動物疫病防控公共服務體系

① 國家為什麼要下大力氣加強動物防疫體系建設

提高動物疫病防控整體水平，對增強抵禦動物疫病風險能力，保障畜牧業持續、快速、健康發展，促進農民收入穩定增長，維護社會穩定有著十分重要的戰略意義。減輕動物疫病的損失，除了改變養殖方式（比如建設養殖小區，進行消毒、封鎖隔離等免疫措施，減少疫病的發生和傳播）外，加強動物防疫體系的建設也是極其重要的選擇。因此，中央增加了財政投入，加強動物防疫體系的建設，保證有機構、有人員、有經費開展疫病防治工作，從而提高免疫密度，及時處置和控制疫情。目前，國家已下大力氣對動物防疫體系進行進一步完善，以確保畜牧業穩定發展，這是事關人民群眾的身體健康和社會公共安全的舉措，各級政府也下決心增加投入，加強建設，完善制度，健全體系。

② 如何理解「國家對動物疫病實行預防為主的方針」

預防為主的方針就是通過採取以保護易感動物為主導措施的計劃免疫手段，輔以控制傳染源、切斷傳播途徑等綜合性防疫措施，最大限度地減少動物疫病發生的基本指導思想。
其一，預防為主的方針是國家依法確立的預防動物疫病的基本方針。《中華人民共和國動物防疫法》規定：國家對動物疫病實行預防為主的方針。其法律的重要意義在於有效地建立動物疫病防治的制度、措施和規定，促進養殖業的穩定發展，保護人體健康。
其二，預防為主的方針符合動物疫病發生、發展的客觀規律。動物傳染病和人類的傳染病一樣，只要採取消滅傳染源、切斷傳播途徑和保護健康或易感動物群體的措施，就可以有效地預防和控制動物疫病的發生和流行。
其三，確立預防為主的方針符合我國基本國情。這是根據我國動物飼養的實際情況和動物疫病流行的特點及多年防制工作的經驗而提出的。

③ 動物疫病防控管理制度都有哪些

新中國成立以來，從中國人民政治協商會議制定的《共同綱領》，到《動物防疫法》等數十部法律法規和部門規章，我國獸醫工作逐步向法制化和規范化轉變。從保護和發展畜牧業防止獸疫，到免疫與撲殺相結合的綜合防控措施，重大動物疫病防控方針在不斷完善。從改善飼養管理，到「加強領導、密切配合，依靠科學、依法防控，群防群控、果斷處置」，重大動物疫情應急管理制度不斷完善，應急處置能力也在不斷加強。

2005年，國務院下發《關於推進獸醫管理體制改革的若干意見》，各級獸醫行政管理、執法監督、技術支撐機構不斷完善。目前，中央和省級獸醫機構改革全部完成，93.7％的地市、78％的縣區完成獸醫管理體制改革，全國共按照鄉鎮或者區域設置鄉鎮畜牧獸醫站34196個，設有村級防疫員64.5萬人。獸醫行政管理能力、工作力量、工作能力都顯著提升。

從僅有一家中央畜牧實驗所，到建立完善涵蓋疫病防控、獸葯管理等領域的國家、省、地各級各類研究機構；從對動物傳染病病原研究空白，到目前禽流感等重大動物疫病科研碩果累累，多種疫苗達到國際領先水平。從僅有的兩所獸醫高等學校，到每年畢業獸醫專業人才數萬人。我國獸醫科研和教育事業有了長足進步。

從新中國成立之初的南京等幾家獸醫生物葯品廠，到目前全國1527家符合GMP條件的獸葯企業獲得生產許可。從僅能生產幾種弱化疫苗，到目前年生產各類疫苗1200多億頭份，出口多個國家和地區。從標准空白，到目前獸葯典收載的1246個標准。

獸葯法規標准體系日趨完善，審批管理不斷規范，產業素質不斷提升，獸葯監管日趨嚴格，獸葯行業的素質得到了全面提升。

從早期的沒有動物衛生執法隊伍，到現在共有動物衛生監督執法人員15.6萬人。動物衛生監督執法在不斷加強。動物產地檢疫、屠宰檢疫、流通環節和動物防疫條件審核及動物產品衛生監督執法工作的有序開展，使動物產品安全得到有力保證。2008年，受檢獸葯殘留超標率僅0.07%。

④ 如何做好動物疫病防控工作

當然應該充分控制好進口的來源和一些出口的來源。再加上今生和人還有動物和動物之間更好的隔離。

⑤ 河北省人民政府關於加快現代畜牧業發展的意見的附件2：動物疫病防控體系建設

動物防疫體系由獸醫行政管理機構、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構組成，主要負責動物疫情的預防、預警、監測、控制和撲滅等工作。 「十二五」期間，全省共投資3.522億元，其中省級以上投資1.056億元，市、縣投資2.466億元。
（一）動物疫病預防控制機構建設
1.省級以上投資2450萬元，其中省級獸醫實驗室，新增、更新實驗室儀器設備投資800萬元；建立一座大型冷庫，配置冷藏車，配置疫病快速診斷車、應急處置指揮車、應急通訊設備、撲殺設備、消毒設備、無害化處理設備投資450萬元；建設省級信息平台和資料庫投資600萬元；為5.3萬名村級防疫員每人配備一台識讀器投資600萬元。
2.市級投資1620萬元，用於11個市級獸醫實驗室，新增、更新實驗室儀器設備。
3.縣級投資9300萬元，用於180個縣（市、區）級獸醫實驗室新增、更新實驗室儀器設備。
（二）動物衛生監督機構建設
1.省級以上投資1750萬元，其中建設省級動物衛生信息化平台、開發動物檢疫電子出證系統軟體投資700萬元；建設省級動物檢疫電子出證數據中心投資400萬元；建立省級動物衛生監督快速反應指揮平台，完善動物檢疫與「瘦肉精」檢測同步工作手段，配備動物衛生監督執法辦案設備投資650萬元。
2.市級投資1100萬元，用於11個市動物衛生監督機構的信息化、執法監督以及快速反應系統配套建設。
3.縣級投資8400萬元，用於180個縣（市、區）動物衛生監督機構信息化、執法監督以及快速反應系統配套建設。
（三）基層動物防疫隊伍建設。全省共有村級防疫員5.3萬人，按照國家對基層動物防疫工作補助的要求，在國家補貼基礎上省級財政每人每年補貼300元，市、縣財政每人每年補貼200元，用於承擔散養戶的強制免疫、檢疫報檢、疫情報告等公益活動的補助。省級每年安排1590萬元，四年共計6360萬元，市縣每年安排1060萬元，四年共計4240萬元。

⑥ 湖北省動物防疫條例的第一章 總 則

第一條 為了加強動物防疫管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區域內的動物防疫及其監督管理活動。
本條例所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動物。
進出境動物、動物產品的檢疫，依照國家相關法律、行政法規的規定執行。
第三條 對動物疫病實行預防為主的方針，堅持免疫為主、綜合防控、突出重點、全程監管、確保安全。
第四條 各級人民政府應當將動物防疫納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，制定並組織實施動物疫病防治規劃，建立完善動物防疫體系，實行目標管理責任制。
縣級以上人民政府應當加強動物防疫基礎工作，完善基層動物防疫組織及隊伍建設，指導、幫助其開展動物防疫工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據動物疫病防控需要，建立健全動物疫病防控公共服務體系，配備動物防疫公益性服務人員，開展動物防疫工作。
社區、村（居）民委員會應當協助當地人民政府開展動物防疫工作，督促、引導村（居）民依法履行動物防疫義務。
第五條 縣級以上人民政府應當將動物疫病預防、控制、撲滅、監測、可追溯體系建設，動物衛生監督管理，動物和動物產品違禁物監測，基層防疫隊伍培訓等所需經費納入本級財政預算。
省人民政府組織制定和落實基層動物防疫人才引進、培養及生活待遇保障等制度，對長期在基層服務的動物防疫人員在聘用及職稱評審、晉升中予以政策傾斜；每年安排資金用於鄉、鎮、村動物防疫人員的實用技術培訓。
第六條 縣級以上人民政府獸醫行政主管部門負責本行政區域內的動物防疫工作，組織實施動物疫病防控、檢疫監督、突發重大疫情應急管理以及基層防疫隊伍培訓等工作。
縣級以上人民政府其他相關部門在各自職責范圍內做好動物防疫工作。
縣級人民政府獸醫行政主管部門依法派駐鄉鎮或者特定區域的獸醫工作機構，在規定的職責范圍內做好動物防疫監督管理工作。
第七條縣級以上人民政府動物衛生監督機構依法具體負責動物、動物產品的檢疫，動物產品安全和獸葯等投入品監管以及其他有關動物防疫的監督管理工作。
縣級以上人民政府動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制、培訓等相關技術工作。
第八條 縣級以上人民政府及有關部門應當鼓勵、支持動物防疫技術與產品的研究、開發，推廣先進適用的科學研究成果，重點支持高新技術的應用研究，提高動物疫病防治的科學技術水平。
各級人民政府及有關部門、各新聞媒體應當加強動物防疫知識和法律法規的宣傳，提高社會公眾的動物防疫意識，增強動物疫病防控能力。
對在動物防疫工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

⑦ 獸醫體系建設的基本原則

隨著經濟和社會的發展,獸醫工作的內涵和外延發生了深刻的變化,不僅僅局限在動物疾病診療方面,而有效保障養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態環境安全,已成為獸醫衛生工作重要的公共服務內容。改革開放以來,我國獸醫法律法規體系逐步建立,對提高動物疫病整體防控水平效果顯著。但在獸醫法制建設中,仍存在法律體系不健全、法律制度不完善、執法不到位、執法力度不夠等一些亟需解決的問題。如何適應獸醫事業發展面臨的新形勢、新任務,設計和實施與之相適應的法律體系框架,更好地促進獸醫事業科學發展,已成為迫切需要研究解決的問題。本研究遵循法學研究的路線,以新形勢下獸醫工作需求為邏輯起點,以我國獸醫法律立法進程為研究基礎,以國外獸醫法律體系建設的成功經驗為借鑒參考,運用文獻調研、專家咨詢、聚類分析、綜合歸納、對比分析等方法,結合我國國情和實際,就我國獸醫法律體系框架建設原則、體系模式、立法框架以及主要法律內容提出建議,為完善我國獸醫法律制度建設提供法理支持,為提高我國依法治疫能力作出貢獻。同時,按照本研究提出的獸醫法律體系框架,結合獸醫人員管理現狀,通過比較分析國外獸醫人員立法制度,提出我國獸醫人員管理需要加強和完善的相關法律制度,並提出具體法律條文結構,推動獸醫人員立法進程。在獸醫法律體系建設方面,探討獸醫法律體系的基本含義、主要特徵、法律關系、地位淵源,以及獸醫法律體系的立法主體和原則、實施執行。研究我國與國外獸醫法律體系建設在立法動議、草案提出、立法重點、立法過程、行為模式、制裁對象、法律關系、守法狀況、修訂周期等方面的不同之處。重點提出圍繞「人」(獸醫人員)、「事」(疫病防治、動物源性食品安全)、「物」(獸醫葯品、獸醫生物製品、獸醫器械)三個方面,構建獸醫人員管理、獸醫行為管理和獸醫葯品葯械管理三大法律主幹相互支撐、互為補充的獸醫法律體系。在體系模式上,提出疫病防治、獸醫工具、獸醫人員等方面平行立法,形成「法律—法規—規章—規范性文件—規程或標准」等多層次的樹狀模式。在立法技術上,堅持法規規章和技術性標准相結合,提高規章的操作性和標準的執行力。在立法內容上,提出獸醫法律體系應當包括3部專門的獸醫法律、4部專門的獸醫行政法規、39件農業部規章和一系列農業部規范性文件、技術標准,以及一系列地方性法規和政府規章。在立法重點上,要推動《動物衛生法》《獸醫法》《獸醫葯品法》《畜禽屠宰管理條例》《獸醫器械管理條例》的制訂或修訂,加快地方獸醫立法進程,健全完善獸醫法律配套規章。在獸醫人員立法方面,提出我國在獸醫人員管理方面應推行包括資格准入、資格考試、執業注冊、執業管理、獸醫實習和繼續教育等制度為主要內容的執業獸醫制度和包括官方獸醫准入、資格考試、以及公開平等擇優競爭的聘用制度為主要內容的官方獸醫制度。建議我國獸醫人員立法基本框架包括總則、執業獸醫認證與管理、動物診療機構管理、鄉村獸醫與獸醫輔助人員、官方獸醫准入與管理、獸醫協會組織功能、獸醫人員的教育制度以及罰則等內容。