的服務和方便。「在『屏幕時代』，大數據是繞不開的」，常興華表示，政府的養老床位、居民收入的調節等，都需要大數據的支持，從而為政府決策提供寶貴支持。
中國社會保險學會社會保險管理服務專業委員會對禪城「一門式」社保業務進行了評估。評估認為，禪城一門式公共服務實踐在社保業務方面作出了積極探索和嘗試，為社保業務實現公共服務均等化提供了一個可推進、可操作和可復制的模式，為解決社保經辦業務人手少業務量大的矛盾提供了一個新的解決途徑。下一步建議進一步完善一門式公共服務與社保經辦業務銜接的探索，逐步形成規范化、標准化的模式，使這一模式更成熟穩健，為改善公共服務發揮更大的作用。