推動中小企業公共服務模式創新

1. 如何支持和扶持我區中小企業發展的意見建議

一是統籌安排中小企業發展用地。按照「企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建」的原則，規劃建設中小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區等，加速中小企業聚集發展，提高產業集聚度，強化項目發展用地保障，認真甄別企業用地指標，對產品質量佳、銷售輻射廣、發展前景好的機械、商貿物流、農產品加工、新材料、能源環保、生物醫葯、文化旅遊產業等中小企業，加大扶持力度，優先安排計劃，盡量滿足企業的用地需求，從而推動我市中小企業持續、創新發展。

二是設立扶持我市中小企業發展專項資金。財政安排專項資金，突出資金使用重點，向中小企業傾斜，用於資格認定、品牌申報、晉升等級、員工培訓等財政補助，扶持企業發展。

三是建立完善中小企業服務網路。統籌建設好資源共享、服務協同的中小企業公共服務平台網路，建立健全服務規范、服務評價和激勵機制，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等功能，為中小企業提供質優價惠的服務。

四是落實支持中小企業發展的各項稅收優惠政策。提高增值稅和營業稅起征點，減免徵收中小企業企業所得稅；將符合條件的國家中小企業公共服務示範平台中的技術類服務平台納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍，加快推進營業稅改徵增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復征稅問題，繼續減免部分涉企收費並清理取消各種不合規收費，從今年起至2014年底三年內對中小企業免徵部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。

五是鼓勵和引導中小企業直接融資。支持中小企業採取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保理、典當等多種方式融資，鼓勵為中小企業提供設備融資租賃服務，積極發展中小企業貸款保證保險和信用保險，拓寬融資渠道。

六是發展和完善中小企業信用擔保體系。市政府要鼓勵成立為中小企業服務的擔保公司，降低准入門坎,鼓勵鼓勵民間資金投資於擔保機構並從資本金補助等方面給予支補助支持，採取對項目貼息的方式擴大信用擔保業務的開展，以發揮信用擔保的規模放大效應；如核准一批專為中小企業服務的小型擔保公司。注冊資金500-1000萬元，單戶擔保額在100萬元以內，同時給予稅收支持風險補助支持。

2. 中小企業的發展對我國經濟社會發展的重要意義。

1、拾遺補缺：中小型企業在滿足顧客對某些產品的少量需求或特殊需求方面，能夠發揮獨特的作用。

2、就業蓄水池：中小型企業對於勞動技能和素質的要求不像大型企業那樣嚴格，因此能吸收大量勞動力。

3、對技術革新的推動作用：競爭的壓力促使中小型企業開發具有競爭力的產品，佔領各種市場縫隙，從而使不少中小型企業成為新技術開發的重要來源。

在市場經濟條件下，市場競爭激烈，中小企業為了自身的生存和發展，必須搞好生產經營和財務管理工作，規避風險，以取得最佳的經濟效益。航信軟體與國家涉稅系統進行信息傳遞與要素延續，對企業經營過程涉及的諸多稅種（增值稅、所得稅、營業稅、消費稅、關稅、出口退稅等）進行業務處理。

既可准確核算各種應納稅金進行申報納稅，提高財稅人員工作效率，也可對企業賬務、票證、經營、核算、納稅情況進行評估，更好幫助企業正確執行國家稅務政策，進行整體經營籌劃及納稅風險防範 ，為企業管理決策獻計獻策，為創利打下堅實基礎。

(2)推動中小企業公共服務模式創新擴展閱讀：

中小企業的特點：

1、對市場變化的適應性強；機制靈活，能發揮「小而專」，「小而活」的優勢：

中小企業由於自身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注於某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。

2、經營范圍的廣泛性，行業齊全，點多面廣；成本較高，提高經濟效益的任務艱巨：

一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發揮巨額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大企業往往難以滿足。

3、中小企業是成長最快的科技創新力量：

現代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發展；另一方面又向著小型化、分散化方向發展。

3. 加強專利代理機構建設推進中小企業自主創新公共服務平台建設的研究可行性報告

這種報告在市場上的價格你知道多少錢嗎?沒有幾萬塊看不到的……

4. 國家支持中小企業發展的政策

2014年1月各地中小企業扶持政策措施匯總
進入寒冬臘月，全國氣溫一路走低，但各地中小企業卻「沐浴」在政策的春風里。1月，遼寧省中小企業公共服務平台網路開通，今後遼寧省中小企業再遇到融資、培訓、管理等問題，只需撥打服務熱線或登錄網站，便可輕松獲得幫助；福建省政府1月出台9條措施扶持小微企業發展，將引導更多的個體工商戶轉化為企業；北京市人大常委會第八次會議1月表決通過的《北京市促進中小企業發展條例》規定，不得在政府采購中設置不利於中小企業的歧視性條件，並應在年度政府采購項目預算總額中安排一定比例面向中小企業。
江蘇省新增7家中小企業公共服務示範平台
工信部近日公布了第三批國家中小企業公共服務示範平台，江蘇省蘇州工業園區中小企業服務中心等7家榜上有名。至此，江蘇省共有26家國家級中小企業公共服務示範平台，連續三年蟬聯全國第一。其中，僅吳江盛澤就有3家，在全國鄉鎮中也位居第一。
經過10年發展，江蘇省中小企業公共服務平台服務體系不斷完善。江蘇省政府連續三年把建立市、縣中小企業服務中心列入政府年度50項重點目標任務。全省各市、縣已全部建立中小企業服務中心，正逐步向區、鄉鎮延伸。從政府主導服務為主，到現在向市場多元化服務轉變，改變了政府創辦公共服務平台一枝獨秀的狀況。
目前，江蘇省各市縣至少建有一家以上綜合性公共服務平台，2家以上工業園區、產業集聚區專業性中小企業公共服務平台，形成布局合理、有序發展、錯位競爭、優勢互補、特色鮮明的公共服務平台網路，為地區中小企業提供特色、專業化的服務。由提供簡單培訓、創業指導、場地租賃等服務，到現在為中小企業提供的服務種類實現全覆蓋。據統計，2013年全省平台共獲得國家發明服務專利產品11項，獲得省發明專利服務產品32項，有效提升了江蘇省中小企業發展的軟環境。
今年，江蘇省將重點構建適合中小企業特色、滿足中小企業發展需求的服務體系，進一步提升中小企業自主創新能力和綜合競爭力，促進全省中小企業產業結構優化和轉型升級。
遼寧中小企業公共服務平台開通
1月，遼寧省中小企業公共服務平台網路開通。對於遼寧省廣大中小企業來說，今後再遇到融資、培訓、管理等問題，只需撥打服務熱線或登錄網站，便可輕松獲得幫助。
平台是以省級服務平台為樞紐、以遼寧省各市和重點產業集群公共服務機構「窗口」服務平台為支撐，匯聚全省優質服務資源形成的形象統一、資源共享、服務協同，全方位、一體化、開放式的網路體系。平台網路利用互聯網門戶、移動終端、呼叫服務、開放式「窗口」服務大廳等便捷服務通道，為中小企業提供信息、投融資、創業、人才與培訓、技術創新、管理咨詢、市場開拓、法律等八大類專業服務。
新疆政采融資支持中小企業
從今年起，新疆政府采購中心將和招商銀行烏魯木齊分行共同推出政采貸項目，以解決中小企業融資難的問題。
政采貸項目主要以中小企業政府采購的信用和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎，由企業向金融機構提出貸款申請，且貸款利率不高於一般貸款利率水平。信用融資無需中小企業提供財產抵押或第三方擔保，也未附加其他任何形式的擔保條件，有利於降低中小企業參與政府采購成本，增加其參與政府采購的機會和擴大融資渠道，優化中小企業發展環境，從而切實減輕了中小企業融資成本和負擔，體現了「信用創造價值」的理念。
據新疆政府采購中心負責人介紹，采購中心主要負責組織協調、搭建平台、提供方便、防範風險，具體業務由銀行和企業完成。采購中心為銀企雙方創建的這個信息共享、銀企對接的平台，並不意味著政府部門要為融資貸款項目提供第三方擔保，銀企雙方還要遵循依法經營、成本效益、風險可控等市場運行規則，主要依靠有效的競爭和自身的實力最終實現項目落實和互惠互贏。今後新疆政府采購中心還會在其他方面，如信息發布、標書製作、中標通知書的發放等環節宣傳信用擔保融資信息，加強中標企業和金融機構的聯系，發揮好橋梁紐帶的作用。
雲南要求提高對民營企業的行政服務效率
雲南省關於加快民營經濟發展的決定明確，要切實提高民營企業的行政服務效率。
首先推行「四無」服務。推行無障礙准入、無刁難審批、無歧視辦事、無拖延辦結，促進民間資本投資便利化。各級政府要定期清理、廢止不必要的行政許可和審批事項。建立重大項目審批「統一受理制、項目代辦制、快速轉辦制、並聯審批制、辦結告知制」5項制度。建立省級網上並聯審批制度。在工業園區、工業集中區實施網路申報納稅。二是簡化投資項目審批程序。鼓勵和允許發展的項目，實行備案登記制；對確需審批和轉報上一級審批的項目，發展改革、工業和信息化等投資管理部門要指導民營企業做好項目前期工作。對符合條件的備案項目，在3個工作日內辦結；對資料齊全、條件具備的核准或審批項目，10個工作日內辦結。對民營企業投資5000萬元以上的生產性項目，由所在地縣級政府或園區管委會代辦項目審批手續。三是改進用地和環評審批服務。國土資源部門對符合條件的單獨選址用地項目，實行土地征轉供一並辦理。在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模範圍和工業園區范圍內，民營企業用地按照批次用地方式報批，再按具體項目辦理供地手續。環境保護部門要採取提前介入、跟蹤督辦等措施，壓縮審批時限。並加快引進和新增環評服務機構，以覆蓋16個州（市）和省級重點工業園區所在的縣（市、區）。
山西省今年將新創辦2萬戶中小微企業
今年，山西省將全年力爭新培育銷售收入超億元的「小巨人」企業100戶以上，新創辦中小微企業2萬戶，中小微企業增加值增長15%左右，進一步增強中小企業發展活力，為全省工業經濟增添新的增長動力。同時，2014年力爭主力火電企業煤電聯營達到30戶以上，長協合同簽訂率達到80%以上。擴大大用戶直供電范圍，增加大用戶直供電量，交易電量規模達到200億千瓦時以上，努力實現發用電企業共贏發展。
此外，山西省將繼續堅持圍繞「三大工程」「八大專項」「五大載體」，重點培育200戶經營規模、技術實力和管理水平在同行中有較強影響力和發展潛力的企業；選擇200項對產業發展起重要作用的關鍵技術進行攻關；研發推廣300項技術水平高、市場前景好，對工業轉型升級具有較大影響的新產品；扶持50個主導產業特色鮮明、規模效益突出的產業集聚區；建設20個基礎設施好、產業檔次高、集聚功能強的工業園區。
福建省出台9條措施扶持小微企業發展
符合條件的小微企業繳納所得稅可享減征、獎勵等優惠。福建省政府1月出台9條措施扶持小微企業發展，將引導更多的個體工商戶轉化為企業。
福建省將引導個體工商戶轉為企業。一方面，簡化「個轉企」程序，按照「一注一開」的原則和程序同時辦理；在不違反企業名稱有關規定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點。在經營場所（住所）不變並在有效期內，原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經營場所證明可以繼續使用；因「個轉企」而發生的土地、房屋權屬名稱變更，不視為交易。另一方面，對「個轉企」的小微企業給予不低於5年的過渡期，在過渡期內，對賬證不健全的轉型企業征稅可以實行核定徵收；企業社會保險保持原有繳費方式5年不變。
同時，福建省也推動小微企業上規模。對新增的規模以上工業企業、限額以上批發和零售企業，以企業上年繳納的省以下地方級稅收收入為基數，3年內每年增量部分的60%獎勵給企業擴大再生產。對新增的規模以上企業，地方水利建設基金當年減半徵收，如當年已繳納，次年減半徵收。
福建省鼓勵創辦小微企業，對新創辦的小微企業，3年內所產生的省以下地方級稅收收入全額獎勵給企業。省政府要求，各級地方政府鼓勵小微企業進入工業園區，在工業園區規劃中，要預留小微企業的用地用房。對小微企業項目用地在年度用地計劃指標中優先給予安排。
符合條件企業兩年內可享所得稅優惠。從今年1月1日起至2015年12月31日，福建省對年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由設區市、縣（市、區）級財政以「即征即獎」的方式獎勵給企業。
此外，福建省政府明確，今後政府采購要向小微企業傾斜。各級政府應當預留本年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中預留給小型和微型企業的比例不低於60%。
重慶：小微企業有需要 訂單服務來幫扶
1月，重慶市中小企業局發布消息，為更有針對性地支持中小企業發展，即日起，重慶市將創新推廣中小企業訂單式服務模式，根據企業需求送服務。
重慶市中小企業局產業發展處相關負責人介紹，重慶市將在全市范圍內推廣中小企業訂單式服務。具體來說，即中小微企業通過調查問卷、電話或網路預約等方式下訂單，提出具體服務需求後，市、區縣及產業集群中小企業窗口服務平台從中篩選出共性和個性服務項目，再組織社會服務機構提供針對性專項服務的一種服務模式。
訂單式服務，將以產業集群、工業園區、小企業創業基地、中小企業特色產業基地、都市工業樓宇、農產品加工基地內的中小微企業為重點服務對象，根據中小微企業的實際需求，尋找對應有優勢的服務機構，更多採用「小專場」的形式，在合理的時間內，配置個性化服務、資源。「這意味著中小微企業的服務將更有針對性和實效性，降低中小企業的服務成本。」該負責人表示。
重慶市中小企業局相關負責人介紹，訂單式服務由市、區縣及產業集群中小企業窗口服務平台承辦，流程主要為工業園區、小企業創業基地等向轄區內企業發放《訂單式服務需求調查表》，收集企業具體服務需求。窗口平台匯總分析服務需求後，選擇相應服務機構，簽訂服務委託訂單，採取分類服務的形式，對應開展相關服務對接活動，如融資服務專場、技術服務專場等。
該負責人表示，為了保障服務質量，將加強對服務項目實施的跟蹤管理，開展服務回訪。即每次服務活動完成後，及時收集中小企業的服務滿意度以及對活動開展的意見，打造從需求收集整理匯總-服務資源配置-現場對接-市場化服務-質量跟蹤反饋等環節於一體的服務閉環。
該人士介紹，重慶市中小企業公共服務平台網路體系已初步建成，包含了1個市級服務平台和29個區縣窗口服務平台，以及7個產業集聚區窗口服務平台，目前已經實現14個窗口平台互聯互通，預計明年全部實現互聯互通，屆時重慶市中小微企可選擇通過平台網路平台，發布服務需求。
重慶文化創意小微企業或可獲得數百萬元扶持金
重慶市鼓勵微企發展的政策，再次加碼。今年，重慶市將推動微企創新發展，成立「微企發展引導基金」，幫助微企做大做強。「微企發展引導基金」資金總額將高達數十億元。微企得到的資金扶持不局限於財政補貼的三萬元，可能高達數十萬，甚至數百萬元。
但基金投放的微企是有選擇的，並不是普惠制。「微企發展引導基金」主要用於扶優扶強，因此一定要企業的成長性好，用基金的力量幫助企業做大做強，最後實現創業板上市。文化創意、信息技術、科技類小微企業獲得該基金青睞的可能性較大。
此外，今年重慶市還將繼續加大財稅、金融對小微企業的支持力度，推進公共管理社會化，支持協會平台為微企提供代賬、商標、廣告等各類服務，組織開展「大帶小」對接、產品營銷、參加會展等活動，引導微企抱團發展。
河南：為小微企業打通「綠色通道」
1月，河南省下發《關於政府采購促進小型微型企業發展的實施意見》，多措並舉，為小微企業進入政府采購市場打通「綠色通道」，助其在政府采購市場發展壯大。
《實施意見》對小微企業在政府采購市場的扶持主要體現在4個方面。
首先，建立小微企業進入政府采購市場的便捷渠道、消除限制壁壘。根據《實施意見》，凡是使用財政性資金的政府采購項目，在滿足項目基本需求的前提下，優先購買小型微型企業製造的貨物、承擔的工程或服務；任何單位和個人不得阻撓和限制小型微型企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對小型微型企業實行歧視性待遇或差別待遇，不得使用特定供應商的技術標准排斥小型微型企業。
其次，為小微企業預留預算份額和項目，以此實現政府采購政策功能。《實施意見》提出，負有編制預算職責的部門要安排不低於年度政府采購項目預算總額20%的份額專門面向小型微型企業采購。對預留給小型微型企業的政府采購項目，采購人或采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標采購文件中註明該項目專門面向小微企業采購。
再其次，支持小微企業有效獲得政府采購合同，給予小微企業政府采購評審價格折扣，零星采購優先授予小型微型企業。同時，擴大政府采購協議供貨和服務定點范圍，將小型微型企業提供的、適宜政府采購協議供貨的產品，通過政府采購方式納入到協議供貨范圍，為小型微型企業產品提供更多進入政府采購市場的機會。
最後，鼓勵小型微型企業聯合參加政府采購活動，加強小型微型企業參與政府采購活動信用擔保工作，加快小型微型企業參與政府采購活動的資金周轉，努力改進對小型微型企業參與政府采購活動的服務。
北京出台促進中小企業發展條例
北京市人大常委會第八次會議1月表決通過的《北京市促進中小企業發展條例》規定，不得在政府采購中設置不利於中小企業的歧視性條件，並應在年度政府采購項目預算總額中安排一定比例面向中小企業。
為了給中小企業提供資金支持，條例提出，北京市將設立中小企業發展基金，並引導社會資本投資中小企業。有關部門將建立健全小型微型企業貸款風險補償機制，支持金融企業擴大對小型微型企業信貸規模和比重；鼓勵社會資本投資村鎮銀行、小額貸款公司等金融企業，為小型微型企業提供服務；鼓勵金融機構開發面向中小企業的知識產權質押融資、股權出質融資、信用融資等金融創新產品和服務。
雲南穩步推進中小企業創新服務工作
於2012年11月組建的雲南省科技廳科技型中小企業服務中心，積極整合科技服務資源，主動為科技型中小企業創新活動提供服務支撐，穩步推進創新服務工作。
雲南省科技廳科技型中小企業服務中心運行管理辦法確定了科技咨詢、技術研發、技術轉移、科技金融、宣傳培訓等5大類20項創新服務；明確了創新服務團隊分工及職責；規范了窗口服務和網路服務要求，明確了創新服務流程化和痕跡化工作要求，強化了創新服務的監督和評價管理要求。
目前，服務中心創新服務團隊人員共有66人。其中，具有高級職稱的創新服務人員26人，具有中級職稱的創新服務人員26人，相關人員在項目策劃、研究開發、技術應用、產業化推廣等方面具有豐富的從業經驗，能夠為科技型中小企業提供優質高效的專業化創新服務。目前，已開通雲南省科技中小企業服務網，提供科技型中小企業、專業化服務機構、項目申報、政策措施、技術供需、專家團隊、儀器設備等動態信息。自2013年12月，在雲南省科技廳一樓政務大廳專門開設服務窗口。
上海科技型中小企業創新資金申請啟動
上海市科委1月公布了2014年度上海市科技型中小企業技術創新資金項目申報要求，重點支持4類企業，符合要求的企業從3月7日起可開始網路申報。上海市科委表示，初創期企業項目10萬元/個，成長期企業項目15萬元/個，重點項目30萬元/個(後補助)。今年上海創新資金重點扶持以下4類企業：
1、重點支持新一代信息技術、高端裝備製造、生物產業、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等戰略性新興產業領域的關鍵技術創新和產品。
2、重點支持融合新技術、新模式和新業態發展的關鍵技術創新和商業模式創新，培育新產業。
3、促進區(縣)重點產業領域的科技型中小企業成長，推動區域創新型產業集群建設。
4、鼓勵市場化、多渠道的項目發現途徑，包括中國創新創業大賽入圍決賽的企業；創業投資機構(通過科技部創業投資引導基金資格認定，或市發改委備案並處於年檢有效期的創投機構)、市級孵化器、大學科技園等為科技型中小企業服務的社會機構推薦的企業。
創新資金申報和評審以「擇優、公開、公平、公正」為原則。企業可全年申報，區(縣)科委負責常年受理本轄區創新資金項目申請，並按節點分2批(2014年4月1日，8月1日)集中推薦至市科委，上海市科委按工作部署擬定於4月、8月集中組織評審。
天津：今年力爭新增科技型中小企業1萬家
2013年，天津市科技型中小企業總數達到5萬家，科技小巨人企業達到2410家，有力促進了天津市產業結構優化升級，促進了民營經濟發展壯大。科技型中小企業正成為實現富民強市發展戰略的中堅力量。今年，力爭全年新增科技型中小企業1萬家，新增科技小巨人企業500家。重點培育出100家技術領先、規模超10億元的科技領軍企業，形成20個創新型產業集群。
天津市科技型中小企業的發展有力促進了就業。科技型中小企業就業人數佔全市就業人口的25%，三年新增就業近50萬人，成為新增就業的重要渠道。
此外，天津市將啟動武清、北辰、東麗、寶坻、濱海等5個京津共同體科技園建設，並圍繞天津市重點領域、產業和企業需求，實施40項高水平國際聯合研發項目，建立10個市級以上國際科技合作基地，促進優勢科技資源向天津聚集。
遼寧今年重點培育50戶創新型中小企業
2014年，遼寧省將培育創新型中小企業作為發展民營經濟的重點，力爭全年民營經濟增加值同比增長15%。
今年，遼寧省將支持1000個「專精特新」產品開發生產，促進產品結構優化升級，集中力量對50戶具有高成長性的創新型中小企業進行培育，支持創新型企業通過聯合、兼並、重組，做大企業規模，做好創新型企業的融資服務工作，力爭使全省750戶創新型中小企業年銷售收入增長20%以上。遼寧省還將抓好462個創新型中小企業固定資產投資項目建設，涉及投資總額達445億元，有望帶來新增銷售收入1213億元。
《遼寧省自主創新促進條例》將於3月1日正式施行
1月9日，廣受關注的《遼寧省自主創新促進條例》在遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議上順利通過。條例進一步加大了對科技人員從事科研或科技成果轉化的激勵力度：科技人員可以兼職創辦科技型企業或者從事技術開發;科技成果完成單位自行實施轉化或者以合作方式實施轉化的，應當自項目盈利之日起五年內，每年從稅後利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人;對在自主創新方面作出突出或者重大貢獻的，允許破格晉升專業技術職稱。條例自2014年3月1日起施行。
條例加大了對創新的資金支持力度：全省科技研究開發經費應當逐年增長，佔全省生產總值的比例應當高於全國平均水平。
為激勵企業和科技人員積極創新，條例規定，高等學校、科學技術研究開發機構和企業按照國家有關規定，可以採取知識產權入股、科技成果折股或者收益分成、股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對科學技術人員和經營管理人員進行股權和分紅激勵，促進自主創新成果轉化與產業化。
以專利權或者其他可以用貨幣估價並可以依法轉讓的科技成果作價出資入股有限責任公司和股份有限公司的，可以占公司注冊資本中非貨幣財產作價出資金額的法定最高限額
科技成果完成單位將其主要利用財政性資金資助的科技項目所取得的職務創新成果，以技術轉讓、股權投入等方式實施轉化的，應當將不低於30%的技術轉讓凈收入或者職務創新成果作價所得的股權，一次性獎勵給職務創新成果完成人以及為成果轉化作出重要貢獻的人員。
科技成果完成單位自行實施轉化或者以合作方式實施轉化的，應當自項目盈利之日起5年內，每年從稅後利潤中提取不低於5%的比例，用於獎勵成果完成人。
為給科技人員自主創新創造方便條件，條例規定，科研機構、高等學校與企業之間可以進行高層次科技創新創業人才雙向兼職、任職，聯合開展科研攻關、成果轉化和技術創新服務活動。
允許科技人員在完成本職工作並且不損害本單位利益的前提下，經本單位同意，兼職創辦科技型企業或者從事技術開發、新產品研製、技術咨詢、技術服務等相關工作，並獲得報酬。
科研機構、高等學校應當對符合條件的科技人員離崗從事科技成果、專利技術轉化或者創辦科技型企業的，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
在人才引進方面，條例規定，省級引進高層次創新人才專項資金和博士、博士後科研資助專項資金，應當重點資助高層次科技創新人才和引進研發團隊。引進的高層次科技創新人才經相關程序認定的，在晉升專業技術職務和評定職稱時，不受單位指標限制，有關部門應當在項目申報、科研條件保障、出入境、戶籍遷移、社會保障、子女入學等方面給予優先照顧。

5. 政府政策對企業創新有哪些精準扶持 日報

一、激勵企業自主創新
（一）鼓勵加大研發投入。中小企業技術開發費稅前扣除，按照《國務院關於實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）>若干配套政策》（國發[2006]6號）和《財政部、國家稅務總局關於企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》（財稅[2006]88號）執行。
（二）支持建立研發機構。鼓勵有條件的中小企業建立企業技術中心，或與大學、科研機構聯合建立研發機構，提高自主創新能力。具備條件的企業可申報國家、省市認定企業技術中心。鼓勵國家、省市認定企業技術中心向中小企業開放，提供技術支持服務。
（三）加快技術進步。中小企業投資建設屬於國家鼓勵發展的內外資項目，其投資總額內進口的自用設備，以及隨設備進口的技術和配套件、備件，按照《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發[1997]37號）的有關規定，免徵關稅和進口環節增值稅。
（四）大力發展高新技術企業。經國家有關部門認定為高新技術企業的中小企業，可以按現行政策規定享受高新技術企業稅收優惠政策。
（五）鼓勵發明創造和標准制訂。各級知識產權部門應按照有關規定對個人或小企業的國內外發明專利申請、維持等費用予以減免或給予資助。鼓勵具有專利技術的中小企業參與行業標准制訂。對中小企業參與行業技術標准制定發生的費用，給予一定比例的資助。
（六）加快中小企業信息化建設。鼓勵中小企業運用現代信息技術提升管理水平，增強技術創新能力。鼓勵信息技術供應商、服務商和中介服務機構為中小企業信息化提供技術支援與相關服務。鼓勵建立中小企業信息化公共服務平台，推動信息技術在中小企業的應用。
（七）加強人才培養。鼓勵中小企業加大職工崗位技能培訓和技術人才培養，企業當年提取並實際使用的職工教育經費，按國家有關稅收政策規定執行。
（八）建立人才培養機制。鼓勵有條件的中小企業與大學、職業院校建立定向、訂單式人才培養機制，提高企業職工素質；鼓勵企業為學生提供實習、實訓條件和實習指導。鼓勵各類院校畢業生到企業工作，積極參與企業的創新活動。各級中小企業管理部門應採取政府、企業、高校、社會投資共建等方式，建立健全中小企業人才培養輸送渠道，滿足中小企業技術創新的人才需求。
（九）建立創新人才激勵機制。鼓勵中小企業建立健全培訓、考核、使用與待遇相結合的機制，激勵員工發明創造。對作出突出貢獻的技術創新人才，可採取新產品銷售提成、科技成果或知識產權入股等多種形式，予以獎勵。
（十）政府采購支持自主創新。各級國家機關、事業單位、社團組織在政府采購活動中，在同等條件下，對列入《政府采購自主創新產品目錄》的中小企業產品應當優先採購。
二、加強投融資對技術創新的支持
（十一）鼓勵金融機構積極支持中小企業技術創新。商業銀行對納入國家及省、自治區、直轄市的各類技術創新計劃和高新技術產業化示範工程計劃的中小企業技術創新項目，應按照國家產業政策和信貸原則，積極提供信貸支持。各地可通過有關支持中小企業發展的專項資金對中小企業貸款給予一定的貼息補助，對中小企業信用擔保機構予以一定的風險補償。各級中小企業管理部門、知識產權部門要積極向金融機構推薦中小企業自主知識產權項目、產學研合作項目、科技成果產業化項目、企業信息化項目、品牌建設項目等，促進銀企合作，推動中小企業創新發展。
（十二）加大對技術創新產品和技術進出口的金融支持。各金融機構要按照信貸原則，對有效益、有還貸能力的中小企業自主創新產品出口所需流動資金貸款積極提供信貸支持。對中小企業用於研究與開發所需的、符合國家相關政策和信貸原則的核心技術軟體的進口及運用新技術所生產設備的出口，相關金融機構應按照有關規定積極提供必要的資金支持。
（十三）加強和改善金融服務。引導和鼓勵各類金融機構按照中小企業特點，加大金融產品的創新力度。暢通中小企業支付結算渠道，積極創造條件促使票據等支付工具服務中小企業，豐富中小企業支付和融資手段。組織開展對中小企業的信用評價，對資信好、創新能力強的中小企業，可核定相應的授信額度予以重點扶持。加快中小企業信用體系建設，促進各類徵信機構發展，為金融機構改善對中小企業技術創新的金融服務提供配套服務。
（十四）鼓勵和引導擔保機構對中小企業技術創新提供支持。通過稅收優惠、風險補償和獎勵等政策，引導各類擔保機構積極為中小企業技術創新項目或自主知識產權產業化項目貸款提供擔保服務，改進服務方式，對一些技術含量高、創新能力強、擁有自主知識產權並易於實現市場化的優質創新項目給予保費優惠。
（十五）加快發展中小企業投資公司和創業投資企業。鼓勵設立創業投資引導基金，建立健全創業投資機制，引導社會資金流向創業投資企業。支持中小企業投資公司設立和發展，加大對中小企業投資公司的政策支持和風險補償，激勵其拓展投資業務，支持中小企業的技術創新活動。
（十六）鼓勵中小企業上市融資。支持和推動有條件的中小企業在中小企業板上市。大力推進中小企業板制度創新，加快科技型中小企業、自主知識產權中小企業上市進程。在條件成熟時，設立創業板市場。
三、建立技術創新服務體系
（十七）加大創業服務。各地可利用閑置場地建立小企業創業基地，為初創小企業提供低成本的經營場地、創業輔導和融資服務。支持科技企業孵化器等科技中介機構為科技型中小企業發展提供孵化和公共技術服務。對科技企業孵化器、國家大學科技園的稅收優惠政策，按照《財政部、國家稅務總局關於科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]121號）、《財政部、國家稅務總局關於國家大學科技園有關稅收政策問題的通知》（財稅[2007]120號）的有關規定執行。對符合條件的創業服務機構為創業企業提供的創業輔導服務，各地應給予一定的支持。
（十八）培育技術中介服務機構。鼓勵技術中介服務機構、行業協會和技術服務企業為中小企業提供信息、設計、研發、共性技術轉移、技術人才培養等服務，促進科研成果、尤其是擁有自主知識產權科研成果的商品化、產業化。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，依據國家現行政策規定享受有關稅收優惠。國家有關部門要研究制定支持技術中介服務機構發展的政策，各地要加大對技術中介服務機構的支持力度。
（十九）建立公共技術支持平台。各地要根據區域中小企業的產業特點，引導和促進中小企業轉變發展方式，打破「小而全」，提倡分工協作。重點支持在中小企業相對集中的產業集群或具有產業優勢的地區，建立為中小企業服務的公共技術支持平台。鼓勵企業和社會各方面積極參與中小企業公共技術平台建設。國家有關部門應加大對公共技術平台的政策支持。
（二十）開放科研設施。鼓勵大學、科研院所、大企業開放科研儀器設施，為中小企業服務。各地中小企業管理、科技、教育、知識產權部門要密切合作，建立共享設施資料庫，定期發布相關信息。要加強共享科研設施管理，簡化中小企業使用手續，降低使用費用。
（二十一）加強技術信息服務。各級中小企業管理部門要健全信息服務網路，改善中小企業信息化建設的基礎條件，優化技術資源配置，促進中小企業間、中小企業與大學和科研機構間、中小企業與大企業間的技術交流與合作。要逐步建立網上技術信息、技術咨詢與網下專業化技術服務有機結合的服務系統，提高技術服務的即時有效性。
（二十二）加強知識產權服務與管理。各級中小企業管理部門要配合知識產權部門落實《專利法》，廣泛開展知識產權宣傳、培訓活動，提高中小企業知識產權保護意識；建立區域性專利輔導服務系統，為中小企業提供專利查詢、申報指導、管理與維護等服務；建立知識產權維權援助中心，為中小企業提供專利訴訟與代理等援助服務。加大對侵權行為的監督、處罰力度。密切跟蹤國外行業技術法規、標准、評定程序、檢驗檢疫規程的變化，對中小企業產品出口可能遭遇的技術性貿易措施進行監測，提供預警服務。國家知識產權部門、中小企業管理部門要制訂完善中小企業知識產權促進政策。
（二十三）加強新產品認定和標准化服務。鼓勵行業協會、服務機構根據國家、地方有關自主創新產品的認證評價辦法，幫助中小企業申請新產品認證，提供相關服務。鼓勵行業協會為中小企業提供標准化知識培訓，加強對中小企業申請行業標准制訂的指導和服務，對涉及跨行業的技術標准制訂，要做好組織協調工作，簡化手續，提供便利服務。
（二十四）營造公平的人才發展環境。各級中小企業管理部門要引導服務機構健全中小企業人才服務系統，幫助中小企業解決技術人才引進、職稱評定等實際問題。對中小企業技術人員的任職資格評聘以及科技人才評選、獎勵、培養等應一視同仁，同等對待。
四、健全保障措施
（二十五）加大對中小企業技術創新的支持力度。各地可根據財力情況，逐步加大中小企業技術創新的環境建設，重點支持中小企業公共服務體系建設、中小企業信用體系與擔保體系建設和創業投資企業發展。
（二十六）建立健全統計評價制度。國家有關部門要研究建立中小企業技術創新評價指標體系，盡快建立中小企業技術創新統計調查制度，建立中小企業技術創新政策的跟蹤測評機制，逐步形成支持中小企業技術創新的科學的政策體系。
（二十七）加強工作領導。要充分發揮全國推動中小企業發展工作領導小組的統籌協調作用，各部門要加強配合，推動中小企業技術創新。各地要將支持中小企業技術創新工作納入政府中小企業工作考核范圍，建立目標責任制，確保國家中長期科技發展規劃綱要及其各項配套政策實施細則的落實到位。

6. 中小企業如何實現商業模式的創新

圍繞企業的核心能力進行資源整合
無數案例表明，只有專注建立核心能力、向專業化發展，中小企業才可能在產品差異化方面取得成功。目前許多中小企業熱衷於固定資產投資、盲目追求企業規模，造成資源投放和配置過分多元和散亂，無法形成核心能力。
核心能力也是企業發展過程中的關鍵。眾所周知，IBM將PC製造部門出售給聯想，保留晶元製造，從IT製造商轉變為業務方案解決商。那些注重培養核心能力的企業，通常得到了快速的發展。金風科技即是一例。其專注風力發電機組中發電機的設計與組裝、控制晶元開發等核心業務，而將發電機的零部件以及發電機組中其他部分採用專業化協作（外協件占產品成本98%以上），極大地提高了企業的核心能力。
商業模式的創新
如果說建立核心能力並提高管理水平是從靜態與局部方面衡量企業經營，那麼商業模式更多是從動態以及全局的角度評估企業的發展潛力。企業生產的產品以及提供的服務是可復制的，但商業模式卻是企業獨有的。如果商業模式存在致命缺陷，那麼無論戰略如何完善，管理水平如何提高、計劃執行如何認真，企業都註定無法獲得預期的成功。
創新商業模式的三種類型
通過大量的中小企業商業模式案例研究，我們發現，商業模式的創新可以分為三種類型，即收入模式、行業模式以及協作模式創新。
收入模式創新主要是指通過重新配置產品或推出新的定價模型實現的創新，是一種利用客戶體驗、選擇和喜好進行創新的模式。這種創新方式一般與產品的後續服務有關。
採取定價模型實現創新的鼻祖是吉列(Gillette)公司。吉列成立初期（大約1903年）將一把剃刀的零售價定為55美分，這個價格實際上不到其成本的1/5。表面上看吉列做的是賠本買賣，實際上，吉列大賺特賺。因為「吉列剃刀」只能使用吉列發明的專利刀片，顧客每次購買剃刀，必須配套買刀片，吉列把刀片定價為5美分，而實際成本還不到1美分。對顧客而言，一個刀片可以使用六七次，每次刮臉成本不足1美分。正是憑著收入模式的創新，才造就了吉列公司在剃刀行業的霸主地位。 中小企業板上市公司中，也有一些採用收入模式創新，如ATM（自動櫃員機）製造公司 御銀股份以介入ATM運營的方式，實現收入模式的突破和創新。御銀股份原是ATM產品生產商，主要以研發、生產、銷售ATM為主。2002年，公司開始介入ATM運營服務，與銀行合作，由公司提供ATM，通過銀行網路向銀行卡的持卡人提供銀行卡交易服務，公司根據每台ATM提供的交易筆數向銀行收取手續費。2008年，御銀股份與銀行合作運營服務收入占總收入的比例達到了39%。
行業模式創新是指通過向新行業轉移、重新定義現有行業，並創建全新行業，實現行業模式的創新。行業模式創新的典型公司是蘋果公司，原來主要從事電腦以及數字產品的經營，通過iPod與iTunes的結合，開創了一個全新的行業。
中小板中，九陽股份是一例。九陽股份結合中國人的飲食習慣，融合榨汁機以及電水壺功能，建立了小家電行業中新的細分行業—豆漿機行業。
協作模式創新是指通過專業化分工和價值鏈分析，重新定義企業在價值鏈中的角色和組織邊界。
如美特斯邦威，將工作重心放在服裝設計、品牌運營、渠道建設上，而將生產全部外包給其他企業。又如魚躍醫療，在保持產品品牌以及銷售渠道等核心能力的前提下，將產品設計外包給專業設計公司，在提高產品質量與檔次的同時，控制了成本。
近年來，部分加工類企業向價值鏈的前端如研發、設計，以及價值鏈後端如渠道、服務等延伸，也是協作模式創新的主要形式。隨著全球一體化以及信息技術的發展，採用協作模式創新將成為商業模式創新的主要類型。當然，在實際中，企業商業模式的創新更多是幾種方式的有機融合。
具有突破性的商業模式創新往往都是由新興的企業發起的，但事實上，企業無論處於什麼階段，無論處於什麼行業，都有進行商業模式變革的機遇。僅僅在20年前，諾基亞公司還是一個生產膠鞋、輪胎、紙張和電子產品的集團公司，一個來自500萬人口的北歐小國的森工企業一躍成為當今世界三大通訊設備生產廠商之一，諾基亞成功的秘訣在於把握市場變化趨勢，及時調整公司發展戰略，抓住時機進行商業模式的創新。藉助中國龐大的市場規模，中國的中小企業完全有機會，圍繞核心能力，引領並推動商業模式的創新。

7. 社會如何推動小微企業發展

完善服務體系，努力為小微企業營造良好的發展環境
提高對中小企業特別是小微企業的服務水平，加強市中小企業服務體系建設，一直是近年來青島市委、市政府高度重視的問題，是有關部門努力的目標。這同樣也是小微企業發展所需要的良好環境。完善的服務體系是促進小微企業發展的重要支撐
加快制定適合小微企業發展的政策，建立完善的政策服務體系。由於小微企業與大中型企業相比，在人才、技術裝備、管理水平、抗市場風險等方面處於弱勢地位，其發展需要政府的支持。政策是最具效力和影響力的支持。目前，國家、省、市已經出台了一系列支持中小企業發展的政策措施，但現有的一些政策很難照顧、扶持小微企業，建議首先將已有的政策認真落到實處，在此基礎上要特別關注勞動密集型企業、產業鏈低端的小微企業的發展狀況和困難，根據我市實際，盡快研究出台專門的鼓勵和扶持政策。
政府加大對中小企業公共服務平台的支持力度。目前中小企業特別是小微企業的發展需要一個公平的發展環境，一個統籌協調的保障機制，重點是解決科技型、創新性、成長型中小企業融資難問題，歸根結底是要加強中小企業服務體系建設。公共服務平台是中小企業服務體系建設的重要組成部分。近年來，各級政府部門把公共服務平台建設作為落實支持中小企業技術創新鼓勵政策、增強中小企業創新能力、促進產業升級和區域經濟發展、完善社會化服務體系的重點工作和重要途徑，通過財政資金補貼、政策扶持等方式加大對公共服務平台建設的引導和支持力度。
建立完善的面向小微企業的全方位服務體系。一是支持創辦小微企業，在全社會營造良好的創業氛圍。鼓勵和支持創業，具有良好的創業氛圍是發達國家和地區的成功經驗之一。青島和其他先進地區相比缺少的正是全民創業的熱潮。因此，我們應通過降低創業門檻、放寬准入行業、強化創業指導、鼓勵全民創業等措施，形成政府重視、相關部門支持、社會廣泛參與的創業氛圍。今後應進一步加大向小微企業初創者提供策劃咨詢、手續代理、人員培訓、技術應用、登記注冊等方面的創業指導和服務的力度，幫助小微企業解決初創階段的突出困難，提高小微企業創辦成功率。
二是為小微企業緩解融資難提供服務。在貸款政策設計上，銀行應考慮到實體經濟與房地產等限制類行業的區別；在資金流向上，可以實現利率差別化，並使放貸更加精細化，更好地減輕小微企業的資金壓力。應採取更加積極的措施，不斷加大投融資服務，創新融資服務產品，促進銀保企合作；商業銀行支持小微企業融資不應過分依賴抵押，而是需要從營銷、風控、考核等多方面重新與小微企業需求對接，大力發放信用貸款，開發直接融資工具；積極幫助暫不具備貸款條件的小企業完善內部管理，尋求有效的融資解決途徑。
三是為小微企業市場開拓提供信息和服務。加強市場信息服務，幫助小微企業及時了解國內外市場變化，及時改進和開發適銷對路產品；促進跨區域合作交流，尋找發展商機，開展協作配套服務。根據小微企業的需求，有選擇地組織企業參加各類展銷展示會、產品交易會、供求洽談會以及國內外商務考察活動。開展小微企業信息化推進服務，引導社會中介組織大力開展面向小微企業的服務。
四是為小微企業技術進步和產品優化升級服務。加快重點產業集群、小微企業集聚區公共服務平台建設，為小微企業提供設計、研發、質量檢驗檢測等服務；促進產學研合作，推動科研成果產業化；支持小微企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，推進小微企業節能降耗、減排治污；加大對各類小微企業人員的培訓，擴大培訓范圍；推動開展管理咨詢服務，引導小微企業提高經營管理水平，加快品牌建設等。

8. 促進中小企業發展的財政政策有哪些

首要是發揮財政政策導向作用，促進中小企業轉變發展方式。按照推進經濟結構調整和發展方式轉變的總體要求，引導中小企業調整企業結構、節能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業公共服務體系建設。 二是完善科技創新政策體系，支持中小企業創業和技術創新。今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元，同比增長27．3％，另外還安排農業科技成果轉化資金3億元，用於支持中小企業科技創新和科技成果轉化。 三是促進信用擔保體系建設，改善中小企業融資環境。按照國務院關於加強中小企業信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續大力支持中小企業信用擔保機構發展，引導金融機構開展小額擔保信貸業務。 四是實施中小企業稅收優惠政策，促進中小企業發展。今年起實施的新企業所得稅法及《企業所得稅法實施條例》，對內外資企業統一實行25％的所得稅稅率。對符合條件的小型微利企業，減按20％的稅率徵收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率徵收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。此外，為解決中小企業相對集中的紡織、服裝企業的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，半年增加退稅100億元左右。 五是完善政府采購制度，拓寬中小企業市場空間。為有效利用政府采購政策支持中小企業發展，根據國家有關促進中小企業發展的法律、法規，財政部將於近期制定《中小企業政府采購管理辦法》，加快開展中小企業產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業傾斜。 六是清理行政事業性收費，減輕中小企業負擔。全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費（基金），整頓和取消涉及企業的不合理收費（基金）。從2008年9月1日起，在全國統一停徵個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業負擔，促進市場經營主體公平競爭。

9. 如何發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新

近日，國務院辦公廳印發《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署推進大眾創業、萬眾創新工作。
《意見》指出，順應網路時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平台，營造良好的創新創業生態環境，是加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態的重要舉措，對於激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎意義重大。
《意見》明確，推進大眾創新創業要堅持市場導向、加強政策集成、強化開放共享、創新服務模式。重點抓好八個方面的任務。
一是構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。 實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網路空間、社交空間和資源共享空間。
二是降低創新創業門檻。 深化商事制度改革，為創業企業工商注冊提供便利。對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬頻接入費用和公共軟體等給予適當財政補貼。
三是鼓勵科技人員和大學生創業。 加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制。推進實施大學生創業引領計劃，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持。
四是支持創新創業公共服務。 支持中小企業公共服務平台和服務機構建設，促進科技基礎條件平台開放共享，加強電子商務基礎建設。完善專利審查快速通道，對小微企業核心專利申請予以優先審查。
五是加強財政資金引導。 發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金投入，培育發展天使投資群體，支持初創期科技型中小企業發展。
六是完善創業投融資機制。 開展互聯網股權眾籌融資試點。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場。鼓勵銀行業金融機構為科技型中小企業提供金融服務。
七是豐富創新創業活動。 繼續辦好中國創新創業大賽等賽事和創業培訓活動。建立健全創業輔導制度。鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平台。
八是營造創新創業文化氛圍。 積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化。
《意見》強調，各地區、各部門要高度重視推進大眾創新創業工作，積極落實促進創新創業的各項政策措施，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，在有條件的地區開展創業示範工程，鼓勵各地積極探索新機制、新政策，營造良好創新創業環境。