農村公共服務運行維護財政獎補

① 農村公共服務是什麼

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務（比如電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分政府需要直接承擔起提供責任）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全服務。

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著力提高農村公共服務水平，需要做好以下幾方面工作：

1、提高思想認識，強化服務意識。提供公共服務，滿足公共需求，是現代政府的基本職責。政府提供公共服務的數量和質量，直接關系人們的生活質量。

各級政府應堅持以人為本，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，增強公共服務意識，努力實現由管理本位向服務本位轉變。

在推進農村公共服務體系建設過程中，應始終堅持以農民基本公共服務需求為導向，為農民創新創業創造條件，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，有序推進農村公共服務發展。

2、加大財政投入，突出公共服務供給重點。有力的財政支撐是政府履行公共服務職能的基本保障。有效解決農村公共服務投入不足問題，增加農村公共服務供給，要求各級政府調整財政支出結構，逐步增加農村公共服務財政支出的總量與比例。

3、創新供給方式，實現服務主體多元化和方式多樣化。

② 什麼是村級公共運行維護機制建設

公共服來務運行維護機制建設對於鞏固源農村綜合改革、保障和改善民生具有重要意義。在部署工作中，要求全鎮各村一是要統一思想，提升境界，深刻認識公共服務運行維護機制建設工作的意義；二是要細化目標任務，明確農村公共服務運行維護的保障內容、范圍和標准，將目標任務落實到具體各村和責任人，做到靠實、務實、求實；三是要強化責任落實，各村責任人必須規范資金管理，嚴格把握政策，按照「保基本、廣覆蓋」的要求和標准嚴格執行。

③ 財政政策在改善公共服務質量方面的作用

公共財政作為政府管理和服務社會的物質基礎、政策手段，在推進基本公共服務均等化中承擔著重要職責。財政推進基本公共服務均等化建設取得明顯成效:
（一）落實教育優先發展戰略。五年來，各級財政教育支出達到514.5億元，年均增長29.98%，教育支出佔GDP比重達到5.54%，居全國前列。建立義務教育經費保障機制，實施教育扶貧移民工程，改善農村基礎教育辦學條件，加大職業教育投入力度，加強高等教育重點項目建設。
（二）不斷提高社會保障和就業水平。五年來，各級財政就業和社會保障投入達到402.6億元，年均增長21.05%。建立城鄉社會保障水平隨物價水平上漲的動態增長機制，啟動低收入群體補貼與物價聯動機制，實施積極就業政策。
（三）大力支持城鄉保障性住房建設。五年來，各級財政投入44.76億元，年均增長46.54%。完善廉租住房保障制度，增加經濟適用房供給，加快農村危房改造步伐，推進農村居民地震安全工程建設試點。
（四）大力支持生態省建設。五年共支持生態建設投入85.4億元，年均增長32.9%。積極落實中央節能減排政策，實施節能減排綜合治理，推動新能源利用，加大生態補償力度。
（五）不斷改善公共衛生醫療條件。五年來，各級財政共投入公共醫療衛生資金193.8億元，年均增長33.87%。擴大城鎮居民基本醫療保險，完善新型農村合作醫療制度，積極扶持社區衛生服務中心（站）建設，改造和新建村衛生室，完成全省23個疾病控制中心實驗室設備配置。

④ 提升農村公共服務水平的措施有哪些

（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

⑤ 十三五期間，我國的農村經濟將會出現哪些嶄新的變化

「十二五」收官，「十三五」就在眼前。在下一個五年計劃中，中國將實現全面小康的目標。而全面小康，重點在農村。近十年來，中央對農村注入大量資金，大力發展農村經濟，那麼，「十三五」期間，中國農村又是怎樣的呢？

美麗鄉村

農民蓋房還是「一個模子」嗎？

——「頂層設計」全面改善「鄉村無規劃」「建設無計劃」的現狀。

長期以來，農村宅基地建設混亂，農民自建房多為臨道路建設的長方形「棺材房」。採光通風透氣差，而且千篇一律，將青山綠水相伴的自然風光破壞殆盡。

住建部部長陳政高在此次會議上說：「鄉村規劃脫離農村實際的問題相當普遍。要大力推行簡便易行的鄉村規劃，以農房建設管控和村莊整治為重點，到2020年基本實現農房建設都有規劃管理。進一步擴大保護村落的數量，將傳統村落保護納入法制化軌道。」

環保部自然生態保護司司長庄國泰說：「我國將圍繞《水污染防治行動計劃》，確保到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，編制總體規劃『以獎促治』政策，統籌安排今後一個時期農村環境連片治理工作。」

秸稈、薄膜還會危害農村嗎？

——統籌規劃破解秸稈焚燒污染大氣、殘存農膜污染環境難題。

農業部有關負責人在會上明確，秸稈、薄膜屬於農業廢棄物的范疇，農業廢棄物治理將納入農村人居環境的整體規劃。

農業部副部長余欣榮說：「到2020年，我國將實現控制農業用水總量，減少化肥、農葯施用量，並逐步實現畜禽污糞、農膜、秸稈基本資源化利用。」

根據部署，我國將通過統籌規劃縣域治理重點，科學確定治理模式，啟動實施農業廢棄物資源化利用工程，在全國優先建成一批功能完備、機制完善、運轉有效的農業廢棄物資源利用示範縣。

美麗鄉村還會有「被遺忘的角落」嗎？

——制定標准，以村莊、整縣推進為基本單位，實現全面突破。

住建部明確，將制定綠色村莊標准並推向全國進行評定。

農業部提出，將全面扎實推進1100個「美麗鄉村」創建，加強田園生態型、觀光體驗型村落建設，培育農村新業態。

環保部則表示，在全國選擇10個左右縣市區開展農村環境保護體制機制綜合改革與創新試點，探索促進縣域經濟社會建設與生態環境保護協調發展的有效途徑。以重要飲用水水源地周邊村莊為治理重點，確保飲用水水源地水質安全；以整縣推進為主要方式，充分發揮連片整治的規模效應。

農村出行還要「摸黑走夜路」嗎？

——雨天路泥濘，夜晚漆黑一片，農村出行將迎來「光亮時代」。

目前，我國行政村通公路比例已經達99。7％，但村內道路還沒有完全建成。

住建部提出，「十三五」將全面展開行政村村內道路建設，一是由硬化路面為主，向砂石路轉變，不僅可以節省投資，可以利用現有路基，還有利於環境保護及動物、微生物的活動和前移；另一個就是推行企業化建設和管理，推進政府與企業的合作。

此外，村莊公共照明也是現代農村不可缺少的設施。目前，我國浙江、遼寧等省區80％以上農村已經實現亮化。陳政高說，將通過企業化運作的方式，推動國家電網公司、南方電網公司在一些省區先行試點。

農村人居環境改善「錢從哪裡來？」

——改善農村人居環境，每一項任務都需要大量投入，從政府到個人需動員全社會參與。

財政部農業司巡視員趙傑說，農村人居環境屬於農村公共服務，公共服務運行維護機制與一事一議財政獎補等政策配套銜接，實現「小改革、大機制；小資金，大舞台」的目標。2013年至2015年，中央財政安排資金69億元重點支持村內道路、水利、環境治理等美麗鄉村項目建設；安排6688億元支持農村公路建設、農村安全飲水、沼氣建設、易地扶貧搬遷、農村危房改造等基礎性項目。

環保部自然生態保護司司長庄國泰說，在中央農村節能減排「種子」資金撬動下，地方加大投入，並整合資源積極培育市場主體，鼓勵社會資本參與農村環境綜合整治，這一模式已經得到市場認可。

廣西壯族自治區主席陳武介紹，2013年—2015年，廣西各級財政累計投入355億元，其中資金整合比例達80％，已利用農業發展銀行100億元專項貸款，並通過企業化運行，逐步將農村保潔、垃圾污水處理設施和沼氣的運營管理委託給企業運行管理。

⑥ 如何改善人居環境，推進新農村建設

中國要美，農村必須美。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。要強化規劃引領作用，加快提升農村基礎設施水平，推進城鄉基本公共服務均等化，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。
改善農民居住條件，搞好農村公共服務設施配套，推進山水林田路綜合治理。繼續支持農村環境集中連片整治，加快推進農村河塘綜合整治，開展農村垃圾專項整治，加大農村污水處理和改廁力度，加快改善村莊衛生狀況。
意見強調，加強農村周邊工業「三廢」排放和城市生活垃圾堆放監管治理。完善村級公益事業一事一議財政獎補機制，擴大農村公共服務運行維護機制試點范圍，重點支持村內公益事業建設與管護。完善傳統村落名錄和開展傳統民居調查，落實傳統村落和民居保護規劃。鼓勵各地從實際出發開展美麗鄉村創建示範。有序推進村莊整治，切實防止違背農民意願大規模撤並村莊、大拆大建。

⑦ 關於擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點的通知的一、充分認識擴大一事一議財政獎補試點的重要意義

在當前應對國際金融危機、擴大內需促進經濟平穩較快發展的新形勢下，擴大一事一議財政獎補試點，具有十分重要的意義。擴大一事一議財政獎補試點，發揮財政資金帶動作用，有利於完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產生活條件；有利於充分利用農村富餘勞動力發展村級公益事業，帶動農民就業，拉動農村投資和消費，促進農村經濟發展；有利於繼續貫徹「多予、少取、放活」的方針，為公共財政覆蓋農村開辟新渠道，引導社會資金流入農村，促進城鄉公共服務均等化，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；有利於充分發揮農民的主體作用和首創精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，完善鄉村治理機制，促進農村基層民主政治建設。

⑧ 關於村級組織運轉經費的有關規定

國務院國發［1983］64號文頒發的《關於城鎮勞動者合作經營
的若干規定》和《關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定的補充》
國務院關於頒發《關於城鎮集體所有制經濟若干政策問題的暫行規定》的通知

⑨ 為什麼開展農村公共服務運行維護機制建設

公共服務運行維護機制建設對於鞏固農村綜合改革、保障和改善民生具專有重要意義。在部署工作屬中，要求全鎮各村一是要統一思想，提升境界，深刻認識公共服務運行維護機制建設工作的意義；二是要細化目標任務，明確農村公共服務運行維護的保障內容、范圍和標准，將目標任務落實到具體各村和責任人，做到靠實、務實、求實；三是要強化責任落實，各村責任人必須規范資金管理，嚴格把握政策，按照「保基本、廣覆蓋」的要求和標准嚴格執行