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隴南公共服務網

發布時間:2021-10-08 13:11:32

公共服務與社會化服務

(一)公共服務及供給

1.公共服務及分類

建立與社會主義市場經濟相適應的、能夠促成社會經濟協調發展的公共服務體制,構建公共服務型政府、更好地提供公共服務,是我國改革與發展進程在當前階段的迫切要求。在我國,公共服務有三種含義:一是國家是公共服務型國家,所以其所作所為都是提供公共服務;二是政府是公共服務型政府,所以其所作所為都是提供公共服務;三是公共服務是政府的主要職能之一,有其具體的內容和形式。

根據公共服務的方式,公共服務可分為一般公共服務與具體公共服務。如果國家的性質與職能是為全體公民及其共同利益服務,政府是公共服務型政府,那麼所有的國家公職人員和政府工作人員,不論其所從事工作的內容和形式如何,都是在提供公共服務,所有使用了國家公共權力和國家公共資源的社會過程都屬於公共服務。這就是一般意義上的公共服務。具體的公共服務則是依其內容和形式而定的。具體公共服務分為直接公共服務和間接公共服務。間接公共服務是指為滿足公民及其被監護人(如未成年子女)生存、發展、生活以及從事生產活動和社會活動的某種間接需求而不是直接需求、使用了國家權力和國有資源的社會活動過程,如經濟調控、市場監管、社會管理。直接公共服務則是為滿足公民生存、發展、生活以及從事經濟活動和社會活動的某種直接需求的、有國家權力、政府行為和國有資源介入的社會生產過程,是市場經濟條件下政府的主要職能之一。當談到政府職能轉變和政府主要任務之一是保證公共服務的提供的時候,就是指的這種直接公共服務。

根據公共服務的內容,公共服務可分為基礎性公共服務、經濟性公共服務、社會性公共服務和公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務,如供水、供電、供氣,交通與通訊基礎設施,郵電與氣象等;經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務,如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等;社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務,如公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等;公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務,如軍隊、警察和消防等的服務。

2.公共服務對象

公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求,在很多情況下是通過組織的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業,公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織,這兩種組織形式構成了民間的組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動,即為公共服務。如果某政府機構是在為政府本身的需要而工作,其服務對象是政府機關和政府工作人員,那麼就不屬於公共服務。

公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中,公民及其組織對服務的需求可以是無限的,但卻並不能要求由公共服務去滿足所有需求。公共服務只需保障公民及其組織的基本的直接需求,而其他部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如,公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給,在此之外的教育和社會保障可以由民間服務供給機制決定。也就是說,保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標,富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中,公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。

3.公共服務的實現形式

提供公共服務是政府的責任,必須有政府介入,但卻並不一定須由政府直接提供。公共服務的實現形式與手段是多樣的,其所依託的組織機構也是多種形式的。譬如,提供公共服務的機構可以是公共行政機構,即正式的政府機構,可以是專門的公共服務機構,如公立學校和公立醫院等;也可以是具有公共性的民間服務組織。所謂公共性的民間組織,是指私人企業和各種形式的社會組織,如非營利公共服務組織和社區組織等。私人企業和社會組織的共同特性是非政府,它們都不屬於公共組織。但是,如果有了政府行為的某種介入,如政府通過特許經營、合同承包、無償資助或者優惠貸款、共同投資等方式介入了民間組織的活動,那麼這些私人和社會組織在保持其民間性質的同時還具有一定的公共性,成為貫徹國家意志、提供公共服務的組織工具。在實現公共服務的整個過程中,政府必須承擔最終責任,保障公共服務的提供和績效,但提供公共服務的方式,卻可以根據情況靈活選擇和組合。

(二)公共服務社會化的現實條件

在世界各國的公共服務改革過程中,公共服務社會化是一個較有共性的發展趨勢。所謂公共服務社會化,就是根據不同公共服務項目的性質和特點,以社會需求為導向,鼓勵各種非營利公共服務組織和社會公眾參與興辦公益事業和社會服務,形成以政府為主導,各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。公共服務社會化的內涵主要有:在政府與社會關系的認識上,政府不再作為唯一的公共服務的提供者,而更多地轉為社會主體活力的持續釋放提供製度保障這一角色上來:在政府與公民關系的認識上,公民作為政府行政行為的相對方,享有參與權和發言權。政府行政的效果取決於行政主體與行政相對人的關系,有賴於行政相對人的合作與支持。政府和公民之間不僅是管理與被管理的關系,同時還是服務與被服務的關系,服務與被監督的關系。

改革開放以來,我國各級政府在公共服務社會化方面進行了多樣化嘗試,並在局部取得了一定的成果。當前推動公共服務社會化的有利條件有以下幾點。

1.隨著經濟體制轉軌社會自我管理的能力增強,「第三部門」日漸壯大成熟,為公共管理社會化奠定了一定的社會條件

政府和社會組織體系之間開始建立新型的夥伴關系,為非政府組織在公共服務社會化方面更好地發揮作用提供了空間。行政手段在弱化,社會漸漸從行政的一元化中分離出來,各種社會中介組織進一步發育、發展,它們正在逐漸成為民間社會自我調節的重要力量。社會關系分化速度加快,各種新的利益群體重新組合、構造,正尋找新的利益表達途徑。廣泛的社會參與要求已經動搖了 「單位」和 「部門」在某些領域中的特權。

2.政治體制改革為公共服務社會化創造了體制條件

通過改革,政府逐漸轉變了管理方式,管理的觸角正從微觀管理領域收回而轉向宏觀管理領域,變直接管理為間接管理、變單一管理為多元管理、變過程管理為目標管理。政府管理方式的轉變使得公共服務社會化在管理制度層面上成為可能。

3.行政文化環境的演變為公共服務社會化提供了文化支持

改革開放以來,我國的行政文化環境發生了巨大的變化,我國傳統文化、西方文化精華與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導的社會主義新文化不斷整合、相互滲透,對公共行政系統的價值觀念、行為規范、社會心理等產生了深遠的影響,民主、公平、效率、科學的發展觀、正確的政績觀已成為行政文化的主流。

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❹ 公共服務平台有哪些

目前有很多公共服務平台,譬如:PT37等。其中PT37是主要是幫助中小型企業建站,實行自主建站,商品貿易等功能,幫助一個中小型企業實行轉型,讓中小型企業更快的走上電子商務這條路。

❺ 公共服務提供的介紹

《公共服務提供》總體上可劃分為兩大部分:第一部分即前三章討論廣泛的績效測量,版這部分從工業化權國家的績效測量體系中吸取經驗教訓,提供了一個評估政府質量的簡單指標和評估地方政府績效的框架;第二部分關注如何測量所挑選出的發展中國家公共部門的服務提供績效,從而為政府服務的績效提供了操作性指導,內容包括發展中國家通常會遇到的結果測量事項、地方與市政服務提供方式選擇與績效、健康與基礎設施服務績效的測量等。

❻ 公共服務平台的介紹

是國家測繪局目前及今後一段時期的重點工作。平台建設對於促進測繪成果廣泛內應用、推進地理信息資源容共建共享、轉變地理信息服務方式等方面具有重要的現實意義,是促進地理信息更好地服務大局、服務社會、服務民生的有效途徑。國家基礎地理信息中心作為平台設計的牽頭單位及平台主節點建設與運行維護的負責單位,將平台建設納入工作重點,統籌規劃、科學設計、務求實效,全力以赴推進平台建設

❼ 2020甘肅隴南事業單位考試報名流程

報名採取線上報名的方式,每名考生限報一個崗位,報名網站為西北人才網(http://www.xbrc.com.cn)。報名時間定於2020年7月27日至7月31日。報名按以下程序進行:
1.提交報名申請
報名前,應聘人員須仔細閱讀招聘公告及《崗位計劃簡表》,按規定時間登錄西北人才網在公告中點擊「我要報名」埠,注冊登錄賬戶(該賬號是應聘人員報名、准考證列印、成績查詢等事項的重要依據,需妥善保存)。登錄後,仔細閱讀報名須知,簽署《應聘人員誠信承諾書》,逐項填寫信息並上傳附件,提交後等待資格初審。提交報名申請截止時間為2020年 7月31日17:00 。
2.資格初審
根據公告要求,教育口崗位的資格初審由市教育局負責,衛生口崗位的資格初審由市衛健委負責,縣(區)黨群口崗位的資格初審由縣(區)委組織部負責,縣(區)政府口崗位的資格初審由縣(區)人社局負責。應聘人員可於提交申請後3日內登錄系統查詢資格初審結果。資格初審的截止時間為2020年8月5日17:00。
3.繳費
通過資格初審的應聘人員,登錄甘肅政務服務網(http://www.gszwfw.gov.cn),先進入統一公共支付平台,再進入非稅繳費界面,填寫繳款識別碼(繳款識別碼屆時發送至本人報名時提供的手機號碼,務必保證通訊暢通)進行繳費。按照有關規定報名費為150元,繳費截止時間為2020年8月7日17:00。未按時繳費者,視為自動放棄。
4.列印准考證
應聘人員登錄報名系統列印准考證。列印中遇到的問題,撥打報名技術咨詢電話聯系解決,准考證列印時間另行通知。
5.注意事項
報名申請提交並通過審查後,不可更改,應聘人員須慎重選擇應聘崗位,認真填寫報名信息。報名申請中的相關信息須真實、准確、有效,符合報考條件,否則一切後果由本人承擔。

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