工商局農貿市場監管工作方案

『壹』 農貿市場經營戶評比考核制度怎麼制訂

各農貿市場:為認真落實全市開展的農貿市場管理「最佳」與「最差」評比活動，鞏固農貿市場改造提升成果，規范農貿市場管理，提升農貿市場管理水平，進一步促進我區創建「最清潔江干」活動的深入開展，經研究決定，在全區農貿市場中開展「管理流動紅旗崗」評比活動。具體方案如下: 一、指導思想以「三個代表」重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞「共建共享生活品質之城」和打造「國內最清潔城市」為目標，堅持以人為本，健全農貿市場管理體系，進一步提升農貿市場管理水平，為消費者提供更優的服務。 二、評比范圍全區范圍內依法注冊登記設立的、具有固定設施的室內和棚頂農貿市場（見附件1）。三、活動目標和重點堅持以保障食品安全為中心，以打造整潔舒適的購物環境和良好的經營秩序為重點，以提高經營管理人員和經營戶素質為手段，以強化日常管理為基本內容，以開展 「管理流動紅旗崗」為有效載體，採取經常性的動態檢查,褒優貶劣,促進農貿市場加強管理,改善服務,調動市場舉辦單位爭先創優的積極性和主動性，促進我區農貿市場管理水平的整體提升。四、評比內容以行政執法部門的監督檢查與消費者監督、輿論監督相結合的辦法,對參評農貿市場的衛生環境管理、食品安全管理、市場秩序管理、市場設施維護、市場制度落實和服務質量等內容進行考評(各職能部門考核評分試行標准見附件2)。五、組織領導和工作職責農貿市場「管理流動紅旗崗」評比活動在區市場整合改造提升工作領導小組的組織指導下,由區商貿旅遊局牽頭,區衛生局、城管辦、行政執法、公安局，江干工商分局、質監分局、環保分局、食品葯品監管分局、交警大隊、消防大隊等部門密切配合。工作職責如下:1、牽頭單位職責：根據活動方案要求,制訂工作方案,加強開展活動的指導、督促和檢查。組織人員對「管理流動紅旗崗」活動進行考評。2、鎮、街道職責：根據方案要求,組織所屬農貿市場開展「管理流動紅旗崗」評比活動，落實長效管理措施,建立相應的領導機構,制訂工作目標和措施,開展對農貿市場的日常檢查,督促農貿市場加強日常管理、落實各項制度,協調農貿市場與周邊單位的關系,維護農貿市場的正常經營秩序，及時研究、總結和推廣農貿市場管理的成功經驗，開展農貿市場經營戶培訓工作，完成市區政府下達的有關農貿市場的各項工作任務。3、舉辦單位職責：根據組織單位下達的工作目標，按照市區政府開展農貿市場管理活動的要求，對本市場存在的臟、亂、差現象進行自查,制訂相應的整改措施，進一步完善農貿市場日常管理制度,組織農貿市場管理者參加培訓,明確管理者的工作職責和要求,建立崗位責任制,強化內部考核機制,確保農貿市場管理到位。4、有關部門職責:按照本部門的工作職責,根據活動要求，積極參加檢查和考評工作，配合做好相關保障工作,加大日常監管力度,從嚴查處各種違法行為。六、評比辦法1、「管理流動紅旗崗」評比活動每月進行一次，由商貿旅遊局牽頭，組織有關部門對各農貿市場進行檢查考核評比。2、活動設流動紅旗6面，授予農貿市場評比中分數高的前6名。3、活動評比結果每月在《江干服務業》上進行通報；年度綜合考評依據各職能部門的單項考評情況,每個月流動紅旗取得的次數，結合區組織的明查暗訪情況綜合打分。按得分高低,確定區年度6家「管理流動紅旗崗」活動的優勝農貿市場，並在江干報上公布,接受社會的監督和評議。七、獎懲辦法1、每月評比中獲得「管理流動紅旗崗」的農貿市場負責人分別給予800元的人民幣獎勵；2、被評為年度「管理流動紅旗崗」的6家優勝農貿市場負責人，分別給予4000元的人民幣獎勵；3、在全年評比「管理流動紅旗崗」活動中，未取得流動紅旗的農貿市場，要進行通報批評，並責令市場舉辦單位和市場負責人作出書面檢查。 附：1:江干區農貿市場名單和責任單位2:江干區農貿市場考核評分試行標准 二○○八年三月十六日 抄送：市貿易局，區四辦，各鎮、街道，創建辦、滿意辦、商貿旅遊局、行政執法局、衛生局、城管辦，江干工商分局、食品葯品監管分局、質監分局，徐立毅、蔡仲光、洪永躍、鄭桂嵐、陳祥興、周志宏、劉興仙江干區農貿市場綜合整治領導小組 2008年3月17日印發共印70份附件1：江干區農貿市場名單和責任單位責任單位市場名單閘弄口街道機神農貿市場、三里亭農貿市場凱旋街道南肖埠農貿市場、景芳農貿市場采荷街道采荷一區農貿市場、采荷二區農貿市場、碑亭農貿市場、觀音堂農貿市場、清泰農貿市場四季青街道三堡農貿市場、五福農貿市場、水湘農貿市場筧橋鎮筧橋農貿市場、濮東農貿市場、弄口農貿市場、閘弄口農貿市場彭埠鎮彭埠農貿市場、七堡農貿市場、中遠農貿市場、嚴家弄農貿市場九堡鎮九堡農貿市場丁橋鎮丁橋農貿市場 附件2：江干區農貿市場開展「管理流動紅旗崗」評比活動內容與標准檢查項目檢查內容、部位、目標要求評分標准滿分實得分備注硬體設施管理1、建築物立面外形完好，無斷牆殘壁；外牆整潔。0.5分 15分 2、市場大門上方標識清晰、明確、完整；標識、字體、顏色按規定要求使用。1分 3、經營者字型大小及標牌統一規范。0.5分 4、市場內按規定懸掛經營證照、星級、綠色市場等標志。1分 5、內外無違章搭建；房屋、設備無破損現象。0.5分 6、市場內通道暢通，主通道寬度≥3米，購物通道寬度≥2.5米，其他通道≥2米。0.5分 7、內牆粉刷干凈，底部至1.8米處應用瓷磚貼面；市場營業檯面四周用瓷磚貼面，平整無破損；攤位護欄設施良好。1分 8、攤位、營業房、貨架設置合理，整齊統一。1分 9、地面用地磚或其他防滑性能好的材料鋪設，平整無破損。0.5分 10、配套的供水、排水、排污設施良好；場內地面保持乾燥。1分 11、符合消防條件，配備室內消防栓系統，消防設施完備。1分 12、活禽銷售區域設置相對獨立，有封閉宰殺間，排氣、沖洗、污物（水）處理和消毒等設施良好。1分 13、水管、電線暗線鋪設（電線應穿管），市場燈光符合經營要求。0.5分 14、設有宣傳欄、公示公告欄、導購圖、服務台、意見箱（簿）；公布投訴電話、公平秤，多媒體顯示屏。2分缺一項扣0.2分 15、蔬菜農葯檢測室設在經營區，樣板農貿市場設在入口處。1分 16、前店後場的熟食製品經營場所面積不少於35平方米，銷售專間使用面積不少於15平方米等，熟食間配有水池、空調等設施,實行全封閉操作，生產和銷售符合《杭州市熟食製品生產經營管理規定》的有關要求。1分 17、設有休息專座、開水供應、廣播、咨詢服務台等服務項目。0.5分 18、統一市場門面和標識，統一經營證照和懸掛位置，統一市場內宣傳欄、廣告、告示設置。0.5分 檢查項目檢查內容、部位、目標要求評分標准滿分實得分備注市場制度管理1、實行屬地監管、責任主體到位；能切實履行主辦單位職責，做好服務工作。2分 18分 2、遵守國家有關法律法規，服從當地政府管理；及時上報統計資料。1分 3、管理制度健全，編制《市場管理手冊》，實行崗位目標責任制，定人、定崗、定責。2分 4、實行經營戶保證金制度；對經營戶進行培訓；建立班組；經營戶知道並遵守市場制度。3分 5、市場管理人員和經營服務人員服裝統一，佩掛服務證上崗。1分 6、建立經營戶好人好事及不良行為記錄制度；信息公開、輸入多媒體供消費者查詢。2分 7、公開辦事制度，接受群眾監督；及時受理投訴，處理率達100%。1分 8、消防、治安、安全等制度健全，責任措施到位，符合有關規定，全年無事故。2分 9、重視檔案管理，資料和各類台帳齊全，裝訂整齊。2分 10、「三放心」、市場秩序、衛生環境、安全管理、周邊管理等各項制度落實。2分 衛生環境管理1、市場周邊「門前三包」范圍內的道路、人行道、公共場地和綠化帶清潔衛生；綠化無缺株、死株現象。3分 20分 2、市場內外無隨地吐痰、便溺、無亂貼亂塗現象。2分 3、場內實行經營期間全程保潔，隨時清掃地面垃圾，通道地面垃圾3分鍾內必須清掃干凈；每個攤位內設保潔桶（袋），地面干凈整潔；攤位內商品、經營工具擺放整齊。7分 4、場內牆壁、櫃台、門窗、燈具、柱子等四周潔凈，無蜘蛛網、無積塵。2分 5、集中設置規范的垃圾箱房，無破損、不滿溢、箱外無垃圾和雜物，及時集中清運。2分無垃圾房扣2分，其它缺項扣1分 6、市場內廁所達到二類標准，設施完好，地面，封閉間干凈無積水，通風透氣無異味。2分廁所達不到二類扣2分，其它缺項扣1分 7、落實市場衛生管理責任,有專人負責市場環境衛生（經營面積1500平方米以下，4-6人；經營面積1500平方米以上，2500以下，6-8人；經營面積2500平方米以上8-10人）。2分 檢查項目檢查內容、部位、目標要求評分標准滿分實得分備注市場秩序管理1、無欺行霸市、強買強賣行為；無短斤缺兩、哄抬物價行為。3分發現有一起所述行為，扣2分23分 2、商品明碼標價，產品標識規范。2分蔬菜、鮮活商品設中心指導價，其它按規定明碼標價。 3、證照齊全，統一懸掛或採用多媒體查詢，經營商品在核定范圍之內。2分 4、商品劃行歸市，布局合理；攤位商品擺放整齊，無亂吊亂掛、亂堆亂放現象。4分 5、經營人員統一佩證服務。2分 6、場內無車輛進出，無倚門設攤、佔道經營或流動經營行為。2分 7、攤位全部使用經法定機構檢測合格電子秤；擺放位置不得低於櫃台台而，方便消費者查看。2分 8、特殊行業應辦理相關經營許可證。2分 9、場口無流動攤販和擴攤、侵佔道路行為，統一場外車輛停放，並整齊有序。3分 10、經營戶無佔道經營、倚門設攤現象。1分 食品安全管理1、全面使用綠色環保可降解塑料袋；無有毒有害的塑料包裝袋。3分 24分 2、按商品（食品）對溫度要求，配置經營設施、用具，設置營業房。4分 3、熟食製品從業人員健康狀況符合相關要求（經營人員健康證、衛生許可證齊全）；食品容器及包裝符合食品安全的要求，直接入口食品加蓋加罩。2分 5、食用農產品按規定檢測，並將檢測結果及時在電子顯示屏或公示欄公布；檢測結果及時上網傳遞。3分 6、蔬菜、畜禽、肉類、豆製品、鹵味、散裝酒等商品實行准入管理，出證、索證等手續齊備，台帳登記完整；無過期食品，無違禁野生動物銷售。5分 7、熟食經營人員穿戴清潔的工作服、工作帽，並保持個人衛生，不留長指甲，不塗指甲油，不戴飾物。2分 8、無「三無」商品、假冒偽劣商品及國家明令禁止銷售的商品。3分 9、場內配備滅四害設施，經常開展除「四害」活動；熟食攤位、營業房設有防蠅、防塵、防腐「三防」以及洗手、消毒等設施。2分

『貳』 菜市場屬於什麼部門管理

菜市場歸國家工商行政管理部門管理，

也就是常說的工商局。

工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的工作部門。根據《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立國家工商行政管理總局（[1]正部級），為國務院直屬機構。

各地各市都設有當地的工商局，可以去當地工商局咨詢。

拓展:

工商局主要職責如下:

（一）貫徹執行國家和省關於工商行政管理工作的方針、政策和法律、法規；研究擬訂全市有關工商行政管理工作的政策、措施和管理辦法並組織實施；負責本系統、本部門依法行政工作，落實行政執法責任制。

（二）依法組織管理全市各類企業（包括外商投資企業）、農民專業合作社、家庭農場和從事經營活動的單位、個人及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊，核定注冊單位的名稱，審定、批准、頒發有關證照並實行監督管理，查處違反企業注冊登記管理法律法規的行為。

（三）負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外），依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（四）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，監督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為，組織開展合同爭議行政調解工作。

（五）負責廣告活動的監督管理工作，指導廣告業發展。

（六）負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，組織馳名商標、著名商標和知名商標的有關工作，加強品牌商標保護工作，負責特殊標志、官方標志的管理和保護。

（七）負責組織、協調市場主體信用分類管理，負責全市登記注冊企業的信息公示監督管理，研究分析並依法發布市場主體登記注冊信用信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（八）負責各類企業和個體工商戶經營行為的監督管理，依法查處違法行為；依法保護市場主體合法經營行為。

（九）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，依法查處市場違法行為，對傳統市場交易行為和新型網路市場交易行為實施監督管理工作。

（十）承擔依法監督管理流通領域商品質量（食品葯品除外）的責任，組織開展有關消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，受理消費者咨詢、申訴、舉報並依法處理，承擔12315消費維權網路體系建設等工作，保護經營者和消費者合法權益。

（十一）負責履行本行業及所屬單位環境保護管理職責；對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法辦理變更、注銷和吊銷營業執照；加強包括環境保護在內的企業信用信息管理，通過國家企業信用信息公示（系統）向社會公示。

（十二）承擔依法查處傳銷案件的牽頭責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及直銷活動。

（十三）指導局直屬單位和保護消費者權益委員會、相關協會、學會工作。

（十四）承擔市政府公布的有關行政審批事項。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

『叄』 國家工商行政管理總局關於印發《2010年流通環節食品安全整頓工作方案》的通知的具體要求

各級工商機關要在鞏固去年整頓成果的基礎上，繼續集中執法力量，突出工作重點，強化專項執法檢查，加大監管執法力度，著力解決流通環節食品安全突出問題，圓滿完成國務院部署的2010年整頓工作安排和為期兩年的食品安全整頓工作涉及流通環節食品安全整頓的各項任務。
（一）認真開展規范食品經營主體資格專項執法檢查。各級工商機關要嚴格執行《食品安全法》及其實施條例和總局《關於食品流通許可證印製發放和管理有關問題的通知》的規定，認真開展規范食品經營主體資格專項執法檢查。按照「誰登記、誰規范、誰負責」的原則，分別由各級食品流通許可、注冊登記機構依法實施；按照「誰監管、誰清理、誰負責」的原則，由各省區市工商局統一部署和督查，由縣級工商局組織，基層工商所採取逐戶排查等辦法依法實施，對發現存在食品主體准入方面的問題及時依法處理。在當地政府的統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工和工商機關各職能機構的職責分工，依法查處和取締無證無照經營食品違法行為。
（二）認真開展對重點食品和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。各地要把開展重點食品專項執法檢查作為整頓工作的重要任務，著力解決本地區食品市場存在的突出問題。一是認真開展對重點食品的專項執法檢查。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好奶製品、肉製品、米面製品、禽蛋製品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆製品、糕點、月餅、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等品種的專項執法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、「三無」食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是認真開展重點區域、重點場所食品經營的專項執法檢查。以城鄉結合部、社區、車站、碼頭、旅遊景區為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項執法檢查，堅決依法取締無照商販。嚴厲打擊銷售地溝油等假冒偽劣食品違法行為。以商場、超市等食品經營企業和批發市場、集貿市場及食品店為重點，突出抓好市場開辦者和經營者的自查自糾和自律工作，由基層工商所按轄區逐戶排查，認真監督食品經營者落實對食品安全的法定責任和義務，切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣食品和不符合食品安全標準的食品。三是認真開展季節性、節日性食品市場專項執法檢查。以「五一」、中秋、「十一」、元旦、春節等為重點，突出抓好節日性、季節性重點食品品種及重點區域、場所的檢查，針對節日和季節食品市場的消費特點，加大監管執法力度，重點整治不符合食品安全標准、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節日性、季節性食品市場消費安全。同時，按照各地和總局服務2010年上海世博會及2010年廣州亞運會的總體部署，加強上海世博會和廣州亞運會期間流通環節食品安全監管工作，完善食品安全預警防範和應急處置機制，切實維護世博會和廣州亞運會期間流通環節食品市場秩序。
（三）認真開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查。按照全國食品安全整頓工作領導小組辦公室公布的非食用物質和添加劑的品種名單，對重點食品、重點區域和重點食品經營者，認真開展集中執法檢查行動，依法規范食品添加劑經營者主體資格，狠抓大要案件查辦工作，配合有關部門查處和打擊違法銷售食品添加劑以及流通環節食品經營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。
（四）認真開展奶製品市場專項執法檢查。深入貫徹《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》以及總局的實施意見，依法履行《條例》、《綱要》賦予工商機關的職責，嚴格監督奶製品銷售者落實進貨查驗和進銷貨台賬制度。強化對奶製品市場的專項執法檢查，集中時間和執法力量對城鄉市場奶製品經營者開展拉網式逐戶清查，對轄區內經營者銷售的不符合食品安全標準的奶製品，要依法監督或責令其全部停止銷售、下架退市，不留死角。對下架退市的奶製品，在當地政府的領導和協調下，配合相關部門，分工協作，落實監管責任，該由生產企業召回的及時召回，該銷毀的堅決依法銷毀，嚴防再次流入市場。對進口的奶製品，重點檢查食品合格證、中文標簽和中文說明書及相關手續。
（五）認真開展農村食品市場專項執法檢查。要結合農村食品市場特點，突出農民消費者日常食品消費的必需品種，加大對農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會等經營食品的監管力度，嚴格規范農村食品經營秩序。加大對農村和鄉鎮各類食品批發市場、集貿市場和食雜店的監管和整治力度，規范連鎖配送和送貨下鄉經營食品行為，依法打擊銷售假冒、仿冒知名品牌食品的違法行為，切實保障農村食品市場消費安全。認真落實總局《流通環節食品安全示範店規范指導意見》，按照「兩重點、三嚴格、四統一、五規范」的建設要求，加快推進農村食品安全示範店建設進程，充分發揮示範店的示範引導作用。
（六）認真開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查。按照《食品安全法》及其實施條例和總局《流通環節食品安全監督管理辦法》的要求，嚴格依法監督食品經營者履行法定責任和義務。嚴格監督商場、超市等食品經營企業和食品店，在鞏固索證索票、進貨台賬「兩項制度」成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務，嚴格落實企業內部食品質量管理責任，規范食品質量市場准入行為，切實把好食品進貨關。鼓勵和引導食品經營企業建立健全以食品進貨把關、質量管理和退市等為主要內容的電子化台賬及信息化網路管理體系。加強對食品經營者內部質量管理和質量控制的檢查，督促經營者針對食品保質期的不同時間段採取有效的管理措施，引導其採取消費提示和食品有效期管理警示等防範措施，切實對消費者負責。監督食品經營者建立健全食品質量管理、食品退市、應急處置、消費糾紛解決、從業人員健康管理等制度，切實落實食品安全管理責任。
（七）加大食品廣告監管執法力度。依法嚴厲查處含有虛假、誇大內容的食品廣告，特別是保健食品廣告。嚴厲查處涉及宣傳疾病預防、治療功能的違法食品廣告；堅決制止和查處有關部門或者機構、協會違法推薦食品的廣告。對廣告宣傳的產品功能和成分與標簽、說明書不一致的，要責令停止發布，並依法查處。對於被確認為不符合食品安全標準的食品，要立即停止發布該食品的廣告。
（八）加強食品安全監管執法協作配合工作。進一步加強與衛生、農業、質檢、食品葯品、工業和信息化、商務、公安等有關職能部門的協作與配合，在按照國務院《2010年食品安全整頓工作安排》做好流通環節食品安全整頓工作的同時，在當地黨委政府統一領導和協調下，依據職能，依法積極配合有關部門開展其他整頓工作。一是依法配合商務、農業等部門加強畜禽屠宰整頓，嚴厲打擊銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水、未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格肉品進入流通環節。二是依法配合有關部門開展包括食用農產品在內的農產品和農葯市場的監管。三是依法配合食品葯品監管部門整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品誇大宣傳功能的行為。四是依法參與組織開展食品安全標準的宣傳貫徹與食品安全標准實施等工作。五是依法配合工業和信息化部門建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制，加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。 要在開展食品安全專項整頓工作的同時，強化食品市場日常規范監管，加大食品市場巡查力度，嚴格食品市場主體准入管理，嚴格食品質量監管，嚴格食品經營行為的規范，依法查辦食品大（要）案件，進一步創新監管機制和手段，積極構建流通環節食品安全監管保障體系。
（一）嚴格市場主體准入管理，依法規范證照核發行為。要嚴格按照法定條件、程序和有關規定核發《食品流通許可證》；堅持先證後照，對未獲得相關許可文件的，登記注冊機關不得核發營業執照。要嚴格執行總局《關於對食品經營主體予以特別標注的通知》的規定，對食品經營主體進行特別標注。建立許可證發放機關與登記注冊機關的信息溝通機制，依託工商系統信息化網路體系，實現食品流通許可機構與登記注冊機構信息共享，依法規范食品經營主體資格。
（二）嚴格食品質量監管，依法規范食品質量抽樣檢驗行為。要嚴格落實《食品安全法》及其實施條例及總局有關規定和制度，依法開展流通環節食品抽樣檢驗工作，認真執行當地政府年度食品安全監督管理計劃中確定的流通環節食品抽樣檢驗的安排，嚴格食品質量抽樣檢驗工作程序和紀律，嚴格抽樣檢驗信息和發布的規范管理及審核程序，認真落實總局《流通環節食品安全監督管理辦法》和《食品抽樣檢驗工作制度》。同時，要充分發揮食品抽樣檢驗結果的作用，加強綜合分析，按照有關規定和程序進行消費提示和警示，及時將有關情況通報相關職能部門和行業組織，促進食品安全的源頭治理和行業自律。要監督食品經營者嚴格落實《食品安全法》的規定，對發現經營的食品不符合食品安全標準的，立即停止經營，履行通知相關生產者和消費者、記錄停止經營和通知情況的責任和義務，配合生產者落實食品召回制度，對沒有及時召回的不符合食品安全標準的食品，堅決依法徹底銷毀，並作好銷毀記錄存檔備查。同時，配合相關部門加強對不符合食品安全標準的食品退市後的跟蹤監管，嚴防再次流入市場。
（三）嚴格食品市場巡查，依法規范食品市場監督檢查行為。要按照法律法規的規定和食品市場巡查監管制度的要求，強化市場巡查，將監管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制。基層工商所要突出巡查檢查重點，通過增加巡查頻次、強化巡查措施、完善巡查機制、創新巡查手段，有針對性地開展市場巡查，切實提高巡查效能，著力解決重點市場、重點區域和重點食品經營者的突出問題，建立健全制度規范、責任明晰、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。要如實記錄巡查中發現、制止和查處食品經營者違法行為的情況，並將巡查記錄納入經營者食品安全監管檔案和信用分類管理體系，激勵守信者，查處違法者。要將食品市場巡查與經濟戶口管理、食品質量監管、食品市場分類監管等結合起來，加強對食品經營者食品安全違法行為記錄與信用體系建設，完善監管檔案，並加強對監管數據的統計和綜合分析，切實提高日常巡查的針對性和有效性。
（四）嚴格落實監管制度和創新監管手段，依法規范行政執法行為。要突出流通環節食品安全監管關鍵環節、重點部位，結合專項執法檢查和日常監管的實際情況，在建立健全監管制度和構建長效監管機制上下功夫，特別要抓好各項監管制度的實施和落實，切實用制度規范行政執法行為。要認真落實總局制定下發的流通環節食品安全監管八項制度，並在實踐中不斷細化、完善和創新，切實提高食品安全監管的制度化、規范化、程序化、法治化水平。同時，要認真落實總局《關於積極推進流通環節商品質量和食品安全信息化網路建設工作的意見》，強化網路信息技術在流通環節食品市場主體許可、登記注冊、食品質量監管、市場巡查和執法辦案等方面的綜合應用。要加快建立流通環節食品經營主體、食品市場質量監管、食品抽樣檢驗、食品安全監管和案件查辦資料庫，並與工商機關其他執法監管信息互聯互通，實現數據信息共享。各地要加快推進基層工商所信息化網路體系建設和應用，充分運用無線網路執法平台、移動查詢終端等現代科技手段，開展市場巡查和日常監管，有效開展網上預警防範和應急處置工作。要認真落實食品安全預警防範和應急處置各項工作，完善機制，嚴格責任制度，切實做到超前防範，及時有效應對和處置。 （一）進一步加強組織領導。各地要在地方黨委政府的統一領導下，按照《食品安全法》等法律法規賦予的職能，切實履行法定職責，以保障流通環節食品安全為重點，切實加強組織領導，一把手親自抓，主管領導具體抓，各內設機構按照職能分工負責，密切協作，切實抓好組織實施和落實工作。要落實各項市場監管制度，有效防範市場監管的系統性風險和區域性風險。各地要層層制定具體的整頓工作實施方案，明確目標任務和工作責任，精心組織和認真實施。
（二）進一步加強法制建設和隊伍建設。各級工商機關要加大食品安全法制建設力度，嚴格監管執法、市場巡查和案件查辦程序，嚴格規范行政執法行為，確保具體行政行為合法有效，經得起司法監督，切實完善食品安全監管法制體系。各地要按照建設學習型機關和基層的要求，採取學習、培訓、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，加大基層執法人員政治理論、業務知識、法規政策、管理技能的學習和培訓力度，努力建設一支政治上、業務上、作風上過硬的幹部隊伍，為保障流通環節食品安全提供人才和素質保障。
（三）進一步健全責任制度和責任追究制度。各級工商機關要在當地黨委政府領導下，嚴格流通環節食品安全監管責任，調整充實執法力量，改善監管執法條件。要按照《食品安全法》的要求，進一步建立健全工商行政管理機關對流通環節食品安全屬地監管領導責任制、職能機構指導監督檢查責任制和食品安全基層監管崗位責任制及其責任追究制。總局食品流通監督管理司負責流通環節食品安全整頓的綜合協調工作。各地工商機關要明確一個內設機構牽頭負責流通環節食品安全整頓的綜合協調工作，並明確各內設機構的職能分工。企業登記注冊、外資企業登記注冊和個體私營經濟監管機構要加強對食品生產經營主體的登記管理，嚴格特別標注管理，查處違反登記管理法律法規的行為，依法取締無照經營；消費者權益保護機構要及時受理和依法分流、處理消費者的咨詢和申訴舉報，依法加強食品添加劑的質量監管，切實保護消費者合法權益；食品流通監管機構要依法加強流通環節食品質量監管，依法查處流通環節食品安全違法案件；市場監管機構要加強對批發市場、農貿市場、集貿市場食品安全的管理，依法查處農產品批發市場和銷售企業的違法行為，依法配合有關部門加強農葯市場管理，加強食品交易市場信用分類監管，規范食品市場秩序；競爭執法、直銷監管、商標管理、廣告監管等機構要依法分別加大對食品市場不正當競爭、傳銷、商標侵權、虛假廣告違法行為的查處力度。紀檢監察機構要對流通環節食品安全監管執法工作中發生的食品安全監管責任問題，依據法律法規和有關規定，嚴肅追究相關單位和人員的責任。
（四）進一步加強食品安全信息管理和新聞宣傳工作。各省、自治區、直轄市工商局要按照國務院辦公廳關於統籌和規范食品安全整頓信息發布工作的要求，在當地政府統一領導和協調下，加強流通環節食品安全監管信息的管理，建立健全食品安全日常監督管理信息公布制度。要依法依職責依程序公布食品安全日常監督管理信息，做到准確、及時、客觀。對涉及其他食品安全監管部門職責的，要依據有關規定聯合公布。要嚴格宣傳紀律，適時宣傳流通環節食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，引導新聞媒體客觀准確報道，為食品安全整頓工作營造良好輿論氛圍和社會環境。
（五）進一步加強協作配合和檢查落實工作。要加強工商機關內設機構之間以及與各有關部門的協作配合，及時通報有關情況，建立健全協調協作機制，切實形成監管合力。各級地方工商機關要在當地政府統一領導和協調下，積極配合有關部門依法履行食品安全監管職責，參與相關工作，開展聯合執法檢查。各省、自治區、直轄市工商局要層層加強對流通環節食品安全監管工作的指導、督查和考核，採取重點督查、專項督查、交叉檢查、明查暗訪等多種方式，一級抓一級，層層抓落實，確保組織領導、工作任務、工作措施、工作責任、人員力量和經費保障等落實到位。各級領導幹部要深入基層，及時發現存在的問題和監管的薄弱環節，有針對性地加強指導，確保各項監管工作落到實處，取得實效。總局將適時組織開展流通環節食品安全整頓工作檢查督查工作。
請各省、自治區、直轄市工商局於12月10日前將開展流通環節食品安全整頓工作情況書面報告國家工商總局。
附件：流通環節食品安全整頓工作情況統計表（略）

『肆』 農貿市場管理的好辦法

第一章總則

第一條為保障農貿市場開辦者、經營者、消費者的合法權益，維護市場交易秩序，規范市場交易行為，促進農貿市場健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農貿市場，是指由市場開辦者提供固定的場地、設施，進行經營管理，若干經營者集中在場內獨立從事農副產品交易活動的場所。
本辦法所稱農貿市場開辦者（以下簡稱市場開辦者），是指依法設立，從事市場管理，通過提供場地、設施以及服務，吸納農副產品經營者入場經營的企業法人或其他經濟組織。
本辦法所稱農貿市場場內經營者（以下簡稱場內經營者），是指在農貿市場內獨立從事農副產品交易活動的企業法人、個體工商戶及其他經濟組織。
第三條農貿市場交易活動應當遵循自願、平等、公平、誠實的原則，遵守商業道德。市場管理活動應當遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第四條本市城區內農貿市場的開辦、經營管理以及相關的行政監督管理活動，適用本辦法。

第二章管理職責

第五條農貿市場實行屬地管理。在市人民政府統一領導下，各區人民政府、長沙高新區管委會應當切實加強對農貿市場管理工作的領導，組織、協調本級相關行政管理部門依法履行職責。
各街道辦事處應當切實履行工作職責，督促市場開辦者落實管理責任，負責市場日常監管，協調相關行政管理部門依法監管。
第六條工商行政管理部門牽頭負責農貿市場監督管理工作，主要職責包括依法確認市場開辦者和場內經營者的主體資格，對經營主體、商品質量、交易行為等進行監督管理，受理和處理投訴、申訴，維護市場秩序，依法查處違法行為，適時組織農貿市場管理人員參加培訓，以及法律、法規規定的其他職責。
第七條商務部門負責組織實施農貿市場建設、提質改造工程，擬定城鄉農貿市場建設、提質工程標准，牽頭制定驗收辦法和組織驗收。
第八條城管執法部門負責農貿市場周邊和場內環境衛生監督管理，查處市場違法建設和場外違法佔道擺攤設點經營行為。
第九條物價部門負責規范對農貿市場的行政事業性收費行為，監督市場開辦者的收費行為，督促經營者進行價格公示，對價格違法行為進行打擊。
第十條質量技術監督部門負責對農貿市場內用於貿易結算的計量器具、計量行為等進行監督管理，加強對市場經營戶用於貿易結算計量器具的定期強制檢定；負責農貿市場定量包裝商品、零售商品等商品量的計量監督管理。
第十一條農業部門負責市場農產品質量安全監督管理，包括進行監督抽查，對蔬菜、水果等食品進行農葯殘留檢測，督促批發市場開辦者落實農產品質量安全檢測制度等。
第十二條畜牧水產部門負責市場畜禽水產品質量安全監督管理，包括進行監督抽查，對畜禽水產品進行檢疫檢驗等。
第十三條建設、公安消防、安監等部門依法對農貿市場建築物安全、消防安全等安全生產工作實施監督管理。
第十四條環保、衛生、房產、食葯監等有關部門，在各自職責范圍內依法對農貿市場進行監督管理。

第三章市場開辦者

第十五條開辦農貿市場應當依法進行登記注冊，領取營業執照。農貿市場未經名稱核准登記不得招商、招租。
第十六條市場開辦者依法自主經營，收取場地、設施租金和其他相關服務費用，有權拒絕違法收費和攤派，享有法律、法規賦予的合法權利。
第十七條市場開辦者是農貿市場管理的第一責任人，承擔農貿市場硬體設施建設、維護和市場經營秩序、市場衛生、食品安全、消防安全、建築物安全的管理責任。
第十八條市場開辦者應當在市場內設立市場服務管理機構，配備服務管理人員，佩戴標志上崗。在市場辦公場所懸掛營業執照、稅務登記證及其他經營許可證，並在市場顯著位置設置公示牌，公布市場服務管理機構名稱、管理人員分工、市場管理制度。市場管理制度由市農貿市場管理工作領導小組辦公室負責制定。
市場開辦者應在市場內設立投訴受理點，接受消費者投訴並進行調解，協助有關部門處理交易糾紛。
第十九條市場開辦者應當審查入場食品經營者的許可證，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者有違反《中華人民共和國食品安全法》規定的行為，應當及時制止並立即報告所在地縣級工商行政管理部門或食品葯品監督管理部門。
市場開辦者未履行前款規定義務，本市場發生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
第二十條市場開辦者應當與當地工商行政管理部門和場內經營者分別簽訂食品質量安全責任書，明確市場開辦者、經營者的食品安全責任。
第二十一條市場開辦者應當與場內經營者簽訂書面入場經營合同。合同應當明確產品安全責任、消費糾紛解決途徑、違法經營責任、治安消防安全、計劃生育、市場環境衛生、違約責任及處理方式和解除合同條件等事項。
第二十二條農貿市場應當建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷台賬等制度，對從本市場售出的農產品質量安全負責。
農產品經營市場應當要求入場農產品銷售者交驗有效的產地檢測合格憑證或者無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志（以下統稱有效合格憑證），認真查驗並予以記錄。
農產品經營市場應當配備檢測設備和檢測技術人員或者委託法定檢測機構進行檢測。銷售者不能交驗有效合格憑證的農產品，應經檢測合格後方可銷售；檢測不合格的，及時報告工商行政管理或者農業行政管理部門處理。
第二十三條市場開辦者應當維護市場環境衛生，加強環境衛生宣傳，建立健全市場清掃制度，及時清除場內污水、垃圾和廢棄物，保持場內整潔衛生、環境優良。
第二十四條市場開辦者應當確保市場消防安全，與經營戶簽訂治安、消防安全責任書，明確治安、消防安全責任。明確治安糾紛調解員，及時制止擾亂市場和危害市場的突發事件，維護治安秩序。明確消防責任人，配備專、兼職消防人員，定時定點對安全消防設施進行檢查。配備符合消防標準的消防器材和設備。不準亂拉、亂搭、亂接電線和改動供電裝置，確保安全用電。
市場開辦者應當經常檢查市場建築物（構築物）的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委託有法定資質的房屋安全鑒定單位對市場建築物（構築物）進行安全鑒定，採取措施及時消除建築物（構築物）安全隱患。
第二十五條市場開辦者要成立突發事件應急處置機構，制定應急預案，明確人員職責和突發事件應急處置流程，並細化分工、落實責任，確保應急預案的順利實施。
第二十六條市場開辦者應當對場內使用的計量器具登記造冊，並報當地質量技術監督部門備案，要求場內經營者向指定的計量檢定機構申請周期檢定，督促經營者依法正確使用、維護計量器具，禁止使用國家明令淘汰的計量器具，禁止使用未經檢定或檢定不合格的計量器具的行為。
第二十七條市場開辦者不得為場內經營者的無照經營和銷售假冒偽劣商品等違法行為提供經營場地、保管、倉儲、運輸等條件。市場開辦者發現市場經營戶有違法經營行為，應當及時制止和督促改正；對督促不改的應向有關行政管理部門報告，請求依法查處。
市場開辦者直接參與場內經營的，市場登記注冊時，還應核准相關經營項目，且不得利用其管理服務職權與其他經營者進行不正當競爭。
市場開辦者可在市場內設立農民銷售自產農副產品專區，供消費者自主選擇。農民在市場出售自產自銷的農產品，應當在市場開辦者劃定的專用區域內經營。
第二十八條有財政資金投入進行建設或提質改造的農貿市場，非因規劃調整原因，不得變更經營范圍或關閉，不得改變農貿市場建設或提質改造時所確定的市場功能布局。農貿市場因規劃調整原因確需遷移、合並、轉向或關閉的，應當按照下列程序辦理：
（一）市場開辦者提出書面申請；
（二）經所在區工商行政管理部門初審、區農貿市場管理工作領導小組復審同意後，報市人民政府批准；
（三）獲得批准後，市場開辦者應在轉向或關閉前1個月內通知場內經營者。以零售為主的農貿市場，還應提前1個月在市場入口張貼公示；
（四）市場開辦者應全額退還各級財政投入的建設或提質改造資金。
非財政資金投入建設的農貿市場需變更或撤銷的，應當在作出變動決定之日起30日內到工商行政管理部門辦理變更、注銷手續。
第二十九條轉讓有財政資金投入進行建設或提質改造的農貿市場，須經所在區商務部門會同工商行政管理部門初審同意後，報區人民政府批准。受讓方須從批准之日起30日內到工商行政管理部門辦理變更登記。
轉讓行為發生後，受讓方應當遵循本辦法的規定，依法享有市場開辦者的權利，履行市場開辦者的義務。

第四章場內經營者和經營活動

第三十條場內經營者應當誠實守信、合法經營，公平競爭，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。
場內經營者不得在市場內經營法律、法規、規章禁止經營的商品，不得在市場內從事法律、法規、規章禁止的活動。
第三十一條場內經營者依法自主決定農副產品價格，有權拒絕違法收費和攤派，享有法律、法規賦予的權利。
第三十二條場內經營者應當持證照經營，並在其經營場所的顯著位置懸掛營業執照、稅務登記證及其他許可證件。農民在集貿市場銷售自產的農副產品，不辦理前款規定的證照。法律、法規另有規定的從其規定。
第三十三條場內經營者用於商品交易的計量器具必須強制定期檢定，不得使用未經檢定或檢定不合格的計量器具。建立定量包裝商品進貨驗收制度，確保商品凈含量符合相關法律、法規的要求，正確使用國家法定計量單位。
第三十四條場內經營者要保持商品堆放整齊，通道暢通，不準佔道經營，亂擺亂放。
第三十五條場內經營者采購商品，應當建立並執行進貨檢查驗收制度，應當查驗進貨者的許可證和產品合格證明和其他標識，如實記錄商品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等信息。
進貨查驗記錄應當真實，食品進貨記錄、票據保存期限不得少於2年，其他商品應當在該商品售完後半年內保存能夠證明進貨來源的票據、單證等。

第五章監督管理

第三十六條各級人民政府應當成立農貿市場管理工作領導小組。領導小組辦公室設在同級工商行政管理部門。
第三十七條各級應當建立和完善農貿市場目標管理考核制度，定期組織對農貿市場和市場監管單位進行目標管理考核，考核結果作為對各區人民政府、街道辦事處及各級相關行政管理部門年度績效考核的重要依據。各級農貿市場管理工作領導小組可以向考核成績優異的農貿市場、管理單位給予獎勵，經費來源納入各級政府財政預算。
考核辦法和評分標准由市農貿市場管理工作領導小組辦公室負責制定，報領導小組批准實施。
第三十八條工商行政管理機關和其他有關行政管理機關，根據工作需要，可在市場內設立管理站（點）或派駐人員。工商行政管理部門應當在市場顯著位置設置符合要求的復檢計量器具。
第三十九條相關行政管理部門行政執法人員執行公務時，必須出示有關執法證件。對未出示執法證件的，相對人有權拒絕接受檢查。
行政管理部門依據職責進入農貿市場依法監督檢查，發現應由其他部門查處的違法行為，應當及時告知相關行政管理部門。
第四十條行政管理部門在對涉及農貿市場的違法行為進行行政處罰後，應將處罰文書報送同級農貿市場管理工作領導小組辦公室。

第六章法律責任

第四十一條市場開辦者、場內經營者無營業執照或雖有營業執照但超出核准經營范圍從事生產經營活動的，由工商行政管理部門依據《中華人民共和國公司法》、《無照經營查處取締辦法》等相關法律、法規予以查處；場內經營者有違法交易行為的，由工商行政管理部門依據《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律、法規予以查處。
市場開辦者、場內經營者違反消防安全管理規定，未履行消防安全管理責任或有其他違法行為的，由公安、消防部門依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《湖南省公眾聚集場所消防安全管理辦法》等法律、法規予以查處。
場內經營者違反商品質量管理規定，制售國家禁止生產經營的食品、不合格商品，或有其他違法行為的，由工商、質監、衛生、農業、畜牧水產等部門依據各自的職責予以查處。
市場開辦者未履行市容環境衛生管理責任，市場場內環境衛生不合格的，由城管執法部門依據《長沙市城市市容和環境衛生管理辦法》予以查處。
市場開辦者未履行安全生產管理職責的，由安監部門依據《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規予以查處。
市場開辦者違反本辦法第二十八條規定，未經市人民政府批准，遷移、合並、轉向或關閉農貿市場，或改變農貿市場功能布局的，由商務部門會同工商部門依法予以查處。
市場開辦者、場內經營者有其他違法行為的，由相關行政管理部門依據職責依法予以查處。

第七章附則

第四十二條本市所轄縣（市）的農貿市場管理工作，可參照本辦法執行。
第四十三條本辦法自2015年9月1日起施行。

『伍』 政府如何監管約束農貿市場

政府是不允許參與經營活動的（除非成立一個事業單位），政府是從事公益服務的，也就是說政府可以從財政拿出專項的資金扶持農貿市場發展，但是不能投資並有收益；政府可以採取招投標的方式吸引民間資金參與改建，完成後讓其參與管理，而政府可以運用其職能部門如農委、工商等部門進行監管，也可以以政府的名義與其簽訂一份民事合同約束招商公司的行為！

『陸』 農貿市場綜合管理整治具體做法

主要做法是：

一是從組織推進入手，實行項目化運作。
按照「工程化管理、項目化運作」的思路，把農貿市場建設改造工作納入中心城市民生六項工程建設三年計劃，對每個建設項目明確投資主體和實施主體，並排定時間節點，按照「統一標准、統一設計、統一考核」的原則，由市「兩場一街一中心」建設工程分指揮部（以下簡稱「市分指揮部」）負責統籌組織推進。為確保把這項民生實事工程抓實、抓好、抓出成效，在工程啟動實施前，市政府專門出台了相關優惠政策，對新建或改造升級的「兩場一街一中心」（菜市場、停車場、餐飲特色街、社區服務中心）項目，凡產權自持的，免繳市權范圍內的各項規費和服務性收費，優先安排建設用地指標，土地按成本價出讓，開發保企業所繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政前三年全額獎勵，後二年減半獎勵。特別是對標准化升級改造的農貿市場項目，市政府專門出台配套獎補政策，下發了《宿遷市區標准化菜市場改造建設實施方案》，明確由市、區兩級財政和市場舉辦者三方按照2：3：5比例分攤改造資金；對菜市場建設與管理的相關標准規范進行修訂完善，出台了《宿遷市標准化菜市場建設標准與管理規范》，為菜市場的建設改造提供標准規范支撐；制定了配套考核辦法，對老舊農貿市場改造按照實施主體自查、市直部門專項檢查、聯合考核評定三個步驟，對改造工程的方案制定、宣傳發動、實施進度、改造效果、資金保障、安全生產等進行全過程、全方位監督考核，做到完成一個考核驗收一個，並將考核結果與獎補資金相掛鉤。在施工建設過程中，市委市政府主要領導親自過問，並經常深入現場檢查、指導、推動；市分指揮部充分發揮了牽頭抓總和組織協調作用，全面制定並落實了工作例會、聯合會辦、現場推進、督查通報等系列工作制度；各實施主體實行「一個項目、一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底」的推進機制，對每個建設改造項目倒排工期、掛圖作戰，有效保證了工程建設又好又快實施到位。

二是從硬體設施入手，推行標准化建設。
「硬體短腿」是造成農貿市場環境差、管理難的主要因素。

三是從周邊環境入手，開展立體化整治。
一是全面治臟。每個市場按至少1人∕500平方米標准配備了清掃保潔人員，每個市場保潔管理人員由過去的平均4人增加到現在的10人，保潔范圍向市場周邊適當延伸，實行全天候動態保潔，並因需配備了垃圾收集容器，做到場內場外產生的垃圾「隨臟隨掃、日產日清」。
二是全面治亂。在菜場周邊科學合理施劃停車位，並規范車輛停放，做到車頭車尾一條線和同向停放；全面取締場外流動攤點以及倚門出攤等行為。對9個「打時差」攤販比較集中的「馬路市場」予以取締，疏導馬路攤點經營者「入市」經營，室內農貿市場經營戶由過去的不足2000名，增加至2871戶。
三是全面治差。對污舊破損的市場建築立面進行重新貼磚或粉飾出新；對空調外機亂安亂裝或管線亂扯亂掛現象從外觀進行包裝美飾；對亂搭建的臨時設施依法進行拆除；對室內外店招標牌進行統一設計、統一製作。四是全面治劣。農貿市場作為保障市民「菜籃子」、「米袋子」的主要來源，市工商部門狠抓食品安全質量整治，開展市場「四打擊四規范」專項行動，重點查處假冒偽劣和過期變質等問題米面、糧油、肉製品，開展食品抽樣檢驗1470個批次，立案查處農貿市場內食品案件57件，查獲各類不合格或劣食品290餘公斤，罰沒款7.5萬余元。經營戶營業執照、食品流通許可證、健康證「三證」齊全率顯著提高，冷盤、鹵菜等散裝與現場制售食品衛生環境顯著改善，從源頭上保障了食品安全。

四是從規范管理入手，健全長效化機制。
大力推廣「335」管理模式。
一是在管理主體上實現「三方」參與，即主辦方自我管理，農貿市場主辦方作為市場管理第一責任人，對市場內經營秩序、商品質量、環境衛生、消防、物業等事務負管理責任，對場內經營戶實行信用分類管理；部門聯合監管，屬地負總責，工商部門牽頭，城管、商務、住建、食葯、環保、物價、公安、消防等部門共同建立農貿市場綜合執法聯合聯動協調機制；目前，市工商局、城管局及市場屬地基層政府共同構建「一場三方聯勤共管」市場日常管理機制，排定中心城市18個市場責任人名單，實行幹部「駐場」管理。市農委、市食品葯品監管局、市商務局、市環保局、衛生局、質監局等單位也都明確了聯絡員。行業自律管理，發揮「宿遷市市場協會」作用，制定行業標准，開展「文明誠信市場」創建，提倡誠信自律，實現自我約束、自我管理。
二是在管理方式上「三化」並用，即實行契約化管理，市場主辦方與經營者簽訂農貿市場《商位租賃合同》和《經營管理及物業服務合同》，約定雙方權利義務及違約責任，約定履約保證金，提升雙方履約自覺性；實行標准化管理，各部門依據職責，落實《宿遷市市區標准化菜市場建設與管理規范》，實施標准化管理考評，強化考評結果綜合應用；實行信息化管理，採取信息化技術手段，對市場主體管理、農產品和食品安全管理、主辦方管理效果考核、環境衛生動態監測等，達到科學化、精確化、高效化協同管理。
三是在落實辦法上「五措」並舉綜合運用，即落實政府投資，將農貿市場作為新建住宅小區公益性配套建設納入城市控制行詳規，提升農產品流通「最後一公里」的組織化水平。探索採取政府股權投資等模式，以資金換機制，通過加大政府剛性投入力度，引導帶動社會資本投入，支持國有資本投入，發揮市場服務宏觀調控的積極作用，建設改造公益性農貿市場；落實責任機制，政府與各街道和職能部門、街道與市場主辦方簽訂責任書，落實工作責任，市場主辦方與經營戶簽訂《農貿市場經營管理及物業服務合同》，推行履約保證金制度；落實全程管理，實行靜態監管，將市場業態布局、劃行歸市信息、各區域管理和保潔責任人、經營戶信用情況、被督辦整改情況等信息通過互聯網向消費者公示，保證公眾隨時掌握市場最新動態。實行實時監管，將市場內攝像頭進行聯網，實時監控，針對監控發現的問題立即通知相關市場綜合執法整治組前往現場處置；落實分類管理，開展「文明誠信市場」和「文明誠信經營戶」創建，加強行政指導和業務培訓，對市場主辦方管理差、群眾意見大的市場，及時開展市場秩序、食品安全、環境衛生等集中整治。
建立「農貿市場經營者」信用資料庫，納入「誠信宿遷」社會信用建設體系，將各部門對市場主辦方和經營戶違法違規行為的處罰結果，納入「農貿市場經營者」信用資料庫在市信用平台上予以公示。目前，我市匯集市區21個農貿市場的2871戶經營戶主體基本信息數據,通過公示力量，推進經營者由他律向自律轉變，增強農貿市場長效管理內生動力。落實考核獎懲。由市城管委負責對農貿市場管理相關責任單位、責任人實行綜合考評。