人社公共服務需求分析

1. 公共服務類專業有哪些

公共服務類專業：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。

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公共服務作用：

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。

教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。

公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。

2. 人社部門職工應該具備什麼樣的服務意識

主要是要「樹立四種意識，弘揚四種作風」。
一是牢固樹立大局意識，大興敢抓敢管之風。各級各部門要從大局著眼，不斷加強執行力建設，真抓實干、敢抓敢管、敢於碰硬，使各項工作真正取得實效，不折不扣地實現新區的戰略意圖。
二是牢固樹立責任意識，大興求真務實之風。如果大家都缺乏責任感，干工作總是尋思著怎麼對付過去，陽奉陰違、偷工減料，只做表面文章，一級蒙蔽一級，這種飄浮、消極、被動的工作態度和作風，只會喪失原有的相對發展優勢，錯失當前大好的發展機遇，變得更落後、更沒有希望。我想這是大家都不願意看到的結局
三是牢固樹立服務意識，大興艱苦奮斗之風。這就要求我們廣大幹部職工，要多深入基層、深入企業，了解企業的現實需求、關心群眾的疾苦，帶著深厚的感情多為群眾和企業辦實事、辦好事。為此，我們要大力發揚奉獻精神，進一步繼承和發揚老一輩特區創業者的「拓荒牛」精神，自覺把自身發展與城市命運結合起來，勇於開拓、勇挑重擔，共同書寫新的新篇章。
四是牢固樹立創新意識，大興學習調研之風。這就要求我們要在摸清實際情況的基礎上打破一切舊框框、舊模式、舊思維的束縛，不斷以新的思路、新的舉措推動各項工作的進展。現在面臨的課題很多、亟待解決的問題也很多，只有改革創新才能在發展上破題，在短期內實現跨越式發展。

3. 社區公共服務人員的具體職能有哪些

社區公共服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以貧困居民、老年人、殘疾人、失業人員和農村富餘勞動力為服務重點。主要職責：

1、社區勞動就業社會保障服務。負責人力資源動態管理；開發社區就業崗位；辦理就業登記和失業登記等事務；提供職業指導、職業介紹服務；負責城鎮居民醫療保險的參保、繳費、異動和信息錄入以及靈活就業人員醫療保險參保登記；開展勞動保障政策、法律、法規咨詢服務，協助做好信訪、監察工作。

2、社區社會救助服務。負責轄區內城鄉低保、低收入家庭認定、醫療救助、精神病葯物救助、五保供養、救災救濟、慈善、臨時救助等各類社會救助的日常管理、服務工作。

3、社區計生服務。組織開展人口和計劃生育政策、法規、生殖保健等方面宣傳和服務活動；掌握社區育齡人員（含流動人口）婚育情況；協助落實計劃生育獎勵扶助政策；為社區育齡人員提供《生育證》、《流動人口婚育證明》等計劃生育證明的核查和發放服務。

4、社區住房保障服務。負責協同有關部門開展對所轄社區住房保障對象的申報初審、調查核實、年度復審以及租賃住房補貼發放和保障住房的租售、居民住房狀況摸底調查、申報登記、信息統計和住房檔案建立等工作。

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社區服務是指政府、社區居委會以及數字社區等其他各方面力量直接為社區成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務。

當前要重點開展好的社區服務是：面向群眾的便民利民服務，面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫保障服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務。社區服務是我國改革開放以來探索的一條貼近基層、服務居民的社會化服務新路子。

4. 什麼是人民群眾滿意的人社公共服務體系

人民群眾從質上說是指一切對社會歷史發展起推動作用的人們，從量上說是指社會人口中的絕大多數。在不同的歷史時期，人民群眾有著不同的內容，包含著不同的階級，階層和集團。人民群眾的最穩定的主體部分始終是從事物質資料生產的勞動群眾及其知識分子。

5. 什麼是公共服務

在中國，這是創造性的新事業，也是中國所面對的重大挑戰，從而也就存在著許多未知的和不確定的東西。因此，很有必要明確弄清關於公共服務的含義。公共服務可以有三種含義公共服務的第一種含義：國家是公共服務型國家，所以其所作所為都是提供公共服務。關於國家，有很多定義。在每一個社會中，都存在著社會整體的權力，它是壟斷的和最有權威的，並以強制性力量為依託。在現代社會中，這種社會整體的權力，是由決策或立法、審判或司法、以及行政執行機構構成的權力體系。本文中所謂的國家，即是指這一社會整體的權力體系。當國家是由全體社會成員共同所有的時候，國傢具有公共性質，國家存在的目的和職能，就是為全體公民的利益和需求服務。在這個意義上，由國家的公共性質所決定，國家體系中的所有機構，如立法機構、行政機構和司法機構等都是提供公共服務的機構，在這些機構中任職的人們的工作都是在提供公共服務。在中國，這意味著在人大、法院、國務院以及各地方政府等國家機構中的工作人員都是在從事公共服務，上述機構也都是或者都應是公共服務機構。公共服務的第二種含義：政府是公共服務型政府，所以其所作所為都是提供公共服務。本文中所謂的政府，是指國家的執行機構。雖然有人將國家稱作廣義的政府，但從邏輯關系和實際運用的角度看，將國家的行政機構或者國家意志的執行機構視為政府將更明確和易於理解。國家是一種社會權力體系，而政府則是一種組織機構；國家確定權力運作的方向和重大決策，政府則負責實施貫徹。政府是國家體系中的一個組成部分，國家的性質決定著政府的性質。當國家權力體系具有公共性質的時候，作為國家主要執行機構的政府應該成為公共服務型政府，通過貫徹國家意志、執行公共職能、提供公共服務。在這個意義上，各種形式的政府部門和機構都是公共服務機構，政府的各項職能都具有公共服務的性質，政府的工作人員也都是在從事公共服務。公共服務的第三種含義：即公共服務是政府的主要職能之一，有其具體的內容和形式，並且可與政府的其他職能相區分。在這個意義上，即使在公共服務型國家和公共服務型政府的條件下，國家公職人員和政府工作人員所從事的並不都是公共服務，他們中只有部分人才從事公共服務活動。近年來，在政府職能轉變的改革中，通常提到「中國政府的職能應轉變到經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務。」在這里，公共服務是同其他三項政府職能相並列以示區別的。公共服務：具體、直接、公共性具體的直接的公共服務，是能使公民（包括其被監護人如未成年的子女）及其組織的某種直接需求得到滿足的同時在某種程度上使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等雖也是公民活動所需的，但那都是間接的，不是滿足公民特定的直接需求的。能夠滿足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、醫療保健、社會關照以及環境等。公共服務是使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民及其組織的各種直接需求，需要通過各種形式的社會生產過程予以滿足。在這些社會生產過程中，通過資源的配置和組合而達到產出。這些社會生產過程就是提供服務的過程（這里所指的服務同產出是否實物形式無關）。在一個社會中，由公民及其組織產生對服務的總需求。這個社會的總服務供給是由民間服務和公共服務兩部分構成的。公共服務只是社會總服務中與民間服務相對的一個部分。如果一個社會生產過程沒有使用公共權力或公共資源，那麼就是純粹民間行為，屬於民間服務而不是公共服務。政府體現和行使的是公共權力，公共資源則是由國家所有的各種資源和資金。如果一個社會生產過程中有政府以某種方式的介入，如財政資金、產權或特許等，並在某種程度上貫徹著國家意志，那麼就屬於公共服務。譬如，不僅政府和公立機構提供的教育是公共服務，民間教育機構如果有政府特許或者使用了公共資源，那麼也是在提供公共服務。公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織起來的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業，公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織，這兩種組織形式構成了民間的組織。在中國，目前分別被稱作民營企業和民間組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。如果某政府機構是在為政府本身的需要而工作，其服務對象是政府機關和政府工作人員，那麼就不屬於公共服務。公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中，公民及其組織對服務的需求可以是無限的，但卻並不能要求由公共服務去滿足所有那些需求。公共服務只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿足，而其它部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如，公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給，在此之外的教育和社會保障可以留由民間服務供給機制決定。也就是說，保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標，富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。公共服務的種類可以根據其內容和形式分為：基礎性公共服務；經濟性公共服務；社會性公共服務；公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務，如供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等。經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務，如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等。 社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務，如公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等。公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等的服務。公共服務的實現形式提供公共服務是政府的責任，必須有政府介入，但卻並不一定須由政府直接提供。公共服務的實現形式與手段是多樣的，其所依託的組織機構也是多種形式的。譬如，提供公共服務的機構可以是公共行政機構，即正式的政府機構，可以是專門的公共服務機構，如公立學校和公立醫院等，在中國稱作事業單位；也可以是具有公共性的民間服務組織。 所謂公共性的民間組織，是指私人企業和各種形式的社會組織，如非營利組織和社區組織等。私人企業和社會組織的共同特性是非政府，它們都不屬於公共組織。但是，如果有了政府行為的某種介入，如政府通過特許經營、合同承包、無償資助或者優惠貸款、共同投資等方式介入了民間組織的活動，那麼這些私人和社會組織在保持其民間性質的同時還具有了一定的公共性，成為貫徹國家意志、提供公共服務的組織工具。在實現公共服務的整個過程中，政府必須承擔最終責任，保障公共服務的提供和績效，但提供公共服務的方式，卻可以根據情況靈活選擇和組合。公共服務不同於公共行政公共服務不同於公共行政，但卻屬於公共管理。公共服務是有政府行為介入的一種服務機制，而公共行政則是以政府為主體的一種權力機制。公共服務可以使公民的某種直接需求得到滿足，如教育和醫療保健。公共行政則是規范公民開展社會活動的行為以及公民的其他間接需求。公共服務可以由公民根據個人需要進行一定程度的選擇，公共行政則要求公民必須接受。公共服務涉及的人與人之間的關系是平等的，公共行政則是自上而下的等級式的。公立學校和公立醫院等是專門的公共服務機構，政府則是專門的公共行政機構。公共管理則涵蓋公共服務和公共行政，包括公共行政管理和公共服務管理。通過上面的分析，可以概括：公共服務可分為一般公共服務與具體公共服務。如果國家的性質與職能是為全體公民及其共同利益服務，政府是公共服務型政府，那麼所有的國家公職人員和政府工作人員，不論其所從事工作的內容和形式如何，都是在提供公共服務，所有使用了國家公共權力和國家公共資源的社會過程都屬於公共服務。這就是一般意義上的公共服務。具體的公共服務則是依其內容和形式而定的。具體公共服務分為直接公共服務和間接公共服務。間接公共服務是指為滿足公民及其被監護人（如未成年子女）生存、發展、生活以及從事生產活動和社會活動的某種間接需求而不是直接需求、使用了國家權力和國有資源的社會活動過程，如經濟調控、市場監管、社會管理。直接公共服務則是為滿足公民生存、發展、生活以及從事經濟活動和社會活動的某種直接需求的、有國家權力、政府行為和國有資源介入的社會生產過程，是市場經濟條件下政府的主要職能之一。

6. 人才需求分析和預測網路信息服務體系的構建及運行

一、人才需求分析和預測網路信息服務體系構建

依據高等院校人才需求分析和預測的有關內容和要求，充分發揮和利用高校圖書館在內外網路資源及知識和信息收集與整理、存儲、加工與集成、參考咨詢、聯系與協作等方面的功能優勢，構建高等院校基於網路環境的圖書館人才需求分析和預測信息服務平台系統(圖3-12)。本系統包括以下五個組成部分：①服務對象系統。根據區域人才需求分析和預測、行業人才需求分析和預測、專業人才需求分析和預測的不同層次關系，確定不同層次的主要服務對象。從人才需求分析和預測信息服務平台規劃設計服務對象的總體特徵來看，雖然從總體上來說，服務對象為高校的專業人才需求分析和預測，但這一對象又可以進一步劃分為不同的研究對象，包括：特定的學科專業、不同的研究領域和方向、不同的區域和不同的行業。人才需求分析和預測信息服務平台規劃與設計應以學校特定的行業依託、主要學科專業為主要服務對象，在此基礎上兼顧地區和個別專業的人才需求分析；②服務中心系統。本中心按照功能要求劃分人才需求要素信息服務中心、人才需求資料庫信息服務中心、人才需求分析信息服務中心、人才需求預測信息服務中心。人才需求要素信息服務中心主要提供影響學校人才需求不同層面作用要素的信息支持；人才需求資料庫信息服務中心用於提供學校專業領域相關的各種人才需求和供給方面的資料、數據及信息資源；人才需求分析信息服務中心主要側重於相關人才需求分析的方法與過程；人才需求預測信息服務中心可以就不同專業、行業及地區人才需求狀況開展具體的需求預測；③服務平台系統。按照上述服務中心系統的功能分區，依次設立人才需求影響因素信息服務交互平台、人才需求資料庫搜索信息服務交互平台、人才需求調查分析信息服務交互平台、人才需求預測與反饋信息服務交互平台。通過這些平台可以實現不同服務內容和功能的模塊化；④服務信息系統。分別按照宏觀經濟社會發展、區域經濟社會發展、行業經濟社會發展、專業領域發展狀況、企業人才需求狀況、其他單位人才需求、用人單位人才需求資料庫、相關院校人才培養資料庫、供需雙方信息反饋資料庫、人才需求分析調查、人才需求分析方法、人才需求分析數據處理、人才需求分析結果發布、人才需求預測模型、人才需求預測處理、人才需求預測信息反饋等方面設置專門化信息服務系統，以滿足不同方面功能的實現；⑤圖書館網路信息保障系統。內含有服務基礎條件分析、服務需求分析、操作層建設、知識庫建設、系統維護與更新等功能，以充分發揮圖書館的網路信息優勢，保障網路信息服務平台的服務需求定位、系統分析與設計、資料庫建設、系統鏈接、系統的維護與更新等。

圖3-12 高校圖書館人才需求分析和預測網路信息服務體系構建

二、河北省地質科技人才需求影響因素分析

1.河北省地質科學基礎與理論問題研究的重點領域

根據中國地質學會確定的我國地質類各學科發展的重點與方向及河北省實際情況，可以確定河北省地質科學基礎與理論問題研究的重點領域是：

1)非金屬礦產地質。加強非金屬礦產地質學和礦產應用技術的研究：第一，加強對非金屬礦床成礦地球化學、放射性同位素、成礦流體與包裹體、成礦微環境、成礦物質交換和成礦模擬實驗研究；深入開展礦床後期改造研究；第二，深化非金屬礦床特徵、含礦建造、成礦系列、成礦模式等研究，將地殼構造演化-成礦地球化學-礦床形成過程-礦床後期改造作為一個時空統一的成礦系統加以研究；第三，加強非金屬成因礦物學、找礦礦物學、應用礦物學、環境礦物學和礦石工藝學的研究，開展各礦種新用途的開拓及礦石提純、超細(包括納米級)、改性和改型研究，以滿足尖端科技和市場發展的需要。

2)勘查地球化學。重點研究的領域包括：第一，超低密度地球化學填圖理論與全球地球化學填圖方法研究、元素垂向遷移機制與覆蓋區地球化學勘查方法研究；第二，區域礦床地球化學模型與礦產資源遠景評價、原生地球化學模型與深部隱伏礦的預測、區域環境地球化學填圖理論方法與技術研究；第三，多目標地球化學調查成果的綜合評價研究。

3)礦床科學。第一，開展新一輪貧礦資源的調查評價，促進貧礦資源勘查，開發利用研究和技術引進與推廣；第二，加強對低品位難利用資源、非傳統礦產資源和尾礦資源利用及技術的研究；第三，重點突破難利用鐵礦資源的利用技術，低品位鋁資源的利用技術，低品位銅多金屬礦的綜合利用技術，復雜鉛鋅多金屬礦的利用技術，高砷高硫復雜金礦的合理利用技術和低品位釩礦的合理利用技術。

2.國民經濟發展需要解決的地質問題

根據《國務院關於加強地質工作的決定》，結合河北省國民經濟發展的要求，河北省未來地質科技的主要任務和研究重點為：

1)突出能源礦產勘查。加快煤炭基地普查和必要的詳查，加強煤炭勘查。

2)加強非能源重要礦產勘查。以國內急缺的重要礦產資源為主攻礦種，兼顧部分優勢礦產資源，按照東部攻深找盲的方針，實施礦產資源保障工程。重點加強鐵、金等礦產的勘查，形成一批重要資源基地。

3)做好礦山地質工作。按照理論指導、技術優先、探邊摸底、外圍拓展的方針，搞好礦山地質工作。加強礦山生產過程中的補充勘探，指導科學開采。加快危機礦山、資源枯竭城市接替資源勘查，大力推進深部和外圍找礦工作。開展共生伴生礦產和尾礦的綜合評價、勘查及利用。做好礦山關閉與復墾階段的地質工作。

4)強化地質災害和地質環境調查監測。實施地質環境保障工程，全面提高地質災害防治和地質環境保護水平。盡快完成重點地區地質災害普查，建立健全群專結合的地質災害防治體系，繼續做好重點地區地質災害防治工作。

3.影響河北省地質科技人才需求量的因素

在全國科技大會上，溫家寶總理精闢論述了我國當前的基本矛盾為：「現階段，我國社會經濟發展面臨著兩大基本矛盾：一是社會生產力發展與人民日益增長的物質文化需求之間的矛盾，這個矛盾還將繼續存在；另一個是經濟社會快速發展和人口增長與資源環境約束的矛盾，這個矛盾隨著工業化和城鎮化的推進，還會更加突出。」

滿足人民日益增長的物質文化需求，推進工業化和城鎮化，最大的問題是資源環境約束，解決這個問題，需要加強地質工作；而地質工作的加強，要依靠地質科技人才。

(1)主要影響因素分析

影響河北省地質科技人才需求數量的因素主要有四個方面：經濟發展、社會發展、全球化、地質科技發展。

1)經濟發展對礦產資源、能源的需求會帶來對以商業性地質工作為主的地質工作的需求，進而引發對地質科技人才的需求。經濟發展通過工業化、城鎮化，礦業發展對礦產資源、能源產生需求力，礦產資源、能源將該需求力傳遞給商業性地質工作，最終引致出對地質科技人才的需求。

2)社會發展對公益性地質服務的需求會引發對公益性地質工作的需求，進而引發對公益性地質科技人才的需求。社會發展通過環境保護和地質災害防治、工程建設及國土整治、地質數據信息化等對公益性地質服務產生需求力，公益性地質服務將該需求力傳遞給公益性地質工作因子，最終帶來了對地質科技人才的需求。

3)全球化要求我國的地勘單位要走出去參與全球資源配置，資源全球化戰略勢必會引發對地質科技人才的巨大需求。全球化通過原料市場、礦產品市場、資本市場對全球資源配置產生需求力，全球資源配置將該需求力傳遞給商業性地質工作，最終引發對地質科技人才的需求。

4)地質科技發展需要科技創新、技術支持機構，這些機構將需要更多的地質科技人才。地質科技發展、專業地質調查機構、科技創新單位、技術支持機構對科技創新、技術支持產生需求力，科技創新、技術支持將該需求力傳遞給公益性地質工作，最終引發對地質科技人才的需求。

同時，上述四個方面影響因素之間也存在著相互促進、推動，相互影響、制約的關系，通過它們的復雜聯系進而對地質科技人才的需求數量產生影響。

(2)影響地質科技人才需求量的因素解釋

1)經濟發展對礦產資源的需求。它是由經濟發展的三個客觀規律決定的：

一是工業化過程需要消耗的量能源和礦產資源客觀規律。根據工業化進程中的「S型」曲線和消費強度理論，可知工業化進程中需要消耗大量能源和礦產資源。河北省已進入了工業化中期，即重化工業加速發展的時期，但所採取的傳統工業化模式對能源、礦產資源的消耗量大，利用率低，使得河北省面臨著嚴重的資源緊缺問題。在未來20年的發展進程中，絕大多數城市還要繼續走新型工業化道路，而能源、礦產資源仍舊是工業化的糧食。對資源、能源需求量如此巨大，需求時間如此漫長，使得急切地需要加強石油、天然氣資源勘查，大型煤炭基地的普查和詳查，以及鈾、鐵、銅、鋁等國內急需的重要礦產資源勘查，增加礦產儲量。這將需要大量地質工作的保證，進而引發對地質人才的巨大需求。

二是城鎮化對礦產資源的高度依存規律。一個城鎮是依靠大量的礦產資源堆積而成的。河北省是一個村鎮占很大比例的省份，城鎮化的范圍很廣大，而城鎮化又需要大量的礦產資源來支撐。因此城鎮化的推進會帶來對地質工作和地質人才的巨大需求。

三是礦業發展、地質工作、資本市場三者相互依存的客觀規律，這已被西方發達國家的市價所證實。資本市場是礦業發展的重要融資渠道，大力發展礦業資本市場是全面振興礦業發展的一項重要的戰略任務，它有利於國有礦業企業和地勘單位的結構調整與戰略性改組，加快非國有礦業經濟的發展。礦業發展、地質工作、資本市場三者相互制約、相互影響的關系，就決定了礦業發展，礦業資本市場的發展對地質工作的深度和廣度的要求在不斷提高，對地質人才的數量和質量的需求也在不斷攀升。

綜上所述，經濟發展對礦產資源的需求擴大，礦業進入了一個快速發展期，對礦產地質人才的需求也會旺盛，需要建立一支商業性礦產勘查隊伍。因此，地勘鑽探量、地勘投資量、對礦產品的需求量都是影響未來地質科技人才需求數量的重要因素。

2)社會發展對地質工作的要求。隨著全面建設小康社會進程的加快，社會發展對地質工作提出了新的更高的要求，社會公眾對生存環境、地質災害、資源利用、國情區情等知識與信息日益關注，加強地質工作，發揮其基礎性作用，才能為建設和諧社會作出應有的貢獻。城鄉建設、國土整治、地質災害防治、人居環境改善等諸多領域，迫切需要地質信息支持和技術支撐。加強綜合找礦與綜合利用、加強海洋地質調查、全面加強基礎地質調查、做好水工環地質調查和地質災害的防治等方面的工作，需要加強公益性地質工作，全面增強和提升地質工作的服務功能。

社會發展對地質工作的需求將拓展到以下六個方面：對礦產資源勘查與保障的需求，環境保護與地質災害防治的需求，工程建設、城市化與國土資源利用規劃的需求，地質科學技術應用於創新的需求，基礎地質數據信息化的需求，海洋與宇宙空間發展的需求。所以，需要建立一支公益性地質調查隊伍，從事公益性、基礎性地質調查和戰略性礦產勘查工作。

三、河北省地質行業科技人才需求預測

1.預測方法選擇

趨勢法模型是運用適當的趨勢線對歷史數據存在的長期趨勢進行描述，以進行外推預測。趨勢法的運用是在各指標的變化遵循歷史的假設前提下，可以根據其發展狀況進行有限預測，其計算公式如下：

行業人才需求數量＝目標產出×預測計算指標值×修正系數

本次研究參照《未來10～15年我國地質科技人才培養研究》(余際從等，2008)對我國地質科技人才預測的結果，取該預測值的年平均增長率為6.8%進行計算。得出河北省2020年地質科技人才需求數量預測結果(表3-5，表3-6；圖3-13)。

表3-5 2009～2020年河北省地質科技人才需求數量表單位：人

以後一年人才需求數量減去前一年人才需求數量表示每年需新引進或培養地質科技人才數量，結果如下(表3-6)：

基於網路環境的高校圖書館信息服務體系研究

圖3-13 2009～2020年河北省地質行業科技人才需求情況

2.未來十年地質類院校畢業生情況預測

(1)河北省內主要地質類高校及院系畢業生數量預測

2005～2009年河北省內主要地質類高校及院系畢業生數量及增長率如表3-7和圖3-14所示。

表3-7 2005～2009年河北省內主要地質類高校及院系畢業生數量及增長率統計表

圖3-14 2005～2009年河北省內主要地質類高校及院系畢業生情況

按近五年河北省內主要地質類高校及院系招生增長率為4.35%計算，得出2009～2020年河北省內培養地質類畢業生數(表3-8；圖3-15)：

表3-8 2009～2020年河北省內主要地質類高校及院系畢業生數量表單位/人

圖3-15 2009～2020年河北省內主要地質類高校及院系畢業生情況

(2)全國主要地質類高校及院系畢業生數量預測

根據2005～2009年全國地質類專業招生情況，按理想狀態全員畢業，取多年增長平均值4%計算，則2009～2020年畢業生人數預測數量如表3-9所示。

表3-9 2009～2020年全國地質類高校及院系畢業生數量表單位：人

3.河北省地質科技人才缺口分析

(1)河北省地質科技人才主要來源

一是河北省省內地質類高校及院系畢業生流向分析。根據2009年統計資料，河北省內2009屆地質類高校及院系地質類畢業生人數2130人，其中335人留在河北省境內從事地質行業工作，占畢業生總人數的15.7%。取多年平均值15%計算，預測2009～2020年留在河北省內從事地質工作的畢業生人數如表3-10所示。

表3-10 2009～2020年留在河北省內自培養地質科技人才數量表單位：人

二是全國主要地質類高校及院系畢業生流向河北省分析。根據2008年統計資料，全國主要地質類高校及院系地質類專業畢業生(不含河北省)28233人，其中來到河北從事地質行業工作643人，占畢業生總人數的2.3%。取多年平均值2.35%計算，預測2009～2020年來到河北省從事地質工作的畢業生人數如表3-11所示。

表3-11 2009～2020年流入河北省地質類專業畢業生數量表單位：人

將表3-10與表3-11相加得出2009～2020年河北省新增地質科技人才數量如表3-12所示。

表3-12 2009～2020年河北省需引進或培養地質科技人才數量表單位：人

(2)河北省地質科技人才缺口分析

假定目前河北省內地質科技人才供需達到較為理想的平衡狀態，即在職人才數量滿足河北省地質科技事業的需要。將表3-6與表3-12進行對比分析，得出2009～2020年河北省地質科技人才缺口數量(表3-13)與累計數量(圖3-16)。

表3-13 2009～2020年河北省地質科技人才缺口數量表單位：人

圖3-16 2010～2020年河北省地質科技人才缺口數量累加圖

結論：如果不採取有效的人才引進及培養措施，到2020年，河北省地質勘查科技人才的缺口數量將達到3536人。

造成這一結果的主要原因：一是河北省地質行業相關單位沒有做大做強，缺乏對畢業生就業的吸引力；二是河北省地質行業職工待遇普遍偏低，容易造成地質科技人才的流失；三是河北省雖然是地質大省，但不是地質強省，特別不是地質教育強省，培養的地質類專業畢業生遠遠達不到省內需求。

7. 基層勞動就業和社會保障公共服務具體做什麼工作

所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、支教、支農、支醫、鄉村專扶貧，以及城市社區的法律屬援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

(7)人社公共服務需求分析擴展閱讀

公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施。

郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。