工商局開展違法用地

① 圍繞土地出讓礦產開發如何建立完善社會公眾監督機制

（一）建立統一規范的招投標平台。建立全區統一規范的土地、礦業權要素市場，建立和完善土地審批、供應、使用等管理和礦業權管理的綜合監管平台。將分散的土地使用權出讓、礦產資源出讓和轉讓全部納入全區統一的公共資源交易中心，對所有的交易行為實行統一的模式化管理。
（二）推進「陽光作業」。實現陽光作業，增強工作透明度，實行發展規劃和年度計劃公開、立項和審批公開、出讓信息公開、資格要求公開、辦理程序公開、辦理時限公開、工作人員公開、咨詢電話公開、出讓結果公開、信息反饋公開的「十公開」制度。嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開制度，接受社會監督。土地、礦業權交易機構的各種預算外收入要嚴格按照收支兩條線的規定管理，全面檢查土地出讓價款、采礦權出讓收入收繳和使用情況，對存在問題責令限期整改。
（三）從嚴執行紀律和規定。在專項治理工作中，要從嚴落實「八個嚴禁」：嚴禁隱形交易，國有建設用地供應和礦產資源配置，除涉及國家安全和保密要求外，一律向社會公開；嚴禁大礦小開、占而不開、越界開采等違法行為，礦產資源轉化和配套項目應得到相關部門核准或備案，必須按協議確定的條件開工建設，且建設進度要達到規定的要求，未如期建設或不能開工建設的，一律依法收回資源；嚴禁閑置浪費土地，土地閑置兩年、依法應當無償收回的，一律無償收回，重新安排使用。對按照合同約定期限動工開發但開發建設面積不足1/3或投資額不足概算投資1/4，且未經批准中止開發建設滿1年的，要嚴格按照閑置土地依法進行處理，閑置滿兩年，但不符合法定收回條件的，也應採取改變用途、等價值換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閑置費；嚴禁買賣或者以其他形式非法轉讓土地，凡非法轉讓土地的，一律沒收違法所得，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，一律依法追究刑事責任；嚴禁規避招標拍買掛牌出讓制度，應以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設用地使用權而擅自採用協議方式出讓的，一律對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；嚴禁在礦業權轉讓過程中偷稅、漏稅，堅決打擊各種偷漏稅行為，並對監管不力的公職人員進行問責；嚴禁違反規定改變土地類別和用地性質，擅自變更容積率，違反規劃設置礦業權，凡因特殊情況改變土地類別和用地性質，變更容積率的，除按照法定程序審核批准外，一律向區有關單位和部門備案，接受監督；嚴禁領導幹部違反規定插手干預土地審批、供應和礦業權出讓、轉讓，對違反規定的，一律給予黨政紀處理，涉嫌違法的，移交司法機關追究法律責任。
（四）強化監督檢查。建立區政府投資重點建設項目監督委員會綜合監管、行業主管部門業務監管、交易市場程序監控、紀檢監察機關紀律監督的多層次聯合監管體系。由區國土資源局牽頭，區公安局、監察局配合，開展打擊倒賣土地專項工作；由區煤炭局牽頭，區國稅局、地稅局配合，開展打擊煤炭資源轉讓偷漏稅違法行為專項工作；由區規劃局牽頭，區建設、發改等部門配合，開展治理違反規定改變土地類別和用地性質，擅自變更容積率等違規違紀行為專項工作；由區國土資源局牽頭，區規劃局、發改委、建委、煤炭局、工商局配合，組織開展清理土地、礦產資源閑置浪費問題專項工作；區政府投資重點建設項目監督委員會在統籌組織專項治理工作的基礎上，牽頭組織建委、國土資源局等部門開展招投標工作專項檢查；區紀委監察局要組織協調各項監督檢查，特別是對領導幹部違反規定插手干預土地審批、供應和礦業權出讓、轉讓等行為，從嚴監督、從嚴查處。
（五）嚴肅查處案件。要以查處違法違規案件為著力點，堅決遏制土地出讓、礦產資源配置領域腐敗現象。要認真疏理排查案件線索，拓寬案件線索來源。各鎮黨委、政府及各有關部門要公布舉報電話，確定專門機構和人員統一負責違法信息的登記和查詢分析工作，同時要增強查辦案件的主動性，注重在項目稽查、執法監察、上級督辦、專項檢查和媒體輿情中發現案件線索，深挖土地出讓和礦產資源配置領域的腐敗問題。要健全協調機制，形成整體合力，紀檢監察機關、檢察、審計、公安、國土資源等部門要完善並嚴格執行既有的情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，實現信息互通、資源共享，及時發現和掌握違法違規行為，形成查辦案件的合力。要發揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與加強教育警示，推進建章立制，強化制約監督以及剎風整紀等結合起來，促進懲治成果更好的向預防成果轉化。

② 請問對違法用地補辦用地手續，有哪些規定

這方面並沒有特殊規定，
只是一條接受罰款而已。

罰款的金額，
就按照它的使用面積去補償。
如果不會對周圍造成影響，
也是可以下發證件。

③ 工商局可以查處已經辦集體土地性質房產證的無照經營違法行為嗎

工商查無照經營，跟辦沒辦集體土地性質房產證沒關系，只要是無照經營行為，沒有任何其他理由，都應該查處！

④ 怎樣舉報違法用地

發現違法用地可向當地土地管理部門投訴舉報。

《中華人民共和國土地管理法》

第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。

土地管理監督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規，忠於職守、秉公執法。

第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監督檢查職責時，有權採取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關土地權利的文件和資料，進行查閱或者予以復制

（二）要求被檢查的單位或者個人就有關土地權利的問題作出說明

（三）進入被檢查單位或者個人非法佔用的土地現場進行勘測。

（四）責令非法佔用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規的行為。

第六十八條 土地管理監督檢查人員履行職責，需要進入現場進行勘測、要求有關單位或者個人提供文件、資料和作出說明的，應當出示土地管理監督檢查證件。

第六十九條 有關單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監督檢查應當支持與配合，並提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。

第七十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現國家工作人員的違法行為，依法應當給予行政處分的，應當依法予以處理；自己無權處理的，應當向同級或者上級人民政府的行政監察機關提出行政處分建議書，有關行政監察機關應當依法予以處理。

第七十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監督檢查工作中發現土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰。

第七十二條 依照本法規定應當給予行政處罰，而有關土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，並給予有關土地行政主管部門的負責人行政處分

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《中華人民共和國土地管理法》

第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，

對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施；可以並處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條 違反本法規定，拒不履行土地復墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令繳納復墾費，專項用於土地復墾，可以處以罰款。

第七十六條 未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，

沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施，可以並處罰款；對非法佔用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

超過批準的數量佔用土地，多佔的土地以非法佔用土地論處。

第七十七條 農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法佔用的土地，限期拆除在非法佔用的土地上新建的房屋。

超過省、自治區、直轄市規定的標准，多佔的土地以非法佔用土地論處。

第七十八條 無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，

對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。

非法批准徵用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

第七十九條 侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十條 依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。

第八十一條 擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，並處罰款。

第八十二條 不依照本法規定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理。

第八十三條 依照本法規定，責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。

建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起15日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。

第八十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分

⑤ 合法采礦、違法用地的行為，如何認定和處理

應依法對違法用地行為進行查處，並計入違法佔用耕地面積比例計算。