① 如何加強公共資源交易的監督
[摘要]建設工程招投標作為一種市場交易方式已經被人們廣泛接受，在提高建築市場的公平性、公正性和客觀性方面發揮了重要作用。但當前我國建設工程招投標過程中仍存在多種不規范的現象，加強建設工程招投標的監督管理是當前的一項重要工作。本文介紹了招投標監督與管理的對象與職責，通過對建設工程招投標中存在的問題進行分析，提出了新形勢下做好建設工程招投標監督的對策。
[關鍵詞]建設工程招投標 監督管理 存在問題 對策
一、招投標監督與管理的對象及職責
招投標監督是指建設行政主管部門和國務院有關部委委託專業招投標監督的機構依據《招標投標法》的有關規定對招投標過程進行執法監督檢查，使參與到我國建設市場中的主體遵守招投標「三公」原則和誠實信用原則進行公平交易競爭，從而達到控制建設工期、確保工程質量、提高投資效益的目的。
建設工程招投標監管的對象主要包括：招標人、投標人、招標代理機構和評標專家。
建設工程招投標監管機關，是指經政府或政府主管部門授權設立的隸屬於同級建設行政主管部門的建設工程招投標辦事機構。建設工程招投標監管機關主要有兩方面職責：一是對招投標程序的監督，具體包括對招標單位的資質、招標申請書和招標文件進行審查，審定標底，監督開標、評標、定標和議標等；
② 提升工作服務質量的具體措施
一、提高服務質量的意義
提高工作服務質量，企業應該根據服務的特性，真正理解顧客眼中的服務質量，有效地激勵員工採取相應步驟制訂服務質量標准和建立服務系統，使企業的服務質量得到改善。
二、如何提升工作服務質量
1、服務從細節出發，突出細節作用
任何一個高效率高品質的企業都在於其傑出的團隊力量，而團隊力量則是建立在每個人、每一個部門的「細節服務意識」上，因此必須著手抓細節。只有持續提升自己的服務質量，才能夠始終滿足顧客的需求。「勿以善小而不為」，改善服務中的每一個細節，把它們當作大事來切實落實；「勿以惡小而為之」，損害形象的每一個細節，都不能當作小事置之不理。提升服務質量要從點滴做起，要讓每一點改善都帶給顧客更大的方便與滿意，因為這才是服務的生命源泉所在。
2、加強員工培訓，不斷提高員工自身各項綜合素質
①、加快企業人才的培養，形成具有專業化服務水平的專業技術力量。
應通過統一的培訓、定期考核、評比等手段，提高自身員工的素質。隨著員工素質的提高，管理手段的加強，管理水平的提高，服務質量也會隨之相應提高。
②、繼續加強企業內部機制，增強員工市場競爭意識。
企業不斷改革的主要目的就是不斷完善企業的運行機制，要在提高服務水平方面下工夫，就首先要加強員工的業務素質的考核，做到獎罰分明；積極實施競爭上崗，符合服務要求的人員繼續聘用、不符合服務要求的人嚴格實施解聘；加強人才的選取聘用，將專業崗位工作在社會上實施專業選聘，保證社會先進管理專業技術的在企業中能夠得到運用。通過企業內部機制的建立與健全，增強員工的市場競爭意識，有利於調動員工的工作積極性。只有發揮了員工的主觀能動性，才能使服務上一個台階。
3、做好顧客投訴接待與處理，把顧客投訴視為寶貴資源
顧客的投訴恰好是送給我們最好的禮物，為何不坦誠面對？對我們來說，只有認真分析顧客的意見，虛心接受批評，積極解決問題，切實提高服務水平，才能形成更強的競爭力和更好的品牌效應。以積極的姿態正視顧客的各種投訴，不斷反省自我，把顧客投訴當寶貴的資源，才可以及時發現管理與服務中的不足，盡可能的去改進服務，促進工作服務質量的不斷創新與提高。總之，顧客的不滿就是工作改進和努力的方向。
③ 加強資源管理 提升服務水平 努力提高國土資源對經濟社會發展的保障能力
（2005年1月19日）
一、2004年自治區國土資源工作取得的主要進展
（一）國土資源調查評價力度進一步加大
地質勘查資金投入達到78.6億元，發現了一批新的礦產地。土地開發整理進展順利，安排土地開發整理項目經費預算5390萬元，建設總規模為6.3萬畝，新增耕地面積3.12萬畝，全區耕地面積達到4602.5萬畝（不含新疆生產建設兵團）。基礎測繪工作投入1500萬元，完成自治區1∶1萬地形圖1000餘幅，約2.5萬平方千米；申請國家安排基礎航空攝影面積近15萬平方千米，累計達到40萬平方千米。
（二）國土資源保護和合理利用進一步加強
礦產資源開發繼續保持較快增長。礦產開采總量（原礦石量）9023.49萬噸（不含天然氣），礦業總產值384.48億元，占自治區工業總產值的28.91%。礦山企業節約資源的意識進一步增強，部分礦山企業的采選方法科技含量、資源回採率、選礦回收率、難選冶礦石及尾礦的回收利用水平和裝備水平有較大的提高，礦山服務年限延長。
全區基本農田保護面積3948.9萬畝（不含新疆生產建設兵團），保護率達到了85.8%。西部原油、成品油管道建設等49個項目的建設用地報批工作進展順利。中哈原油管道工程、新疆鋼鐵公司焦化廠、國道314線和碩—庫爾勒段公路等72個重點建設項目用地預審已經完成。
（三）國土資源資產管理進一步規范
2004年，全區共出讓土地7450宗，面積3410公頃，合同價款25.36億元，其中招標、拍賣、掛牌面積占出讓面積的14.3%，價款10.72億元，佔全區出讓土地價款的42.2%；全區有償出讓采礦權802個，合同價款2.72億元。出讓探礦權42個，價款4485萬元。
（四）國土資源規劃不斷完善
《自治區土地開發整理規劃》、《伊犁河谷區土地開發整理規劃》已編制完成並通過國土資源部組織的專家評審；有66個縣（市）編制完成了《土地開發整理規劃》，其中有60個已通過審查；完成了《自治區土地利用總體規劃》實施評價和修編前的調研工作。《新疆國土規劃》編制工作開始啟動。完成了全區地（州、市）級礦產資源規劃的編制和審批，有28個縣（市）開展了礦產資源規劃的編制試點。《新疆礦產資源產業發展重點項目規劃》、《新疆自然資源開發利用現狀及優化配置專題研究》、《新疆地質勘查規劃》基本完成。
（五）國土資源管理工作進一步加強
按照國務院進一步治理整頓土地市場的工作部署，開展了「治理整頓土地市場秩序工作」和「深入開展土地市場治理整頓工作」，完成了治理整頓的各項任務，全區土地市場秩序明顯好轉，並通過國務院7部委聯合驗收組的初驗。
開展了礦產勘查開發秩序的專項治理整頓，依法清理和整合了不符合自治區礦產資源規劃、布局不合理的礦區和礦山企業，自治區煤炭工業「十五」結構調整規劃得到落實。
（六）地質環境保護和地質災害預防工作取得新進展
編制完成了《2004年自治區地質災害防治方案》，並會同有關部門對全疆地質災害防治工作進行了全面檢查；開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。制定下發了《自治區礦山地質環境治理項目管理辦法（試行）》；開展了全區硅化木資源保護情況專項調研，進一步加強了對硅化木資源的保護和管理；積極促進自治區地質遺跡資源的開發利用，提升了地質旅遊資源的品牌和知名度。
（七）順利完成了國土資源管理體制改革任務
在新疆維吾爾自治區黨委、人民政府的高度重視下，在各地（州、市）黨委、政府（行署）的大力支持和配合下，我們認真貫徹落實國務院、中組部關於做好省以下國土資源管理體制改革的重大決策，到2004年底，全區國土資源管理體制改革各項措施已落實到位，為理順國土資源管理體制，加強國土資源規范化建設，促進國土資源管理、保護和合理利用奠定了基礎。
（八）幹部隊伍建設和精神文明建設進一步加強
緊緊圍繞自治區國土資源管理的中心任務，黨的建設、領導班子建設進一步加強；幹部培訓工作，尤其是少數民族幹部培訓力度進一步加大；國土資源系統行業作風建設取得可喜成績，在2004年自治區八個部門的行風評議中名列第一。精神文明建設進一步加強，廳機關順利通過自治區級文明單位復驗，所屬事業單位全部跨入自治區級文明單位行列。
在總結工作成績的同時，我們也認識到自治區國土資源工作面臨的形勢仍不容樂觀，一是征地中損害農民利益、拖欠農牧民征地補償安置費的現象依然存在；二是地質找礦工作仍很薄弱，可供開發的後備資源不足，滯後於經濟和社會發展的需求；三是測繪成果成圖空白區較多。在今後的工作中，在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，我們將高度重視，並採取有力措施，加大工作力度，不斷增強做好國土資源工作的責任感、使命感和緊迫感。
二、2005年自治區國土資源工作的主要任務
2005年，自治區國土資源工作將以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委六屆八次全委（擴大）會議和自治區人大十屆三次會議精神，全面落實科學發展觀，堅持保護資源的基本國策，堅持貫徹黨中央、國務院和自治區黨委的重大部署，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革、從嚴管理、完善體制、提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，強化社會公眾服務，為實現自治區經濟社會全面協調可持續發展作出貢獻。
（一）加強國土資源保護與合理利用
全面貫徹落實《中共中央關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（中發〔2005〕1號）和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號），加強規劃管理和農用地轉用審批的規劃和計劃審查，嚴把建設用地預審和審查報批關，加強建設用地審批後的監管，落實土地用途管制制度，做到按規劃、計劃管理用地。嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標，控制建設用地增量，開展存量建設用地資源普查工作，積極盤活存量用地，大力推進資源的集約利用，運用市場准入標准、經濟杠桿和供地政策，引導和改進用地結構。強化土地產權管理和基礎業務建設，繼續擴大土地登記發證覆蓋面，加大集體土地所有權登記發證工作力度。繼續推進土地資源調查評價，抓好農用地分等定級和估價成果的轉化應用工作。
嚴格界定和規范各類礦業權的取得方式、政策界限、管理許可權和操作程序，對不符合規劃的礦產資源勘查或開采項目，不予審批、頒發勘查或開采許可證，不予批准用地。進一步完善年檢制度，強化對探礦權人最低勘查投入的監督管理。建立礦山儲量核查檢測制度，開展以儲量消耗徵收稅費的試點工作。建立定期公布限制和淘汰開采、選冶設備和技術以及推廣采選新技術、新方法的制度。鼓勵礦山企業加強後備資源勘查，鼓勵開發利用難利用資源儲量，以礦產資源綜合開發利用為核心，以貧礦、難選冶礦、尾礦利用為重點，抓好資源節約，提高資源開發利用水平，發展循環經濟，走新型工業化道路。
（二）努力做好國土資源保障工作
嚴格執行佔用耕地補償制度，加強耕地佔補平衡監督管理，堅持按項目按等級考核，完善考核辦法和體系，防止佔多補少，占優補劣。加大土地整理復墾投入，不斷增加耕地面積，提高耕地質量，確保自治區耕地總量動態平衡。
按照產業聚集、布局集中、用地集約的要求，積極為符合供地條件的建設項目提供用地保障和優質服務，重點確保自治區五大工業基地建設以及精—伊—霍鐵路、烏魯木齊—蘭州成品油管道、鄯善—蘭州原油管道、下坂地水庫、「500」水庫西延乾渠等能源、交通、水利基礎設施、環境保護重點工程建設用地。
積極爭取中央資金，整合集中自治區礦產資源補償費、探礦權采礦權價款和使用費等專項資金，多元化吸引投資，圍繞自治區石油天然氣工業基地和重化工基地建設，以國家、自治區戰略性礦種、急缺礦種為重點，加大地質勘查投入，加強阿爾泰山、天山、准噶爾盆地、吐哈盆地等地煤炭、黑色金屬、有色金屬及其他相關配套資源的評價工作，加快自治區優勢和特色礦產資源的勘探開發。
（三）深化國土資源治理整頓，規范國土資源管理秩序
繼續深化土地市場治理整頓，加大對土地違法案件的查處力度，鞏固土地市場治理整頓成果、防止出現「反彈」。嚴把農用地轉用和征地審查關，切實維護廣大人民群眾的利益，並督促各地依法足額和及時支付征地補償安置費用，保障被征地農牧民的長遠生計。
全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，嚴厲打擊非法勘查開採行為，重點查處「圈而不探」、「以采代探」、非法開采、非法轉讓、亂采濫挖等礦產資源違法行為，堅決關閉粗放開發、浪費資源、破壞環境、不具備安全條件的小礦山，促進資源開發合理布局，努力提高全區礦產資源集約開發和綜合利用水平。
進一步加強國土資源市場建設，擴大土地、礦產資源有償使用范圍，全面落實經營性土地使用權、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格界定有償與劃撥供地范圍，規范協議出讓行為，嚴格執行協議出讓土地最低價制度，運用市場機制，實現資源的優化配置。
（四）加強國土資源行政能力建設，促進國土資源事業全面進步
按照中央部署和自治區黨委的要求，認真組織開展好保持共產黨員先進性教育。以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進自治區國土資源系統黨的建設、領導班子和幹部隊伍建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰鬥力。進一步落實自治區對國土資源管理體制改革工作的各項要求和措施，加強國土資源管理行政能力建設，建立健全國土資源規范化管理各項制度，落實各級政府及其國土資源管理部門對國土資源管理的目標責任制，努力提高依法管理、依法行政水平，確保各項工作的順利開展。
（在自治區人口資源環境工作座談會上的發言摘要原載《新疆國土資源》2005年第1期）
④ 服務質量提升措施
應當從以下幾點做起：
一、樹立全方位、全員的服務意識。
在公司的運行機制上，突出服務理念。對內，做到上級為下級服務、公司本部為各個服務中心服務、生字者為員工服務。實際就是領導為下級做事情 ，盡而使員工以良好的狀態面向業主，為業主提高優質的服務。對外，不斷的在全體員工心中，強化「把業主的事當成自己的事」，讓每位業主融入到我們的員工組成的大家庭中，成為「一家人」，讓每一位業主真真切切的感受到我們在為他們服務，感受到我們送去的溫暖。
二、培養一支高素質的堅強管理員團隊。
物業公司水平如何，服務質量的好與差，管理員團隊至關重要。我們始終 將塑優秀的企業文化作為凝聚 管理吶團隊的基礎，既為他們創造的發展環境和平台，又不斷採取各種上方式對他們進行培養鍛煉。從結構上看，主要由三部分人組成：一是保安員，應大量吸收部隊轉業退伍軍人，他們良好的敬業精神和團隊意識，使企業充滿活力；二是服務人員，應聘請有酒店管理經驗的人員，他們規范的服務，良好的職業首先，保證了企業規范化、制度化的運行；三是領導者，眼界比較開闊並有一定經驗的領導者，是一個團隊必須所備有的。他們豐富的經驗和知識，使公司具有很強的應對困難、解決問題能力。提高每位員工的積極性，發揮每位員工的潛力與才幹，這將是一支堅不可催的隊伍，有了這樣的隊伍，我們的服務質量何悉不能提高呢？
三、以色大的精力落實各種制度程序。
為此我們應在ISO9000文件的基礎上，編制操作性很強的程序文件，將員工的各個工作環節，遇到各種情況的處理方法，逐次敖圖表中，懸掛於工作場所，使基層員工一目瞭然，大大提高 了工作效率和規范化作業，使每個人都有章可循。制度的落實 ，離不開檢查、評比。公司定期組織 對拖拉同目的服務 質量督導，每月一次工作分析會，每年開展優秀員工評比，都對工作程序的落實，趕到了良好的保障和促進作用。
⑤ 如何推進整合統一規范的公共資源交易平台工作意見
8月10日，國務院辦公廳印發了《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》，以下簡稱《方案》）。由於之前該《方案》已經多年醞釀、廣泛討論、數次徵求意見，因此《方案》的正式出台得到了業界的廣泛關注。
一、《方案》的積極意義和作用
首先，《方案》的出台表明中央高度關注自「十一五」以來部分地方的改革實踐，也是對部分城市整合公共資源交易平台工作的認可和肯定。其次，《方案》明確了公共資源交易平台的發展方向，就是形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平台體系，並實現公共資源交易全過程電子化。第三，《方案》明確提出了信息公開共享的工作要求，特別是要建立市場主體信用信息庫，以及加強交易數據的統計和利用，這些也是進一步明確了平台為市場服務的具體方式。
從國務院辦公廳印發的 《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》看，規范公共資源交易活動主要集中在兩個方面，一是規范交易活動的組織。二是規范實施有效監管。規范交易活動的組織可以通過平台建設實現，規范實施有效監管則需要對監管體制和機製作深入的研究和改革。 《方案》提出的建立電子監管平台是一個有效的措施，需要對監管工作的抓手、執法行為的標准、自由裁量權的實施等環節進行規范。隨著改革的進一步深化，最終形成規范的平台體系和規范有效的監管體系。
二、貫徹落實《方案》的關鍵舉措
結合合肥市的改革經驗，大力推進平台的整合和平台建設，關鍵要做好以下幾項工作：
一是推進平台的信息化建設。除了實現電子招投標、電子監管等功能以外，還應該通過信息化手段實現應公開的信息全公開、應屏蔽的信息全屏蔽，切斷圍標串標渠道，從源頭預防腐敗。
二是開展平台的標准化建設。作為服務性場所，推進交易服務體系標准化建設是推動公共資源交易平台發展的必由之路。合肥公共資源交易中心自2012年以來就開展了標准化建設，制訂了「服務提供、服務保障、服務評價與改進」三大類近200條標准，並在各環節工作中嚴格按標准執行，取得了很好的效果，目前正在打造國家級服務業標准化試點單位。
三是推進市縣一體化建設。 《方案》中明確提出縣級不再新設交易平台，已設立的要整合為市級平台的分支機構，因此在已建縣級平台的地區開展市縣一體化建設應屬當務之急。合肥市自 2012年就開展了市縣一體化建設，統一了工作標准、項目分級操作、統籌實施監管，不僅實現了縣級申報、市級操作、遠程異地評標的便捷功能，也走出了一條全市整體發展的路子。
四是加強交易數據的統計和應用。加強公共資源交易數據統計分析可及時研判市場行情、掌握市場動態，進而為管理市場提供有價值的資料。將交易數據公開發布更可有效引導市場行為，避免盲目競爭、惡意競爭。合肥公共資源交易中心自今年 4月份起開展了中標價經濟指標分類統計發布制度，利用大數據不斷提高市場管理水平，更實現了交易數據為市場主體服務的功能。
⑥ 如何提升服務質量
如何提升服務質量呢？我認為可從如下幾方面入手：
1.服務從細節出發，突出細節作用
2.加強員工培訓，不斷提高員工自身各項綜合素質
3.做好顧客投訴接待與處理，把顧客投訴視為寶貴資源
此外企業應該注重：
1.調動員工們的一切積極性。為了把員工們的積極性調動起來，應不斷制了一系列激勵機制的政策，以提高員工的工作熱情和責任心。
2.加強質檢，嚴格考核制度。服務的提高，就必須有嚴密的管理措施，加強質檢隊伍，提高質檢質量水平和考核力度，增強員工的服務意識，提高管理服務質量。
3.加強質量體系的管理，抓好企業員工的教育培訓工作。服務的質量、企業員工的業務素質，是一個企業核心競爭力的重要組成部分，是參與市場競爭的一種能量。要實施這些方法和手段就必須對每個員工進行質量管理、方針和目標、操作規程的培訓。通過培訓讓員工明白企業的發展方向，以提高企業在市場的競爭力。
4.要做到低成本運營。服務行業是微利行業，在目前市場還不夠成熟的前提下，增收節支，低成本運營就關繫到一個企業能否生存和發展的問題。如何做到低成本運營，如何做好增收節支工作，作為管理者、普通員工都要用心去做。如果每個員工都能做到一職多能，就降低了人工工資成本；重復利用就降低了耗材的用量；電器開關勤開勤關，嚴格控制用電量，開展多種經營服務等等，都是增收節支的必然途徑。
5.提升企業的品牌影響力。每個服務企業的員工，都要有爭創優質品牌的意識。要從每個工作的細節上、每項服務的過程中、每件突發事件的處理程序上，嚴格按企業制定的質量方針和目標，在企業各項規章制度約束下，一切以「顧客至上，服務為本」的原則，實行「人性化」管理和服務。只有通過我們嚴密的管理，優質的服務、細致的工作，為顧客營造一個舒適、安逸的休閑環境，滿足顧客的各種服務需求，才能被人們所接受，社會才會認同，才會在市場上形成一定的影響力。所以，服務行業內部環境的改善，是關繫到企業生存的重要環節。只有做到有科學的管理、高素質的員工、人性化的服務、低成本的運營、良好的社會形象，才能在服務行業里做大做強，在市場競爭中立於不敗之地，企業才有發展。