公共服務特點

① 公共服務民營化的優點和缺點是什麼

公共服務是一個投入大，經濟回報極小的事務工作。所以一旦民營了，存在如下問題：回
優點是更全面答、更民主、更細致周到，效率更高。
缺點是可能會由於資金不足導致半途而廢，貴的服務可能會降下來，但是以前便宜的服務可能大幅度漲價。由於民營化利益大於共享，所以收費問題是比較老火的問題。

② 政府組織經濟建設的職能中社會管理和公共服務的詳細特點指的什麼

關於社會管理。社會管理包括兩類：一類是政府對有關社會事務進行規范和制約，即政府社會管理。政府社會管理是政府通過整合社會資源，動員社會力量，為增進公共利益，依法對社會事務實施的組織化活動；二類是社會（即自治組織、非營利組織和公民）依據一定的規章制度和道德約束，規范和制約自身的行為，即社會自我管理和社會自治管理。現代社會管理是政府幹預與協調、非營利組織為中介、市鎮自治與社區自治為基礎、公眾廣泛參與的互動過程。政府社會管理主要有三層涵義：第一，政府社會管理是對家庭、社會團體與社會自治所不能解決的社會事務的管理，這些社會事務涉及社會整體的公共利益、需要依靠國家權力與政府權威加以解決；第二，必須由政府管理的社會事務構成政府社會管理的主要內容，比如保障公民權利、維護社會秩序、協調社會利益、實施社會政策、管理社會組織、提供社會安全網、解決社會危機等；第三，政府社會管理的核心是社會政策，社會政策是政府幹預社會的主要手段和基本措施，它決定了政府的其他社會管理手段。社會政策的核心是福利國家或福利社會政策。

關於公共服務。公共服務並不是一個新近出現的概念，不但在國內外的社會實踐中一直都有公共服務的一席之地，而且公共管理和行政管理各種理論中都有涉及。隨著新公共服務理論的提出，國內外的學者賦予了公共服務更新更廣泛的內涵，普遍認為，公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念。但目前國內學者對什麼是「公共服務」認識尚不統一，主要有四種觀點：1.社會公共服務一般是指依託社會公共設施或公共部門、公共資源的服務；2.公共服務是為消費者提供公共物品的服務；3.公共服務是政府社會管理職能的主要內容，為公眾提供優質高效的公共服務是政府的責任；4.公共服務，是指用以解決公共問題，維護社會經濟秩序的主要手段，也是一種資源配置，其基本目的是為解決每一獨立的市場主體所不能單獨解決的許多公共問題。這些表述雖然不一，但基本內涵是一致的，政府的公共服務主要指公共部門履行社會管理職能，為公眾提供公共產品和服務。公共服務與政府職能有著本質的、內在的關系。政府的社會職能是相對於政府的政治統治職能而言的。國家作為階級統治的工具，它的首要職能是運用公共權力以維護政治統治，但政治統治職能的實現必須以執行社會職能，為社會提供服務為基礎。在現代社會中，政府公共服務職能范圍是動態的、發展變化的，一般而言，政府的統治職能將不斷弱化，社會的服務職能將得到越來越多的重視和加強。
新公共服務強調公共性、回應性、可選擇性、責任性、參與性、合作性、透明性，以人文和公共利益為導向。新公共服務理論有七大核心觀點：服務而非掌舵；公共利益是目標而非副產品；戰略地思考，民主地行動；服務於公民而不是顧客；責任並不是單一的；重視人而不只是生產率和超越企業家身份，重視公民權和公共服務。公共服務的內涵因國家、地區不同而有所變化，根據社會支出與干預程度的差異，西方國家公共服務基本上分為四種基本模式，即美國模式；英國模式；大陸歐洲模式；北歐模式。

二、政府社會管理與公共服務的特點與重點領域

關於政府社會管理和公共服務職能的特點。這是與會代表討論的焦點。有學者從三個層面對社會管理與公共服務進行了分析：首先，從基本特點比較看，社會管理主要體現現代公共行政管理整合性的特點，而公共服務則主要體現現代公共行政管理公眾性的特點；其次，從核心內容比較看，社會管理主要體現在規范性上，主要管理和規范各種社會事務，包括社會公眾、社會穩定、社會治理，而公共服務主要是提供和滿足公共需求的服務，包括公共設施、公共事業、公共信息等；再次，從行為模式比較看，社會管理主要是以行政強制為基礎，以法律、法規為保障對社會進行調整和約束，強調政府履行義務，突出政府主導、主動作用，而公共服務以合作為基礎，強調公民權利。根據以上特點的比較，與會代表認為：必須要建立健全政府與社會共治機制或官民協同治理機制，既發揮政府在社會管理和公共服務中的主導作用，又要形成政府、社會、公民三者之間的良性互動的模式，最終實現「市場自由、社會自主、政府自律」。

關於政府社會管理和公共服務的重點領域。有學者提出，政府的公共管理領域重點是由公共經濟范圍決定的。現階段對中國公共經濟范圍的界定是界定政府社會管理職能的前提，發揮好政府公共管理和公共服務職能又將有力促進公共經濟的發展。因此，正確分析當前國情，借鑒西方國家公共經濟體制理論和實踐的經驗，以實現資源最優配置理論為指導，以克服市場失靈和防止政府失靈為原則，科學界定公共經濟的活動范圍，從而准確界定政府的社會管理職能具有一定的現實意義。為了在能力受限的條件下實現公共經濟整體效率最大化，對公共經濟范圍的界定必須統籌規劃、突出重點，優先考慮直接成本較少而間接效益最大的公共經濟事項，而對那些混合物品只能保證提供最必需的部分，其他則需通過市場提供或由既非政府又非企業的社會組織承擔。這就決定了政府的社會管理重點領域和職能：維護國家主權，確保國家政治經濟安全；建立一整套與社會主義民主法治原則相適應的、完備的法律制度；制定實施正確的政策、保證經濟、生態、人口協調可持續發展；適時進行宏觀調控，促進國民經濟持續快速協調健康發展；建設重要的基礎設施，提供基本的社會服務；調節收入分配，保護弱勢階層；維護公有制的主體地位，增強其生存競爭的能力；堅持健康的輿論導向，增強社會的心理凝聚力。

公共服務的主體主要由政府、NGO、私人企業構成，政府有提供公共服務的責任，但政府並不是惟一主體。公共服務包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。在政府治理中，為了保證和維持正常的社會經濟秩序，對社會經濟活動的管理與控制，可視為政府提供的一種公共服務。在民間，為了協調行業內或行業間的經濟行為，有自發形成的行業公會或行業聯盟、行業協會之類的民間組織，以協調行業內的生產流通及共同問題，這也可視為一種公共服務。公共服務實際上是一個比公共產品更寬泛的范疇，即通過公共服務可以提供公共產品，也可以提供混合產品或私人產品。有學者提出，政府公共服務領域應把重點領域放在以下五個方面：提高政府公共教育服務的水平，普及12年制的義務教育；提高政府社會保障公共服務水平；提升政府公共醫療服務水平；提高政府科技服務的公共服務水平；投資戰略性的公共基礎設施等。

當前我國政府公共服務的突出問題主要集中在公共服務提供上的城鄉失衡、地區失衡、經濟建設和社會事業投入失衡以及人與自然的不協調、與發達國家相比職能的薄弱等方面。還有學者認為，造成我國公共服務低效的原因，根本在於我國的法制建設尚不完善，市場經濟發育不完全，資本、人員等方面整體發展水平不高，社會中間組織不完善，政府職能轉變沒有到位，公共服務體制單一等，手段落後等原因。此外，單純依靠增加機構和人員、進行道義勸告等傳統落的後公共服務提供方式也是造成公共服務低效，低質的重要原因。
與會代表一致認為，當前我國要以科學發展觀為指導，更加重視我國的社會管理與公共服務。科學發展觀的本質和核心就是要堅持以人為本。以人為本是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。這就要求各級政府圍繞全面建設小康社會的目標，切實轉變政府職能，大力推進政府社會管理創新，提高公共服務水平。非典疫情的發生和蔓延，給我們的一個重要啟示，就是要使政府發展的理念從「以經濟建設為中心」轉到「以經濟建設為中心，實現社會全面健康均衡發展」上來，要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務職能。具體來說，要做好三方面工作：一是要更加註重履行社會管理職能，特別要建立健全各種預警和應急機制，提高應對突發事件和風險的能力；二是要更加強化公共服務職能，健全公共服務體系，加強教育、文化、公共衛生等基礎設施建設，為人民生活和社會發展創造良好條件；三是要創建一套科學的政績評價體系，引導官員認真落實科學的發展觀。

公共管理中應該強調公民和社會處於主導地位而不是政府為主導地位，主張要實現由管理本位、政府本位向社會本位、公民本位的方向轉變，要根據公民社會發展的需要來提供公共服務。其次，要推進電子化政府建設是改善政府公共服務的有效手段。
政府社會管理和公共服務的實施目標就是要建設一個公共服務型政府。公共服務型政府建設的總體目標是實現由管制型政府和經濟建設型政府行政模式向公共服務型政府行政模式的轉變。基本任務是實現八個轉變：由暗箱行政向透明政府轉變；由壟斷行政向競爭政府轉變；由封閉行政向開放政府轉變；由全能行政向有限政府轉變；由權力行政向責任政府轉變；由專制行政向民主政府轉變；由人治行政向法治政府轉變；由低效行政向高效政府轉變；由經濟建設型向公共服務型轉變。主要內容有以下15個方面：確立公共服務型政府理論（包括理念）；理順政府與市場關系；理順政府與企業關系；理順政府與社會關系；理順上下級政府關系；確定服務型政府職能；加強責任政府建設；加強法治政府建設；加強透明政府建設；加強高效政府建設；深化行政審批制度改革；推進決策民主化科學化規范化；建設公共服務型機關；加強公務員隊伍建設；建立政府效能評價體系等。隨著公共服務型政府建設的推進，內容還可向廣度和深度發展。這就在進一步加強政府經濟建設服務職能前提下，重點強化了政府社會管理和公共服務的功能。

③ 公務員公共服務能力的基本特徵有哪些

公共服務的三大特徵：公共服務是一種大眾化的服務；；公共服務是一種基本服務；公共服務是專一種屬非營利性的服務 。
公務人員的公共服務能力的結構規定了六個方面：誠信能力、聯系群眾的能力、為群眾辦實事的能力、自我規范的能力、高效行政的能力、應用電子政務的能力。

④ 簡述公共公司服務的特點

專業的公關公司的服務特點有三個，具體如下：

1、服務較靈活，適應性強；

2、服務較為客觀公正；

3、服務的技術較全面，專業性強。

公關公司：

1、公關公司即公共關系公司，是由職業公共關系專家和各類公關專業人員組成，是專門為社會組織提供公共關系咨詢或者受理委託為客戶開展公共關系活動的信息型、智力型、組織型、傳播型的服務性機構。

2、公關公司涉及人際關系、傳播管理、公共傳播、組織行為、市場營銷等眾多領域，而且還會擁有自己獨特的知識體系。公關公司里的公關顧問需要掌握包括政治學、管理學、傳播學、心理學等理論原理；

除此之外，還需要掌握RACE工作法、流程管理、項目管理、MI評估方法等技術方法，媒介關系、公關調查等專業技能等大量的知識。

⑤ 公共服務有哪些特性

第一，壟斷性

即社會公眾所需要的公共服務只能在公務員那裡得到和實現。一般說來，某回一政府機關的職責答和其公務員提供的公共服務是相對固定的，其他機關和其他人無法替代。無論社會公眾願不願意，都沒有選擇或者要求更換服務提供者的餘地。

第二，非盈利性

即政府機關及其公務員在提供公共服務這一「產品」時，不得有任何盈利的動機和行為，不得向被服務者收取費用。社會公眾在享受公共服務時，也有充足的理由拒絕交納費用，因為作為納稅人的社會公眾是通過稅收的方式交納這筆「費用」的，這些「費用」集中起來形成了國家的財政收入，國家又通過工資的形式把財政收入分解支付給了公務員，只是納稅與享受公共服務之間產生了時間與空間的分離。

第三，非排他性

即公務員提供的任一種公共服務，社會公眾都有資格享受。公務員在為某一社會公眾提供公共服務時不得拒絕或者拖延他人依法享有相同公共服務的要求，某一社會公眾在享受公共服務時也不得排斥或者阻礙他人享受相同的公共服務。

第四，多樣性

由於國家機構和公務員的數量多，又居於不同層級，每一個公務員提供公共服務的態度、水平、能力和方式方法等不同，公務員提供的公共服務就呈現出多樣性的特徵。

⑥ 公共服務資源有什麼特點

系統，全面，科學

⑦ 公共服務市場化的主要特徵

我國公共服務市場化的現狀及存在的問題。在公共服務市場化已經成為當今世界一股不可逆轉的時代潮流面前，為有效解決公共服務領域中存在的服務質量和效率不高的現狀，近年來我國也開始邁出了公共服務市場化的改革步伐。隨著改革的向前推進，公共領域開始逐步引入競爭機制，部分國有企業實行民營化，合同出租也開始進入道路清理、後勤管理、基礎設施建設、社區維護等邊緣性服務領域。這些改革較好地改善了公共服務，滿足了公民的公共服務需求。但是，當前我國公共服務市場化雖已初見端倪，但市場化過程中還存在著諸多問題，並受到各種因素的限制，完善的公共服務體系尚未建立起來。概括起來，建立和健全公共服務市場體系的制約因素主要表現在:市場機制不完善。政府職能轉變不到位。相關制度不健全。觀念上存在偏差。

我國許多重要的社會指標都從低收入國家的行列躍升到了中下等收入國家的行列，表明我國政府的社會管理水平處於中下等收入國家水平；我國政府社會支出不斷增加；我國社會救助水平近年來有飛速發展；我國以養老保險、失業保險、醫療保險為主要內容的社會保險制度基本確立，並已覆蓋大部分城鎮職工；我國政府扶貧政策的成就顯著；我國在改革政府與社會關系方面，如推進社會事業社會化、加強城市社區建設、加強農村基層自治組織建設、培育發展民間組織等邁出了較大步伐；危機管理得到加強。近些年，我國各級政府還加快了對社會管理與公共服務的改革步伐，在社會實踐中創新了許多有益的做法，以滿足日益增長的復雜化、多樣化的公共服務需求。

改革開放以來，我國政府的公共服務職能不斷完善，公共服務水平不斷提高，結構不斷優化，取得了舉世矚目的巨大成就。我國許多重要的公共服務指標已經從低收入國家行列躍升到了中下等收入國家行列，諸如我國人口平均預期壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率等指標都不同程度地優於中下等收入國家水平；政府公共服務支出不斷增加，教育、社會保障、公共醫療衛生等方面的公共服務水平迅速提高；社會救助水平近年來迅速發展，經過多次改革，政府社會管理和公共服務職能不斷強化，規范化程度不斷提高，服務型政府建設取得了突出成效。

但是，從總體上說，我國公共服務的覆蓋面還較低，體制還不健全，還不能很好地適應構建和諧社會的要求。我們所要建設的社會主義和諧社會，是社會各方面的利益關系得到妥善協調，社會公平和正義得到切實維護，公共服務體系和社會公平保障體系比較完善的社會。推進社會主義和諧社會構建，迫切要求堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照黨中央關於構建和諧社會的重大戰略部署，健全和完善政府的公共服務職能。這既是構建和諧社會提出的基本要求，也是建設服務型政府的現實需要。

⑧ 什麼是公共服務，包括哪些具體內容，越詳細越好！

公共服務是指由法來律授權源的政府以及非政府公共組織和有關工商企業，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中，政府是責無旁貸的主導者。

公共服務的社會實踐由來已久，它從最初的社會民間和宗教組織零星的自發行動，發展和演化為以政府為主的公共組織系統的自覺行動和法定職能，期間經過了漫長的歷史過程。從中可以看出公共服務實踐活動的必然性和理性主要源於公共服務的理性：公共物品的存在是公共服務實踐的客觀原因；道義、慈善是公共服務的價值基礎；公民與國家關系是公共服務的基本依據；團結與凝聚社會是公共服務的追求目標；以需求促進供給是公共服務的經濟動因。