國家地理信息公共服務平台技術設計指南

⑴ 什麼是國家地理信息公共服務平台

國家地抄理信息公共服襲務平台建設是國家測繪局目前及今後一段時期的重點工作。平台建設對於促進測繪成果廣泛應用、推進地理信息資源共建共享、轉變地理信息服務方式等方面具有重要的現實意義，是促進地理信息更好地服務大局、服務社會、服務民生的有效途徑。國家基礎地理信息中心作為平台設計的牽頭單位及平台主節點建設與運行維護的負責單位，將平台建設納入工作重點，統籌規劃、科學設計、務求實效，全力以赴推進平台建設。

⑵ 地理信息公共服務平台的主要系統功能有哪些

國土資源信息是基本國情的重要反映，是國土資源規劃、管理、保護和合理利用的基礎。通過國土資源信息的深度開發和充分利用，以准確掌握資源「家底」，及時了解資源的動態變化，監測與分析資源市場走勢，為有效調控資源開發、供應和布局，加強國土資源監管、落實最嚴格資源保護制度提供科學依據。同時，國土資源信息也是國家宏觀規劃、區域發展、城市與基礎設施建設、產業結構布局和生態環境建設的重要依據。據統計，約有75-80%的人類社會活動都涉及自然資源和地理空間信息。隨著人們物質和文化生活水平的提高，人類社會對於空間信息的消費需求日益增長，基於空間位置的信息服務可望成為新的經濟增長點，資源和地理空間信息的加工、製作和分發等服務必將帶動相關產業的發展與壯大。因此，國土資源信息是國家重要的基礎性、戰略性信息資源，國土資源信息的深度開發和廣泛利用對國家經濟社會發展具有不可替代的作用。

經過建國50多年來的國土資源調查、監測與評價工作，我國積累了大量的國土資源信息。通過土地利用現狀調查、城鎮地籍調查和耕地後備資源調查評價等一系列基礎工作，查清了從每一地塊到村、鄉、縣、市(地)、省和全國的土地利用、權屬狀況等大量翔實的第一手資料；通過開展區域地質調查、礦產資源勘查和環境地質調查評價等工作，掌握了豐富的區域地質、礦產資源儲量和分布、地質環境與災害等基礎信息；獲取了大量的海洋宏觀經濟、海洋基礎地理、海洋資源、海洋環境和海洋災害等基礎信息；完成了覆蓋全國陸地的基礎測繪。

國土資源部成立後，開展的新一輪國土資源大調查，通過信息技術的廣泛應用，獲取和積累了大量的國土資源數字信息。近幾年，建立了覆蓋全國的1∶50萬土地利用現狀、國家級土地利用規劃、城市基準地價、1：50萬基礎地質、1：20萬基礎地質與水文地質、礦產資源儲量、國家級礦產資源規劃等基礎資料庫。完成700多個縣（市）1：1萬土地利用現狀、400多個縣（市）城鎮地籍、主要城市土地利用遙感監測、重點城市及經濟開發區1∶5萬水工環綜合地質、重要礦產勘查與開發利用等資料庫建設。已完成1：100萬和1：50萬海洋基礎地理信息系統建設，並實現了與國際海洋信息的交換與共享。建立了全國1：100萬、1：25萬、1：5萬和七大江河流域1∶1萬基礎地理資料庫。

國土資源信息積累不僅支撐了國土資源管理工作，而且成為我國制定國民經濟規劃、計劃的重要依據。由於國土資源信息具有數據海量、空間性強、動態變化、類型和結構復雜等特點，深度開發、科學管理和有效利用國土資源信息，充分發揮其在經濟社會發展中的作用，是一項需要認真研究、科學規劃並重點加以推進的系統工程。我們將按照國家信息資源開發利用的總體部署，以「統一領導、統籌規劃，統一標准、信息共享，服務管理、面向社會」為指導方針，突出一個「統」字，立足一個「用」字，著眼需求，講求實效，進一步推進國土資源信息的開發利用，重點做好以下幾個方面的工作：

第一，大力推行電子政務，促進國土資源信息的開發利用。面向資源監管、調控和服務的國家目標，通過實施「金土工程」，建立耕地保護國家監管系統、礦產資源國家安全保障系統、地質災害預警預報及應急指揮系統，加快應用系統的部署和業務化運行，在國土資源管理的各環節深度開發並充分利用信息資源，大幅度提高國土資源管理中信息資源的採集、處理、傳輸效率，促進國土資源管理和決策的科學化水平。加強政務信息資源的組織與集成，通過門戶網站向社會提供信息發布、查詢服務和網上業務受理服務，形成公益性國土資源信息產品生產、管理與服務的長效機制。

第二，面向經濟社會發展，加強基礎性、戰略性國土資源信息庫建設。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深化，地籍信息在國民經濟建設中發揮著越來越重要的基礎性、戰略性作用。我們將積極爭取把地籍資料庫建設納入國家基礎資料庫建設規劃，在國家信息化發展戰略和總體框架下，按照統一的標准體系，整合現有的數據海量、布局分散的城鎮地籍和農村地籍信息資源，建立多尺度國家地籍資料庫，形成地籍信息的共享機制，完善應用服務體系，滿足資源與資產管理、財政稅收和社會公眾的需要。整理和匯總分散各地的地質勘查鑽孔資料，建立全國地質鑽孔資料庫，拯救建國50多年以來國家累計投入上千億元所取得的寶貴地質資料，並廣泛提供服務。加快推進「數字中國」地理空間框架建設，為國民經濟和社會信息化提供統一的空間定位與基礎地理信息公共平台。建立國家資源與生態環境監測資料庫，服務於國家資源與生態環境建設。

第三，加快國土資源信息標准建設，完善信息資源開發利用的政策與管理機制。重點開展國土資源信息採集、質量控制、電子政務管理流程、電子文檔等方面標准與規范的編制。加快國土資源數據匯交、共享政策研究與相關制度的制定，建立科學、有效的信息管理機制。構建國土資源信息共享的分級分類體系，在保障安全的條件下實現信息的充分共享，滿足人民生活日益提高情況下對國土信息需求增加的需要。

第四，加強網路等基礎設施建設，提高國土資源信息開發利用的效率。充分利用現代信息技術，構建先進的國土資源信息開發利用技術平台。依託國家政務網路，建立連接各級國土資源管理部門的網路體系，形成安全、暢通、便捷的高速國土資源信息網，提高各級國土資源管理部門之間信息傳輸的效率。建立統一的國土資源門戶網站，通過信息服務系統建設，積極推行「窗口式」辦公和「一站式」服務，圍繞依法行政和政務公開，大力開展國土資源政務信息的網上公開。

第五，積極參與國家自然資源與地理空間資料庫建設。國土資源信息庫建設是國家自然資源與地理空間資料庫建設的重要內容，我們將在國家的統一部署下，在國土資源數據分中心平台上，加強信息資源整合改造，建設可提供電子政務和社會化共享服務的標准化、規模化和可持續更新維護的基礎性、戰略性國土資源信息庫，為國家宏觀管理構築國土資源信息共享和應用服務平台，為社會提供系列化、標准化的國土資源信息產品，為促進我國空間信息產業的發展奠定基礎。

第六，加強隊伍建設，提高國土資源信息開發利用意識。為滿足國土資源信息開發利用事業長遠發展的需要，我們將大力加強人才隊伍建設，培養一批既懂信息技術和信息管理，又有國土資源專業知識的復合型人才。同時，在國土資源行業內進一步統一思想，充分認識信息資源開發利用的戰略意義，牢固樹立信息資源開發利用意識，為大力推進國土資源信息開發利用創造良好的環境。

各位來賓、朋友們、同志們，國土資源信息開發利用是國家信息資源開發利用戰略的重要組成部分。國土資源部將繼續深入學習和貫徹小平同志關於「開發信息資源，服務四化建設」的指示，按照國家信息資源開發利用的總體規劃，加強與其他部門的交流與協作，大力推進國土資源信息的開發利用，服務經濟社會發展。我們真誠的希望國家和有關部門對國土資源信息的開發利用給予更多的支持和關注。

本次論壇為我們提供了很好的交流平台，讓我們充分利用這次機會，以科學發展觀為指導，共同探索信息資源開發利用的道路，讓信息資源更好地造福於人類。

⑶ 國家地理信息公共服務平台的主要問題

一是網路尚難以互聯互通。目前國家電子政務內網（涉密網）尚未完全建成，縱向專上國家、省、市測繪屬部門難以聯通，橫向上測繪部門與相關政府機構、專業部門相互隔離。電子政務內網（涉密網）的開通時日，已成為制約政務版平台盡早提供地理信息網路化服務的主要障礙之一。
二是數據資源尚不夠豐富。用戶對大比例尺、高解析度數據資源的需求較為迫切，對全球政治、經濟、軍事等熱點地區地理信息的需求程度日益提高。現有數據資源（特別是省、市級）千差萬別，需投入大量的時間、人力和財力進行處理與整合；現有館藏資源（特別是國外部分）十分有限，遠遠無法滿足用戶需求。數據資源處理整合以及信息資源相對匱乏問題，將制約平台提供高質量服務和測繪應急保障能力。

⑷ 國家地理信息公共服務平台的數據怎麼使用

步驟 

1

網路搜索國家地理信息公共服務平台，打開第一個

2

服務資源

3

詳細信息

4

打開網頁

5

選擇打開方式為arcmap

6

下載

7

用arcmap打開

注意事項 

電腦必須聯網，因為數據的訪問是通過已經發布好的服務訪問的。

⑸ 國家地理信息公共服務平台的目標意義

地理信息是國家重要戰略信息資源，在政府管理決策、產業發展、人民生活等方面發揮著越來越重要的作用。為貫徹落實《國務院關於加強測繪工作的意見》和《基礎測繪條例》，持續推進地理信息資源建設、積極探索現代化地理信息服務方式、大力促進地理信息產業發展，國家測繪局做出了建設平台的重要決策，目的就是要大力提高測繪公共服務能力和水平。
平台是針對政府、專業部門和企業對地理信息資源綜合利用、高效服務的需求，依託測繪部門現有地理信息生產、更新與服務架構，以及國家投入運行的涉密與非涉密廣域網物理鏈路，聯通分布在全國各地的國家級、省級、市級地理信息資源，實現全國不同地區宏觀、中觀到微觀地理信息資源的開發開放與7×24小時不間斷的「一站式」服務，在此基礎上形成有效的分建共享、聯動更新、協同服務的高效運維機制，全面提升信息化條件下地理信息公共服務能力和水平。
平台的建設與運行具有重要意義，主要體現在：
一是實現跨地區多尺度地理信息數據資源集成應用。建成全國互聯互通的一體化地理信息數據資源，通過信息化技術手段消除因分級管理、各部門信息資源難以共享造成的信息孤島、數字鴻溝。
二是改變地理信息服務方式，提升測繪保障服務能力。為政府各部門提供地理信息資源的方式從數據變為「一站式」在線地理信息服務，將解決用戶使用地理信息資源過程中技術難度大、建設成本高、開發周期長等難題。
三是提高測繪公共服務水平、推動地理信息產業發展。通過建設公眾版平台，向普通公眾提供權威公益性地理信息服務，為企業提供增值開發環境，消除因數據涉密造成的地理信息應用瓶頸，將極大地推動地理信息產業發展。
四是促進地理信息資源共享。通過分建共享機制，將推動測繪部門、專業部門、企業及社會團體地理信息資源共享與協同服務。

⑹ 國家地理信息公共服務平台的幾點思考

為加快平台建設、落實「創新思維、超常運作、整合資源、加快建設」的指示精神，現從對平台的認識方面、信息資源整合方面、以及平台長效運維方面談談個人的一點思考。
（一）進一步提高對平台的認識
一是平台建設是一項長期性工作。
要把平台建設放在國民經濟信息化的大背景下來認識和推進。平台建設是測繪公共服務的重要抓手，將是轉變地理信息服務方式、推進地理信息資源共建共享、提高測繪公共服務能力和水平的重要手段。故平台建設並非階段性項目，是測繪部門的長期性工作。
二是平台並不等同於現有的GIS系統。
普通GIS系統只能管理有限數據資源，與GIS軟體緊密綁定；而平台能夠聯通全國海量數據資源，實現開放的服務聚合與互操作。
三是平台數據不僅限於基礎地理信息數據。
基礎地理信息數據主要為形式相對固定的4D產品；而平台的公共地理框架數據是面向社會經濟信息空間化整合和在線瀏覽標注等網路化服務需求整合而成的，主要包括地理實體數據、地名地址數據、電子地圖數據、影像數據、高程數據等。
四是要正確區分涉密版與公眾版平台的界限。
涉密版只能運行於涉密網環境（電子政務內網）；公眾版可運行於非涉密網環境（電子政務外網、網際網路）。此外，電子政務內、外網的聯通雖需假以時日等待，但不能坐等，否則將錯失良機。
（二）不斷更新完善平台信息資源
平台生命在於數據的不斷更新，平台建設非一己之力所能成。要通過技術進步、社會力量不斷加強平台信息資源的更新完善，從而更好地服務大局、服務社會、服務民生。
一是加快公共地理框架數據的更新頻率。
要盡快開展數據生產與聯動更新的一體化技術方法研究並形成實用化軟體工具，及時更新平台的電子地圖數據、地理實體數據、地名地址數據等。
二是充分共享整合社會地理信息資源。要通過共建共享機制收集相關專業部門的地理信息資源；同時要充分聚合相關企業及社會團體的資源，如高解析度影像、立面街景、三維城市模型、導航電子地圖等，實現協同服務。
三是不斷收集其它相關地理信息資源。要通過相關專項收集重要地理信息資源，尤其是收集涉及我邊界穩定、安全與發展的周邊國家以及目前國際上政治、軍事、經濟熱點國家的地圖資料及地理信息資源。
（三）推進平台產業化長效運行服務
平台持續、高效地運行維護是一項長期工作，需要投入大量的人力、物力、財力做支撐，需要不斷集成高新技術成果完善平台、不斷整合最新信息資源豐富平台、不斷開發基礎應用功能拓展平台；需要基於平台尋求面向社會的增值服務亮點，基於平台開發面向用戶業務需求的專用系統等。為此，平台的長效運維應基於國家政策、引入產業化運營模式和機制。
建議在國家局的領導下，聯合各級測繪部門與企業，研究分建共享、聯動更新、協同服務的政策機制與實施辦法；與擁有信息資源的企業、具有運營服務能力的企業開展合作試驗，探索互利共贏的合作模式。逐步建立有效的管理與運維機制，推進平台產業化長效運行維護，保證平台提供7×24小時不間斷服務，不斷推進地理信息更廣泛的應用。