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公共服務均等化城鄉融合發展

發布時間:2021-09-20 05:08:36

❶ 推進農業什麼是實施鄉村振興戰略的重要支撐

農業現代化和新農村建設。

黨的十八大以來,在以國家總書記為核心的黨中央堅強領導下,我們堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,持續加大強農惠農富農政策力度,扎實推進農業現代化和新農村建設,全面深化農村改革,農業農村發展取得了歷史性成就,為黨和國家事業全面開創新局面提供了重要支撐。

5年來,糧食生產能力跨上新台階,農業供給側結構性改革邁出新步伐,農民收入持續增長,農村民生全面改善,脫貧攻堅戰取得決定性進展,農村生態文明建設顯著加強,農民獲得感顯著提升,農村社會穩定和諧。

農業農村發展取得的重大成就和「三農」工作積累的豐富經驗,為實施鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

(1)公共服務均等化城鄉融合發展擴展閱讀:

實施鄉村振興戰略的總體要求

一、指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對「三農」工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求;

緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重,堅持農業農村優先發展;

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化;

走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、目標任務。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排,實施鄉村振興戰略的目標任務是:

到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高,農村一二三產業融合發展水平進一步提升;農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小;現行標准下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進;城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高,城鄉融合發展體制機制初步建立;農村對人才吸引力逐步增強;農村生態環境明顯好轉,農業生態服務能力進一步提高。

以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉村治理體系進一步完善;黨的農村工作領導體制機制進一步健全;各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。

到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,農民就業質量顯著提高,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。

到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

❷ 你如何看待城鄉融合發展

「現階段推進城鄉融合發展,有著現實而深刻的時代背景和重大深遠的歷史意義,既是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手,又是現代化的重要標志,也是拓展發展空間的強大動力。」國家發展改革委規劃司有關負責人說,建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系,是鄉村振興和農業農村現代化的制度保障。
建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,是黨的十九大作出的重大決策部署,是長期歷史任務。這位負責人指出,要按照實現「兩個一百年」奮斗目標的戰略部署,與鄉村振興戰略規劃緊密銜接,分「三步走」來實現——
到2022年,城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動制度性通道基本打通,城市落戶限制逐步消除,城鄉統一建設用地市場基本建成,金融服務鄉村振興的能力明顯提升,農村產權保護交易制度框架基本形成,基本公共服務均等化水平穩步提高,鄉村治理體系不斷健全,經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上率先取得突破。
到2035年,城鄉融合發展體制機制更加完善。城鎮化進入成熟期,城鄉發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立,城鄉統一建設用地市場全面形成,城鄉普惠金融服務體系全面建成,基本公共服務均等化基本實現,鄉村治理體系更加完善,農業農村現代化基本實現。
到本世紀中葉,城鄉融合發展體制機製成熟定型。城鄉全面融合,鄉村全面振興,全體人民共同富裕基本實現。
2.看點二:促進各類要素更多向鄉村流動
意見提出,建立健全有利於城鄉要素合理配置的體制機制。包括有力有序有效深化戶籍制度改革,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制;制定財政、金融、社會保障等激勵政策,吸引各類人才返鄉入鄉創業;改革完善農村承包地制度,穩慎改革農村宅基地制度,建立集體經營性建設用地入市制度等。
3.看點三:加快補齊鄉村發展短板
針對城鄉公共服務不均等、基礎設施差距大、產業發展水平差異以及城鄉居民收入差距等問題,意見提出建立健全有利於城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制、有利於城鄉基礎設施一體化發展的體制機制、有利於鄉村經濟多元化發展的體制機制、有利於農民收入持續增長的體制機制。
國家發改委規劃司有關負責人指出,實現城鄉融合發展必須加快補齊農村公共服務短板,推進城鄉基本公共服務標准統一、制度並軌;必須把公共基礎設施建設的重點放在鄉村,堅持先建機制、後建工程,加快實現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護;必須完善農企利益緊密聯結機制,實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展;必須落實以人民為中心的發展思想,鼓勵勤勞致富,統籌提高農民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

❸ 什麼是城鄉融合發展

城鄉融合發展主要是指城鄉一體化。我國在改革開放後,特別是在80年代末期,由於歷史上形成的城鄉之間隔離發展,各種經濟社會矛盾出現,城鄉融合思想逐漸受到重視。近年來,許多學者對城鄉融合的概念和內涵進行了研究,但由於城鄉融合方面涉及社會經濟、生態環境、文化生活、空間景觀等多方面,人們對城鄉融合的理解有所不同。城鄉一體化的戰略意義:
在我國農村人口比重大,城市化進程高速發展的現實條件下,城鄉一體化的戰略意義將更加突出。
1、實現城鄉一體化是城鄉二元結構轉換的需要,盡管我國城鄉面貌都發生了很大的變化,但典型的二元結構仍然存在。要從傳統的鄉土社會向現代社會過渡,就必須要打破傳統的二元結構束縛。隨著二元結構的轉換,城鄉間的要素流動和商品交換就構成了城鄉間最重要的聯系機制。因此,就必須以城鄉一體化戰略作為城市—鄉村協調發展的指導思想。
2、「分久必合」——城鄉復合系統發展的需要,城市離不開鄉村,鄉村也離不開城市。城市和鄉村本為「一家」,只是隨著社會分工及生產力發展的需要,才逐漸從空間上分離,並由此產生了社會、經濟、環境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉關系經歷了混沌—對立—隔離的過程,然而,隨著社會經濟的進一步發展,經濟的重心將逐漸由城市轉向了城市—鄉村地域,城鄉系統也將趨向統一融合。對城鄉這樣的社會經濟自然復合系統,不應將各亞系統分別對待,必須重視整體綜合。在城鄉系統中,各子系統的發展是相互依賴的,都要求其他系統的配合與支持。因此,要建設現代化的城市和鄉村,就必須以城鄉一體化為指導思想和戰略目標,採取積極有效措施,保證城鄉間的順利貫通。

❹ 城鄉融合發展的新路線圖是什麼

第一步,到2022年,城鄉融合發展體制機制初步建立。城鄉要素自由流動的制度性通道要基本打通,除個別超大城市外的城市落戶限制要放開放寬,城鄉統一的建設用地市場要基本建成,農村產權保護交易制度框架要基本形成,經濟發達地區、都市圈和城市郊區在體制機制改革上要率先取得突破。

第二步,到2035年,城鄉融合發展體制機制更加完善。城鄉發展差距和居民生活水平差距要顯著縮小,城鄉有序流動的人口遷徙制度要基本建立,城鄉統一建設用地市場要全面形成,城鄉普惠金融服務體系要全面建成,基本公共服務均等化要基本實現,農業農村現代化要基本實現。

第三步,到本世紀中葉,城鄉融合發展體制機製成熟定型。城鄉全面融合,鄉村全面振興,全體人民共同富裕基本實現。

改革措施多點發力,促進要素自由流動,縮小城鄉差距


❺ 城鄉融合發展的戰略意義是什麼

2017年,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。2017年底召開的中央農村工作會議強調要重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路。2019年4月15日,中共中央、國務院印發《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,進一步明確了城鄉融合發展體制機制改革的整體框架。推進城鄉融合發展,是對國家現代化發展規律的深刻洞察,是對我國國情農情、城鄉關系的科學把握,也是對統籌城鄉發展和城鄉發展一體化戰略的繼承和升華,具有重大的現實和理論意義。
推進城鄉融合發展是實施鄉村振興戰略,實現「兩個一百年」奮斗目標的客觀需要
實現第一個百年奮斗目標,全面建成小康社會,短板在農村,難點是農村貧困人口脫貧;實現第二個百年奮斗目標,全面建設社會主義現代化國家,短板仍然在農村,難點是實現農業農村現代化。當前我國鄉村常住人口還有5.64億,到2035年基本實現現代化時,仍會有約4億人居住在鄉村;即使到2050年,依然有幾億人居住在鄉村。如果不進一步破除城鄉二元體制、推進城鄉融合發展,城鎮化的虹吸效應會讓鄉村一步步走向衰落,這數億人就不可能同步實現現代化,鄉村振興戰略目標就無法實現,整個國家也無法實現全面現代化。
推進城鄉融合發展是破解城鄉二元問題,釋放鄉村活力的迫切要求
新中國成立70年來,我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就,但城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分的問題仍然突出,是新時代我國社會主要矛盾的突出表現。從城市看,以城帶鄉的功能還不強。長期以來形成的二元戶籍制度以及依附於其上的二元福利制度,阻礙了農民市民化進程,數億農民工徘徊於城鄉之間,半拉子城鎮化、不徹底的轉移,不僅影響城鎮化健康發展,也影響農業經營規模的擴大,阻礙農業勞動生產率的提升,農業比較效益長期處在較低水平,進而又將優質要素資源不斷擠出鄉村,影響鄉村經濟社會的發展。從鄉村看,活力沒有充分發揮。鄉村基本公共服務在制度層面取得積極進展,但服務水平和質量仍然較低;鄉村基礎設施落後,污水處理普及率還很低,無害化衛生廁所普及率也不高,城鄉人居環境差距還很大;城鄉要素市場一體化還處於試點階段,人、地、錢總體上還處於從鄉村向城市單向流動狀態,導致鄉村嚴重「失血」、活力不足。解決這些問題,迫切需要建立健全城鄉融合發展制度和政策。
推進城鄉融合發展是尊重鄉村發展規律,認識鄉村價值的必然結果
在傳統觀念中,鄉村是農業生產之地、農民生活之地。但從國際經驗來看,鄉村是有其自身發展規律的,鄉村的價值和功能是會變化的,會隨著經濟社會的發展而不斷豐富。西方社會對於鄉村價值的認知,總體遵循著從「生產主義」到「後生產主義」再到「多功能鄉村」的演化路徑。總體來看,隨著收入水平的提高,城鄉居民對生態、文化產品的需求會快速增長;城鎮化發展到達一定水平後,鄉村的稀缺性會日益顯現;糧食安全保障能力顯著提升後,農業和鄉村的多種功能得以發揮。中國特色社會主義進入新時代,我國鄉村的經濟價值、生態價值、社會價值、文化價值和政治功能日益顯現。鄉村是涉農二三產業的發展載體,也在成為一些高科技產業的新發展空間,能為建設現代化經濟體系開辟新領域。鄉村是生態產品的主要供給者,能提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。鄉村有數億人口居住,具有龐大的傳統治理資源,能為整個社會和諧穩定、有效治理發揮巨大作用。鄉村是中華民族5000年文明的發源地和主要傳承地,農耕文明是中華文明的根,鄉村文化關系著民族文化和民族精神的維系。億萬農民對中國革命、建設、改革作出了巨大貢獻,鄉村是我們黨最穩定、最牢固的執政基礎,具有特殊的政治功能。必須科學把握鄉村發展規律,全面認知和充分發揮新時代鄉村的價值和功能,不僅要補鄉村的短板,更要揚鄉村的長處,實現城鄉功能互補、融合發展。
推進城鄉融合發展有助於克服城市中心主義和民粹鄉村主義的影響,增強「四化同步」的理論自覺
目前,我國社會存在兩種影響較大的思潮,以不同的視角看待城鄉關系。一種是城市中心主義,這一思潮認為城市是先進的、農村是落後的,城鎮化水平提高了、農民進城了,「三農」問題就可以迎刃而解。其不僅主張通過「非農化」來破解城鄉二元結構,還主張用城市來改造鄉村,用城市規劃、理念來指導鄉村建設。在這一思潮的影響下,很多地方在一定程度上都存在城市和工業優先的思想認識,在工作部署、資源配置、政策制定、制度保障等方面對農業和農村支持不足。另一種思潮是「民粹」鄉村主義,其在社會文化上主張鄉村的價值,在經濟上主張小農的合理性、高效性,反對將鄉村作為發展的負擔,也在一定程度上反對城市對鄉村的「侵蝕」,反對鄉村開放。這兩種思想都有片面性,而城鄉融合發展強調城市和鄉村各有自身的價值和功能,應在保持城鄉各自特色基礎上實現相互促進、協調發展。樹立和踐行城鄉融合發展的理念,就會避免重視一頭、輕視另一頭的情況,實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業農村現代化同步發展。
新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,我國經濟社會發展取得了巨大成就,城鄉結構也發生了深刻變化。2018年,我國人均GDP接近1萬美元,處於中上收入國家行列,並在向高收入國家邁進;我國城鎮化率接近60%,已經成為以城市人口為主的國家,城鎮化水平還在繼續提升;城鄉二元體制不斷破除,城鄉互動更加密切。我國城鄉關系發展已經站在一個新的起點,正在進入城鄉融合發展的加速期。新時期促進城鄉融合發展,要認真貫徹落實《中共中央國務院關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》,堅持以處理好政府和市場的關系為主線,以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,進一步完善政策舉措,鼓勵各地因地制宜探索實施路徑,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

❻ 城鄉融合發展存在的問題我們該如何解決

推進城鄉融合發展的對策思考

穩定提高人口城鎮化水平

城鎮化是農業現代化和城鄉融合發展的基礎。國際經驗表明,只有城鎮化進入穩定期以後,農村人口大量減少,城市反哺農村的能力顯著加強,城鎮基礎設施和公共服務在農村的普及率明顯提高,才能逐步邁向全面的城鄉融合發展。因此,必須堅定不移地推進城鎮化。

推動規經營,消除城鄉二元經濟

發展規模經營的目的在於提高農業比較勞動生產率,實現城鄉產業協調發展,從而消除城鄉二元經濟。當前,發展規模經營除了土地制度不適應以外,缺乏高素質的現代職業農民也是非常重要的制約因素。針對農村勞動力素質繼續惡化的趨勢,國家應該繼續加大農村基礎教育投入,並且對農村留守人員進行繼續教育和職業教育培訓。

進一步可以考慮將職業農民教育納入現行教育體系當中,並從人、財、物等方面給予大力支持,尤其在辦學用地場所、創業基地建設、辦學設備購置和稅收等方面給予政策支持,推動職業農民教育順利、健康發展。

❼ 簡述促進城鄉融合發展的基本思路

1、城鄉融合發展之路,該書是介紹如何縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距,形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系的一本書。實施鄉村振興戰略,必須重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路。要把實現農業現代化、農村城鎮化、農民市民化作為重要任務,牢牢把握城鄉融合發展正確方向,樹立城鄉一盤棋理念,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。
2、該書以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊扣《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》,根據《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》的要求,以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,主要從促進城鄉要素配置合理化、基本公共服務均等化、基礎設施聯通化、產業發展融合化、居民收入均衡化等方面進行闡述和論證,旨在為加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,加快推進農業農村現代化提供理論和實踐指導,是各級黨政機關公務員學習貫徹《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》、走城鄉融合發展之路的重要參考讀物。
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❽ 從城鄉融合發展的案例得到什麼啟示

第一,城鄉的形態融合。現在城是城,鄉是鄉,城鄉的融合發展基於現在的互聯網、物聯網、雲計算、大數據、人工智慧,通過這種網路空間已經把城鄉連成了一體,它是高度融合的。通過我們的高鐵網、高速公路網、航空網,還有港口網,這些硬體的基礎設施建設的網路體系,我們的農村,就不是單一的,原來在城市之外的農村,而是在這些硬的網路體系裡面的一個節點或者一個組成部分。
第二,會推動要素融合,城鄉的要素融合。原來是單向的,人的流動是單向的,是農民工向城市流動,而且到現在為止還有3億人沒有真正融入城市。但現在如果我們是新的一種城市形態的話,我想未來城市的人群特別是富有的人群,富閑的人群,追求生活品位品質的人群,基於我們這種網路,基礎設施的均等化、公共服務的均等化,基於未來的養老保障、醫療保障可以在全國范圍內可以流動的話,有幾大人群一定會向生態環境優美的農村轉移。這種要素首先是人作為第一要素,會形成城鄉之間融合的發展居住新格局。科技會形成流動,文化會形成流動,資本會形成流動,而不是單向的農村向城市流動,城市是抽水機,城市產生虹吸效應,而未來一定是要素下沉,要素向三四線城市流動,向農村流動。現在也已經出現了這樣的趨勢。
第三,產業融合。城鄉的產業融合最重要的可能是不破壞農村的生態,但是適宜農村發展的產業會向農村延伸或者是轉移。比如說未來的農產品加工製造的產業,比如說圍繞農業進行的現代服務業,比如說我們現在特別關注的像旅遊的服務業,這些產業重構適合農村發展的產業會從城市向農村轉移,形成一種新的產業結構。就是農村的產業會是什麼樣的產業。除了農業本身之外的,一定是輕產業,輕資產,更軟的東西,形成的這種產業會向農村延伸。
第四,市場融合。過去我們要解決農村最大的問題是什麼,是分散的小生產和大市場之間的矛盾,這可以是我們從建國以來一直到現在始終沒有解決的問題,將來的城鄉融合發展一定會使市場融合發展,比如說通過互聯網+形成的業態,比如說農村的電商,比如說從城市向農村延伸物流的供應鏈,比如說新型城服務的鏈條,一定會形成一個市場高度融合,而且在城市和鄉村享受同樣的市場環境和市場服務能力一個新的農村。而這樣的農村可以說就是和城市無差別的農村,過去我們道路修到農村了,我們將來互聯網修到農村了,但是在農村居住如果沒有便利的生活環境,也不會吸引要素的流動。當然我們看到現在很多的農村,就是網上購物、物流配送一直到了農戶家裡,我覺得這個將來市場的融合會使我們這個城鄉的融合從一體化到高度融合。
第五,人與自然的融合。這是一個最重要的融合,在十九大的報告裡面明確提出人與自然是生命共同體。我們要建設現代化要實現人與自然和諧共存的現代化,既要滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要,也要為人民群眾提供更多的優質生態產品,滿足人民群眾日益增長對優美生態環境的需要。

❾ 城鄉一體化、城鄉統籌、城鄉融合的概念及區別

1、概念不同:

(1)城鄉一體化是中國現代化和城市化發展的一個新階段,城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體,統籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調整,促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化。

改變長期形成的城鄉二元經濟結構,實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致,讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

(2)「城鄉統籌」字面上解釋是「城」、「鄉」,在一定的時代背景中,互動發展,以實行「城」、「鄉」發展雙贏為目的發展格局。充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,促進城鄉協調發展。

(3)十七大提出形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,具體說就是從六個方面實現一體化:城鄉規劃一體化,產業發展一體化,基礎設施建設一體化,公共服務一體化,就業市場一體化,社會管理一體化。

2、產生背景不同:

(1)城鄉一體化的思想早在上個世紀就已經產生了。我國在改革開放後,特別是在80年代末期,由於歷史上形成的城鄉之間隔離發展,各種經濟社會矛盾出現,城鄉一體化思想逐漸受到重視。

(2)城鄉統籌,其內涵是要堅持以人為本,使農村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活,最終目標是要使農村居民、進城務工人員及其家屬與城市居民一樣,享有平等的權利、均等化的公共服務、同質化的生活條件。

(3)十七屆三中全會公報關於農村問題有一個明顯的新提法,就是「全會認為,中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻,進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。」

(9)公共服務均等化城鄉融合發展擴展閱讀:

我們認為,城鄉一體化是城市化發展的一個新階段,是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程,是城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。

1、穩步推進城市化

我國農民人均佔有資源太少是制約農民收入增長的根本原因。農業是耕地密集型和水資源密集型產業,然而我國人均耕地不到世界人均耕地的1/2,人均水資源僅為世界人均的1/4。

2、調整分配

長期以來,我國固定資產投資比重過高,消費比重太低,經濟增長過分依賴於固定資產投資的增長,消費對經濟增長的拉動力比較小。

投資比重過高也是我國居民特別是農村居民消費增長緩慢的一個原因。我國應該調整投資與消費的比例,逐步提高消費比重,降低投資的比重,使投資與消費的比例逐步達到能夠使經濟長期保持穩定快速增長的水平。

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