工商局應急預案

① 關於「環境污染事故應急預案」 哪位朋友能提供，詳細的，謝謝！

台山市突發環境污染與破壞事故應急預案
1.總則
1.1目的
為有效做好我市突發環境污染與破壞事故的防範、處置和善後工作，最大限度地減輕突發環境污染與破壞事故造成的損失，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定，根據國家環保總局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）和有關環保法律法規，結合本市實際，制定本應急預案。
1.2工作原則
以人為本、依法規范；統一領導、分級負責；群防群控、全民參與；快速反應、措施果斷；依靠科學、實事求是。
1.3編制依據
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《防止拆船污染環境管理條例》
《飲用水水源保護區污染防治管理規定》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《廣東省固體廢物污染環境防治條例》
《中華人民共和國放射性污染防治法》
《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》
國家環保總局《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》
1.4適應范圍
本應急預案適用於發生在台山市轄區內造成或者可能造成突發環境污染與破壞的事故。
2.應急組織機構
2.1應急處理指揮部
突發環境污染與破壞事故發生後，市人民政府根據市環保局的建議和破壞程度應急處理需要，成立台山市突發環境污染與破壞事故應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），市長擔任總指揮，市主管環保工作領導擔任副總指揮，負責對全市突發環境污染與破壞事故應急處理的統一領導和指揮，做出處理事故的重大決策。指揮部成員由市政府辦公室、市委宣傳部、市環保局、信息產業局、發展改革局、經貿局、公安局、交警大隊、交通局、工商局、安監局、食品葯品監管局、農業局、氣象局、衛生局、質監局、消防大隊、物價局、水利局、司法局、科技局、台山海事處、自來水公司等單位第一把手組成。指揮部下設辦公室（設在市環保局），辦公室主任由市府辦分管環保工作副主任及市環保局局長分別擔任正副主任。辦公室負責承接環境污染與破壞事故報告；請示總指揮啟動應急預案；通知指揮部成員單位趕赴事故現場；協調各成員單位的處理工作；及時向市委、市政府報告事故處理的進展情況；落實市委、市政府領導關於事故處理的指示和批示。
2.2日常管理機構及職能
市環保局設立突發環境污染與破壞事故應急處理領導小組，對事故應急管理實行統籌規劃，積極兼容，常備不懈，統一指揮，大力協同，保護公眾，保護環境的方針。
應急領導小組的主要職責是：
2.2.1組織、協調有關部門參加突發環境污染與破壞事件的排除、減害工作；
2.2.2根據現場情況，研究處置具體排險減害（救助）方案、措施以及決定其他重要事項。
3.環境污染與破壞事故的界定
3.1一般污染事故與破壞事故
由於污染和破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）。
3.2較大污染事故與破壞事故
凡符合下列情形之一者，為較大環境污染與破壞事故：
3.2.1由於污染和破壞行為造成直接經濟損失在萬元以上、5萬元以下（不含5萬元）；
3.2.2人員發生中毒症狀；
3.2.3因環境污染引起廠群沖突；
3.2.4對環境造成危害。
3.3重大環境污染與事故
凡符合下列情形之一者，為重大環境污染與破壞事故：
3.3.1由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在5萬元以上，10萬元以下（不含10萬元）；
3.3.2人員發生明顯中毒症狀、輻射傷害或可能導致傷殘後果；
3.3.3人群發生中毒症狀；
3.3.4因環境污染使社會安定受到影響；
3.3.5對環境造成較大危害；
3.3.6捕殺、砍伐國家二類、三類保護的野生動植物。
3.4特大環境污染與破壞事故
凡符合下列情形之一者，為特大環境污染與破壞事故：
3.4.1由於污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上；
3.4.2人群發生明顯中毒症狀或輻射傷害；
3.4.3人員中毒死亡；
3.4.5因環境污染使當地經濟、社會的正常活動受到嚴重影響；
3.4.6捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物。
3.5事故的確認
屬一般或較大環境污染事故與破壞事故的，由台山市環境保護局確認；屬重大或特大的環境污染與破壞事故由江門市環境保護局或廣東省環境保護局確認。
4.環境污染與破壞事故的報告
任何單位和個人有義務向各級人民政府和環境保護部門報告環境污染與破壞事故，有權舉報不履行或者不按照規定履行環境污染與破壞事故應急處理職責的部門、單位及個人。
4.1報告程序
重大或特大突發環境污染與破壞事故發生後，市人民政府應立即向江門市人民政府報告，同時通報省環保局應急辦公室。市環保局應立即向江門和省環保局報告。
應急辦公室根據環境事故的污染與破壞程度，向市人民政府速報，並及時向江門市和省環保局報告。
4.2報告時限及形式
重大或特大突發環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。速報從發現事故起48小時以內上報；確報在查清有關基本情況後立即上報；處理結果報告在事故處理完後立即上報。
速報和確報可通過電話、電報、傳真，必要時應派人直接報告；處理結果報告採用書面報告。
4.3報告內容
速報內容主要包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物、經濟損失數額、人員受害情況等初步情況。
確報在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因過程及採取的應急措施等基本情況。
處理結果報告在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等。
5.環境污染與破壞事故通報和信息發布
5.1事故通報
應急辦公室根據實際情況和工作需要，及時向市人民政府及有關部門、下游及可能波及的周邊城市通報環境污染與破壞事故的情況，做好防範污染事件危害、蔓延的預防工作。
5.2信息發布
應急辦公室根據市人民政府授權，負責向社會及時、准確、全面發布環境污染與生態破壞事故的信息。
發布信息須經應急領導小組批准，由應急辦公室協調組織。要正確引導輿論，注重社會效果，防止產生負面影響。
6.應急處理程序
6.1信息處理程序
6.1.1環境污染舉報電話
本市突發性環境污染應急處理舉報電話5577244、5575592，電話設在市環保局，並向全市公布該電話號碼。
6.1.2事故信息收集綜合與上報
值班人員接到環境污染事故的信息，應當立即向局突發環境污染事故應急處理領導小組報告，並及時將情況通知市領導和相關部門。
值班人員應當記錄污染事故發生的時間、地點、污染物、污染程度、人員傷害、聯系人與電話，並不斷收集綜合該事故新的信息，上報有關領導。
6.1.3現場情況報告
污染事故現場情況應當及時向局突發污染事故應急處理領導小組報告，並根據現場工作情況實時報告工作進展情況，由應急領導小組上報市政府及有關部門。
如果屬於重大或特大污染事故，應當按照《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》的規定向上級有關部門及時報告。
6.2事故現場處理程序
環保突發污染事故應急處理領導小組接報後，立即組織環境執法人員趕赴現場，環境監測站應當立即派出應急處理人員攜帶必要的監測器材按照規定時間到達事故現場，立即採取有效措施控制污染事故的蔓延。在初步查明事故的性質、原因及危害程度後，協助當地政府、有關部門、群眾代表及有關當事人商討消除或減輕危害的方案和措施，並組織人員實施。
6.2.1調查取證
環境監察執法人員應對事故現場與有關人員調查取證，調查人員在調查時應出示執法證件，表明身分；製作《現場調查筆錄》和《詢問筆錄》，對事故現場進行拍照或攝像。
6.2.2環境狀況監測
環境監測人員應當及時對污染狀況進行監測，確定污染物的種類、濃度及其時空分布，為事故處理決策提供依據。若超出本市監測能力時，要及時請求上級業務主管部門援助。
6.2.3協調工作
應急處理領導小組接報污染事故發生後，應立即通知市政府、事故發生地的鎮政府。在市政府的統一組織下，協調政府其他有關部門做好事故處理工作。
6.3現場控製程序
6.3.1分析污染事故性質
對屬於環境污染事故的由市環保局指揮處理。河流中發生的非陸源油污染事故、化學危險品和放射性污染事故報市政府應急指揮中心處理。
6.3.2協調污染處理
市應急處理領導小組在需要與市有關單位協調處理時，如需要防化支援的，可報請市政府應急指揮中心協調處理。
6.3.3實施污染控制
應當根據現場的污染物種類、濃度、分布范圍、危害情況、地形地貌、風向風速、水流與潮汐狀況等因素實施污染控制，必要時應疏散或組織群眾撤離，減少污染的人員傷亡、直接損害與生態破壞。
6.3.4污染清理
河流中的油污染物由市協調台山海事處處理，陸地上的部分無毒或者毒性輕微的污染物交由市環衛部門清理，化學危險品、放射性物、有毒有害物品由市政府應急指揮中心指定單位清理，並妥善處理其它有毒有害物，防止發生進一步的污染事件。
6.4鑒定報告程序
6.4.1形成事故專題報告
根據事故處理結果，市環境監察部門應當及時作出污染事故專題報告，內容應當包括：污染事故發生時間、地點、過程、原因、污染物種類、污染狀況、生態破壞情況和後果、危害程度、人員傷害情況、直接損失，以及應急處理的過程、採取的控制污染措施和存在的問題。
6.4.2作出處罰決定
市環境監察部門應當向市突發污染事故應急處理領導小組提交污染事故的終結報告及取證材料；市環保局依照環保法律、法規的規定作出處理決定，對污染事故的單位和個人進行處罰。對屬於環境刑事犯罪的，移交司法機關處理。關於污染事故導致的民事賠償問題，市環保局應按照《環境污染損害賠償糾紛行政調解處理程序》的規定進行處理。
7.善後處置
市環保局負責協助市政府組織善後處置工作。各有關部門應盡快清除事件後果和影響，恢復社會正常秩序，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定。
8.有關部門職責
市環保局：負責制定環境污染與破壞事故監測與環境危害控制應急預案。負責事故現場及時測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查環境污染與破壞事故和生態破壞事件。
市委宣傳部：加強網上新聞宣傳的管理和引導，必要時組織新聞發布會和中外新聞媒體采訪，保持正確的輿論導向；及時跟蹤境外輿論，組織對外辟謠。
市科技局：負責建立各行各業的應急專家庫，成立專家咨詢組。組織專家開展環境污染事故預防與應急處理的宣傳、咨詢活動，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。
市安全生產監督局：監督檢查各鎮、各危險化學品從業單位制定應急救援預案；督促企業落實應急處理措施，加強日常監督管理工作。
市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。
市交警大隊：負責制定交通處置的應急預案，負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障道路的暢通。
市交通局：負責交通運輸的應急預案，負責組織事故現場物資和搶險人員的運送。
市衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案，確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應醫療器材和急救葯品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救葯品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。主動配合做好相關監測工作。
市食品葯品監督管理局：負責環境污染與破壞事故應急處理葯品和器械的監督和管理。
市信息產業局：負責為環境污染與破壞事故應急處理提供信息網路和無線電通信業務頻率正常使用的保障。
市氣象局：負責制定應急氣象服務預案。負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象材料。
市發展改革局：負責組織對有可能污染環境的重大項目的審批立項工作。
市經貿局：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。
市農業局：負責為環境污染與破壞事故中農葯污染方面的技術鑒定，做好事故後的防治與補救工作。負責農葯銷供網點管理和農葯安全使用教育。
市質監局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。
市消防大隊：負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制後負責洗消工作；組織傷員的搜救。
市物價局：維護市場秩序，保持事故應急處理中相關物資物價穩定。
市工商局：負責對事故應急處理時期市場活動的監管。加強工商執照的管理工作，對主管企業進行依法嚴管。
台山海事處：負責制定水上交通處置的應急預案。組織水上交通事故搶險救災隊伍，清理河道、海面上泄漏的油污及危害物質。
市水利局：負責堵塞有可能受污染的河道，或稀釋有毒物質，控制有毒物質對下游地區的影響。事故得到控制後，負責對河床的清理工作。
市司法局：突出環境污染與破壞事故處理終結後，依據市環保局提供的終結報告及取證材料，對屬於環境刑事犯罪的過錯人，追究司法責任。
市自來水公司：做好水源保護區污染突發區事件的預案工作，加強對集中式飲水源的保護工作。
9.現場救援專業組的建立和職責
市突發環境污染與破壞事故應急處理指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：
環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，協調有關部門對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。該組由市環保局和農業局組成，由市環保局負責。
危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，如有危險化學物品泄漏，根據其物性立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市公安局消防大隊和市質監局組成，由市公安局消防大隊負責。
傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治並護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由市衛生局急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成，由市衛生局負責。
滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故後對被污染區域的洗消工作。由市消防大隊、企業義務消防搶險隊伍組成，由市公安消防局負責。
安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由市公安局、市公安局交警大隊、市交通局、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成，由市公安局負責。
安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市公安局、市公安局交警大隊、市交通局組成，由市公安局負責。
物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，由市發改委、市經貿局、市交通局等部門組成。由市發改委負責。
專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由市科技局負責。
10.附則
10.1制訂與解釋部門：市環保局
10.2市突發環境污染與破壞事故應急處理指揮部成員單位根據本預案制定實施預案。
10.3發生特大、特別重大事故時，本預案與《台山市重大安全事故應急處理預案》一並執行。
10.4預案實施時間：自發布之日起實施。

② 擬撤銷國稅局，工商局和國土部是真的嗎

不是真的，因為並沒有權威消息或者文件公布出來。

關於國稅局

根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立國土資源部，為國務院組成部門。

國土資源部管理國家海洋局、國家測繪地理信息局、國家土地督察局、中國地質調查局。

主要職責：

1.承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。編制並組織實施國土規劃，制定並組織實施國土資源領域資源節約集約利用和循環經濟的政策措施。

2.承擔規范國土資源管理秩序的責任。起草國土資源法律法規草案，制定部門規章並監督實施，制定地質環境保護的政策、規章，制定國土資源調查評價技術規程，擬訂國土資源開發利用標准。指導地方國土資源行政執法工作，調查處理國土資源重大違法案件。

3.承擔優化配置國土資源的責任。編制和組織實施土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發規劃和其他專項規劃、計劃。指導和審核地方土地利用總體規劃、礦產資源規劃，組織編制礦產資源、海洋資源、地質勘查和地質環境等規劃以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關的專項規劃並監督檢查規劃執行情況。參與報國務院審批的涉及土地、礦產的相關規劃的審核。

4.負責規范國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處重大權屬糾紛，指導土地確權，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。

5.承擔全國耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的監督工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，承擔報國務院審批的各類用地的審核、報批工作。

6.承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織國家重大土地調查專項，指導地方地籍調查、登記和土地分等定級工作。

7.承擔節約集約利用土地資源的責任。擬訂並實施土地開發利用標准，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開發和節約集約利用。擬訂並按規定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，會同農業部門監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。制定禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄等，承擔報國務院審批的改制企業的國有土地資產的處置。

8.承擔規范國土資源市場秩序的責任。監測土地市場和建設用地利用情況，監管地價，規范和監管礦業權市場，組織對礦業權人勘查、開采活動進行監督管理，規范和監管國土資源相關社會中介組織和行為，依法查處違法行為。

9.負責礦產資源開發的管理，依法管理礦業權的審批登記發證和轉讓審批登記，負責國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區的管理，承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作，組織編制實施礦業權設置方案。

10.負責管理地質勘查行業和礦產資源儲量，組織實施全國地質調查評價、礦產資源勘查，管理中央級地質勘查項目，組織實施國家重大地質勘查專項，管理地質勘查資質、地質資料、地質勘查成果，統一管理中央公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作。

11.承擔地質環境保護的責任。組織實施礦山地質環境保護，監督管理古生物化石、地質遺跡、礦業遺跡等重要保護區、保護地，依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作，監測、監督防止地下水過量開采和污染，承擔城市地質、農業地質、旅遊地質的勘查、評價工作。

12.承擔地質災害預防和治理的責任。指導應急處置，組織、協調、指導和監督地質災害防治工作，制訂並組織實施重大地質災害等國土資源突發事件應急預案。

13.依法徵收資源收益，規范、監督資金使用，擬訂土地、礦產資源參與經濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配製度，配合有關部門指導、監督全國土地整理復墾開發資金的收取和使用。參與管理土地、礦產等資源性資產，參與管理國家出資形成的礦業權權益，負責有關資金、基金的預算和財務、資產管理與監督。

14.推進國土資源科技進步，組織制定、實施國土資源科技發展和人才培養戰略、規劃和計劃，組織實施重大科技專項，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。

15.開展對外合作與交流，擬訂對外合作勘查、開采礦產資源政策並組織實施，組織協調境外礦產資源勘查，參與開發工作，依法審批礦產資源對外合作區塊，監督對外合作勘查開採行為。

16.承辦國務院交辦的其他事項。

③ 應急預案評估在工商注冊中屬於哪一項

第一步核准名稱

時間：1-3個工作日

操作：確定公司類型、名字、注冊資本、股東及出資比例後，可以去工商局現場或線上提交核名申請。

結果：核名通過，失敗則需重新核名。

第二步 提交資料

時間：5-15個工作日

核名通過後，確認地址信息、高管信息、經營范圍，在線提交預申請。在線預審通過之後，按照預約時間去工商局遞交申請材料。

結果：收到准予設立登記通知書。

第三步 領取執照

時間：預約當天

操作：攜帶准予設立登記通知書、辦理人身份證原件，到工商局領取營業執照正、副本。

結果：領取營業執照。【摘要】
應急預案評估在工商注冊中屬於哪一項【提問】
您好【回答】
工商注冊中沒有一項應急預案評估～【回答】
第一步核准名稱

時間：1-3個工作日

操作：確定公司類型、名字、注冊資本、股東及出資比例後，可以去工商局現場或線上提交核名申請。

結果：核名通過，失敗則需重新核名。

第二步 提交資料

時間：5-15個工作日

核名通過後，確認地址信息、高管信息、經營范圍，在線提交預申請。在線預審通過之後，按照預約時間去工商局遞交申請材料。

結果：收到准予設立登記通知書。

第三步 領取執照

時間：預約當天

操作：攜帶准予設立登記通知書、辦理人身份證原件，到工商局領取營業執照正、副本。

結果：領取營業執照。【回答】
這是工商注冊的三個步驟，沒有應急預案評估。【回答】
《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第88號）的第四章第三十五條：
應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內容的針對性和實用性進行分析，並對應急預案是否需要修訂作出結論。

礦山、金屬冶煉、建築施工企業和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存企業、使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位。

應當每3年進行一次應急預案評估。【回答】

④ 個體工商戶需要單位安全規章制度嗎急急急

原則上需要，但可以稱為安全守則之類的。可以根據自己工作環境周圍的危險源，識別其危險性，發生可能性，以及採取什麼措施或應急預案。如做早點，用液化氣罐，那麼存在壓力容器爆炸，火災危險。那麼為了防止上述危險的發生，需要針對性採取措施。如去正規液化氣站購買，管道灶具日常檢查，配置小型滅火器，掌握使用等。

⑤ 危險化學品事故應急預案演練記錄

1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
1.5 啟動標准
2 組織機構及職責
2.1 組織機構
2.1.1 成立市危險化學品事故應急救援指揮部
2.1.2 成立現場指揮部
2.2 工作職責
2.2.1 指揮部職責
2.2.2成員單位職責
3 現場救援專業組的建立及職責
4 應急救援程序
4.1 事故報告與報警
4.2 危險化學品事故現場區域劃分
4.3 危險化學品事故類別及處置措施
4.3.1 危險化學品泄漏事故處置措施
4.3.2 危險化學品火災事故處置措施
4.4 在不同危險化學品事故區域應採取的具體應對措施
5 附則
6 附件

1 總則
1.1 編制目的
加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環境，維護社會穩定。
1.2 編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》、《昆明市特大安全生產事故應急救援處置預案》，結合我市實際，制定本預案。
1.3 工作原則
以「三個代表」重要思想為指導，體現以人為本，真正將「安全第一，預防為主，綜合治理」方針落到實處。一旦發生危險化學品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護全市安全和社會穩定。危險化學品事故應急救援原則：堅持生命救助第一、快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。
1.4 適用范圍
在我市轄區內發生的各類重特大危險化學品事故。
1.5 啟動標准
在我市轄區內發生的各類危險化學品事故，有下列情況之一應當啟動本預案：
（1）發生一次死亡（含失蹤）3人以上、10人以下的危險化學品事故；
（2）危險化學品由於泄漏、火災、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產損失及其他對社會有較大危害的危險化學品事故；
（3）其他性質特別嚴重，產生重大影響的危險化學品事故。
2 組織機構及職責
2.1 組織機構
2.1.1 成立市危險化學品事故應急救援指揮部
總指揮：分管安全生產工作的副市長；
副總指揮：市政府分管安全生產的副秘書長、市安監局、市公安局、市公安消防支隊和駐昆防化部隊負責人；
成員單位：市政府辦公廳、市安監局、市公安局、市公安消防支隊、市總工會、市衛生局、市財政局、市交通局、市質監局、市環保局、市氣象局、市民政局、市國資委、市建設局、市市政公用局、市工商局、市化工建材行業協會、市商務局、市監察局、市新聞辦、有關縣（市）區政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處、駐昆防化部隊等。
2.1.2 成立現場指揮部
在處置重特大危險化學品事故時，市應急指揮部在現場設立現場指揮部。
現場指揮部指揮長：市政府分管安全監管的副市長或副市長指定的人員;
現場指揮部成員：事發地縣（市）區政府主要領導、縣（市）區有關部門責任人、應急隊伍負責人等組成。
2.2 工作職責
2.2.1 指揮部職責
指揮部負責組織實施全市危險化學品事故應急救援工作。
（1）危險化學品事故發生後，根據《昆明市突發公共事件應急預案》（九.預案啟動）啟動本預案，總指揮或總指揮委託副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，擬定現場救援方案，組織現場搶救;
（2）發生危險化學品重特大事故時，由指揮部發布和解除應急救援令（信號），組織指揮救援隊伍實施救援行動，向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓;
（3）負責組織全市危險化學品事故應急救援演練，監督指導各部門、各縣（市）區危險化學品應急演練及救援工作。
現場指揮部職責
以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照本應急預案和現場實際情況，負責受災人員搶救和搶險救災工作；向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。
2.2.2 成員單位職責
（1）市政府辦公廳：承接危險化學品事故報告；請示總指揮啟動應急預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向省政府和市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實省政府和市委、市政府領導同志關於事故搶險救援的指示和批示。
（2）市安監局：負責市危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監督、檢查、指導各縣（市）區政府和各危險化學品從業單位制定危險化學品應急預案和建立應急救援體系；組織全市應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展危險化學品事故調查處理。
（3）市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；對事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。參與事故調查處理。
（4）市公安消防支隊：負責制定公安消防部隊危險化學品事故處置預案。負責事故現場的偵檢、警戒、救護、控險、滅火、堵漏、輸轉、洗消、清理等任務。
（5）市衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救葯品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救葯品，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。
（6）市財政局：負責做好危險化學品事故應急所需資金的財政預算。負責事故應急救援資金的保障。
（7）市環保局：負責組織危險化學品污染事故監測，及時測定事故現場危害物質的成分及可能影響區域的濃度。對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施並進行監測；事故得到控制後指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。
（8）市交通局：負責指定搶險運輸單位。負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（9）市質監局：負責組織對事故所涉及的特種設備的檢測、認定，組織專家對事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置提出建議和意見，負責壓力容器、壓力管道等特種設備事故的調查處理。
（10）市總工會：負責維護在危險化學品事故中受害群眾的合法權益，配合有關部門做好現場救護、善後處理工作，參與事故調查。
（11）市監察局：參與事故調查處理。
（12）市工商局：負責監督管理危險化學品市場經營活動，依法查處違法行為。
（13）市氣象局：負責氣象資訊報告並提供相應的技術保障，為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，組織專業隊伍，預測預報火勢蔓延、有毒氣體擴散的方向、速度和范圍等。
（14）市民政局：負責組織搶險器材和物資的調配，轉移安置受災群眾，實施災害生活救助。
（15）市國資委、市建設局、市市政公用局、市化工建材行業協會、市商務局：負責制定本部門事故搶險預案，參與組織、協調專家組、搶險設備和器材，並參與搶險。
（16）市新聞辦：負責組織、協調事故新聞的發布。
（17）有關縣（市）區政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處：負責制定人員疏散預案。動員、組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離地進行全面管理。
（18）駐昆防化部隊：根據救援工作要求，組織部隊參加現場救援等工作。
3 現場救援專業組的建立及職責
市危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：
（1）現場處置組：負責事故現場的偵檢、警戒、救護、控險、滅火、堵漏、輸轉、洗消、清理等任務。該組由市公安消防支隊、企業義務消防搶險隊伍組成（必要情況下請駐昆防化部隊參加），具體工作由市公安消防支隊負責牽頭和協調。
（2）傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治並護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由市衛生局組織具有相應能力的醫院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救，具體工作由市衛生局負責。
（3）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由市公安局、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門組成，具體工作由市公安局負責。
（4）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市公安局、當地政府和事故單位組成，具體工作由市公安局負責。
（5）搶險設備、物資供應組：負責組織搶險設備、器材和物資的供應，組織搶險設備器材進場，組織車輛運送搶險物資。負責搭建現場指揮部帳篷，為救援搶險人員提供後勤保障，協調指導轉移群眾和實施災害生活救助。由市民政局、市交通局、市國資委、市建設局、市市政公用局、市化工建材行業協會、市商務局等部門組成，按職能負責搶險設備、物資供應。具體工作由市民政局負責。
（6）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，提出應急疏散方案，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案並組織實施。該組由環境監測及化學品檢測機構組成，具體工作由市環保局負責。
（7）氣象監測組：負責對氣象進行適時監測。為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，具體工作由市氣象局負責。
（8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術指導。該組由市安監局、市質監局、市公安消防支隊、市環保局、市化工建材行業協會和有關專家組成，具體工作由市安監局負責。
4 應急救援程序
4.1 事故報告與報警
（1）發生危險化學品事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，組織應急處置，並立即報告當地政府、安監、公安、消防、環境保護、質監、衛生和氣象等部門，各部門接到報告後要立即趕赴事故現場。
（2）縣（市）區人民政府接到事故報告後，立即按照本縣（市）區的危險化學品事故應急救援預案，做好指揮、領導工作。縣（市）區安全生產監督管理局和公安、消防、衛生、環境保護等有關部門，按照當地應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。縣（市）區政府及其有關部門應當立即採取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（3）縣（市）區政府確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向市政府辦公廳報告，請求市危險化學品應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知後立即趕赴事故現場，開展救援工作。市政府確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向省政府辦公廳報告，請求省危險化學品應急救援指揮部給予支援。
4.2 危險化學品事故現場區域劃分
危險化學品事故根據危害范圍分為3個區域：
（1）事故中心區域：中心區域即距事故現場0～500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，並伴有爆炸、火災發生，建築物設施及設備損壞，人員急性中毒。
（2）事故波及區域：事故波及區域即距事故現場500～1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
（3）受影響區域：受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
4.3 危險化學品事故類別及處置措施
危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中，泄漏分為液體泄漏和氣體泄漏，火災分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤、設備缺陷和自然災害等不可抗拒因素。針對事故不同類型，採取不同的處置措施。其中主要措施包括：控制、滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
4.3.1 危險化學品泄漏事故處置措施
（1）進入泄漏現場進行處理時，應注意安全防護
進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。
如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。
如果泄漏物是有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。
應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍、水炮掩護。
（2）泄漏源控制
關閉閥門、停止作業或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環、減負荷運行等。
堵漏。採用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。
（3）泄漏物處理
圍堤堵截：築堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯罐區發生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。
稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣雲噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對於可燃物，也可以在現場施放大量水
破壞燃燒條件：對於液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發。
收容（集）：對於大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內或槽車內；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
廢棄物處置：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統處理。
4.3.2 危險化學品火災事故處置措施
（1）先控制，後消滅
針對危險化學品火災的火勢發展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極採取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術。
（2）撲救人員應佔領上風或側風陣地
進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地採取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。
應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產物是否有毒。
（3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法
火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然後逐步撲滅火勢。
對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，並應經常演練）。
（4）消滅余火
火災撲滅後，仍然要派人監護現場，消滅余火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防監督部門和上級安全生產監督管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安監督部門和上級安全生產監督管理部門的同意，不得擅自清理火災現場。
4.4 在不同危險化學品事故區域應採取的具體應對措施
（1）事故中心區域。事故中心區的救援人員需要全身防護，並佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它危險化學品、清除滲漏液態毒物、進行局部的空間洗消及封閉現場等。非搶險人員撤離到中心區域以外後應清點人數，並進行登記。事故中心區域邊界應有明顯警戒標志。
（2）事故波及區域。該區域的救援工作主要是指導防護、監測污染情況，控制交通，組織排除滯留的危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區域人員撤離到該區域以外後應清點人數，並進行登記。事故波及區域邊界應有明顯警戒標志。
（3）受影響區域。該區救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩定群眾的思想情緒，做基本應急准備。

⑥ 會議應急方案的內容

嘉峪關市園林綠化處置外來和突發性林業有害生物事件應急預案

第一章 總則

第一條 為了全面提升對突發林業有害生物災害的控制能力，最大限度地減少災害損失，保護森林資源和造林綠化成果，保障國土與生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》(林業部分)和《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等有關規定，參照《甘肅省處置重大外來和突發性林業有害生物事件應急預案》，制定本預案。

第二條 本預案所稱林業有害生物，是指危害森林、林木和林木種子正常生長並造成經濟損失的病原微生物、昆蟲、鼠、兔、蟎類、有害植物等。

第三條 本預案所稱突發林業有害生物災害事件，是指發生重大危險性、暴發性或者大面積的林業有害生物危害事件。

第四條 本預案適用於 市范圍內發生的重大外來和突發性林業有害生物災害的應急處置。當出現下列情況之一時應立即啟動本預案：
(一)出現對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的林業有害生物時；
(二)首次發現可直接造成林木死亡的林業有害生物，及林木受害面積大於1畝時；
(三)當首次發現外來國家林業檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大於1畝時；
(四)專家組評估認為外來林業有害生物入侵可能暴發重大危害事件時。

第五條 突發林業有害生物災害事件分為ⅰ級、ⅱ級和ⅲ級。
凡在未發生區(保護區)新傳入重大危險性林業有害生物的，為特大(ⅰ級)突發林業有害生物災害事件。偶發性林業有害生物突發成災的，為重大(ⅱ級)突發林業有害生物災害事件。常發性林業有害生物暴發成災的，為較重(ⅲ級)突發林業有害生物災害事件。

第六條 突發林業有害生物災害應急工作實行預防為主、科學防控、依法治理、促進健康的方針，堅持以人為本、科學高效，反應及時、果斷處置，統一領導、分級負責，加強合作、信息共享的原則。

第二章 應急處置指揮機構與職責

第七條 成立嘉峪關市突發林業有害生物災害應急指揮部(以下簡稱「應急指揮部」)，主管副市長任總指揮，主管副秘書長、市農林局主要負責人任副總指揮，市農林局、市公安局、市財政局、市交通局、市衛生局、市民政局、市氣象局、市環保局、市建設局、市工商局、市郵政局、嘉峪關火車站、民航嘉峪關站負責人為成員。
應急指揮部是全市突發林業有害生物災害事件應急工作的領導和協調機構，負責指揮重大和特大突發林業有害生物災害應急工作。其主要職責是：
(一)研究部署全市突發林業有害生物災害應急工作，解決救災工作中出現的重大問題。
(二)指揮、組織和協調突發林業有害生物災害除治工作，決定啟動和組織實施本預案。
(三)修訂《嘉峪關市處置外來和突發性林業有害生物事件應急預案》。
(四)向市政府和省上報告突發林業有害生物災害事件及應急工作有關情況。

第八條 應急指揮部下設辦公室。辦公室設在市農林局，主管副局長任辦公室主任。應急指揮部辦公室主要職責是：
(一)匯總、核查突發林業有害生物災害事件和應急工作有關情況，提出意見和建議，及時報告應急指揮部，為科學決策提供依據。
(二)應急指揮部決定啟動本預案後，負責通知並及時協調組織各有關部門和三鎮政府具體實施。
(三)督促檢查各鎮應急預案的制定和具體實施工作。
(四)組織開展應急工作的信息報送和新聞報道工作。
(五)處理應急指揮部日常工作。

第九條 市林業主管部門負責制定和組織實施應急預案。市公安局、市財政局、市交通局、市農林局、市衛生局、市工商局、市郵政局、市氣象局等部門保障應急處置所需的物資、經費和其它需要。

第十條 各鎮政府要依照市政府突發林業有害生物災害事件應急預案和工作機制，制定相應應急預案和建立相應工作機制。

第三章 預防和預警機制

第十一條 市森林病蟲害防治檢疫機構為突發林業有害生物災害監測實施單位，負責組織實施突發林業有害生物災害監測預警工作。

第十二條 市森林病蟲害防治檢疫機構及其測報點應根據 市森林資源和林業有害生物分布特點，對主要監測對象，實施常年監測，建立林業有害生物監測檔案，綜合分析測報數據，掌握林業有害生物的動態變化情況。
劃定一般預防區和重點預防區。對重點預防區，適時開展專項調查，隨時掌握主要林業有害生物最新發展變化動態，做到早發現、早報告、早處置，遏制突發勢頭。
鎮林業站工作人員、護林員按照市市林業主管部門的要求，參加林業有害生物的調查與監測工作。

第十三條 市林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構應當加強信息交流和科技支撐，定期組織有關專家對可能發生的突發林業有害生物災害進行風險分析、評定，提出預防措施和控制技術。

⑦ 應急方案

嘉峪關市園林綠化處置外來和突發性林業有害生物事件應急預案

第一章 總則

第一條 為了全面提升對突發林業有害生物災害的控制能力，最大限度地減少災害損失，保護森林資源和造林綠化成果，保障國土與生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》(林業部分)和《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等有關規定，參照《甘肅省處置重大外來和突發性林業有害生物事件應急預案》，制定本預案。

第二條 本預案所稱林業有害生物，是指危害森林、林木和林木種子正常生長並造成經濟損失的病原微生物、昆蟲、鼠、兔、蟎類、有害植物等。

第三條 本預案所稱突發林業有害生物災害事件，是指發生重大危險性、暴發性或者大面積的林業有害生物危害事件。

第四條 本預案適用於我市范圍內發生的重大外來和突發性林業有害生物災害的應急處置。當出現下列情況之一時應立即啟動本預案：
(一)出現對人類健康構成威脅，可引起人類疾病的林業有害生物時；
(二)首次發現可直接造成林木死亡的林業有害生物，及林木受害面積大於1畝時；
(三)當首次發現外來國家林業檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大於1畝時；
(四)專家組評估認為外來林業有害生物入侵可能暴發重大危害事件時。

第五條 突發林業有害生物災害事件分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級。
凡在未發生區(保護區)新傳入重大危險性林業有害生物的，為特大(Ⅰ級)突發林業有害生物災害事件。偶發性林業有害生物突發成災的，為重大(Ⅱ級)突發林業有害生物災害事件。常發性林業有害生物暴發成災的，為較重(Ⅲ級)突發林業有害生物災害事件。

第六條 突發林業有害生物災害應急工作實行預防為主、科學防控、依法治理、促進健康的方針，堅持以人為本、科學高效，反應及時、果斷處置，統一領導、分級負責，加強合作、信息共享的原則。

第二章 應急處置指揮機構與職責

第七條 成立嘉峪關市突發林業有害生物災害應急指揮部(以下簡稱「應急指揮部」)，主管副市長任總指揮，主管副秘書長、市農林局主要負責人任副總指揮，市農林局、市公安局、市財政局、市交通局、市衛生局、市民政局、市氣象局、市環保局、市建設局、市工商局、市郵政局、嘉峪關火車站、民航嘉峪關站負責人為成員。
應急指揮部是全市突發林業有害生物災害事件應急工作的領導和協調機構，負責指揮重大和特大突發林業有害生物災害應急工作。其主要職責是：
(一)研究部署全市突發林業有害生物災害應急工作，解決救災工作中出現的重大問題。
(二)指揮、組織和協調突發林業有害生物災害除治工作，決定啟動和組織實施本預案。
(三)修訂《嘉峪關市處置外來和突發性林業有害生物事件應急預案》。
(四)向市政府和省上報告突發林業有害生物災害事件及應急工作有關情況。

第八條 應急指揮部下設辦公室。辦公室設在市農林局，主管副局長任辦公室主任。應急指揮部辦公室主要職責是：
(一)匯總、核查突發林業有害生物災害事件和應急工作有關情況，提出意見和建議，及時報告應急指揮部，為科學決策提供依據。
(二)應急指揮部決定啟動本預案後，負責通知並及時協調組織各有關部門和三鎮政府具體實施。
(三)督促檢查各鎮應急預案的制定和具體實施工作。
(四)組織開展應急工作的信息報送和新聞報道工作。
(五)處理應急指揮部日常工作。

第九條 市林業主管部門負責制定和組織實施應急預案。市公安局、市財政局、市交通局、市農林局、市衛生局、市工商局、市郵政局、市氣象局等部門保障應急處置所需的物資、經費和其它需要。

第十條 各鎮政府要依照市政府突發林業有害生物災害事件應急預案和工作機制，制定相應應急預案和建立相應工作機制。

第三章 預防和預警機制

第十一條 市森林病蟲害防治檢疫機構為突發林業有害生物災害監測實施單位，負責組織實施突發林業有害生物災害監測預警工作。

第十二條 市森林病蟲害防治檢疫機構及其測報點應根據我市森林資源和林業有害生物分布特點，對主要監測對象，實施常年監測，建立林業有害生物監測檔案，綜合分析測報數據，掌握林業有害生物的動態變化情況。
劃定一般預防區和重點預防區。對重點預防區，適時開展專項調查，隨時掌握主要林業有害生物最新發展變化動態，做到早發現、早報告、早處置，遏制突發勢頭。
鎮林業站工作人員、護林員按照市市林業主管部門的要求，參加林業有害生物的調查與監測工作。

第十三條 市林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構應當加強信息交流和科技支撐，定期組織有關專家對可能發生的突發林業有害生物災害進行風險分析、評定，提出預防措施和控制技術。

第十四條 市林業主管部門應當建立健全監測網路，加強林業有害生物測報試驗室、檢疫檢驗室、林木種苗及木材除害設施、物資儲備倉庫、通訊設備等基礎設施建設，提高預防控制能力。

第十五條 市森林病蟲害防治檢疫機構應加強調運檢疫和種苗產地檢疫工作，嚴把外來林業有害生物傳入關，從源頭上嚴密防範檢疫性林業有害生物和其它危險性有害生物的傳入傳出。

第十六條 市林業主管部門及森林病蟲害防治機構應加強林業方針政策和森防法律法規宣傳工作，提高全社會的防範意識和應對能力。

第十七條 市林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構接到突發林業有害生物災害事件的報告或情況反映後，應及時查明情況，根據林業有害生物發生的種類、地點、時間、級別、危害程度，災害發生區附近的單位要立即做出響應，按規定處置或上報。

第十八條 當突發林業有害生物災害事件已接近發生，但尚未達到較重(Ⅲ級)預警標准時，應急指揮部要向各有關應急工作部門和單位預警；當突發林業有害生物災害事件達到較重(Ⅲ級)或以上預警標准時，應急指揮部根據災害級別，分別發布黃色、橙色、紅色預警。

第十九條 應急指揮部辦公室、指揮部成員單位要指定聯絡員，具體負責溝通信息、協調業務、傳達指令等工作。

第二十條 在我市行政區域內發生的突發林業有害生物災害事件，如果涉及或影響到我市行政區域外的地區，市林業主管部門應將有關情況及時通報有關市林業主管部門，上報省林業主管部門。

第四章 信息報送與應急響應

第二十一條 市森林病蟲害防治檢疫機構及其測報點，發現疑似突發林業有害生物災害事件等異常情況的，應在2個工作日內向市農林局和省級業務主管部門報告。
公民、法人或其他組織發現有疑似突發林業有害生物災害事件等異常情況的，應在2個工作日內向市林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構反映。

第二十二條 市林業主管部門應當組織專家和有關人員對報告的情況進行調查和論證，在10日內確認是否屬於突發林業有害生物災害事件。經確認屬於突發林業有害生物災害事件的，市林業主管部門應在1個工作日內向市政府、應急指揮部和省林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構報告。

第二十三條 突發林業有害生物災害發生後，市林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構應立即組織專業救援隊伍和農民群眾，開展突發林業有害生物災害的調查、控制和除治工作，防止疫情擴散蔓延。
市林業主管部門及森林病蟲害防治檢疫機構要將突發林業有害生物災害發生的地點、時間、范圍、級別和危害程度等綜合情況及時上報應急指揮部。

第二十四條 確認突發林業有害生物災害事件後，應急指揮部應立即召集緊急會議，批准啟動本預案，研究提出應急處置具體措施。

第二十五條 市突發林業有害生物災害應急指揮部各成員單位接到除治重、特大林業有害生物災害的通知後，要有一名領導值班，落實本預案涉及本部門的工作。

⑧ 誰有國家質檢總局《奧運會期間生產加工食品突發事件應急反應預案》

為全面提升首都食品安全控制水平，確保北京奧運期間的食品安全，特製定《2008年北京奧運食品安全行動綱要》。

一、指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以人民群眾的身體健康和生命安全高於一切為出發點，全面貫徹綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，按照「標本兼治，著力治本」的工作方針，以構築現代化的首都食品安全控制體系為目標，健全食品安全監督管理體制，完善食品安全管理制度和措施，形成統一協調、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作機制，全面提升首都食品安全整體水平，最大限度地預防、減輕和消除食品安全危害與風險，確保首都食品安全，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會作出應有的貢獻。

二、主要任務和措施

（一）建立健全三大體系。

1.建立健全食品安全監督管理組織體系。加強市食品安全委員會的統一領導和協調。完善全市食品安全三級監管網路，將食品安全監管延伸到基層。強化食品安全的部門監管責任、行業管理責任、綜合監管責任和屬地監管責任。強化輿論監督和群眾參與。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區縣政府、相關行業協會
2.建立健全首都食品安全監測網路體系。加強食品安全信息監測，建立風險預警機制。建立本市食品安全監控系統，在食品生產、加工、流通和消費環節的重點區域設置1.5萬個監控點，實現對突發食品安全事件的果斷決策、快速處置和動態指揮。健全食品安全監測檢測網路，建立全市食品安全統一監測與監督抽查計劃和檢測信息通報制度，避免重復抽檢，實現檢測資源和檢測信息共享。建立有效的信息管理協調機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區縣政府
3.建立健全食品安全信用體系。加強食品安全信用體系制度建設，建立食品安全信用管理、信用標准、信用信息徵集、信用評價、信用披露和信用獎懲等一系列制度。建立食品安全信用監督管理系統，以本市食品安全監控系統為平台，逐步實現食品安全信用信息的整合與共享，實行分級分類管理，並向社會公示。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區縣政府、相關行業協會

（二）有效控制四個環節。

1.規范食用農產品生產環節。積極推進農葯、獸葯等農業投入品連鎖經營，加強對劇毒、高毒農業投入品的監管。對食用農產品生產環境（空氣、土壤、水環境等）進行定期監測。推進農產品基地標准化生產，完善農產品質量標准體系，加強無公害農產品生產基地基礎設施建設，指導生產者嚴格按照有關標准生產無公害農產品。建立健全農產品監督檢測體系。
牽頭單位：市農委、市農業局
參與單位：市質量技術監督局、市工商局、市林業局、市環保局、相關區縣政府
2.規范食品生產加工環節。
（1）規范食品生產加工企業。做好食品質量安全市場准入工作，對納入食品質量安全市場准入產品目錄范圍並且已進入查處期的食品生產企業，未獲得食品生產許可證一律不得生產；未經檢驗合格、未加印（貼）食品質量安全市場准入標志的食品，不得出廠銷售；加強對未列入食品質量安全市場准入范疇食品生產企業的環境條件、生產設備、添加劑使用、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝等方面的檢查。鼓勵企業開展危害分析關鍵控制點（HACCP）管理體系認證工作。食品生產加工企業要嚴格按照《食品添加劑使用衛生標准》要求的種類和限量使用食品添加劑，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規添加非食品添加劑。
牽頭單位：市質量技術監督局
參與單位：市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、市環保局等
（2）整合生豬屠宰資源，規范生豬屠宰行業。關閉不達標的小型生豬屠宰企業，規范大型生豬屠宰企業，取締非法生豬屠宰企業。嚴格執行生豬屠宰企業的許可條件，原則上本市不再增加生豬屠宰企業的數量，並逐步整合現有生豬屠宰企業。加強對生豬屠宰企業的監管，全面推行HACCP管理認證，對屠宰動物實施全程追溯。
牽頭單位：市商務局
參與單位：市農委、市農業局、市衛生局、市工商局、市質量技術監督局、市公安局、市環保局、相關區縣政府
3.規范食品流通環節。
（1）全面實施市場准入制度，規范不安全食品的退出和恢復。嚴格審查和發放衛生許可證、生產許可證和營業執照；逐步將監控食品由目前的37類550多種擴大到65類3900種；深入推行食品銷售備案、進貨驗收、索證索票及「場廠掛鉤」、「場地掛鉤」等制度。依法實行不安全食品退出制度。建立食品恢復入市評估制度，組織專家對申請恢復入市的產品進行評估，評估合格後方允許重新進入市場；加強對被退出產品的監管。
牽頭單位：市工商局、市政府食品安全辦公室
參與單位：市質量技術監督局、市衛生局、市農委、市農業局、北京出入境檢驗檢疫局等
（2）加強保健食品監督管理。嚴格審查和發放保健食品衛生許可證。加強保健食品廣告監督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為。有計劃地開展保健食品抽查工作，嚴厲打擊在保健食品中添加葯物及未經批准成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度。嚴格進口保健食品的管理。
牽頭單位：市葯品監督局
參與單位：市工商局、市質量技術監督局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局
（3）嚴格進口食品市場准入制度，保障進口食品安全。嚴格審查經營進口食品注冊企業的資質，禁止非注冊企業經營進口食品。嚴格執行以「衛生證書」、「中文標簽審核證書」和「檢驗檢疫標志」為基礎的進口食品市場准入制度。
牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局
參與單位：市衛生局、市工商局、市質量技術監督局、市農委、市農業局等
（4）全面推進農產品市場升級改造和規范化管理工作。加強市場硬體設施建設，使新發地等大型農產品批發市場和奧運重點地區周邊的農產品零售市場全部達到農副產品市場建設相關標准。全面推行本市鮮肉、蔬菜批發、糧食、活禽、散裝、預包裝、早市等市場管理規范，建立科學的市場監管體系，規范交易行為。
牽頭單位：市商務局、市工商局
參與單位：市發展改革委、市規劃委、市衛生局、市市政管委、市環保局、市城管執法局、各區縣政府、相關行業協會
（5）構築現代物流配送體系。加快食品配送中心建設，大型食品超市要建立規范化的生鮮食品配送中心。城區食品配送車輛實行統一標識，按照食品種類統一車輛、統一標准；配送食品一律要包裝。對需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷鏈運輸，逐步實現全程溫度監控。鼓勵企業運用電子商務等現代物流服務方式。規范社區連鎖經營，完善郊區物流配送網路。
牽頭單位：市商務局、市工商局
參與單位：市衛生局、市質量技術監督局、市農委、市農業局、市公安局公安交通管理局等
4.規范食品消費環節。
（1）強化餐飲企業和集體用餐單位量化分級管理，推行HACCP認證。嚴格按有關要求，規範本市餐飲企業和集體用餐單位的食品衛生監督量化分級管理。制定並推行本市餐飲企業HACCP管理要求，加強對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸等環節關鍵點的控制。對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加大控制力度，嚴防發生食物中毒事故。
牽頭單位：市衛生局
參與單位：市工商局、市質量技術監督局、市教委、市建委、市城管執法局等
（2）保障飲用水源和生活飲用水安全。對水庫及水庫上游水質進行動態監測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監測點，定期對水質進行監督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質量和安全衛生。加強對桶裝水、瓶裝水的管理。及時掌握農村飲用水水質及水性疾病的動態變化，保障農村用水安全。制定水體、生活飲用水恐怖事件應急預案。
牽頭單位：市衛生局、市水務局
參與單位：市環保局、市發展改革委、市質量技術監督局、市農委、市農業局、市工商局等
（3）實施不安全食品和餐廚垃圾的無害化處理。制定餐廚垃圾處理規范，明確餐廚垃圾產出和處置單位的責任和義務。制定不安全食品分類處理的原則和措施。2008年前，本市建成4座餐廚垃圾集中處理廠，日處理能力達到1200噸，基本滿足餐廚垃圾集中處理的需要。
牽頭單位：市市政管委
參與單位：市發展改革委、市環保局、市工商局、市質量技術監督局、市衛生局、市規劃委、市城管執法局等

（三）強化落實五項措施。

1.完善食品安全標准和法規體系建設。
（1）加強食品安全標准體系建設。加快制定本市食品安全地方標准，努力形成強制性標准與推薦性標準定位準確，基礎標准、產品標准、方法標准和管理標准配套，適應首都食品行業發展和監管工作需要的食品標准體系。到2008年，使全市農業地方標准達到300項，主要農產品有標准可依。做好全市食品企業標準的定期復審工作，鼓勵企業制定嚴於國家標准、行業標准和地方標準的企業標准。制定本市食品物流配送等地方標准。
牽頭單位：市質量技術監督局
參與單位：市政府食品安全辦公室、市農委、市農業局、市衛生局、市工商局、市環保局、市商務局、市林業局、相關行業協會
（2）加強食品安全法規體系建設。推進本市食品安全監督管理地方立法工作，建立健全與國家法律法規相配套的地方食品安全法規體系。深入開展食品安全法律法規知識的宣傳普及，增強社會各界的食品安全法制意識。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市政府法制辦、各區縣政府、相關行業協會
2.加強動物疫情監控。
（1）加強進京動物和動物產品疫病控制體系建設。加快檢疫監督站建設，安裝相應的監控設備，改善路口監測條件；配備動物獸葯殘留的快速檢測篩選設備及對疑似染疫動物及其產品的采樣和保存設備；配備具有獸醫專業知識、取得動物防疫監督員資格的人員。動物檢疫部門應與公安、工商、衛生、質監、商務等部門建立聯動機制，確保進京動物源性食品的安全。
牽頭單位：市農委、市農業局
參與單位：市發展改革委、市規劃委、市交通委、市公安局、市工商局、市衛生局、市質量技術監督局、市商務局、北京出入境檢驗檢疫局、相關行業協會
（2）加強動物防疫檢疫，做好疫情監控。對全市養殖場（戶、小區）全面實施免疫登記制度，確保應免疫畜禽的免疫率達到100%；對出欄、屠宰的動物嚴格實施產地檢疫和屠宰檢疫，檢疫率達到100％；嚴格出入境動物及其產品的執法檢疫，防止境外檢疫性病蟲害傳入本市。各級動物檢疫和防疫部門應推進研發快速檢測和鑒定技術。做好國內外重大動物疫情動態的收集、跟蹤、分析和研究，建立應急反應系統，提高早期監測預警和快速反應能力。
牽頭單位：市農委、市農業局
參與單位：市科委、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局等
3.強化企業主體責任。
（1）完善自檢體系。推進基地和企業的自檢體系建設，對出場（廠）產品實行批批檢驗，確保產品全部合格。健全批發市場、連鎖超市自檢體系，全市大型農產品批發市場以及大型食品連鎖超市全部建立食品自檢實驗室，鼓勵與有資質的檢測機構合作，提高檢測能力。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市發展改革委、市科委、市商務局、北京出入境檢驗檢疫局、市農委、市農業局、市質量技術監督局、市工商局、市衛生局、相關行業協會
（2）實施不安全食品企業召回制度。依法在本市全面推行不安全食品的企業主動召回制度，對不能主動召回的不安全食品將實施退出措施。
牽頭單位：市質量技術監督局、市工商局、市政府食品安全辦公室
參與單位：市衛生局、市農委、市農業局等
4.推行電子標簽，實現食品全程追溯。以蔬菜、豬肉等重點食品為試點，加貼電子標簽，實現從農田到餐桌全過程的跟蹤和追溯。從食品生產加工環節開始，對食品載入施肥、用葯、休葯期等食品安全相關信息，並追加食品加工、運輸、包裝、分裝、銷售等相關信息。藉助本市食品安全監控系統，實現對電子標簽載入信息的儲存、管理和分析。一旦發現問題，通過系統查清食品的來源和流向，及時採取控制措施，最大限度消除危害。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市發展改革委、市科委、市農委、市農業局、市質量技術監督局、市商務局、市工商局、市衛生局等
5.全面提升食品安全應急處理能力。
（1）完善突發食品安全事件應急處理機制。在市食品安全委員會建立健全突發食品安全事件應急處理機制，由市政府食品安全辦公室具體負責突發食品安全事件應急處理的組織、指揮、協調工作。根據引發因素，將突發事件分為微生物性、植物性、動物性、化學性和惡性違法食品安全事件等五個類別；根據危害程度，將突發事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，對突發食品安全事件實行分類分級管理。建立健全本市食品安全預警機制，提高綜合處理突發食品安全事件的能力。做好應急響應的啟動、分級、救援和終結工作；同時從信息系統、監測數據、物資經費、制度以及宣傳培訓等方面做好應急處理工作的保障。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、各區縣政府
（2）開展食品反恐和安全保衛工作。以風險評估為基礎，確定不同環節受到蓄意破壞的風險程度，特別是將水資源及生活飲用水的保護作為反恐工作的重點。建立食品反恐安全保障體系和機制，包括情報信息預報預警體系、相關法律制度體系、防範恐怖襲擊專項預案體系和情報會商機制、反恐力量聯動機制等。加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛生監督管理，做好餐前審查和餐後留樣等工作，接待單位和供餐單位應建立切實可行的突發事件預防及應急預案。嚴格氰化物等劇毒化學品的生產、流通、貯藏、銷售和使用備案登記，加強實驗室劇毒化學品及生物制劑的安全管理。發生食品恐怖事件應立即啟動應急預案，充分做好現場指揮、搶險、救助、善後處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。
牽頭單位：市公安局
參與單位：市衛生局、市水務局、市市政管委、市工商局、市商務局、市質量技術監督局、市農委、市農業局、市環保局、市安全生產監督局、市交通委等

三、奧運食品安全保障計劃

在全面提升本市食品安全管理總體水平的基礎上，針對奧運會的特殊需求，重點採取以下措施：

（一）建立奧運食品安全協調機制。

在市食品安全委員會建立奧運食品安全工作協調機制，由市政府食品安全辦公室牽頭，成員單位包括市食品安全委員會各成員單位以及市旅遊局和北京奧組委運動會服務部、醫療衛生部、安保部等部門，負責組織協調奧運食品的基地安全控制、運輸過程安全控制、奧運場館及重點地區食品安全控制以及食品反恐、奧運期間突發食品安全事件應急處理等工作。與國家食品葯品監督管理局建立密切協作機制，做好全國范圍內奧運食品的供應保障工作。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅遊局、北京奧組委運動會服務部、醫療衛生部和安保部

（二）建立奧運食品安全標准。

奧運食品安全標准制定以世界衛生組織標准為基礎，以我國、歐盟及美國的食品安全標准為參照，對比國內外標准後確定；檢測標准主要借鑒國際標准化組織的標准，同時加強先進技術的研究和轉化。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室、市質量技術監督局
參與單位：市衛生局、市農委、市農業局、北京出入境檢驗檢疫局、市工商局、市林業局、北京奧組委運動會服務部等

（三）保障奧運食品供應安全。

1.奧運食品供應基地必備資格及產品要求。畜禽養殖基地要嚴格控制激素、抗生素等獸葯的使用，不得使用含有興奮劑類物質或能夠產生相似效用的其他物質，推廣畜禽產品無抗控制技術。供應基地要按照奧運食品安全標准要求，對產品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產品全部合格。提前2年定期對備選基地環境（包括空氣、土壤和水環境）進行動態監測，建立安全狀況資料庫，監測合格的，方可向奧運會供應食品。基地產品要達到奧運食品安全標准。提前2年對備選基地產品實施動態監測，建立產品安全狀況信息庫，連續檢測合格的產品方可供應奧運會。
牽頭單位：市農委、市農業局
參與單位：市林業局、市商務局、市科委、市質量技術監督局、市環保局、市工商局、北京奧組委運動會服務部等
2.奧運食品供應企業必備資格及產品要求。奧運食品供應企業要嚴格實行HACCP管理，並接受有關部門的檢查。要按照奧運食品安全標准對出廠產品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產品全部合格。產品要達到奧運食品安全標准。經連續1年以上動態抽樣檢測合格的產品，方可供應奧運會。
牽頭單位：市質量技術監督局
參與單位：市衛生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、市商務局、北京奧組委運動會服務部等
3.對奧運進口食品的要求。奧運食品供應企業在獲得准入資格的基礎上，要提供符合奧運食品安全標准要求的產品檢測報告。經復檢達到奧運食品安全標準的產品，方可供應奧運會。
牽頭單位：北京出入境檢驗檢疫局
參與單位：市衛生局、市質量技術監督局、市工商局、市商務局、北京奧組委運動會服務部等
4.保證奧運食品物流配送安全。建立專門的食品物流配送中心，實行統一調度，統一管理，統一配送，並設置必要的技術防範和防爆安檢設施。對奧運食品運輸車輛實行統一標識、統一管理，做到專車專用，封閉運輸。車上配備對溫度、運行狀態等進行監控的設備。完善運輸車輛安防措施，奧運食品運輸車輛由固定人員駕駛，嚴格按照規定路線行駛；安裝全球衛星定位系統（GPS）；車輛裝載的食品須經安檢合格後，由專人簽封、開封；運輸過程中保持信息暢通。
牽頭單位：市商務局
參與單位：市發展改革委、市公安局、市工商局、市衛生局、市質量技術監督局、市農委、市農業局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委運動會服務部、安保部等
5.對奧運食品實施全程追溯。奧運食品要全部加貼電子標簽，電子標簽擬採用國際先進的非接觸性無線射頻識別技術（RFID），實現奧運食品的全程追溯。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市發展改革委、市農委、市農業局、市質量技術監督局、市商務局、市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、市公安局、北京奧組委運動會服務部等

（四）建立奧運食品安全監控系統。

1.建立奧運食品安全資料庫。奧運食品安全資料庫包括奧運食品生產基地、生產加工企業、進口食品企業、餐飲企業、物流配送企業及其相關人員等備案數據，對奧運食品生產基地及其產品、奧運食品生產加工企業產品進行動態監測的數據和對奧運場館內外現場巡查的數據。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅遊局、北京奧組委運動會服務部、醫療衛生部和安保部、各區縣政府、相關行業協會
2.構建奧運食品安全檢測體系。構建由所有奧運食品備選供應基地和供應企業組成的自檢體系；完善快速檢測體系；建立承擔奧運食品供應基地環境監測及奧運食品檢測等工作的實驗室檢測體系。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市農委、市農業局、市質量技術監督局、市衛生局、市工商局、北京出入境檢驗檢疫局、相關檢測機構、相關科研院所
3.建立奧運食品興奮劑控制機制。加大對生產源頭的控制，嚴禁使用興奮劑類或能產生相似效用的物質。對備選養殖基地提前2年實施興奮劑類物質動態監測，保留所有記錄，建立完整的資料庫。一旦發現陽性樣本，立即啟動突發食品安全事件應急預案，及時處理興奮劑檢出事件。
牽頭單位：市農委、市農業局、市衛生局
參與單位：市質量技術監督局、市工商局、北京奧組委醫療衛生部、相關研究單位、相關檢測機構
4.建立奧運食品安全監控系統。在本市食品安全監控系統基礎上，在奧運場館內外重點地區的餐飲場所設置信息監測點，建立奧運食品安全監控系統，快速、全面掌控奧運食品安全狀況。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅遊局、北京奧組委運動會服務部、醫療衛生部和安保部、各區縣政府

（五）奧運期間的食品安全控制。

加強奧運場館內的食品安全控制。在奧運食品物流配送中心、奧運場館內的廚房、餐廳、各種飲食供應點合理設置電子監控設備，採集信息。制定奧運場館內食品衛生設施、環境、從業人員健康狀況的執行標准。加強食品安全檢查，重點對奧運村餐廳食品中有毒有害物質殘留、從業人員健康、廚房和餐廳的衛生狀況等進行檢查；對奧運場館內其他監控點加強食品原料、食品溫度、衛生狀況、用餐環境、垃圾處理等情況的檢查，並形成記錄。
加大對奧運場館周邊地區、旅遊景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等重點地區餐飲場所的檢查力度，實行分級分類管理，合理配備執法檢查人員、移動監測車，加大對經營證照、環境衛生、衛生設施、冷鏈運輸等的檢查力度，嚴厲打擊無證照、超范圍經營食品等違法行為。開展食品安全專項整治。
牽頭單位：市衛生局、市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅遊局、北京奧組委運動會服務部、醫療衛生部和安保部

（六）奧運食品反恐及突發事件應急處理

1.制定奧運食品安全突發事件應急預案。在市食品安全委員會建立奧運食品安全應急指揮協調機制，與奧運醫療急救體系搭建溝通渠道。制定各類突發食品安全事件的應急措施，按危害和風險程度對事件實行分級管理。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室
參與單位：市食品安全委員會各成員單位、市旅遊局、北京奧組委運動會服務部、醫療衛生部和安保部
2.做好奧運食品反恐安全保衛工作。在全市建立食品反恐安全保障體系和機制的基礎上，加大對奧運食品物流配送中心、廚房、餐廳、咖啡廳等重點餐飲場所及生產、運輸等環節的監控，加強對食品、飲用水中化學毒物、放射性物質和致命生物制劑的檢測工作。一旦發生食品恐怖事件，立即啟動相應的應急預案，做好各項工作。增添部分反恐裝備，如通訊設備、快速檢測設備、攜帶型執法檢查設備等。
牽頭單位：市公安局、北京奧組委安保部
參與單位：市農委、市農業局、市質量技術監督局、市商務局、市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、北京奧組委醫療衛生部、運動會服務部等

（七）搞好專業培訓及食品安全知識普及。

按崗位進行分類培訓，培訓內容包括奧運食品安全標准體系、食品安全相關法律法規、公共衛生知識、衛生操作規范、職業道德及奧運知識等，培訓人員主要包括廚師、餐飲服務人員及餐飲服務商、執法檢查人員和志願者等。採取多種形式，向廣大市民普及食品安全知識，強化食物中毒安全防範意識，開展宣傳活動，將食品安全知識帶進社區、街道和學校。
牽頭單位：市政府食品安全辦公室、北京奧組委運動會服務部
參與單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市勞動保障局、市農委、市農業局、市質量技術監督局、市商務局、市工商局、市衛生局、北京出入境檢驗檢疫局、各區縣政府等。