吉林省人民政府工商登記制度改革前置目錄

㈠ 各地工商機關如何落實關於前置改後置改革採取什麼措施

清理工商登記前置審批項目，由先證後照改為先照後證，是黨中央、國務院部署的一項重大改革。2014年以來，國務院分三批審議決定將一些工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批，並印發《國務院關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號、國發〔2014〕50號、國發〔2015〕11號）予以公布。為嚴格落實國務院決定，現就執行工商登記前置審批事項通知如下：
一、嚴格執行法律、行政法規和國務院決定規定的工商登記前置審批調整或明確為後置審批的事項。對於法律、行政法規和國務院決定規定的改為登記後置審批的事項，要按照《工商總局關於做好工商登記前置審批事項改為後置審批後的登記注冊工作的通知》（工商企字〔2014〕154號）要求,嚴格規范登記程序，一律不再作為登記前置，在辦理工商登記時，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件。申請辦理經營范圍登記時，要在營業執照 「經營范圍」欄後標注「（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）」。企業辦理工商登記後取得相關許可文件、證件的，應當在取得相關許可文件、證件之日起20個工作日內自行在企業信用信息公示系統上公示。相關許可文件、證件上的經營項目用語與營業執照上表述不一致，企業申請調整經營范圍的，工商和市場監管部門（以下稱工商部門）予以辦理變更登記。
二、實施《工商登記前置審批事項目錄》動態管理。國發〔2015〕11號文件要求，除法律另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。據此，總局梳理編制了《工商登記前置審批事項目錄》（附件1，以下稱《目錄》）。對《目錄》內事項，申請人應當依法報經相關審批部門審批，憑許可文件、證件向工商部門申請登記。工商部門按照許可文件、證件記載的內容依法辦理企業登記注冊。
國發〔2015〕11號文件公布後，法律、行政法規、國務院決定新增前置審批事項、取消行政審批事項、將前置審批事項改為後置審批的，工商總局根據法律、行政法規、國務院決定的規定，動態調整《目錄》，並予公布。
三、調整規範本地區自行公布的工商登記前置審批目錄。各地應對照國務院已經公布改為後置審批的事項、法律規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項，梳理本地公布執行的工商登記前置審批改為後置審批事項和保留的工商登記前置審批事項，對與法律規定和國務院決定不一致的，應當報請省級人民政府予以調整。如本地區確需減少保留的工商登記前置審批事項，將一些前置審批事項改為後置審批，或者在本地區停止實施相關行政審批事項的，要及時向省級人民政府報告，按照法定程序經有權機關批准或者取得授權。
四、明確企業變更登記、注銷登記前置許可目錄管理。國發〔2015〕11號文件要求，企業設立後進行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續按有關規定執行。據此，工商總局梳理編制了企業設立後進行變更登記、注銷登記需要前置審批的指導目錄（見附件2）。企業設立後變更登記事項涉及目錄內有關事項、終止或解散的，應當依照法律、行政法規、國務院決定的規定，經相關審批部門批准後，憑許可文件、證件向工商部門申請辦理變更登記、注銷登記。法律、行政法規、國務院決定沒有明確規定變更、注銷時應經審批並憑許可文件、證件辦理的，工商部門直接辦理變更、注銷登記。
五、切實提升登記服務水平。各級工商部門要增強改革意識和創新理念，落實先照後證改革要求，及時修改企業登記管理業務軟體系統，窗口登記注冊服務人員要熟知前置審批的項目和相關要求，提高登記注冊的咨詢、服務水平。要加大改革宣傳力度，在登記窗口、網站公

㈡ 吉林省人民政府政務大廳的內容

吉林省人民政府政務大廳於2002年9月，經省委、省政府批准建設，2002年12月18日正式投入運行，2006年5月19日新址啟用。現政務大廳建築面積1.6萬平方米，設150個辦事服務窗口，其中93個為行政審批窗口，共有48個部門和單位進駐，進廳工作人員200多名。
吉林省人民政府政務大廳是集審批與收費、信息與咨詢、管理與協調、投訴與監察等為一體，為群眾、為企業、為基層提供公共服務的綜合性窗口，省政府政務公開協調辦公室具體負責管理，省監察廳在省政務大廳設立監察室和投訴窗口，省法制辦設立行政復議和法律咨詢窗口。吉林省人民政府政務大廳以「高效、務實、廉潔、規范」為宗旨，以「高起點建設、高效能運轉、高質量服務、高水平管理」為基本理念，依法行政、公開辦事、陽光操作、規范管理、承諾服務。主要業務有：
（1）省直42個職能部門的587項行政審批項目及部分行政事業性收費項目；
（2）省政府「96108」行政審批咨詢服務；
（3）行政審批快速通道辦理；
（4）行政審批項目網上申報和咨詢；
（5）省直政府采購和建設工程公開招投標；
（6）省直會計集中核算；
（7）省直住房公積金；
（8）外商投資服務;
（9）涉外婚姻登記；
（10）省政府現行文件查閱;
（11）省政府網站公眾查閱室；
（12）行政復議及法律咨詢；
（13）「96118」省長公開電話受理服務窗口；
（14）省政府新聞發布等。
吉林省人民政府政務大廳在項目運行上，按照「一門受理、並聯審批、統一收費、限時辦結」原則，實行「八公開」服務、「四制」辦理和「一次性」告知制度。所有進入大廳的行政審批服務項目，全部實行項目名稱、法律依據、辦理程序、辦事條件、承諾時限、收費標准、數量限制、全部審批材料目錄及申請書示範文本等「八公開」服務。納入大廳的行政審批服務項目分為一般事項即時辦理制、復雜事項承諾辦理制、相關事項聯合辦理制和重要事項協調督辦制。當事人申請辦理或咨詢行政審批服務事項時，窗口工作人員一次性告知該事項的辦理事宜。
吉林省政府政務大廳在北京大街與貴陽街路口三角地。
可乘80、361、362、62、61、8、308、16、241、264、281、105、117、246、268、4、124等公交車在上海路、五馬路、四馬路等附近站點下車，該處是附近的標志建築很容易找到，周邊有長春書城、48中學、歐亞新發。

㈢ 先照後證的探索與實踐

「先照後證」紅利有多大——吉林省工商登記制度改革的探索與實踐
2014年以來，吉林省將「先照後證」作為簡政放權、轉變政府職能的重要手段，全面加快推進工商登記制度改革，大大提高了登記審批效率，降低了市場准入門檻，激發了全民創業的熱情。
在長影集團有限責任公司，記者感受到了工商登記制度改革給企業帶來的實實在在的好處。由於開辦影院業務，公司需要在原有的工商執照上增加放映項目，增項涉及音像製品許可。按照原來的規定，必須事先得到廣電部門的許可，但工商局先行發放了增項執照，這樣一來，公司便能部分經營放映、餐飲業務了。長影集團財務處長張剛輝說，他們4月23日到工商局送材料，24日獲頒執照，25日影院就正式營業了。
「先照後證」，即給企業先發營業執照，再去辦理各項許可，打破了原有的「先證後照」格局。吉林省工商局局長臧忠生說，「表面上是政府改變了市場主體准入的時序，實質上是改變了對待市場主體的思維。『先照後證』作為簡政放權、轉變政府職能的重要手段，既有利於提高登記審批效率，降低市場准入門檻，也能夠推動監管方式創新，促使監管重心由事前向事中事後轉移，從而全面提高市場監管效能。」
在推進工商登記制度改革的過程中，吉林省工商部門從理論上突破了「先照後證」的依據，認為每個市場經濟主體都有兩個資格，即主體資格和經營資格，作為主體的個人或單位法人都有從事某項工作、職業、活動的資格，它不必附加在經營資格上。
吉林省工商局借鑒這個理論，在全國最早先行先試工商注冊改革。
早在2012年8月，吉林省就出台了《關於進一步促進吉林省市場主體壯大的試行意見》，在全國率先推行了先照後證、注冊資本零首付等一系列改革措施。2013年初，為扶持民營企業特別是小微企業發展，吉林省工商登記窗口推出了「三零服務」，即注冊資本零首付、登記注冊零收費、市場准入零障礙，累計為市場主體節約資金近億元。2014年5月16日，吉林省又印發了《吉林省人民政府關於推進工商登記制度的實施意見》等系列配套文件，推行了包括實行注冊資本認繳登記制度、放寬注冊資本登記條件、由先證後照改為先照後證等8個方面的改革措施。
2012年以來，白山方大集團在長春開設了7家門店，按規定要辦理7個營業執照。這家公司的會計經理告訴記者，7個執照意味著要交7份辦照的資金，包括注冊資本金等，後續還要有專人跟蹤管理。改革後，把7個執照合並為1個執照，大大降低了工作成本。
「改革意味著利益的調整，」臧忠生告訴記者，「我們放了權，贏得的是效率。吉林省推進工商注冊制度便利化，辦理營業執照時間由法定的20個工作日縮短為3個工作日，80%以上的登記業務即來即辦，當日辦結。過去半年新登記注冊10萬戶，現在用4個月就實現了這個目標。」
辦證門檻低了，如何提高監管水平？吉林省工商局總結出加強事中事後監管的辦法：建立各部門登記、許可信息推送系統，信息共享，打破不同部門間的「信息孤島」；「寬進嚴管」，用信用杠桿破解監管難題，建立市場主體信用信息公示制度，信息公共平台幾個月來點擊就突破了130萬次。「加大企業失信成本最有效，使其『一處違法，處處受限』。」吉林省工商局副局長管德華說。
工商登記改革釋放的巨大紅利，讓市場主體活力競相迸發，也激發了全民創業的熱情。2014年3至6月，吉林省新登記市場主體10.6萬戶，新增注冊資本金911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%。產業結構和投資結構持續優化，新增市場主體中，第三產業佔比82.8%，新增私營企業和個體工商戶佔比高達93.1%。促進創業就業和農民致富效果顯著，帶動就業39.7萬人，全省新增農民專業合作社5438戶，帶動10.1萬農民增收致富。

㈣ 工商登記前置審批是什麼意思

工商登記審批程序分為前置和後置。前置審批是你在辦理營業執照前需要先回去審批的項目，也就你答在查完公司名稱後就要去有關部門審批，審批完後再辦理工商營業執照。

所謂後置審批是指對於應當予以前置審批的商事登記,為了提高商事登記的效率,促進商事活動的迅速開展,採取先行商事登記而後進行理應前置審批的審查,它代表了前置審批制度改革的方向。

(4)吉林省人民政府工商登記制度改革前置目錄擴展閱讀：

2017年5月7日，國務院發布《國務院關於進一步削減工商登記前置審批事項的決定》（國發〔2017〕32號），進一步削減工商登記前置審批事項，將以下5項工商登記前置審批事項改為後置審批：省級人民政府商務行政主管部門實施的設立典當行及分支機構審批。

省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門實施的設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批，設立從事出版物印刷經營活動的企業審批；中國民用航空局實施的外航駐華常設機構設立審批、民用航空器（發動機、螺旋槳）生產許可。

建議將1項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

㈤ 工商登記前置許可目錄

北京市企業登記前置許可項目目錄
16頁110項
到任何一個工商分局都可以領到。

㈥ 工商登記制度改革

你好:
你問的這個問題，可能是工商局的人都想知道的事情。
現在相關文件版還沒有傳達出來。
但總體權上來說，對於公司的注冊要方便很多。
1、不要注冊資本金的審計。（這里要節約很多錢）認繳是說，你想注冊多少就注冊多少，沒有時間限制你多久交清，但你對注冊資本金承擔有限責任。如果你認繳1億，你就得承擔1億的有限責任，如果你認繳10元，你就承擔10元的有限責任。
2、不強求要公司注冊地址；
3、減少很多前置條件，並不是全都減了，現在好象還留了40多項。
意思是好，如果你是注冊一個一般的公司應該一個小時內能搞定。現在不年驗，搞年度報告制度，對於年度報告制度，現在工商局內部都還沒有搞懂是個什麼意思。這個報告是要做成什麼樣子。
目前就只能了解這么多了。
對於所謂的嚴管，這個問題只有在公司法和公司登記管理條例進行修改後，再知道管些什麼，呵呵

㈦ 工商注冊登記哪些行業需要前置許可

行業不同 需要的前置審批也不相同 例如是經營食品 就需要辦理健康證和食品流通許可證

㈧ 吉林省人民政府關於進一步減少和下放行政審批許可權和年審年檢項目的決定

( 吉政發 ［2008］19 號)

各市 ( 州) 人民政府，長白山管委會，各縣 ( 市) 人民政府，省政府各廳委、各直屬機構:

為深入貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，加快服務型、法治型政府建設，增強全省經濟特別是縣域經濟發展活力，按照省十一屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》提出的「減少行政審批和年審年檢項目各 50% 以上 」的任務要求，省政府決定，在前兩次已經取消和下放 876 項行政審批許可權的基礎上，進一步減少和下放行政審批許可權 305 項 ( 附件 1) ; 減少和下放年審年檢項目 42 項 ( 附件2) ，保留行政審批許可權 297 項 ( 附件 3) ，保留年審年檢項目 21 項 ( 附件 4) 。這次減少和下放的行政審批許可權和年審年檢項目，分別佔全省 2005 年以後繼續執行的行政審批許可權和年審年檢項目的 51%和 67%。

省直相關部門要根據這次減少和下放行政審批許可權和年審年檢項目目錄，立即與市 ( 州) 、縣 ( 市) 政府部門對接，切實做好落實工作。對於取消和暫停執行的許可權，要加強日常監管，做好善後工作; 對於下放和部分下放的許可權，要組織系統的培訓，認真進行業務指導; 對於委託和授權的許可權，要履行相應的法律手續，明確權利和責任; 對於轉變管理方式的許可權，要真轉實轉，變審批為服務; 對於保留的許可權，要簡化辦理程序，提高行政效率，公開透明運行，接受社會各界的監督。對落實中發現的問題，要認真研究解決。

各市 ( 州) 、縣 ( 市) 要積極配合，做好承接工作，並建立相關工作制度，保障各項許可權落實到位。要把下放的行政審批許可權納入政府政務大廳或行政服務中心集中辦理，實行「陽光行政」，不斷提高工作效率和服務水平。要堅決杜絕新的收費養人問題，絕不能因審批量的加大而增加機構和人員。要結合承接工作，認真研究本級政府職能轉變問題，加快服務型政府建設。要用好下放的行政審批許可權，提高宏觀調控能力，切實增強地方經濟發展活力。同時，要結合實際，進一步做好向社會下放、落實許可權工作。

減少和下放行政審批許可權後，省政府各職能部門繼續負有監督和指導責任。要搞好制度建設，建立良好的工作機制，提高服務水平，確保各項工作有序、規范和高效運行。

減少和下放行政審批許可權，是解放思想、加快政府職能轉變，推進吉林經濟振興發展的迫切需要，是省政府向全省人民做出的鄭重承諾。各地、各部門要高度重視，堅決防止明放暗不放或變相回收、截留等問題。對於落實不到位，以及借機增加企業和群眾負擔的，要嚴肅查處。今後，要嚴格控制新增行政審批和年審年檢項目，新增設時要履行報批手續。要以本次減少和下放行政審批許可權為契機，進一步解放思想，創新管理方式，轉變工作作風，提高行政效率，為促進全省經濟社會又好又快發展做出貢獻。

附件: 1. 省直部門減少和下放行政審批許可權目錄 ( 節選)

2. 省直部門減少和下放年審年檢項目目錄 ( 略)

3. 省直部門繼續執行的行政審批許可權目錄 ( 略)

4. 省直部門繼續執行的年審年檢項目目錄 ( 略)

吉林省人民政府

二○○八年六月二十七日

附件 1:

省直部門減少和下放行政審批許可權目錄 ( 節選)

續表

㈨ 營業執照年檢時，工商登記前置行政許可提供正本還是副本啊

正本副本都有法律效益。實際中我們是看副本，因為副本上有許可單位年檢的印戳。

㈩ 工商制度改革後哪些前置項目不用先取得經營許可

先證後照的意思是，先可以一般經營，待取得許可後再從事許可經營。

現在只是在試點，沒有全國正式鋪開，而且還保留了一部分前置審批，所以，如果你們那裡要求做食品前置，就必須這樣做。