廣東省公共法律服務體系

❶ 12348法律咨詢是不是24小時人工接

12348法律咨詢實行7天24小時全年無休的服務時間。夜晚不是人工接聽。

「12348」法律援助熱線是24小時開通的，撥打熱線免話費。白天專人值守，聽取市民訴求，解答相關咨詢，確認是否需要法律援助；夜晚自動接聽，將相關訴求記錄在案，專人在與市民聯系。

"12348」 是市、區縣司法局及法律援助中心面向廣大市民群眾的法律咨詢專用電話，它接受解答群眾的法律咨詢，配合調處民間糾紛，及時反映群眾的法律需求信息，指導和接受法律援助申請，維護貧弱當事人的合法權益、維護司法公正、維護社會穩定。

(1)廣東省公共法律服務體系擴展閱讀：

「12348」的發展目標：

1、完善「12348」法律服務平台的網路化體系和信息化建設，加強協調與溝通，做到信息互通、工作互動，更好地實現「12348」求助、法律援助、司法救助和行政執法的銜接，確保工作實效。

2、加大宣傳力度，創新宣傳形式，提高「12348」法律服務專線的社會知曉率，提區市「12348」接話量，為營造和諧穩定的社會氛圍創造了良好的條件。

3、進一步改進服務態度，提高專線的服務質量。由於專線涉及面廣泛，咨詢者時常言行過激，這對接話人員的政治業務素質提出了更高的要求。因此，需進一步強化自身素質，規范服務用語，提高服務水平，使「12348」專線成為人民群眾滿意的民生法律服務專線。

❷ 公共法律服務中心應急辦法

省級總體應急預案 1.北京市突發公共事件總體應急預案 2. 天津市突發公共事件總體應急預案 3. 河北省突發公共事件總體應急預案 4.山西省突發公共事件總體應急預案 5. 內蒙古自治區突發公共事件總體應急預案 6. 遼寧省突發公共事件總體應急預案 7. 吉林省突發公共事件總體應急預案 8.黑龍江省突發公共事件總體應急預案 9. 上海市突發公共事件總體應急預案 10. 江蘇省突發公共事件總體應急預案 11. 浙江省突發公共事件總體應急預案 12. 安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案(試行) 13. 福建省人民政府突發公共事件總體應急預案 14. 江西省突發公共事件總體應急預案 15.山東省突發公共事件總體應急預案 16.河南省突發公共事件總體應急預案 17. 湖北省突發公共事件總體應急預案 18. 湖南省人民政府突發公共事件總體應急預案 19.廣東省突發公共事件總體應急預案 20. 廣西壯族自治區突發公共事件總體應急預案(簡本) 21. 海南省人民政府突發公共事件總體應急預案 22. 重慶市突發公共事件總體應急預案 23. 四川省突發公共事件總體應急預案 24.貴州省突發公共事件總體應急預案 25.雲南省突發公共事件總體應急預案 26.西藏自治區突發公共事件總體應急預案 27. 陝西省突發公共事件總體應急預案 28. 甘肅省人民政府突發公共事件總體應急預案 29. 青海人民政府突發公共事件總體應急預案 30.寧夏回族自治區突發公共事件總體應急預案 31.新疆維吾爾自治區突發公共事件總體應急預案 國家專項應急預案 1. 國家自然災害救助應急預案 2.國家防汛抗旱應急預案 3. 國家地震應急預案 4.國家突發地質災害應急預案 5. 國家處置重、特大森林火災應急預案 6. 國家安全生產事故災難應急預案 7. 國家處置鐵路行車事故應急預案 8. 國家處置民用航空器飛行事故應急預案 9. 國家海上搜救應急預案 10. 國家處置城市地鐵事故災難應急預案 11. 國家處置電網大面積停電事件應急預案 12.國家核應急預案 13. 國家突發環境事件應急預案 14.國家通信保障應急預案 15. 國家突發公共衛生事件應急預案 16. 國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案 17. 國家突發重大動物疫情應急預案 18. 國家重大食品安全事故應急預案 19.國家糧食應急預案(待發布) 20.國家金融突發事件應急預案(待發布) 21.國家涉外突發事件應急預案(待發布) 《國家突發公共事件總體應急預案》 《中華人民共和國突發事件應對法》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議於2007年8月30日通過，現予公布，自2007年11月1日起施行。 自然災害類 · 中華人民共和國突發事件應對法 · 水法 · 防汛條例 · 水庫大壩安全管理條例 · 蓄滯洪區運用補償暫行辦法 · 防沙治沙法 · 人工影響天氣管理條例 · 軍隊參加搶險救災條例 · 防震減災法 · 破壞性地震應急條例 · 森林法 · 森林防火條例 · 森林病蟲害防治條例 · 森林法實施條例 · 草原防火條例 · 自然保護區條例 · 地質災害防治條例 · 海洋石油勘探開發環境保護管理條例 事故災難類 · 生產安全事故報告和調查處理條例 · 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 · 建築法 · 消防法 · 礦山安全法實施條例 · 國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定 · 煤礦安全監察條例 · 國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定 · 建設工程質量管理條例 · 工傷保險條例 · 勞動保障監察條例 · 建設工程安全生產管理條例 · 道路運輸條例 · 內河交通安全管理條例 · 漁業船舶檢驗條例 · 河道管理條例 · 海上交通安全法 · 海上交通事故調查處理條例 · 鐵路運輸安全保護條例 · 電力監管條例 · 電信條例 · 計算機信息系統安全保護條例 · 特種設備安全監察條例 · 環境保護法 · 民用核設施安全監督管理條例 · 防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例 · 水污染防治法實施細則 · 大氣污染防治法 · 環境雜訊污染防治法 · 水污染防治法 · 固體廢物污染環境防治法 · 海洋環境保護法 · 防止拆船污染環境管理條例 · 淮河流域水污染防治暫行條例 · 防止船舶污染海域管理條例 · 危險化學品安全管理條例 · 放射性污染防治法 · 核電廠核事故應急管理條例 · 農業轉基因生物安全管理條例 公共衛生事件類 · 重大動物疫情應急條例 · 傳染病防治法 · 傳染病防治法實施辦法 · 突發公共衛生事件應急條例 · 食品衛生法 · 進出境動植物檢疫法 · 動物防疫法 · 國境衛生檢疫法 · 進出境動植物檢疫法 · 植物檢疫條例 · 國境衛生檢疫法實施細則 社會安全事件類 · 民族區域自治法 · 戒嚴法 · 人民警察法 · 集會遊行示威法 · 監獄法 · 信訪條例 · 企業勞動爭議處理條例 · 行政區域邊界爭議處理條例 · 殯葬管理條例 · 營業性演出管理條例 · 中國人民銀行法 · 商業銀行法 · 保險法 · 證券法 · 銀行業監督管理法 · 期貨交易管理暫行條例 · 預備役軍官法 · 領海及毗連區法 · 專屬經濟區和大陸架法 · 國防交通條例 · 民兵工作條例 · 民用運力國防動員條例 · 退伍義務兵安置條例 · 軍人撫恤優待條例 · 價格法 · 農業法 · 糧食流通管理條例 · 中央儲備糧管理條例 · 民用爆炸物品管理條例 · 種子法 · 野生動物保護法 · 民用航空安全保衛條例 · 農葯管理條例 · 獸葯管理條例 · 飼料和飼料添加劑管理條例 · 水生野生動物保護實施條例 · 陸生野生動物保護實施條例

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❸ 廣東省實施《中華人民共和國就業促進法》辦法的內容

第一章 總 則
第一條 為實施《中華人民共和國就業促進法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 各級人民政府應當將擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，並制定促進就業中長期規劃和年度工作計劃。
第三條 省人民政府建立促進就業工作協調機制，研究解決全省就業工作中的重大問題，協調推動全省促進就業工作。
市、縣（區）人民政府根據促進就業工作的需要，建立相應協調機制，研究解決本行政區域就業工作中的重大問題。
第四條 縣級以上人民政府可以根據需要，成立由專家、企業和勞動者代表組成的就業政策咨詢委員會，為政府制定就業政策和促進就業具體措施提供咨詢。
第五條 各級人民政府應當採取各種措施創造就業條件，促進充分就業。
縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門具體負責本行政區域內促進就業工作。
發展改革、教育、公安、民政、財政、稅務、工商管理等部門，按照各自職責，共同做好促進就業工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、工商業聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作，依法維護勞動者的勞動權利。
第二章 政策支持
第六條 縣級以上人民政府應當加強財政政策、產業政策與就業政策的協調配合，在實施宏觀經濟調控、經濟結構調整以及安排主要產業布局和重大項目時，綜合考慮對就業的影響。
第七條 縣級以上人民政府應當發揮政府投資和重大建設項目對就業的帶動作用，積極增加就業崗位。政府投資可行性報告和重大建設項目申請報告應當包含就業崗位變動、人力資源配置等內容。負責項目審批的部門應當審核項目對就業的影響。
第八條 各級人民政府應當根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用於促進就業工作。
就業專項資金按規定用於職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、創業培訓、特定就業政策和社會保險等的補貼，創業資助，小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。
第九條 在確保各項失業保險待遇按時足額支付的基礎上，縣級以上人民政府可以按照國家和省的規定提取一定比例的失業保險基金，用於促進就業和穩定就業。
第十條 省人民政府應當制定並實施區域就業協調發展戰略，促進不同地區就業水平、公共就業服務能力、就業扶持政策等方面均衡發展。
省人民政府對就業壓力大、財力較弱地區的促進就業工作給予必要的扶持和幫助。
第十一條 縣級以上人民政府應當完善創業扶持政策，建立小額貸款擔保基金持續補充機制，鼓勵和扶持勞動者自主創業和自謀職業，為創業人員提供政策咨詢、創業培訓、項目開發、開業指導、小額貸款等服務和扶持。
本省戶籍勞動者自主創業自籌資金不足的，可以按照規定向金融機構申請小額擔保貸款；從事微利項目的，縣級以上人民政府給予一定期限的小額擔保貸款貼息。
對本省就業困難人員自主創業的，按規定給予創業資助。
第十二條 鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，保護和提高中小企業吸納就業的能力。
第十三條 享受政府優惠政策的各類經營性市場、商鋪，應當預留一定比例的攤位優先租賃給就業困難人員和其他登記失業人員經營，按照規定免收行政事業性收費，並按照不低於百分之五十的標准減收租賃費、管理費。
第十四條 對用人單位招用本省就業困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同並按照規定繳納社會保險費的，按照國家和省的規定給予社會保險補貼，並按照實際招用人數給予崗位補貼。
本省就業困難人員從事個體經營或者靈活就業，向當地人力資源和社會保障主管部門辦理就業登記並繳納社會保險費的，按照規定給予社會保險補貼。
第十五條 對社會職業中介機構為就業困難人員、其他登記失業人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者提供免費職業介紹服務的，按照規定給予職業介紹補貼。
第十六條 對就業困難人員、其他登記失業人員和在法定勞動年齡內的本省戶籍農村勞動者，按照規定給予職業培訓或者創業培訓補貼，其中就業困難人員、農村勞動者通過職業技能鑒定取得職業資格證書的，按照規定給予職業技能鑒定補貼。
人力資源和社會保障主管部門應當採用《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規定的方式，確定為前款規定勞動者提供培訓服務的職業技能培訓機構。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據國家和本省的規定，明確補貼、資助、小額擔保貸款和貸款貼息等就業扶持政策的對象、條件、標准、期限等內容，並向社會公開。
各級人民政府及其有關部門應當執行國家、省及本地區的規定，確保有關就業扶持政策的落實。
第十八條 申領社會保險補貼、崗位補貼的，應當向參保地人力資源和社會保障主管部門提出申請。
申領職業介紹補貼的，應當向職業中介機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。
申領職業培訓和創業培訓補貼的，應當向培訓機構所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。
申請創業資助的，應當向創業地人力資源和社會保障主管部門提出申請。
第十九條 有關單位和個人向人力資源和社會保障主管部門申請領取本辦法規定的補貼、資助時，應當如實填寫申請表，並按照人力資源和社會保障主管部門公布的要求提供相關證明材料。
申請人提交材料齊全的，人力資源和社會保障主管部門應當自收到相關材料之日起十個工作日內提出審核意見。符合條件的，應當自提出審核意見之日起五個工作日內移交同級財政部門復核；不符合條件的，應當書面告知申請人並說明理由。
財政部門應當在十個工作日內復核完畢並撥付資金。各級人力資源和社會保障主管部門應當在人力資源和社會保障門戶網站、有關村（居）民委員會、公共就業服務機構或者社會保險經辦機構公示補貼、資助的情況，接受社會監督以及監察、審計等部門的監督檢查。
第三章 公平就業
第二十條 用人單位招用人員，除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標准。
用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中約定限制女職工結婚、生育等含有性別歧視內容的條款。
第二十一條 殘疾人享有與其他勞動者平等的勞動權利。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。
第二十二條 用人單位招用人員，除國家法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作外，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。
第二十三條 任何單位和個人發布招聘信息，不得包含歧視性內容。
第二十四條 用人單位招用人員，不得因性別、身體、戶籍等原因設置歧視性的薪酬標准。
第四章 就業服務和管理
第二十五條 縣級以上人民政府應當逐步完善覆蓋城鄉的就業服務體系和就業服務制度，發展就業服務事業。
第二十六條 省人力資源和社會保障主管部門應當組織建立全省統一、共享的人力資源和市場供求信息庫，免費供求職者和用人單位查詢。
縣級以上人民政府應當加強人力資源市場信息網路和設施建設；完善人力資源市場信息發布制度，及時發布人力資源市場薪酬調查和人力資源市場供求信息。
第二十七條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉公共就業服務體系，設立公共就業服務機構，完善街道（鄉鎮）、社區公共就業服務，為勞動者免費提供下列服務：
（一）就業政策法規咨詢；
（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；
（三）職業指導和職業介紹；
（四）公益性崗位信息發布；
（五）就業困難人員就業援助；
（六）辦理就業登記、失業登記等事務；
（七）其他公共就業服務。
公共就業服務機構應當按照全省統一要求採集、分析、上傳、更新人力資源市場供求信息，開展失業動態監測等公共就業服務工作。
公共就業服務經費納入同級財政預算。
第二十八條 公共就業服務機構應當按照規定的公共就業服務標准和程序開展服務，公開服務流程、服務內容和服務效果，接受社會監督。
公共就業服務機構應當根據服務對象的特點，提供專業化的就業服務。
公共就業服務機構不得從事經營性活動。
第二十九條 就業失業登記實行全省統一憑證。就業失業登記憑證用於記載勞動者就業、失業、參加社會保險等人力資源和社會保障信息。勞動者憑就業失業登記憑證享受公共就業服務及促進就業相關扶持政策，依法申領失業保險待遇。就業失業登記憑證分為紙質憑證和電子憑證，鼓勵實行電子憑證。
建立全省統一的就業失業登記信息系統。公共就業服務機構應當通過該系統進行就業失業登記，系統信息資源省內共享，勞動者可以免費查詢本人就業失業登記相關信息。
就業失業登記憑證由公共就業服務機構為勞動者辦理首次就業、失業登記時發放，由勞動者自行保管，用人單位不得扣押。
第三十條 勞動者首次領取就業失業登記憑證不需繳納工本費。補領、換領或者被注銷後再次申領的，應當繳納工本費，收費標准由省價格主管部門會同省財政部門制定。
第三十一條 用人單位招用勞動者，應當於用工之日起三十日內到就業地公共就業服務機構為勞動者辦理就業登記手續；用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系，應當於十五日內辦理備案手續。
勞動者從事個體經營或者靈活就業的，由本人到就業地公共就業服務機構辦理就業登記。
第三十二條 在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業意願、處於無業狀態的本省城鎮戶籍人員，向戶籍所在地公共就業服務機構申請辦理失業登記。農村勞動者和其他非本縣（市、區）城鎮戶籍人員穩定就業滿六個月並辦理就業登記的，失業後可以在就業地辦理失業登記。
勞動者申請辦理失業登記時，應當如實填寫失業登記申請表，並提供本人身份證件和證明原身份的有關證明；有就業經歷的，應當提供與原單位解除或者終止勞動關系的證明。
第三十三條 駐粵外國企業常駐代表機構招用中國雇員，應當按照國家規定，委託省人民政府或者國務院批准指定的機構辦理有關手續，不得擅自招用或者委託其他單位、個人招用。
第三十四條 省人民政府根據人力資源供求狀況和宏觀調控需要，制定並發布外國人入粵就業職業管理目錄。外國人入粵就業職業管理目錄分為鼓勵引進類和限制引進類。用人單位聘用外國人，應當符合該目錄要求。
用人單位聘用外國人，應當按照國家有關規定辦理就業許可和外國人就業證，並在辦理外國人就業證時按照規定繳納就業調配費。用人單位聘用的外國人屬於前款規定的就業職業管理目錄中鼓勵引進類的，免交就業調配費。
第三十五條 縣級以上人民政府應當開展勞動力調查統計工作，建立健全人力資源信息庫，定期發布城鎮登記失業率、調查失業率、新增就業人數等就業失業指標。
第五章 職業教育和培訓
第三十六條 縣級以上人民政府應當建立以促進就業為導向的職業技能教育培訓機制，推動產教結合、校企合作制度的建立，制定並實施有利於促進就業的職業技能教育培訓政策。
第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全面向全體勞動者的職業技能教育培訓制度，研究開發職業技能培訓項目，發布職業技能培訓和配置信息，開展職業技能培訓指導和政策咨詢等服務。
縣級以上人民政府應當鼓勵和支持各類職業院校、技工學校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓。
第三十八條 各級人力資源和社會保障主管部門應當加強對各類職業技能鑒定的指導和服務，為勞動者和用人單位提供職業發展信息和政策咨詢、技能考核鑒定、職業資格證書查詢等公共服務。
第三十九條 各類企業應當按照上年度職工工資總額的百分之一點五至百分之二點五足額提取職工教育經費，用於在職職工的職業技能培訓和繼續教育培訓。職工教育經費應當專款專用，其使用情況應當定期公開。
第四十條 縣級以上人民政府應當支持和鼓勵中等職業學校、技工學校、職業技能培訓機構開展勞動預備制培訓，為不能繼續升學的初中、高中畢業（肄業）生開展為期三個月至三年的職業技能教育培訓，使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。
第四十一條 縣級以上人民政府應當逐步建立青年職業見習制度，引導和鼓勵各類用人單位接收無就業經歷的青年勞動者見習。
第四十二條 人力資源和社會保障主管部門、共產主義青年團等單位應當指導和協調青年職業見習工作，及時發布見習崗位信息，協助有意向參加見習的人員到相關工作崗位訓練。
第四十三條 縣級以上人民政府應當加強技能人才隊伍建設，保障技能人才應有待遇，對在經濟社會建設中作出突出貢獻的高技能人才實行政府津貼制度。
高技能人才在就業地連續就業滿一定年限的，可以申請在就業地入戶，其配偶、子女、父母的戶口可以按照有關規定隨遷，具體辦法由地級以上市人民政府制定。
前款所稱高技能人才是指取得高級工、技師和高級技師國家職業資格的人員。
第六章 就業援助
第四十四條 在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意願、處於無業狀態的本省戶籍人員有下列情形之一的，各級人民政府應當作為就業困難人員對其實行優先扶持和重點幫助：
（一）具有城鎮戶籍，女四十周歲以上、男五十周歲以上的；
（二）經殘疾等級評定機構評定為殘疾的；
（三）享受最低生活保障待遇的；
（四）屬於城鎮零就業家庭成員的；
（五）屬於農村零轉移就業貧困家庭成員的；
（六）因被征地而失去全部土地的農民；
（七）連續失業一年以上的；
（八）省、地級以上市人民政府規定的其他情形。
第四十五條 符合就業困難人員條件的勞動者，可以持本人身份證件、就業失業登記憑證、如實填寫的核定申請表和其他相關材料，向其戶籍所在地街道（鄉鎮）人力資源和社會保障工作機構提出就業困難人員核定申請。
申請材料完備的，街道（鄉鎮）人力資源和社會保障工作機構應當於五個工作日內完成初審。符合條件的，應當將申請人情況在其居住地村（居）民委員會公示三個工作日以上。公示無異議的，應當於三個工作日內將申請材料上報縣（市、區）公共就業服務機構審核。符合條件的，應當予以核定，並在申請人的就業失業登記憑證中標注；不符合條件的，應當書面告知申請人並說明理由。
申請人對核定結果有異議的，可以向做出核定的公共就業服務機構同級人民政府人力資源和社會保障主管部門提出復核申請。
第四十六條 縣級以上人民政府投資或者扶持開發的下列公益性崗位，用人單位應當通過公共就業服務機構向社會公開發布招聘信息，並按照不低於本單位公益性崗位百分之四十的比例招用本省就業困難人員：
（一）財政核撥事業單位編制外的後勤保障崗位；
（二）政府投資建設項目的服務性崗位；
（三）政府及其部門組織社會公益活動產生的臨時性崗位；
（四）政府及其部門行使公共管理職能設置的協管崗位；
（五）其他公益性崗位。
招聘信息發布的應聘時間截止後，用人單位未能招聘到符合崗位要求的就業困難人員的，經公共就業服務機構確認，方可招聘其他人員。
各級人民政府應當鼓勵並扶持在公益性崗位安置的就業困難人員提高就業技能，盡快實現常規就業，提高公益性崗位的使用效率。
第四十七條 鼓勵各類就業服務機構為就業困難人員提供免費就業服務。
各級殘疾人聯合會設立的殘疾人就業服務機構，應當為殘疾人提供免費公共就業服務。
第四十八條 各級人民政府應當建立健全被征地農民就業保障制度，被征地農民按照規定享受相關就業扶持政策。
用地單位應當優先安排適合本單位崗位要求的被征地農民就業。
第七章 監督檢查
第四十九條 縣級以上人民政府應當定期開展就業工作目標責任制考核，將新增就業人數、城鎮登記失業率、就業困難人員就業率、農業富餘勞動力轉移就業人數、落實就業扶持政策和就業專項資金等指標作為對下一級人民政府、有關行政部門政績考核的重要內容。
第五十條 縣級以上人民政府及財政、審計、人力資源和社會保障等部門，應當依法規范就業專項資金的使用，加強對資金使用情況的監督，保障資金安全，提高資金使用效益。
縣級以上人民政府應當建立健全就業專項資金使用效果評價制度，將就業專項資金劃撥與資金使用效果相掛鉤。
第五十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當對用人單位、有關機構和勞動者執行本辦法的情況進行監督檢查，加強對下級人力資源和社會保障主管部門及所屬公共就業服務機構開展就業促進工作的監督指導。
學校、培訓機構的主管部門應當對其負責管理的學校、培訓機構執行本辦法的情況進行監督檢查。
第五十二條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門以及其他有關行政部門應當建立舉報制度，受理公民、法人或者其他組織對違反本辦法行為的舉報，並及時予以核實處理。
第五十三條 公民、法人或者其他組織對人力資源和社會保障、財政等部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第八章 法律責任
第五十四條 用人單位未按照本辦法第三十一條第一款規定為勞動者辦理登記或者備案手續的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，並可按未辦理登記或者備案人數處以每人一百元以上三百元以下的罰款；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。
第五十五條 企業未按照本辦法第三十九條規定足額提取或者使用職工教育經費的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，並可處以兩萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十六條 用人單位未按照本辦法第四十六條規定發布公益性崗位信息或者錄用就業困難人員，屬於國家機關、事業單位的，由具有管理許可權的部門對有關責任人員依法給予處分；屬於其他單位的，由人力資源和社會保障主管部門責令改正，並可處以一萬元以上兩萬元以下的罰款。
第五十七條 各級人民政府以及人力資源和社會保障主管部門、其他有關部門或者機構的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）管理、使用就業專項資金混亂造成損失的；
（二）挪用就業專項資金的；
（三）偽造或者協助他人偽造材料騙取就業專項資金的；
（四）未按照本辦法第十七條規定公開相關內容的；
（五）對符合享受補貼、資助、貼息等條件的單位或者個人，拖延或者拒不發放補貼、資助、貼息的；
（六）未按照本辦法第二十八條規定開展公共就業服務工作的；
（七）未按照本辦法第三十一條和第三十二條規定辦理登記或者備案手續的；
（八）虛報就業促進考核指標的；
（九）其他弄虛作假、濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。
第五十八條 不符合規定條件被認定為就業困難人員或者享受有關補貼、資助、貼息等待遇的，人力資源和社會保障主管部門應當取消認定，追回相應款項。
單位或者個人提供虛假資料，獲取有關補貼、資助、貼息的，由人力資源和社會保障主管部門責令退還相應款項，並處以兩千元以上兩萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

❹ 廣東省公安廳的信息公開指南

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），本機關製作和從公民、法人或者其他組織獲取並由本機關保存的政府信息，除依法免予公開的外，由本機關負責主動公開或者依公民、法人或者其他組織的申請予以提供。
為了更好地提供政府信息公開服務，本機關編制了《廣東省公安廳政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）。需要獲得本機關政府信息公開服務的公民、法人或者其他組織，建議閱讀本《指南》。
本《指南》每年更新一次。公民、法人或者其他組織可以在廣東省人民政府網站和本機關政府網站上查閱本《指南》。
一、信息分類和編排體系
本機關在職責范圍內，負責主動或依申請公開下列各類政府信息：
（一）機構職能
主要包括：本機關機構設置及主要職能情況；領導成員等。
（二）規章文件
主要包括：由本省制定的規章；以本機關名義發布或者本機關作為主辦部門與其他部門聯合發布的規范性文件等。
（三）規劃計劃
主要包括：公安廳重大政策、工作部署；公安廳組織開展的有關專項行動、專項斗爭；公安廳推出的便民利民措施等。
（四）業務工作
主要包括：本部門各項行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業性收費的項目、依據、標准；行政處罰依據和標准；公安信訪工作等。
（五）統計數據
主要包括：全省公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安穩定的總體情況，有關統計數據;對公眾安全感有較大影響或社會普遍關注的重大案（事）件偵破、查處情況等。
（六）其他
主要包括：本機關重要會議、活動的主要情況；人事任免事項；本機關公務員及事業單位工作人員招考錄用計劃、程序、結果；公安機關重大基本建設項目的招標、政府采購；公安機關通緝令等，以及本機關職責范圍內依法應當公開的其他信息。
為方便公民、法人或者其他組織查詢本機關主動和依申請公開的政府信息，本機關編制了《廣東省公安廳政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。本機關在編排以上各類政府信息時，按照業務和信息類別，劃分為1-3級類目。各類信息的編排體系為：信息名稱、信息來源、創建日期、發表日期、公開方式、公開時限、責任編輯。
1、信息名稱。簡要描述廣東省公安廳公開信息內容。
2、信息來源。描述公開信息內容的出處。
3、公開方式。公開方式是指政府公開信息的種類，分為主動公開和依申請公開兩大類。公開信息目錄僅限於主動公開。
公民、法人或者其他組織可以在廣東省人民政府網站或本機關政府網站上查閱該《目錄》，也可以到廣東省公安廳政府信息公開工作辦公室查閱。
二、獲取形式
（一）主動公開
本機關主動公開的政府信息范圍，詳見《目錄》。
公開形式
本機關政府信息公開主要採取政府網站網上公開形式。。
本機關還將採用以下輔助方式主動公開政府信息：
1．通過政府公報、新聞發布會等形式和報紙、廣播、電視等公共媒體主動公開政府信息；
2．本機關在廣東省公安廳政府信息公開工作辦公室設有政府信息公開查閱點，公民、法人或者其他組織可以到該查閱點查閱本機關公開的政府信息；
3．本機關在廣東省公安廳政府信息公開工作辦公室設有政府信息公告欄、電子觸摸屏，主動公開政府信息。
本機關網上公開的信息，除機關機構職能、規章文件、業務工作信息以外，網上留存的期限為兩年。超過留存期的信息，本機關不再繼續通過網上公開，公民、法人或者其他組織可以 到本機關設立的公共查閱點（廣東省公安廳政府信息公開工作辦公室）查閱。
公開時限
本機關主動公開的政府信息，自政府信息形成或者變更之日20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
（二）依申請公開
除本機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要，向本機關申請獲取相關政府信息。
本機關政府信息公開申請受理機構（見本《指南》第三條），負責受理公民、法人或者其他組織向本機關提出的政府信息公開申請。
提出申請
向本機關申請獲取政府信息的，應當書面填寫《廣東省政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1）。《申請表》可以在受理機構處領取，也可以在本機關網站上下載電子版，復制有效。
申請人對申請獲取信息的描述請盡量詳盡、明確；若有可能，請提供該信息的標題、發布時間、文號或者其他有助於本機關確定信息內容的提示。
1. 本機關受理書面提交的政府信息公開申請。
除申請人當面提交《申請表》外，申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角註明「政府信息公開申請」的字樣；申請人通過電報、傳真方式提出申請的，請相應註明「政府信息公開申請」的字樣。
2. 本機關受理通過互聯網提交的政府信息公開申請。
申請人可通過互聯網在本機關網站上填寫電子版《申請表》，向本機關提交政府信息公開申請。
申請人向本機關申請獲取與自身相關的行政許可辦理情況等方面政府信息時，應當出示有效身份證件或證明文件，當面向本機關提交書面申請。
本機關不直接受理通過電話、短消息等方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。
申請處理
本機關收到公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請後，根據需要，通過相應方式對申請人身份進行核對。
本機關收到申請後，將從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對於要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正信息。
對申請人提出的政府信息公開申請，本機關將根據不同情況分別作出答復，詳見本機關處理政府信息公開申請流程圖。
本機關辦理申請人政府信息公開申請時，能夠當場答復的，將當場答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復；確需延長答復期限的，經政府信息公開工作機構負責人同意，延長答復時間不超過15個工作日，並告知申請人。《條例》另有規定的，從其規定。
本機關依申請提供信息時，除不應當公開的內容外，根據掌握該信息的實際狀態進行提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理。
收費標准
本機關依申請提供政府信息的收費標准依照國家物價與財政部門制定的標准執行，收取的費用全部上繳財政。
申請公開政府信息的公民，確有經濟困難的，本人可向本機關提出減免相關費用的申請，並填寫《申請表》相關欄目。
三、政府信息公開工作機構
本機關政府信息公開工作機構為：
廣東省公安廳政府信息公開工作辦公室
辦公地址：廣州市越秀區黃華路97號
辦公時間： 8:30-12:00 14:00-17:30（工作日）
本機關政府信息公開申請受理機構為：
1．廣東省公安廳政府信息公開工作辦公室（受理書面提交的政府信息公開申請）
辦公地址：廣州市越秀區黃華路97號郵政編碼：510050
辦公時間： 8:30-12:00 14:00-17:30（工作日）
2．廣東省公安廳政務網站
（受理通過互聯網提交的政府信息公開申請）
3.廣東省公安廳出入境管理局(僅受理出入境管理、外國人管理類政府信息公開申請)
辦公地址：廣州市東風東路698號 郵政編碼：510030
辦公時間： 9:00-12:00 13:00-17:00（工作日）
4．廣東省公安廳交通管理局（僅受理交通管理類政府信息公開申請）
辦公地址：廣州市白雲區嘉禾388號 郵政編碼：510050
辦公時間：8:30-12:00 14:00-17:30（工作日）
四、其他
公民、法人或者其他組織認為本機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以向本機關提出更正申請，並提供證據材料。本機關將根據申請作出相應處理，並告知申請人。
公民、法人或者其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向本機關投訴舉報（接待投訴時間：工作日8:30-12:00 14:00-17:30）。
公民、法人或其他組織也可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，公民、法人和其他組織可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

❺ 求08年廣東公務員申論真題

二.給定材料

材料一:
據統計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失達6500億元，佔中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。
臨近2008年春節，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發生時段又恰逢春運高峰，給災區群眾生產生活造成了很多困難對經濟社會發展產生了嚴重影響。
救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協調能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現場指導，各行各業則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業則打破傳統習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府採取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。

材料二 ：
從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最後是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯動機制，使得各種社會力量能投入其中。。
社會組織是一支不可或缺的力量。但現實中從媒體中卻看到以下標題：「房地產企業集體失蹤」、「汽車業保持沉默」、「保險業作用消失」，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業也表示，並不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎麼樣，到底社會需求怎麼樣，我們從政府那裡得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發出呼籲，紅十字會發出呼籲的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規定的，所以顯得稍微遲緩一些。發生突發事件和緊急狀態的時候，政府、企業、民間力量，還有包括保險業，應該進行協調，這個東西到底怎麼聯動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發揮出來。希望今後我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發布機制，比如社會需求，哪個地區最緊缺什麼物資，大家集體把這個事情做好。

材料三 ：
有人認為，目前，老百姓一旦面對突發事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發現而進行的有限施捨。當發生自然災害有大批災民需要救助的時候，更高層次的應急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規進行規范和保護。 由於國家沒有制定相應的法律法規，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由於沒有相關法律法規來對社會救助形成約束，使得社會救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施捨，或者政府有關部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然的處在一個社會救助的系統中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會 保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會穩定的基石。

材料四：
從英國的《濟貧法》開始，社會救助救與社會工作結下了不解之緣。社會工
作對於社會救助的意義在於它的價值觀和科學方法。堅持社會工作的價值觀，運用社會工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要並為其服務，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務角度著眼，更立足於管理。而現代社會救助工作則更加強調以人為本、更加強調服務，所以，社會工作的理念與方法對更好的開展社會救助救更加具有意義，政府部門也應意識到這一點。
對救助人員進行社會工作培訓也是十分必要的。目前，我國社會救助領域的人員專業化程度低。從全國來看，真正接受過專業訓練的人員極少。以從事農村五保供養管理服務人員的素質現狀為例，根據最近的一項調查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總人數的1.4%，而初中及其以下的卻佔到70%以上。救助工作人員素質不高，使得他們的服務水平難於提供。
在危急情況下，人們心態難免失衡，情緒波動大，需要專業的心理咨詢人員進行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應對。但是專業性隊伍和人才卻不多。政府應該變被動為主動，常設危機應對人才庫。在外國，大多是由專業社會工作者來承擔這項工作。

材料五：

1月26，廣州出發列車由於南方電網癱瘓，大規模停運，軍警、衛生、醫療等部門進入緊急狀態。下午2時，廣州市春運應急預案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進入緊急狀態，某大學一位研究生注意到媒體關於火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯系學校團委和學生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負責人開始聯系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯系的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部，而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志願者經驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯絡的有關部門多種多樣，沒有人准確的知道是哪個部門統籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批准。
廣州市越秀區民政局有關領導表示，沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區，越秀區民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會義工和志願者對於輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區民政局下設的越秀區義工組織協會，立刻被動員起來，此外區民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發放隊伍。27日當天，越秀區民政系統的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終於出現在廣州市青年志願者網站上：「為確保2008年春運工作安全、有序進行，根據市委、市政府有關會議精神，按照市春運辦統一部署和安排，現組織志願者開展春運志願者服務工作。這一天滯留火車站的人已經近20萬。在以往春運工作中，民政局並非主力。50年一遇的災害第一次把民政局推到了大規模應急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發放的救災物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案」廣州民政局的有關同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統的工作很有秩序，他們沒有想到後面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區發放物資和疏導人流，只有很少義工經由批准和組織，能夠深入人群進行物資發放。挑選這些義工的標准，是要看他們身體素質好不好，紀律性是不是高。此次救災，只接受有組織和正式登記報名的社會義工。曾有中學生和外國人想加入服務，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進入火車站地區進行發放，卻發現滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統一調配的行為偶有出現。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區發放瓶裝水，他們也許覺得那裡的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發出去的瓶裝水轉眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發。
「使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那麼大的人流量，義工怎麼能走到解放軍和警察前面？一旦發生踩踏怎麼辦？」民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪裡最需要，就應該到那裡服務。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內再次從廣交會展館等旅客安置點迴流廣州火車站，武警組成的人牆一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志願者實錄：憤怒的志願者》的帖子出現在天涯社區，並被廣泛轉貼。「今天作為一名春運工作的志願者，作為一名滿腔熱情的大學生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！」「我們所做的工作就是後來湧入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質問我們。沒多久又有大批人湧入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志願者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎麼通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來。」在這篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發，「甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志願者都要對著民政部門的人點頭哈腰，才能答應。」最終他們選擇了「偷」，「民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網路上的聲音並不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網路上對民政局的質疑：「作為一個慈善團體的義工負責人，從1號到現在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協助民政局派發物品，跟民政局的人也打了無數的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經連續奮戰了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現在是連各街道的公務員也全部出動，有些公務員完全沒有任何民政工作的經驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態度方式之類的不足。
另一種爭議存在於義工組織之間。由於包括廣州志願者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內的各種民間組織常常在同一區域工作，屬於不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數多、但管理鬆散，缺乏凝聚力的團隊，有理性沉穩、具備一定應急專業性的組織。此次應急救助對於很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災報道引起了民眾的高度關注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網路上，出現了這樣的聲音：「對於送到民政局的物資，他們接受的條件非常苛刻：舊的不要，食物要有發票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對於多出來的沒有發放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉。」
對於為什麼要有選擇的接受物資，為什麼食物要有發票，其實都是應急賑災過程中必須重視問題。民政局的同志說：「曾有人提出要給我們捐2000份炒麵，我們沒有接受，我們不知道這炒麵吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒後才能發放，人流密集，一旦引發傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作。」
這次罕見的大規模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識，而上述這些信息在救災過程中以及結束後，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發布系統的缺失不只存在於物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網路和媒體搜集相關信息，退票點在哪、廁所在哪裡等等，然後整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供准確信息。而義工門已經習慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，「都是不正確信息誤導了他們。」一名廣州青年志願者這樣認為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規模動員社會義工的機會，對於很多民間組織而言，也是從來沒有過的經驗。當政府發現原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機遇更是挑戰。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內實現廣州市注冊義工人數達到創建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標，即義工人數達到60萬人。然而一些長期從事志願者服務的義工給出的評價是，「政府重量，而不重質。」擁有1000多萬人口的廣州並不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理。「希望不是和政府只有這唯一的一次合作。」這是一名尚未在民政局正式注冊的助學慈善組織負責人的期待。而越秀區民政局社區服務中心的一位負責人說，他們正在考慮這次和義工協同作戰的經驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。

材料六:
在這次雪災中，整體而言，大部分抗災救災的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災救災的絕對主力。事實上，在復雜多元的現代社會，政府的職能不是萬能的，政府來承擔抗災救災的全部責任和風險難免見襟見肘。在重大自然災害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會自治機制，它的特徵決定了它在應對突發事件中具有獨特的優勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協調，是現代應急機制的特點和趨勢。
1995年日本阪神發生的大地震，由於程序復雜的行政管理體制，政府救災對策總部在地震後的第三天才得以成立，而在政府的應對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志願者已經到達了現場並開始組織資源、運輸物資、展開救助。危機過後，一直沉默的NGO在日本得到了認可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統、聯合國秘書長海嘯重建特使柯林頓，總結印度洋大海嘯救災工作的八點經驗教訓，其中一條就是應充分發揮NGO在救災工作中的作用。在海嘯救災中非政府機構承擔了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經成為救災中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數量還是規模上都有了很大的發展，據民政部的統計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴重不足、運行效率低下等諸多問題。有學者認為，NGO機構比較小，靈活性強，應對突發事件反應迅速。災害發生後，他們一方面可以第一時間趕到現場進行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志願者，做出及時的反應。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然後才能採取行動，往往會錯失救災的最佳時機。

材料七 :
從目前我國社會救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數的份額。根據民政部的統計，2006年我國民政事業費支出為782.3億元，這對於4000多萬需要救濟的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災害中，各界人士紛紛解囊相助，據統計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災區接收救災捐款物近12億元人民幣。據中華慈善總會統計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎於政府部委。比如，中國青少年發展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發展基金會是全國婦聯辦的，中國扶貧基金會是農業部辦的。中國的民間慈善組織發展面臨的一個主要障礙是准入門檻太高。成立民間組織所依據的法律《社會團體登記管理條例》，不僅申請手續繁復，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關作為業務主管部門，而且必須經過主管部門的批准。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要麼成立不了，要麼走曲線救國的路線，採用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業的標准照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業人士，也是目前困擾相當一部分由企業設立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經濟發達國家，政府支持慈善事業發展的最有力手段就是制定明確、優惠的免稅政策。而我國目前對於免稅問題政策比較模糊、優惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業捐贈的積極性。比如，根據我國目前的稅法所得額的3%以內，企業可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業捐得越多，稅交得也越多。對於個人而言，享受免稅待遇所要經歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災害，大凡機關單位總是按人頭、依職務指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數，行政色彩濃厚、缺乏自願性、獨立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當前「另類」。捐贈了款物，心裡都願意知道這些款物用在什麼地方，是否起到雪中送炭的作用。由於目前我國慈善事業的公示和監督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行為自律、監督和審計，沒有募捐和執行的專業分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現侵佔、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經常被質疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業家進行的一番透視，唐山新時代企業家卻大發「好事難做，善門難開」的牢騷。李某自稱是個「聽招呼型」的捐助者。她告訴記者，自己曾經參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受害者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經過街道組織或者媒體發起形式實現。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產生「善門難尋」的感覺。從事珠寶玉器經營的劉先生則屬於「扔下就走形」------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，並直言並不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起社會對自己財產來源的關注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書福花5000萬資助1000名品學兼優寒門學子完成大學學業，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往「蓋有公章」送來的貧困生中，有一些並不貧寒，還有竟是領導的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業困境的縮影之一。

材料八：
不少南方地區的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導下，在制訂當地生產計劃、安排當地群眾生活的時候，自然就少會考慮「防寒問題」武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣後，市區多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事後檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設的時候對惡劣天氣估計不足。導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。雨雪天氣才持續了半個多月。全國因無煤發電而被迫關停的發電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災害性天氣不好影響發電機組的正常運轉。兩相比較，我們的抗災能力為何脆弱，可見一斑。

材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災害面前，許多人仍固執的選擇出行，而最後因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發達國家，在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種災害。這樣一來，民眾在應對惡劣天氣的過程中就不再單純處於等待救援的被動狀態，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬戶停電，但由於人們在就做好准備，家中儲藏了防寒物資，並管教家人不隨便外出，因此並未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛湧向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一） 材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）

（二） 根據材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出「政府進一步強化義工工作的措施」。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。 （30分）

（三） 根據所給全部材料（僅限所給材料）以「提高社會求助水平的對策」為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）

❻ 廣東省人力資源和社會保障廳的內設機構

廣東省人力資源和社會保障廳內設機構：26個
（一）辦公室（與機關黨委辦公室合署）
負責文電、會務、機要、檔案、財務等機關日常工作；承擔安全、保密、政務公開、信息、人力資源戶頭管理、信訪等工作；負責機關和指導直屬單位的黨群工作。
（二）政策研究處（與宣傳處合署）
組織、開展人力資源和社會保障政策研究、綜合調研工作，提出促進人力資源和社會保障發展的政策建議；起草重要文稿；協調專家咨詢工作；承擔人力資源和社會保障新聞宣傳等工作。
（三）法制處
起草有關地方性法規、規章草案；承擔有關規范性文件的合法性審核工作；承擔人力資源和社會保障法制宣傳工作；承辦有關行政復議和行政應訴工作。
（四）綜合規劃處
擬訂人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃並組織實施和監督落實；承擔機關、事業單位人員的綜合管理工作，擬訂機關事業單位後勤服務人員社會化管理政策；承擔省直機關、事業單位財政統發工資人員的審核工作；承擔有關信息規劃工作；承擔統計管理、數據發布等工作；承擔機關、事業單位工資統計與綜合分析工作；承擔人力資源和社會保障有關科技項目和國際援貸項目的管理工作。
（五）財務處
參與擬訂人力資源和社會保障資金（基金）財務管理辦法並監督實施；會同有關部門編制人力資源和社會保障資金（基金）預決算；編制部門經費預決算並管理相關專項經費；組織預算執行情況的績效評價工作；負責機關和指導直屬單位財務和國有資產管理工作。
（六）就業促進處
擬訂就業規劃和年度計劃，擬訂勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業和跨地區有序流動政策，健全公共就業服務體系；指導和規范公共就業服務信息管理；參與擬訂專項就業資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業生就業政策並組織實施相關工作；擬訂就業援助和特殊群體就業政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）入境就業管理政策；承擔外企就業服務機構設立初審工作。
（七）人力資源市場處
擬訂人力資源市場發展政策和規劃；擬訂國（境）外、省外人力資源中介服務機構進入廣東省的管理政策；擬訂人力資源中介機構資質標准；擬訂人力資源市場從業人員資格標准；指導和監督對人力資源中介機構的管理；擬訂有關人員調配政策，承辦國家特殊需要人員的調配工作；指導和監督有關人員調配工作，按規定承辦省直和中央駐穗企事業單位及在省人力資源和社會保障廳設立人力資源戶頭單位調配人員和接收大中專畢業生事宜。
（八）軍官轉業安置處
（省軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室）
會同有關部門擬訂軍隊轉業幹部安置政策；承擔軍隊轉業幹部安置計劃的編制下達工作；承擔軍隊轉業幹部教育培訓工作；組織擬訂部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定政策；承擔自主擇業軍隊轉業幹部管理服務工作；承擔省軍隊轉業幹部安置工作領導小組的日常工作。
（九）調解仲裁管理處
（省勞動人事爭議調解仲裁院）
統籌擬訂勞動、人事爭議調解仲裁工作的實施規范；指導開展勞動、人事爭議預防工作；管理調解員、仲裁員，組織仲裁庭審工作；指導、監督勞動人事爭議調解、仲裁工作；承擔省人事爭議仲裁委員會和省勞動爭議仲裁委員會的日常工作。
（十）繼續教育處（與職業能力建設處合署）
承擔專業技術人員繼續教育的綜合管理工作，指導、協調和管理專業技術人員職業資格培訓工作；指導專業技術人員培訓施教機構的認定工作；承擔企事業單位管理人員繼續教育管理工作；擬訂城鄉勞動者職業培訓規劃和政策；擬訂職業技能分類、職業技能地方標准；完善職業技能資格制度；擬訂高技能人才、農村實用人才培養和激勵政策。
（十一）技工教育管理處
擬訂技工學校的發展規劃、管理規則及相關政策並實施指導；擬訂技工學校的教材建設規劃和評估認定製度以及有關專項資金使用辦法，指導技能競賽、師資隊伍建設；承擔技工學校（廣州、深圳除外）辦學資格審核、設立審批相關工作；綜合管理和指導技工學校招生、畢業生推薦就業等工作。
（十二）專業技術人員管理處
擬訂專業技術人員管理政策；承辦深化職稱制度改革事宜；組織實施和指導管理專業技術資格和執業資格考試制度以及專業技術職務聘任制度；擬訂農村實用人才職稱評定政策並組織實施；承擔高評委設置、調整和評審結果確認工作；承擔博士後管理工作；承擔高層次專業技術人才規劃和培養工作，承擔組織全國傑出專業技術人才、有突出貢獻中青年專家、「百千萬人才工程」國家級人選、享受政府特殊津貼專家的綜合管理工作和廣東省中國科學院、中國工程院院士候選人推薦遴選工作；擬訂國（境）外機構在廣東省招聘專業技術骨幹人才管理政策。
（十三）事業單位人事管理處
指導事業單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業單位人事制度改革方案及事業單位人員和機關工勤人員管理政策並組織實施；承辦事業單位專業技術崗位設置方案的核准、崗位聘用及備案事宜；擬訂事業單位招聘國（境）外人員（不含專家）政策；承擔事業單位工作人員的考核、獎懲有關工作；承擔省直和中央駐穗事業單位招收聘用制幹部相關工作。
（十四）農民工工作處
擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協調解決重點難點問題；協調處理涉及農民工的重大事件；指導、協調農民工工作信息建設；承擔省農民工工作聯席會議的日常工作。
（十五）勞動關系處
擬訂勞動關系調整政策、制度建設、勞動合同、集體合同的實施規范；指導勞動關系處理工作；審核指定的省屬和中央駐粵企業關閉、破產、改制等職工分流安置方案；指導和協調企業職工分流安置工作；承擔企業相關人員工資水平調查的統籌協調與組織實施；綜合協調外商投資企業的勞動工資政策；審核省屬和中央駐粵企業的工資總額和主要負責人的工資標准；指導勞動標准制定工作；擬訂禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。
（十六）退休人員社會化管理服務處
擬訂企業退休人員社會化管理服務的政策、規劃和標准並組織實施；擬訂農村養老保險社會化管理服務的規劃和政策並組織實施；指導、監督企業退休人員社會化管理服務工作。
（十七）工資福利處
擬訂機關事業單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策；承擔公務員工資水平調查的統籌協調與組織實施；承擔省直機關事業單位工資統發及離退休費統發和工作人員晉級增資審核工作；承擔事業單位績效工資總量的核定工作；擬訂機關事業單位工勤人員崗位等級規范並組織實施；承擔機關事業單位退休人員管理服務有關工作。
（十八）養老保險處
統籌擬訂機關企事業單位基本養老保險及其補充養老保險政策並組織實施；依法擬訂城鎮居民養老保險政策、規劃和標准並組織實施；擬訂基本養老保險費率確定辦法和基金征繳政策；審核市級基本養老保險費率；擬訂基本養老金領取條件、企業職工退休、基本養老保險費用社會統籌和個人賬戶基金管理政策並組織實施；承擔審批政策性提前退休的有關工作；審核參加省直養老保險統籌單位的特殊工種提前退休、企業年金實施方案。
（十九）失業保險處
擬訂失業保險的基本政策、發展規劃和標准並組織實施；擬訂失業保險費率、基金征繳政策、待遇項目和給付標准；擬訂失業保險基金調劑、使用、管理政策和失業保險調劑金分配計劃；建立失業預警制度，擬訂預防、調節和控制較大規模失業的政策；擬訂失業人員在領取失業保險金期間患病、生育、死亡等有關待遇政策。
（二十）醫療保險處
擬訂醫療保險、生育保險的基本政策、發展規劃和標准並組織實施；擬訂醫療保險、生育保險基金管理辦法；組織擬訂基本醫療保險、生育醫療的葯品、診療和醫療服務設施的范圍和支付標准；擬訂補充醫療保險政策和管理辦法；擬訂公費醫療管理政策及其改革方案；承擔省直公費醫療管理工作；指導省直和中央駐穗單位醫療保障管理工作。
（二十一）工傷保險處
（省勞動能力鑒定委員會辦公室）
擬訂工傷保險的基本政策、發展規劃和標准並組織實施；組織擬訂工傷預防和康復政策；擬訂工傷保險基金調劑（儲備）金政策並提出分配計劃；組織擬訂定點醫療機構、葯店、康復機構、康復器具安裝機構的資格審定標准和管理政策；組織擬訂勞動能力鑒定相關政策和標准並依法實施；組織實施再次鑒定和省級工傷認定、勞動能力鑒定工作。
（二十二）農村社會保險處
擬訂農村養老保險和被征地農民社會保障的基本政策、發展規劃和標准並組織實施；會同有關部門擬訂農村保險基金管理制度、運營辦法和經辦機構的管理規則；擬訂征地方案中有關被征地農民社會保障措施的審核辦法；參與指導、監督農村社會保險基金的繳納、待遇的支付和基金的運營投資。
（二十三）社會保險基金監督處
擬訂社會保險及其補充保險基金和勞動保障專項資金的監督管理制度、運營政策並組織實施，依法監督檢查；參與擬訂社會保障基金投資政策；負責審計、基金要情專報；承擔企業年金基金管理合同備案工作；組織實施社會保險檢查資格認定和組織考核工作；組織查處基金管理使用中出現的重大案件；承擔省社會保險基金監督委員會的日常工作。
（二十四）人事處（與交流合作處合署）
負責機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、離退休人員服務和計劃生育工作；編制人力資源和社會保障對外合作與交流規劃並組織實施；綜合管理人力資源和社會保障對外合作與交流項目及涉外業務。
（二十五）公務員辦公室
組織實施公務員分類及職位管理、錄用、考核、獎勵、懲戒、培訓、職務任免與升降、競爭上崗、交流與迴避、辭職辭退、申訴控告和聘任制公務員等方面的法律法規；擬訂公務員行為規范、職業道德建設和作風能力建設政策；組織實施和監督檢查事業單位工作人員參照公務員法管理相關工作；組織實施和監督檢查聘任制公務員管理相關工作；指導協調各地、各部門實施公務員法工作，擬訂省人民政府獎勵表彰制度，審核以省人民政府名義進行的獎勵表彰相關事宜；建立公務員申訴控告制度，完善聘任制公務員人事爭議仲裁製度，保障公務員合法權益；承辦省政府任免工作人員有關事宜；辦理省直行政機關（含垂直管理單位）公務員及參照公務員法管理單位工作人員錄用、考核、調任、轉任、日常登記和職位設置、非領導職務職數核定等工作；綜合管理公務員培訓工作；指導公務員培訓施教機構的認定工作；具體承擔省直行政機關公務員及參照公務員法管理單位工作人員培訓的實施工作。
（二十六）勞動監察局
擬訂勞動監察制度、執法規范和標准；依法受理舉報投訴；依法行使人力資源和社會保障監督檢查權；指導和監督下級人力資源和社會保障的監督檢查工作；組織查處有關勞動、人事重大案件，處理有重大影響的群體性突發事件。

❼ 社會各方對藍海中心的創新法律服務的認可度如何

藍海中心建議全國首個域外法律查明專業服務平台入選「深圳2014年度十大法治事件」
「國家級法律查明」一中心兩基地『藍戶深圳前海「入選「深圳2015年度十大法治事件」
藍海中心「域外法律查明第三方數據整合平台」獲評2016-2017年度「粵治—治理現代化」大數據與公共服務優秀案例。
藍海中心廣泛聚合境內外嫠專家資源，打造全國首個域外法律服務公共平台，積累豐富案例和實踐操作經驗「入選廣東省自貿區首批制度創新案例。
藍海中心入選《中國廣東企業「一帶一路「走出去行動報告2018》典型案例。
在LexisNexis律商聯訊與中國公司法務研究院發布的《2017-2018中國企業「走出去「調研報告》中，藍海創新型跨境法律服務平台做經驗介紹。