天台縣工商局電話

A. 天台縣工商行政管理局的機構簡介

根據《浙江省機抄構編制委員襲會辦公室關於市縣工商行政管理局「三定」規定有關問題的函》（浙編辦函〔2010〕165號）文件精神，設立天台縣工商行政管理局，為台州市工商行政管理局的直屬機構，履行本行政轄區內的市場監管和行政執法工作職責。

B. 天台縣工商行政管理局的主要職責

根據上述職責調整，其主要職責是：
（一）依法承擔市場監督管理和行政執法的有關工作，宣傳、貫徹、實施國家工商行政管理的法律、法規和政策。
（二）依法負責各類內資企業、合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊並監督管理，依法查處取締無照經營。
（三）依法規范和維護各類市場經營秩序，監督管理市場交易行為和網路商品交易及有關服務的行為。
（四）依法負責監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全，組織實施食品流通許可工作，組織查處侵犯消費者權益案件，開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，做好消費者咨詢、申訴、舉報的受理、處理和網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
（五）依法查處違法直銷和傳銷案件，監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
（六）依法開展有關反壟斷執法和監督管理工作；依法查處不正當競爭、商業賄賂等經濟違法行為。
（七）依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
（八）依法實施合同行政監督管理，管理動產抵押物登記，組織實施消費類格式合同條款備案，監督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。
（九）指導廣告業發展，依法負責廣告活動的監督管理工作。
（十）組織實施商標戰略和商標監督管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為；依法保護特殊標志、官方標志。
（十一）組織實施企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
（十二）依法負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
（十三）領導和管理所屬、直屬和派出機構的工作；指導與工商行政管理業務有關的社會團體的工作。
（十四）承辦省、市工商行政管理局，縣政府交辦的其他事項。

C. 天台縣工商行政管理局的職責調整

（一）劃入原經貿委承擔的指導廣告業發展的職責。
（二）取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
（三）不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業技術人員職業水平評價工作。
（四）承擔擴權強縣改革中規定應當交由縣（市）工商行政管理局具體實施的事項。
（五）承擔上級工商行政管理機關授權或委託的部分行政審批許可權和日常監管工作。
（六）加強流通環節食品安全監督管理，強化監測、預警和信息引導，服務經濟社會發展，保護經營者、消費者合法權益；加強和完善工商行政執法，構建市場監督管理長效機制。

D. 本案是產品質量問題還是商標侵權問題

一、基本案情：2003年1月25日，天台縣××電腦公司向天台縣××網吧銷售同一批次的41隻英特爾?賽揚?(Intel?Celeron?)盒裝CPU(以下簡稱盒裝CPU)，價格為450元／只，共計貨值金額1 8450元。2003年4月17曰，雙方簽訂協議，再次明確上述41隻CPU為盒裝賽揚四代1．7G(註：盒裝CPU帶風扇，散裝CPU不帶風扇)。2003年4月23目，天台縣××網吧向天台縣工商局經檢大隊投訴，反映天台縣××電腦公司所銷售的盒裝CPU存在著質量問題。2003年4月30日，在雙方負責人在場的情況下，天台縣工商局依法對41隻標稱為盒裝賽揚CPU(風扇標識為Intel?)的其中4隻進行了隨機抽樣送檢，委託英特爾(中國)有限公司檢驗。2003年5月26日，英特爾(中國)有限公司出具的檢驗報告表明CPU是真的但是散裝處理器(即散裝CPU)，風扇是假冒的。根據檢驗結論，天台縣工商局依法對天台縣××電腦公司進行立案查處。二、幾種觀點：對於該案的定性，產生了三種意見。第一種意見：天台縣××網吧向天台縣××電腦公司購買的是盒裝CPU，結果天台縣××電腦公司銷售的是由散裝CPU摻上假冒風扇組裝成的假冒盒裝CPU，鑒於CPU雖然是散裝但畢竟是真的，只有風扇是假冒的，這種行為構成了《中華人民共和國產品質量法》第五條、第三十九條所述的在產品中摻雜、摻假的違法行為。第二種意見：天台縣××網吧向天台縣××電腦公司購買的是盒裝CPU，結果天台縣××電腦公司銷售的是假冒盒裝CPU，鑒於盒裝CPU是由CPU加風扇組成的，既然CPU經鑒定為真的並且無法辨別散裝與盒裝的區別，那麼只能對銷售假冒Intel?注冊商標風扇的行為進行定性，這種行為構成了《中華人民共和國商標法》第五十二條所述的侵犯注冊商標專用權的違法行為。第三種意見：天台縣××網吧向天台縣××電腦公司購買的是盒裝CPU，結果天台縣××電腦公司銷售的是由散裝CPU加上假冒風扇組裝成的假冒盒裝CPU，雖然盒裝CPU的CPU和風扇是可以分離的，但是盒裝CPU是英特爾公司作為一件產品銷售的。因此，應對銷售假冒Intel?、Celeron?注冊商標的盒裝CPU行為進行定性，這種行為同樣構成了《中華人民共和國商標法》第五十二條所述的侵犯注冊商標專用權的違法行為。三、案件分析：第一種意見的關鍵是如何理解這個「假」字。摻雜摻假商品從本質上來說是解決商品的內在質量問題，而不是商品的外在標識問題，雜是指雜質，假是指假商品，而不是假冒商品。根據兩高院公布的《關於辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋[2001]10號)第一條規定，在產品中摻雜摻假是指「在產品中摻入雜質或者異物，致使產品質量不符合國家法律、法規或產品明顯質量標准規定的質量要求，降低、失去應有使用性能的行為。」《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》第五條也將假商品定性為「商品名稱與商品質地不符，以假充真的商品。」而假冒商品的外延相對較為模糊，既指假冒他人的產地、廠名、代號等產品標識，也指假冒他人的注冊商標。從本案看，英特爾(中國)有限公司出具的檢驗結果表明風扇是假冒的，只能證明該風扇是侵犯Intel~注冊商標專用權的侵權商品，並不必然得出風扇是假商品或劣質商品的結論，雖然天台縣××網吧在投訴中指責該批CPU不能很好散熱，但要證明風扇是假商品或劣質商品，還需要進一步作產品質量檢測，現有證據並不能證明該風扇降低、失去了應有的使用性能。兩高院的法釋[2001]10號解釋雖然是為懲治生產、銷售偽劣商品犯罪活動作出的司法解釋，從法律的嚴肅性和統一性來說，行政處罰案件不應該再對「摻雜摻假」等偽劣商品的概念作另外不同的解釋。第二種意見的關鍵在於如何認識CPU與風扇的組合問題。是系統整合、有機組合還是一般組合、隨意搭配?這種意見把盒裝CPU當成了風扇和CPU的一般組合，近似或等同於散裝CPU與風扇的隨意搭配。認為CPU雖然是散裝的，但也是英特爾公司生產的真品，CPU的散裝與盒裝按現有證據找不出兩者之間的區別，現有證據只能證明風扇侵犯了Intel?注冊商標專用權。這種定性並無不妥之處。但是筆者一直納悶，投訴者買的是假冒盒裝處理器，經營額近20000元。市面上一般風扇的零售價格為20元一60元，經營額最多隻有2500元，如果只定性風扇是假冒的，根本不能體現過罰相當的原則，總感覺放縱了違法行為。第三種意見全面分析了盒裝CPU的特點，認為盒裝CPU雖然由CPU加風扇組成的，但CPU與風扇的組合是有機的、系統的，不是一般的拼湊。因為CPU在運行時產生的大量熱量，需要高品質的風扇進行散熱，才能保證電腦的良好工作。而散裝CPU隨意搭配其他品牌的風扇，其品質參差不齊，難以保證電腦的品質，一般的電腦使用者難以識別，只有英特爾公司等才能將高科技產品的CPU和風扇進行成功的系統整合。這也是電腦使用者熱衷於盒裝CPU的原因，也導致了市面上假冒盒裝CPU應運而生。筆者在征詢英特爾(中國)有限公司的熱線電話時，也被明確告知，該公司只銷售盒裝CPU，不銷售散裝CPU，散裝CPU只面向電腦品牌企業銷售的。可見英特爾是將盒裝CPU作為一件產品推出的。該公司產品的外包裝上把盒裝CPU稱為英特爾系列處理器，而不是英特爾盒裝系列處理器，只是為了與市面上流通的散裝CPU區分開來，才加上盒裝的稱呼，包括該公司出具的檢測報告也稱之為英特爾盒裝處理(CPU)，這也可以證明盒裝CPU本來就是一件產品。另外，將散裝CPU與風扇組裝成假冒盒裝CPU，需要有標明英特爾?、賽揚?、Intel?、Celeron?標識的外包裝和說明書相配套，這種行為也必須通過偽造或委託他人偽造英特爾?、賽揚?、Intel?、Celeron?標識才能獲得，這種行為也正是《中華人民共和國商標法》所列的侵犯注冊商標專用權行為之一。因此將當事人天台縣××電腦公司銷售假冒盒裝CPU的行為而不僅僅是銷售假冒風扇的行為定性為侵犯注冊商標專用權，是符合過罰相當原則的，也有利於遏制當前假冒盒裝CPU猖獗泛濫、屢禁難止的局面。

E. 天台縣工商行政管理局的介紹

天台縣工商行政管理局，根據《浙江省機構編制委員會辦公室關於市縣工商行政管理局「三定」規定有關問題的函》（浙編辦函〔2010〕165號）文件精神，設立天台縣工商行政管理局，為台州市工商行政管理局的直屬機構，履行本行政轄區內的市場監管和行政執法工作職責。

F. 天台縣工商行政管理局的其他事項

（一）紀檢、監察機構和機關黨務工作機構的設置，按有關文件規定執行。
（二）工商所的設置及其領導職數按有關規定執行。
（三）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。
（四）本規定由省工商行政管理局人事處負責解釋，如需調整按規定程序辦理。

G. 天台縣工商行政管理局的派出機構

保留經濟檢查大隊（掛經濟檢查股牌子），為正股級派出行政機構。依法承擔有關反壟斷執法工作，查處市場中的不正當競爭、商業賄賂、違法直銷和傳銷及其他經濟違法案件；監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動；承擔協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作；指導、協調全局對經濟違法案件的查處工作；會同有關科室做好辦案經費和罰沒物資管理及辦案裝備工作。

H. 天台縣工商行政管理局的人員編制

根據浙編辦函〔2010〕165號文件規定，核定行政編制20名、工商所專項編制116名、後勤服務人員編制3名。配局長1名、副局長3名、紀委書記1名，股級領導職數19名（含監察室主任1名）。

I. 天台縣工商行政管理局的內設機構

根據上述職責，設7個內設機構：
（一）辦公室
負責機關文電、信息、統計、檔案、保密、機要、信訪等工作；承擔本局財務管理、資產管理、內部審計、基礎設施建設等工作；承擔綜合性調研、工商行政管理政策研究、會議組織、政務公開、督查、宣傳等工作；指導工商學會工作。
（二）法規股
全面推進依法行政工作；承擔規范性文件審核、清理工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作；承擔行政處罰案件的核審、復核和聽證工作；承擔法制宣傳、培訓工作；組織落實本局行政執法責任制工作；管理本局公職律師。
（三）企業注冊股
依法承擔規定范圍內各類市場主體的登記注冊和公司股權出質登記工作；按規定審核上報企業名稱；承擔上級工商行政管理機關授權或委託的部分登記注冊事項初審和審核工作；負責轄區各類市場主體注冊登記信息的統計、分析，並協助做好公開工作。
（四）個體私營經濟監管股（掛企業監管股牌子）
調查研究個體、私營經濟的發展與管理情況，協調個體、私營經濟發展與管理中的問題；承擔轄區各類市場主體的注冊登記事項監管工作；組織推進基層工商監管業務的綜合化、規范化；依法查處取締無照經營；加強各類市場主體的信用分類監管；指導個體勞動者協會、私營企業協會、企業信用促進會工作。
（五）市場規范管理股
組織實施規范市場秩序的規章制度和具體措施；承擔規范維護各類市場經營秩序工作；做好商品交易市場規劃引導工作，組織開展星級文明規范市場創建活動；規范各類市場網路經營行為；監督管理和培育發展經紀人；組織實施商品交易市場信用分類管理工作；組織實施市場專項治理工作；開展對各類交易市場的登記及統計、分析工作；組織實施合同行政監督管理；組織實施消費類格式合同條款備案管理；開展經濟合同行政指導、調解、信用評價服務；管理動產抵押物登記；監督管理拍賣行為；查處合同欺詐行為等違法行為；承擔注冊商標監督管理工作，依法保護商標專用權；查處商標侵權和商標使用中的違法行為；調處商標糾紛；承擔特殊標志、官方標志的使用管理和保護；組織推進商標戰略；監督管理廣告活動；負責廣告經營審批；查處虛假廣告等違法行為；指導市場協會、經紀人協會、商標品牌建設促進會、廣告協會工作。
（六）食品流通監管股
組織實施流通環節食品安全監督檢查、專項整治、質量監測等工作；組織開展食品流通許可及監督檢查工作；承擔流通環節食品安全突發事件應對處置和食品安全案件查處工作；承擔協調相關方面開展食品安全聯合行動工作。
（七）人事教育股
管理本局及所屬單位的機構編制工作；根據幹部管理許可權，考察管理幹部，管理人事和勞動工資等工作；負責全局思想政治工作；組織推進基層基礎建設和文明規范化建設；組織開展教育培訓、專業人才培養工作；負責全局評比表彰及優撫工作；承擔離退休人員管理服務工作。

J. 天台縣工商行政管理局的直屬機構

設3個正股級直屬行政機構:
1.注冊分局（掛行政審批股牌子）。企業注冊股與其合署，依法承擔規定范圍內各類市場主體的登記注冊和公司股權出質登記工作。
2.網路經營監督管理辦公室（掛信息化辦公室牌子）。 負責本局信息化建設；承擔網路商品交易及有關服務行為監督管理的基礎性、綜合性工作；負責本轄區數據分析工作；承擔信息咨詢的管理工作。
3.消費者權益保護分局（掛12315舉報申訴指揮中心牌子）。做好消費者咨詢、申訴、舉報的受理、處理和網路體系建設工作；承擔流通領域商品（食品除外）質量監督管理工作；開展有關服務和產品的消費維權工作；查處假冒偽劣等侵害消費者權益行為。