㈠ 農村集體土地租賃資金管理辦法
江蘇省農村集體資產管理辦法
【頒布單位】 江蘇省人民政府
【頒布日期】 19991108
【實施日期】 19991108
《江蘇省農村集體資產管理辦法》已經1999年11月
8日省人民政府第34次常務會議討論通過，現予發布施行。
【章名】 第一章 總則
第一條 為了加強農村集體資產管理，保護農村集體資產所有者和經
營者的合法權益，促進農村集體經濟的發展，根據國家有關法律、法規，
結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本省行政區域內農村集體資產的管理。國家法
律、法規對農村集體資產管理另有規定的，從其規定。
第三條 鄉（鎮，下同）、村、組應當建立健全農村集體經濟組織，
行使農村集體資產所有權和經營管理權。尚未建立集體經濟組織的村，由
村民委員會行使農村集體資產管理職能。
第四條 農村集體經濟組織對其所有的集體資產依法享有佔有、使用
、收益和處分的權利。在遵守有關法律、法規的前提下，有獨立進行經濟
活動的自主權。
第五條 農村集體資產受法律保護，禁止任何組織和個人侵佔、哄搶
、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。
第六條 縣級以上地方人民政府農村集體資產行政主管部門負責本行
政區域內農村集體資產管理工作的指導、協調、服務和監督。
國土、水利、林業、漁業、鄉鎮企業、財政、審計、監察等部門按照
職責分工，依法做好農村集體資產管理的指導和監督工作。
【章名】 第二章 農村集體資產所有權
第七條 農村集體資產包括：
（一）集體所有的土地和法律規定屬於集體所有的其他自然資源；
（二）農村集體經濟組織投資、投勞（不含國家建設中使用的義務工
）以及國家支持農村集體經濟組織投資形成的生產性設施和公益性設施；
（三）農村集體經濟組織興辦或者兼並的企業資產，在聯營企業、股
份制企業、股份合作制企業、中外合資、合作經營企業和集資建設的項目
中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產；
（四）農村集體經濟組織所有的現金、存款、有價證券等流動資產；
（五）依法屬於集體所有的其他資產。
第八條 農村集體資產與國有資產以及農村集體資產不同所有者之間
應當明晰產權，禁止平調。
第九條 農村集體資產按照國家和省有關規定進行清產核資，產權登
記。集體土地、林地的登記造冊，核發證書，以及確認水面、灘塗的養殖
使用權，依照有關土地管理、森林、漁業、水利等法律、法規執行。
第十條 農村集體資產所有權爭議，由當事人協商解決；協商不成的
，由當地鄉級人民政府或者縣級人民政府處理，對處理決定不服的，可以
向人民法院起訴，當事人也可以直接向人民法院起訴。
對集體土地、林地以及水面、灘塗所有權或者使用權爭議的處理，分
別適用有關土地管理、森林、漁業、水利等法律、法規。
【章名】 第三章 農村集體資產經營
第十一條 農村集體經濟組織實行以家庭承包經營為基礎、統分結合
的雙層經營體制。
第十二條 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，
從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為30年。
在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當
調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的
同意。
第十三條 農村集體經濟組織所有的荒山、荒地、荒水、荒灘，可以
由本集體經濟組織成員承包經營，也可以採取招標、拍賣等方式有償轉讓
其使用權，用於農業生產。轉讓收取的資金歸農村集體經濟組織所有。
第十四條 在不改變集體土地的權屬關系，不改變農業用途的前提下
，經發包方同意，承包方可以採用轉包、轉讓、互換、入股、租賃或者其
他形式進行承包土地經營權的流轉，推進土地適度規模經營。
第十五條 農村集體經濟組織對農村集體經營性資產依法自主決定經
營方式，可以實行承包、租賃、聯營、股份制、股份合作、中外合資、合
作經營及獨資經營等方式經營。
第十六條 農村集體經營性資產實行承包、租賃經營的，應當採取公
開招標的方式確定經營者，並依法簽訂承包、租賃合同。禁止利用職權壓
價發包或者出租集體資產。
農村集體資產承包、租賃經營者應當按照合同規定按時足額交納承包
款和租金。
第十七條 農村集體經濟組織投資興辦聯營、股份制、股份合作制和
中外合資、合作經營企業及獨資企業的，應當依法行使投資者權利，保證
投資的安全和合法收益。
第十八條 農村集體經濟組織可以依法組建集體資產經營組織，通過
多種形式使農村集體資產合理流動，搞活資本經營。
【章名】 第四章 農村集體資產管理
第十九條 農村集體經濟組織管理農村集體資產的主要職責是：
（一）執行本組織成員大會或者成員代表大會通過的章程、決議和決
定；
（二）制定和執行集體資產管理的各項規章制度；
（三）保障集體資產的安全、完整和增值；
（四）維護本組織及其成員的合法權益；
（五）向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作；
（六）負責集體資產的日常管理工作。
第二十條 農村集體經濟組織在資產管理活動中的下列事項必須經其
成員大會或者成員代表會議討論通過：
（一）本組織年度財務預算、決算；
（二）集體資產經營方式的確定和重大變更；
（三）重大的投資活動；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要資產處置和其他重大事項。
第二十一條 農村集體經濟組織應當建立健全民主選舉、民主決策、
民主管理、民主監督制度以及投資責任、集體資產佔用和經營責任、集體
資產收益和產權管理、內部審計等制度。
第二十二條 農村集體經濟組織和佔有、使用集體資產的單位應當嚴
格執行會計制度和財務制度，實行財務公開，接受群眾監督。
第二十三條 農村集體經濟組織投資興辦的企業實行資產重組等涉及
產權變更時，應當充分尊重社區農民和企業職工的意願，嚴格按照規定的
程序進行。
第二十四條 農村集體經濟組織應當加強對集體貨幣資產的管理。對
農村集體資產的承包款和租金、集體股金分紅、出售農村集體資產回收的
資金以及征地的土地補償費和安置補助費，應當專戶儲存，主要用於發展
生產或者安置被征地的農民，嚴禁挪作他用。
第二十五條 農村集體資產轉為國有或者其他單位所有時，國有或者
其他單位應當按照等價交換的原則，補償集體經濟組織所投入的資產價款
。集體土地被徵用的，按照有關土地管理的法律、法規進行補償。
第二十六條 農村集體經濟組織合並、分立或者轉入其他集體經濟組
織時，應當按照集體經濟組織成員投入和創造的資產在全部資產中所佔的
份額，將農村集體資產隨集體經濟組織成員轉入新的集體經濟組織，不得
私分。
農村村、組等行政建制由於土地被徵用等原因按照規定予以撤銷後，
該社區的集體經濟組織剩餘土地按照規定收歸國有，其他資產按照國家和
省有關規定處理。
第二十七條 佔有、使用農村集體非經營性資產的單位和個人，應當
按照國家和省有關規定辦理登記手續，簽訂責任合同書，不得擅自改變資
產的所有權性質。
【章名】 第五章 農村集體資產評估與審計
第二十八條 農村集體資產通過轉讓或者由於實行租賃經營、股份經
營、聯營及中外合資經營、中外合作經營等方式而發生所有權或者使用權
轉移時，必須進行資產評估。
第二十九條 評估農村集體資產必須由具有評估資格的資產評估機構
進行。評估結果要按照有關規定予以確認。
第三十條 農村集體經濟組織應當加強內部審計工作。農村集體經濟
組織和農村集體資產佔有、使用單位的經濟活動和其主要負責人離任，必
須接受審計監督。
農村集體經濟組織的內部審計工作應當依法接受審計機關的業務指導
和監督。
【章名】 第六章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規定，侵佔、哄搶、私分、破壞或者非法查
封、扣押、凍結、沒收農村集體資產的，由鄉人民政府或者農村集體資產
行政主管部門責令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對直接責任人員，
建議其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；違反《中華人民共和國
治安管理處罰條例》的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法
機關依法追究刑事責任。
第三十二條 除法律、法規另有規定的外，違反本辦法規定，有下列
行為之一的，由農村集體資產行政主管部門責令限期改正、賠償損失；拒
不改正的，對直接責任人員，建議其所在單位或者上級機關依法給予行政
處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（一）非法改變農村集體資產所有權的；
（二）不按照規定進行資產登記或者資產評估的；
（三）低價處理農村集體資產的。
對涉及土地管理的違法行為，按照有關土地管理的法律、法規進行處
理。
第三十三條 農村集體資產行政主管部門的工作人員違反本辦法規定
，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的，由其任免機關或者行
政監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責
任。
【章名】 第七章 附則
第三十四條 本辦法自發布之日起施行。
㈡ 公共服務項目資金是由誰管理的
第三章 資金管理與使用
第八條
基本公共衛生服務項目專項資金主要用於直接面向城鄉居民的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類八個項目工作的補助。八個項
目包括：開展健康教育、處理突發公共衛生事件、計劃免疫預防接種、重大傳染病防治、婦女衛生保健服務、兒童衛生保健服務、慢性病與老年人動態健康管理、食
品和飲用水等衛生監督監測以及公共衛生信息收集與報告。
第九條 衛生部門、鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心對財政部門撥付的專項資金也要實行專賬管理，建立健全財務、會計制度，規范資金管理。
第十條 各鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心每年12月底前要編制下一年度項目工作計劃和用款計劃，並連同當年專項資金使用情況報縣（區）衛生行政部門，由縣（區）衛生行政部門審核匯總後，報同級財政部門核定，形成縣（區）年度項目工作計劃和用款計劃。
第十一條
各縣（區）衛生部門會同財政部門於每年4月底前向省衛生廳提出農村基本公共衛生服務資金補助的書面申請，並提供本地區當年農村基本公共衛生服務資金的預算
安排和自籌資金繳存財政社保專戶的憑證。市湖濱新城開發區曉店鎮納入宿豫區申報，宿遷經濟開發區三棵樹鄉納入宿城區申報。原則上，泗陽、泗洪、沭陽三縣直
接將申報材料報省衛生廳，由省衛生廳與省財政廳進行審核；宿城區、宿豫區報市衛生局與市財政局初審後，報省衛生廳與省財政廳進行審核。
第十二條 各縣（區）要將基本公共衛生服務項目專項資金納入年度財政預算。農村基本公共衛生服務項目省補助資金下達後，各縣（區）財政部門要連同當地財政籌集的農村基本公共衛生服務項目配套資金一起納入社保專戶，進行統籌使用。
第十三條
各縣（區）財政部門根據項目工作核定的項目用款計劃，於每年6月底前將全年70%的專項資金下達同級衛生行政部門，並按照工作進程和國庫集中支付的有關
要求及時撥付；衛生行政部門收到財政撥款後，按鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心工作進度，及時將項目資金下撥使用。下撥採取每月核定發放，6月底前要將
財政撥付的70%的專項資金全部下撥到各鄉鎮衛生院與城市社區衛生服務中心使用；其餘資金待年終考核後清算。補助資金的清算應根據醫療衛生機構實際提供基
本公共衛生服務的數量和質量來進行。
第十四條
基本公共衛生服務項目資金下撥的依據為各鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心每月上報的工作量月報表及各項工作清單明細，清單明細要記錄服務對象、服務
提供人、服務提供日期等詳細信息，鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務中心負責人簽字認定。各縣（區）衛生行政部門負責對工作量月報表與清單明細進行初審，然後
報同級財政部門終審認定，由衛生行政部門歸檔備查。
第十五條
省衛生廳、省財政廳每年將對農村基本公共衛生服務項目工作進行考核，各縣（區）衛生局、財政局也要對基本公共衛生服務項目工作進行考核。在農村基本公共
衛生服務省考核補助資金（即省補助的30%部分）下達10日內，財政部門要將城市基本公共衛生服務項目剩餘30%資金與農村基本公共衛生服務項目剩餘資金
一並撥付衛生部門使用。原則上，年度項目工作專項資金要在當年12月底之前下撥使用完畢，補助到村衛生室與社區衛生服務站的資金不低於全年總資金的
30%。
㈢ 關於村級組織運轉經費的有關規定
國務院國發［1983］64號文頒發的《關於城鎮勞動者合作經營
的若干規定》和《關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定的補充》
國務院關於頒發《關於城鎮集體所有制經濟若干政策問題的暫行規定》的通知
㈣ 為什麼開展農村公共服務運行維護機制建設
公共服務運行維護機制建設對於鞏固農村綜合改革、保障和改善民生具專有重要意義。在部署工作屬中，要求全鎮各村一是要統一思想，提升境界，深刻認識公共服務運行維護機制建設工作的意義；二是要細化目標任務，明確農村公共服務運行維護的保障內容、范圍和標准，將目標任務落實到具體各村和責任人，做到靠實、務實、求實；三是要強化責任落實，各村責任人必須規范資金管理，嚴格把握政策，按照「保基本、廣覆蓋」的要求和標准嚴格執行
㈤ 村級組織運轉經費包括什麼
村級組織運轉經費保障范圍包括：（1）村幹部報酬，指對在任的村「兩委」班子成員給予內的補貼。村幹部報酬容可採取基本報酬加業績考核獎勵方式發放。（2）村級辦公經費，主要指維持村級組織正常運轉所必需的辦公用品費、水電費、報刊征訂費、會議費、通訊費、差旅費等開支；（3）村級計生社保協管員、鄉村醫生、農民技術員、國土和規劃環保協管員、綜治協管員、文化食安協管員（以下簡稱六大員）及計生協會會長、婦代會主任、團支部書記津貼；（4）其他必要支出，包括農村公共服務運行維護支出、村民小組長誤工補貼和正常離任村幹部生活補貼等。
㈥ 農村公共服務資金怎麼用 群眾說了算
農村公共服務資金怎麼用 群眾說了算
宜賓縣堅持政府主導、群眾主體實施、社會各界廣泛參與的公共服務多元供給機制，將農村公共服務資金投入到群眾最關心、最亟盼、最需要解決的民生項目上。「民生帶動民主，民主保障民生」,該縣通過村民提議、投票決定、自主實施、群眾評議、監督公示、報賬撥款等程序，充分發揮群眾意願，打破村內事務長期以來形成的自上而下、替民做主的方式，讓群眾當家作主幹自己想乾的事情。真正做到農村公共服務運行維護機制建設資金怎麼用，群眾說了算。財政助力，因地制宜，群眾自主，該縣採取報賬制，劃撥不低於3萬元的資金給每個村，用於維修溝渠、道路、環境衛生等關系民生的農村公共服務運行維護工作，得到群眾擁護。
據了解，自2012年11月該縣535個行政村全部被納入2012年全國、全省首批農村公共服務運行維護機制建設示範試點以來，在群眾踴躍參與下，該縣共實施村級公益性維護項目1415個，其中：基礎設施和環境類項目801個、農業生產服務類項目185個、農村生活服務類項目151個、農村社會管理類項目278個。
政府花小錢，村民辦大事，小小公共服務資金用在刀刃上，不僅得到了村民的認可，還提高了村民的幸福指數，這是宜賓縣村民幸福的生動寫照，也是農村公共服務資金惠民工程結出的甜蜜果實。
正如蕨溪鎮光華村20歲的村民劉興紅所言，「農村公共服務資金讓我們感受到了政府的溫暖，解決了我們農村很多已建公益設施運行維護『無米下鍋』的難題。希望政府加大資金投放力度，能夠解決更多的維護難題。」
㈦ 誰有《基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法》
基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法
財社〔2010〕311號
第一條 為貫徹落實醫改意見和實施方案精神，規范國家基本公共衛生服務項目補助資金（以下簡稱補助資金）分配和使用管理，提高補助資金使用效益，根據財政部、國家發展改革委、民政部、人力資源和社會保障部、衛生部《關於完善政府衛生投入政策的意見》（財社〔2009〕66號）和衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關於促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱補助資金是指各級財政預算安排的，用於基層醫療衛生機構按規定為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務項目的補助資金。
第三條 各級財政部門要努力調整支出結構，增加投入，建立健全基本公共衛生服務經費保障機制，確保基層醫療衛生機構按規定免費為城鄉居民提供基本公共衛生服務。縣（區）級（含直轄市的區、縣，下同）財政部門承擔基本公共衛生服務補助資金的安排、撥付及管理的主體責任。在編制年度預算時要按照規定的基本公共衛生服務項目和經費標准足額安排補助資金預算。
第四條 中央財政通過專項轉移支付對地方開展基本公共衛生服務予以補助。中央財政補助資金根據各地城鄉基本公共衛生服務人口和國家規定的人均經費標准，統籌考慮區域財力狀況和基本公共衛生服務績效考核情況確定。
第五條 中央財政補助資金按照「當年預撥、次年結算」的辦法下達，當年按服務人口、人均經費標准預撥補助資金，次年根據基本公共衛生服務項目績效考核情況結算。中央對地方基本公共衛生服務項目的績效考核辦法由衛生部、財政部另行制定。
第六條 省級財政要安排必要的專項轉移支付資金，支持困難地區開展基本公共衛生服務。地方各級財政可根據本地基本公共衛生服務需求和財力承受能力，適當增加服務項目內容，提高經費補助標准。
第七條 地方各級財政要會同衛生部門在績效考核的基礎上，統籌使用上級財政和本級財政安排的專項補助資金。各地要結合國家有關規定和本地區實際情況，制定本地區資金撥付和績效考核的具體辦法。
第八條 省級衛生部門要會同財政部門，根據國家確定的基本公共衛生服務項目，結合本地區經濟社會發展水平和財政承受能力，合理確定本地區基本公共衛生服務項目內容及各項服務的數量和標准，並負責基本公共衛生服務項目的成本測算，制定成本補償參考標准，為合理確定經費補助標准和績效考核辦法提供依據。
第九條 縣（區）級財政、衛生部門根據轄區內服務人口數和提供基本公共衛生服務項目的數量、質量以及人均經費標准，在全面績效考核的基礎上確定對基層醫療衛生機構的具體補助金額。
第十條 縣（區）級衛生部門應會同財政部門確定提供基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構（包括社會力量舉辦的基層醫療衛生機構），，並按照有關規定進行管理和監督。縣（區）級衛生、財政部門要加強對基層醫療衛生機構的績效考核，並通過適當的方式向全社會公開績效考核結果，接受社會監督。有條件的地區，可通過招投標方式依託有資質的中介機構開展績效考核工作。對經考核達不到規范要求的基層醫療衛生機構，要按有關規定取消其提供基本公共衛生服務項目的資格。
第十一條 基層醫療衛生機構確定後，縣（區）級財政按照預撥和結算相結合的辦法撥付補助資金。有條件的地區，補助資金由縣（區）級財政通過國庫集中支付方式直接撥付到承擔基本公共衛生服務任務的基層醫療衛生機構。
第十二條 基層醫療衛生機構應當按照有關規定為城鄉居民提供基本公共衛生服務，並認真執行財務會計制度，加強資金管理。對於按規定免費提供的基本公共衛生服務項目，不得以任何方式向城鄉居民收費。
第十三條 基層醫療衛生機構要按規定使用補助資金，根據基本公共衛生服務補償參考標准，將補助資金用於相關的人員支出以及開展基本公共衛生服務所必需的耗材等公用經費支出。
第十四條 補助資金用於基層醫療衛生機構為城鄉居民提供政府統一規定的基本公共衛生服務項目范圍內的各項服務，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。不得將補助資金用於基層醫療衛生機構的基本設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。對截留、擠占和挪用專項資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅處理；對虛報、瞞報有關情況騙取上級專項補助資金的，除責令其立即糾正外，要相應核減上級專項補助資金，並按規定追究有關單位和人員責任。
第十五條 省級財政、衛生部門要及時將本地區補助資金分配使用情況上報財政部、衛生部，有關資金分配文件要同時抄送財政部駐當地財政監察專員辦事處。
第十六條 各省級財政、衛生部門要根據本辦法，結合當地實際，制定本地區基本公共衛生服務補助資金的具體管理辦法。
第十七條 本辦法自通知下發之日起執行，有財政部商衛生部負責解釋。財政部、衛生部制定的《城市社區公共衛生服務專項補助資金管理辦法》（財社〔2008〕2號）同時廢止。
二〇一〇年十二月三十一日
㈧ 公共款項支出管理辦法
第一條為規范和加強中央財政公共衛生服務補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高補助資金使用效益，根據有關法律法規和財政部專項資金管理規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱補助資金，是指中央財政通過專項轉移支付方式安排，用於支持各地實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的補助資金。
第三條基本公共衛生服務項目是面向全體城鄉居民免費提供的公共衛生服務項目。重大公共衛生服務項目是面向特定人群或針對特殊公共衛生問題提供的公共衛生服務項目。基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目的具體內容，由國家衛生計生委、國家食品葯品監管總局和國家中醫葯局會同財政部，根據深化醫葯衛生體制改革的有關要求和年度工作任務、衛生事業發展規劃以及財政預算情況研究確定。
第四條補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規劃，科學論證。合理規劃公共衛生服務項目，科學論證項目可行性和必要性。
（二）統一分配，分級管理。補助資金由中央財政統一分配，具體項目落實由各級衛生計生、食品葯品監管和中醫葯部門分級負責。
（三）講求績效，量效掛鉤。加強公共衛生服務補助資金績效管理，建立績效評價結果與資金分配掛鉤機制。
㈨ 什麼是村級公共運行維護機制建設
公共服來務運行維護機制建設對於鞏固源農村綜合改革、保障和改善民生具有重要意義。在部署工作中，要求全鎮各村一是要統一思想，提升境界，深刻認識公共服務運行維護機制建設工作的意義；二是要細化目標任務，明確農村公共服務運行維護的保障內容、范圍和標准，將目標任務落實到具體各村和責任人，做到靠實、務實、求實；三是要強化責任落實，各村責任人必須規范資金管理，嚴格把握政策，按照「保基本、廣覆蓋」的要求和標准嚴格執行。