低保審批是否屬於公共服務事項

1. 低保是否屬於建檔立卡的貧困戶急用

建檔立卡貧困戶一般包括低保戶和精準扶貧建檔立卡的貧困戶。

2. 低保年度審核具體在什麼時間又在哪一級部門年審民生類問題

低保以家庭為單位申請所以你一家四人就填一份表，具體的條件可參照下面的文件
福建省農村居民最低生活保障工作規范
為進一步規范農村居民最低生活保障（以下簡稱農村低保）工作，提高管理水平和服務質量，根據《國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發〔2007〕19號）、《福建省人民政府關於全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》（閩政〔2004〕3號）和《福建省人民政府關於做好農村居民最低生活保障工作的補充通知》（閩政〔2007〕7號）精神，制定農村低保工作規范。
一、農村低保工作原則
農村低保是指對共同生活的家庭成員人均年收入低於當地農村低保標準的農村居民，政府以貨幣補助為主要形式，保障其家庭人均收入達到當地農村低保標準的社會救助制度。實施農村低保制度應遵循以下原則：
1、保障基本生活；
2、屬地管理；
3、國家保障與社會幫扶相結合，鼓勵勞動自救；
4、保障水平與經濟和社會發展水平相適應；
5、公平、公正、公開。
二、農村低保工作管理機構職責
（一）各級民政部門是農村低保工作管理機構，應依據國家法律、法規、政策規定和各級人民政府的要求，認真履行職責，切實做好農村低保工作。
（二）省級民政部門依據國家法律、法規、政策規定和省人民政府的要求，做好全省農村低保工作。制定全省性農村低保工作制度和年度工作計劃並組織實施；編制省級農村低保年度補助資金需求計劃，會同財政部門提出中央和省級補助資金分配方案，協同財政、審計等部門監督資金使用情況；根據各地經濟社會發展水平，會同有關部門草擬全省農村低保標准調整方案；指導、監督和檢查農村低保工作；負責全省農村低保信息系統建設和管理以及其他與農村低保工作有關的事項。
（三）設區市民政部門依據國家法律、法規、政策規定和省、市人民政府的要求，做好本行政區農村低保工作。制定本行政區農村低保工作制度制度工作計劃並組織實施；會同有關部門擬定、調整本行政區農村低保標准；編制本行政區農村低保年度資金需求計劃和年終決算，協同財政、審計等部門監督資金使用情況；負責本行政區農村低保信息系統建設和管理以及其他與農村低保工作有關的事項。
（四）縣級民政部門依據國家法律、法規、政策規定和省、市、縣人民政府的要求，做好本行政區農村低保工作。制定本行政區農村低保工作制度和年度工作計劃並組織實施；會同有關部門擬定、調整本行政區農村低保標准；編制本行政區農村低保年度資金需求計劃和年終決算；建設和管理本行政區農村低保信息系統；負責農村低保待遇的審核審批；管理農村低保工作檔案等事項。
（五）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責農村低保待遇申請的審核；受理轄區居民的低保申請，指導村委會開展農村低保工作；定期核查轄區農村低保家庭收入變化情況；管理農村低保工作檔案等事項。
（六）村民委員會（以下簡稱村委會）受縣級民政部門、鄉（鎮）人民政府或街道辦事處（以下簡稱管理審批機關）委託，負責受理本村居民的低保申請；組織成立低保評議小組，對申請人家庭收入和實際生活水平等基本狀況進行入戶調查、初審和公示；跟蹤核查農村低保家庭收入變化情況；管理農村低保工作檔案。
三、農村低保范圍及低保待遇
（一）凡本省農村居民，其共同生活的家庭成員年人均收入低於戶籍所在地農村低保標準的，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，均可申請農村低保待遇。共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養或撫（扶）養關系的人員。包括：
1、配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母；
2、父母雙亡由祖父母或者外祖父母作為監護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女；
3、父母雙亡或者父母無力撫養的未成年弟、妹；
4、民政部門根據有關規定認定的其他成員。
戶口已遷出的在校學生，仍視為家庭成員。
（二）各地按照當地低保標准制定相應的分檔補助標准，根據低保家庭的收入水平和困難程度給予不同檔次的補助。
對重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、70周歲以上老年人、非義務教育階段學生、獨生子女死亡傷殘家庭以及單親家庭等特殊困難對象給予重點保障，適當提高補助標准。
（三）農村低保對象除享受農村低保待遇外，可按照有關政策規定享受臨時救助、醫療救助、教育救助、司法救助等其他專項救助。
（四）有下列情形之一的，不予享受農村低保待遇；已經享受農村低保待遇的，應予取消：
1、不按規定程序申請審批、相關證明材料提供不全、不如實申報家庭收入或者弄虛作假的。
2、拒絕接受低保工作人員入戶核實家庭財產和家庭收入的。
3、家庭成員自費（不含社會各界或親戚朋友資助）安排子女借讀、擇校就讀、進入私立學校就讀的。
4、家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的。
5、家庭有勞動能力的成員拒絕勞動使其承包管理的田地、山林、水塘等被撂荒的（因外出打工、經商而轉包他人的除外）。
6、有高額價值收藏、買賣股票或其他投資行為的；有高於農村低保標准饋贈、禮金支出的；平時穿戴具有較高經濟價值首飾的；經常出入餐飲、娛樂場所消費的。
7、擁有機動車輛（不含殘疾人代步車）、行動電話等非生活必需品或家中飼養觀賞性寵物的。
8、近半年內購買高檔（單件價值在800元以上）家用電器等非生活必需品、近兩年內建設（實施「造福」工程除外）或非拆遷原因購買住房、近一年內裝修現有住宅且無突發事件造成生活困難的；擁有具備一定經濟價值、可租賃的閑置住房的。
9、因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為正處於被司法機關處罰期間的，違法人員本人不能享受農村低保待遇。
10、申請人的法定贍養人、撫（扶）養人有贍養、撫（扶）養能力，但未依法履行贍養、撫（扶）養義務的。
11、按規定不能享受農村低保待遇的其他情形。
四、農村低保標准確定與調整
（一）農村低保標准按照當地維持農村居民基本生活所必需的食品、衣被、水電、燃料、其他日用消費品等費用確定。
（二）設區市所轄區農村低保標准，由設區市民政部門會同有關部門提出方案，經同級人民政府批准後公布執行；縣或縣級市的農村低保標准，由縣級民政部門會同有關部門提出方案，經同級人民政府批准並報上一級人民政府備案後公布執行。各地制定的農村低保標准不得低於省定標准。
各地農村低保標准，應根據當地經濟社會發展水平、財政承受能力、上年度農村居民人均純收入以及農村居民基本生活必需品價格變動情況等因素適時調整。
五、農村低保家庭收入核實與計算
（一）家庭收入是指共同生活的家庭成員全部貨幣收入和實物收入的總和。
貨幣收入包括：
1、工資性收入：指農村居民受雇於單位或個人而獲得的勞動收入;
2、家庭經營收入：指家庭成員從事種植業、養殖業、手工業、建築業、運輸業、服務業、加工業等生產經營活動所獲得的扣除生產成本和相關稅費後的實際收入；
3、財產性收入：包括利息收入、村集體分配及其他股息與紅利收入、保險收益以及其他投資收入、土地徵用補償收入、轉讓承包土地經營權收入、財產租賃收入、特許權使用收入、知識產權收入、財產轉讓收入等；
4、轉移性收入：包括養老金、軍人轉業費或復員費、人身傷害賠償中生活費部分、保險賠償金、退耕還林補貼、歸僑生活補助費、庫區移民生活補助費、老年人定期生活補貼、贍養費或撫（扶）養費、救濟金、接受的饋贈和繼承的遺產、偶然所得收入等；
5、其他應當計算的家庭收入。
實物收入按物價部門核定或按物價部門設立的價格認證機構認定的物品價格計入家庭收入。
居民申請農村低保待遇時，其家庭人均年收入按上年度家庭總收入除以共同生活家庭人口數計算。
家庭人均年收入=家庭上年度收入總額÷家庭人口數
（二）家庭收入不包括下列收入。
1、優撫對象、革命「五老」、建國前入黨老黨員等人員按照規定享受的優待金、撫恤金、補助金、護理費和保健金；
2、政府給予的獎金和特殊津貼；
3、人身傷害賠償中除生活費以外的部分；
4、因公（工）傷亡人員及其家屬享受的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金或撫恤金、殘疾輔助器具費、喪葬費、生活補助金；
5、在校學生的生活津貼、獎學金、助學金、困難補助等；
6、計劃生育獎勵扶助金；
7、與享受農村低保待遇的人員沒有法定贍養、撫（扶）養關系的親友、社會組織或政府給予的數額在500元以下的一次性臨時資助、救助或慰問款物；
8、因病生活困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用於治病支出部分；因災生活困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用於住房修復部分；因就學困難而得到政府救濟款和社會捐贈款中用於學費支出部分；
9、縣級（含縣級）以上人民政府依據有關法律、法規及政策認定不計入家庭收入的其他收入。
（三）核實家庭收入可採取下列辦法。
1、個人申報法。申請人如實申報家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經辦人對申請人進行必要的詢問；
2、入戶調查法。經辦人員直接到申請人家中進行調查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；
3、信函索證法。對於外出務工人員，經辦人員通過信函向用工單位索取有關證明材料；
4、消費跟蹤法。由村委會對申請人家庭的收入、消費情況進行跟蹤調查，及時了解其實際生活狀況；
（四）農村居民因國家徵用土地、房屋拆遷而獲得一次性補償金的，應視情計入家庭收入。購買住房或自建房屋後有結余的，應計算可分攤年數。在可分攤年數內，該家庭不享受農村低保待遇；在可分攤年數外，符合低保條件的，可享受農村低保待遇。
可分攤年數=補償金收入結余部分÷(當地農村低保標准×家庭人口數)。
其他收入在計算可分攤年數時，參照上述公式計算。
租房住的，補償金收入在扣除兩年的租金後（租金數額以租房協議為准），計算可分攤年數，在可分攤年數內不享受農村低保待遇。
自有住房或借住他人住房的，全部補償金收入計算可分攤年數，在可分攤年數內不享受農村低保待遇。
（五）農村居民因國家徵用耕地而獲得一次性補償金的，應視情計入家庭收入。繳納社會保險費後有結余的，應計算可分攤年數，在可分攤年數內，該家庭不享受農村低保待遇。沒有繳納社會保險費的，全部補償金計算可分攤年數，在可分攤年數內，該家庭不享受農村低保待遇。在可分攤年數外，符合低保條件的可享受農村低保待遇。
（六）領取一次性補償費用的人員，在可分攤年數內，因病、因災等特殊情況將領取的補償費提前用完（以使用憑證為依據），生活確有困難的，可申請農村低保待遇。
（七）計算申請人和低保家庭收入時，有贍養費、撫(扶)養費支出的，應從申請人家庭收入中扣除；有贍養費、撫(扶)養費收入的，應計入申請人家庭收入。
贍養費、撫(扶)養費支出或收入的計算方法：
1、有協議、裁決或判決的，按照協議、裁決或判決的數額計算；如果法院提供無法執行證明的，不計入家庭收入。
2、無協議、裁決或判決的，贍養人、撫(扶)養人家庭年人均收入達到當地農村低保標准兩倍以上的，按下列計算公式計付贍養費、撫(扶)養費。
計算公式：贍養、撫(扶)養費=［贍養、撫(扶)養人家庭年總收入-當地農村低保標准×200%×贍養、撫(扶)養人家庭人口數］÷［贍養、撫(扶)養人家庭人口數+被贍養、撫(扶)人數］
3、實際支付贍養費、撫(扶)養費高於上述規定的，按實際支付額計算。
贍養人、撫(扶)養人家庭年人均收入低於或者等於當地農村低保標准兩倍的，可以不計算贍養費、撫(扶)養費。
（八）外出務工人員的實際收入一時難以核查的，按不低於務工地最低工資標准計算。
從事經營性活動的實際收入一時難以核查的，按不低於經營地同行業平均收入計算，但不應低於經營地最低工資標准。
申請人家庭有靈活從業人員的，其收入依據縣級人民政府確定的行業收入測算標准進行認定；收入難以認定的，按照當地行業平均收入計算。
（九）認定家庭實際收入的有效證明。
1、務工人員的收入證明，由用工單位認定其收入並出具證明。
2、從事個體經營的人員，由市場管理部門認定其收入並出具證明。
3、從事第三產業非正規就業工作人員的收入證明，由鄉（鎮）或街道勞動保障機構或其他管理機構認定其收入並出具證明。
4、從事建築業、修鞋、縫紉、廢品收購等行業人員的收入證明，由本人申報或由知情人提供情況的，村委會評議小組經調查後提出意見，經鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核確定。
上述單位出具的收入證明，須加蓋單位公章方才有效。
六、農村低保待遇申請與審批
（一）農村低保待遇按照個人申請，村委會入戶調查、初審、公示，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核，縣級民政部門抽查、審批的程序辦理。
農村低保按照年度動態管理要求，於每年10月至12月受理申請、集中審批。農村低保申請家庭從獲得批准後的下一年度起享受農村低保待遇。
（二）農村低保待遇的申請應以家庭為單位，由戶主通過戶籍所在地村委會向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處提出書面申請，填寫《福建省農村居民最低生活保障申請表》，並根據家庭成員實際情況，提供以下材料或復印件：
1、居民戶口簿、居民身份證、結婚證、離婚證(或法院判決書)、收養證或其他證明其家庭成員身份關系的證明；
2、殘疾證、勞動能力狀況證明、學生證(或入學通知書)、優撫對象證明；
3、土地（山林、水塘）承包或者租賃合同、就業狀況證明、有勞動能力家庭成員的收入狀況證明；
4、法定贍養（扶養、撫養）人家庭成員收入證明、歸僑生活補助費證明；
5、領取一次性補償金的數額及用途證明；
6、有關裁決、判決、協議書及其他相關材料等。
特殊情況下，也可由非戶主家庭成員或者法定監護人、社會組織等提出申請。
（三）申請人居住地與戶籍地不一致的，居住地村委會應按照戶籍地村委會的協查函件要求，協助做好申請人家庭收入調查取證及公示等工作。
家庭成員戶籍不在一起、其家庭人均年收入低於農村低保標準的，應由戶主方向其戶籍所在地村委會申請農村低保待遇，家庭其他成員戶籍地村委會應提供相關證明材料。
由農村居民和城市居民組成家庭且共同生活在農村，其家庭人均年收入低於當地農村低保標準的，可以申請農村低保待遇。共同生活在城市且家庭月人均收入低於當地城市低保標準的，可以申請城市低保待遇。
（四）村委會受理申請後，應對申請人家庭收入及生活狀況等進行入戶調查。入戶調查工作人員至少2人，並填寫《農村低保家庭調查審批表》，實行「誰入戶、誰簽字、誰負責」的首問責任制，入戶調查結果應由入戶調查人和申請人簽字確認。
村委會應組成低保評議小組，對申請人家庭情況進行民主評議。評議小組由村民代表、村委會成員、駐村鄉（鎮、街道）幹部等組成。低保工作人員向評議小組會議介紹入戶調查情況，經評議小組成員評議後表決。出席評議人員必須超過評議小組成員總數的三分之二，方能有效。評議小組評議情況應形成記錄並存檔。也可以召開村民代表大會進行民主評議。
出席評議小組會議的三分之二以上成員認為評議對象符合農村低保條件的，在村務公開欄張榜公示（公示內容包括戶主姓名、家庭人數、家庭住址、家庭收入狀況、擬享受低保補助金額等），公示時限為不少於5日。無異議的，由村委會簽署意見並上報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處。評議小組會議未通過或者公示有異議並經核實不符合低保條件的，應告知申請人，並說明理由。
（五）鄉(鎮)人民政府或街道辦事處應對申請材料進行審核，並做好審核記錄。認為符合條件的，鄉（鎮）人民政府或街道辦事處簽署意見並蓋章後，將申請材料上報縣級民政部門審批；認為不符合條件的，以書面形式通知申請人，並說明理由。
（六）縣級民政部門應對鄉（鎮）人民政府或街道辦事處上報的材料進行審查，必要時可以對申請人進行入戶抽查。對擬批准享受農村低保待遇的家庭，由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處通知村委會再次張榜公示，公示時限不少於5日。無異議的，由縣級民政部門下達批准通知書，並由村委會代發由省級民政部門統一印製的《福建省農村居民最低生活保障證》和縣級民政部門統一代辦的金融機構存摺；有異議的，應重新審核，對經調查核實不符合低保條件的家庭，應及時開具不予批准書面通知，並說明理由。
（七）申請人對家庭收入核定有異議的，可直接向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或縣級民政部門提出。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者縣級民政部門應當自接到異議之日起15個工作日內核查完畢，情況屬實的應及時予以糾正。核查結果應及時書面反饋申請人。
申請人對於村委會初審結果有異議的，可以直接向鄉（鎮）人民政府或街道辦事處提出申請，鄉（鎮）人民政府或街道辦事處低保工作人員應再次進行入戶調查。經評審認為符合條件的，再次進行公示。經評審仍認為不符合低保條件的，或在第二次公示中仍有異議並經核實不符合農村低保條件的，鄉（鎮）人民政府或街道辦事處應告知申請人，並說明理由。
七、農村低保對象管理
（一）低保對象在同一縣級行政區內進行戶籍遷移的，持遷出地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處出具的低保證明，到遷入地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處辦理低保關系變更手續，不再重新履行申請、審批程序。在不同縣級行政區之間進行戶籍遷移的，由低保對象持遷出地管理審批機關出具的低保證明和低保檔案復印件，到遷入地重新履行低保申請手續，遷入地管理審批機關可根據實際情況簡化審批程序。
（二）各地應實行社會化發放辦法，由縣級民政部門委託金融機構按月或按季足額發放農村低保金。
對於行動不便的低保對象，可由鄉（鎮）人民政府或街道辦事處派專人上門發放農村低保金。
（三）農村低保實行低保對象有進有出、補差金額有升有降的年度動態管理機制，每年10月對所有農村低保對象進行年審，並張榜公示，公示時限為不少於7日。管理審批機關根據農村低保家庭人口或收入變化情況，辦理續發、停發、減發或增發農村低保金的手續。仍符合低保條件的，由縣級民政部門在《福建省農村居民最低生活保障證》上蓋年審章，繼續享受農村低保待遇；對不再符合低保條件的，及時辦理取消低保待遇手續，下一年度起停發農村低保金，同時書面通知當事人，並說明理由。
（四）農村低保工作實行信息化管理。管理審批機關應當建立、健全農村低保對象檔案和信息管理系統。
鄉（鎮）人民政府或街道辦事處、村委會應做好低保申請人入戶調查的信息採集工作；縣級民政部門應做好低保對象的信息錄入工作。
縣級民政部門和鄉（鎮）人民政府或街道辦事處、村委會應按照一戶一檔的要求，建立低保對象家庭檔案，並設立專櫃保存管理。
縣級民政部門保管的低保檔案包括低保對象申請表、調查審批表、補差金額調整表、發放名冊等；鄉（鎮）人民政府或街道辦事處保管的低保檔案包括評審花名冊、評審記錄、發放名冊等；村委會保管的低保檔案包括評議小組會議記錄、發放名冊、公示名冊等。
八、農村低保資金管理
（一）農村低保資金來源包括。
1、本級財政預算安排的資金；
2、社會組織和個人捐贈的資金；
3、上級財政補助的資金；
4、福利彩票公益金；
5、其他資金。
（二）農村低保所需資金，由各級政府分級負擔，列入財政預算，實行專項管理、專款專用。財政部門應在「社會保障基金財政專戶」下設立「農村居民最低生活保障資金」分戶，用於農村低保資金收支的管理與核算。
在每年年底前，民政部門應根據年度動態管理核定的農村低保人數，編制下年度農村低保資金預算方案，按法定程序列入年度預算。預算執行中需要調整的，民政部門應根據實際情況，編制預算調整方案，經財政部門審核後，報同級人民政府批准後執行。
當年度農村低保資金有結余的，報同級財政部門批准結轉下年度使用，統一列入下年度農村低保資金支出預算計劃。
縣級民政部門應當按規定向財政部門報送農村低保資金使用情況，並編制年終決算，報送同級財政部門審核。
（三）農村低保金實行社會化發放，遵循「民政部門核定對象和標准，財政部門核撥資金，金融機構代發到人」的管理原則。縣級民政部門按照農村低保實際人數和所需金額，應於每月月底前編制下個月資金支出計劃，報同級財政部門審核。財政部門在對同級民政部門報送的資金支出計劃審核後，根據月支出計劃提前將所需資金撥付到受委託的金融機構。金融機構根據民政部門提供的農村低保對象名冊和補助金額，按時足額將低保金發放到農村低保對象個人帳戶。少數實行按季度發放保障金的地方，農村低保資金最遲應於每個季度的第二個月月底前發放到戶。
（四）各地農村低保工作所需業務經費，按照保障工作需要的原則，在部門預算中統一編制，報同級財政部門統籌安排。業務經費主要用於低保核查、建檔、培訓、信息系統建設和低保工作日常管理等方面的開支。
九、農村低保工作監督與檢查
（一）各級民政部門應建立和完善低保公示制度，利用各種新聞媒體、公共場所、政務公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標准、申請審批程序、低保金發放、低保對象等情況，接受社會監督。
（二）各級民政部門應設立意見箱和咨詢投訴電話，受理居民的咨詢、投訴、舉報。對於群眾投訴和舉報的問題應逐一登記，及時調查處理，並向有關人員反饋。
（三）各級民政部門應加強農村低保資金管理。財政、審計、監察等部門應跟蹤監督、審計農村低保資金使用情況。
十、本規范自下發之日起施行
本規范由福建省民政廳負責解釋。《福建省實施農村居民最低生活保障制度試行規定》（閩民救〔2004〕32號）、《福建省農村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》（閩財社〔2004〕9號）與本規范不一致的，以本規范為准。各地可根據本規范，結合當地實際，制定具體的實施意見，經同級人民政府批准後實施。

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3. 辦理證件是不是公共服務事項啊

答:辦理證件事實應該公共服務事項。

4. 辦低保需要哪些程序。

辦低保的程序如下：

1、首先是提出申請。由戶主通過村民委員會向當地的鄉鎮人民政府提出申請，提供證明材料。

2、然後是初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3到5天，然後指導填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，再把全部材料報鄉鎮人民政府。

3、再者就是審核。鄉鎮人民政府在校驗材料齊全後，正式受理申請人的申請，對於符合條件的對象，然後再由村民委員會進行第二榜公示3到5天。

4、最後需要等待審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查，復審，進行依法審批。

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一、農村低保條件

(一）申請農村低保待遇條件

申請農村低保待遇應同時具備下列條件：

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。

二，申請農村低保所需的材料

1、書面申請書。

2、家庭成員的戶口簿。

3、共同生活的家庭成員的合影。

4、土地、山林、水面承包合同或證明。

5、外出務工人員收入證明。

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。

7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。

8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。

9、殘疾人提供殘疾證。

10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。

參考資料來源：網路-低保

5. 行政審批與公共服務的區別

行政審批是指行政機關（包括有行政審批權的其他組織）根據自然人、法人或者版其他組織提出的權申請，經過依法審查，採取「批准」、「同意」、「年檢」發放證照等方式，准予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

行政審批與公共服務的區別：

1、服務對象不同。行政審批的對象是申請者，指具體的個人；公共服務的對象是人民大眾，是群體。

2、服務的性質不同。行政審批是被動服務；公共服務是主動服務。

6. 低保審核工作評議通過就再不調查了嗎

民政部關於印發《最低生活保障審核審批辦法（試行）》的通知民發〔2012〕220號
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
為規范最低生活保障審核審批流程，確保低保制度公開、公平、公正實施，根據《城市居民最低生活保障條例》（國務院令第271號）、《國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發〔2007〕19號）、《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）和其他有關規定，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法（試行）》,現印發給你們，請遵照執行。
民政部
2012年12月12日
最低生活保障審核審批辦法（試行）
第一章總則
第一條為規范最低生活保障（以下簡稱低保）審核審批工作，根據《城市居民最低生活保障條例》（國務院令第271號）、《國務院關於在全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發〔2007〕19號）、《國務院關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）及國家相關規定，制定本辦法。
第二條縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府（街道辦事處），依據本辦法開展低保審核審批工作，村（居）民委員會協助做好相關工作。
第三條縣級以上地方人民政府民政部門應當加強本轄區內低保審核審批工作的規范管理和相關服務，促進低保工作公開、公平、公正。
第二章資格條件
第四條戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本要件。
持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地低保標准，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，可以申請低保。
第五條共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；
（四）其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系並長期共同居住的人員。
下列人員不計入共同生活的家庭成員：
（一）連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；
（二）在監獄、勞動教養場所內服刑、勞動教養的人員；
（三）省級人民政府民政部門根據本條原則和有關程序認定的其他人員。
第六條持有非農業戶口的居民，可以申請城市低保。持有農業戶口的居民，可以申請農村低保。
取消農業和非農業戶口劃分的地區，原則上可以將申請人戶籍所在地為城鎮且居住超過一定期限、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。
第七條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入。
第八條家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產。
第三章申請及受理
第九條申請低保應當以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請。
受申請人委託，村（居）民委員會可以代其向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交低保書面申請及其相關材料。
第十條申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請：
（一）困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人。
（二）脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。
第十一條申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：
（一）在同一市縣轄區內，申請人經常居住地與戶籍所在地不一致的，根據市縣人民政府的規定，申請人憑戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受最低生活保障的證明，可以向經常居住地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請。
（二）戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應將戶口遷移到一起後再提出申請。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員分別提供各自戶籍所在地縣級人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。
（三）共同生活的家庭成員分別持有非農業戶口和農業戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市低保和農村低保。
第十二條申請人應當履行以下義務：
（一）按規定提交相關材料，書面聲明家庭收入和財產狀況，並簽字確認；
（二）履行授權核查家庭經濟狀況的相關手續；
（三）承諾所提供的信息真實、完整。
第十三條鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當及時受理低保申請，農村地區可以實行定期集中受理。
第十四條申請低保時，申請人與低保經辦人員和村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。
對已受理的低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當進行單獨登記。
「低保經辦人員」是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經濟狀況調查）、審批等事項的縣級人民政府民政部門及鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員。
「近親屬」包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第四章家庭經濟狀況調查
第十五條家庭經濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。
第十六條家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出後的收入。主要包括：
（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得等。
（二）家庭經營凈（純）收入。指從事生產、經營及有償服務活動所得。包括從事種植、養殖、採集及加工等農林牧漁業的生產收入，從事工業、建築業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入等。
（三）財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入是指出讓無形資產、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產收入分紅和其他動產收入等。不動產收入是指轉租承包土地經營權、出租或者出讓房產以及其他不動產收入等。
（四）轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，離退休金、失業保險金，社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產收入、接受捐贈（贈送）收入等。
（五）其他應當計入家庭收入的項目。
第十七條家庭財產主要包括：
（一）銀行存款和有價證券；
（二）機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶；
（三）房屋；
（四）債權；
（五）其他財產。
第十八條鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理低保申請之日起10個工作日內，在村（居）民委員會協助下，組織駐村幹部、社區低保專乾等工作人員對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況逐一進行調查核實。每組調查人員不得少於2人。
第十九條調查申請人家庭經濟狀況和實際生活情況，可以採取以下方式：
（一）信息核對。鄉鎮人民政府（街道辦事處）通過縣級以上人民政府民政部門與公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、稅務、金融、工商等部門和機構，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等收入和財產信息進行核對，並根據信息核對情況，對申請人家庭經濟狀況聲明的真實性和完整性提出意見。
（二）入戶調查。調查人員到申請人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況；根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況，了解其真實性和完整性。入戶調查結束後，調查人員應當填寫家庭經濟狀況核查表，並由調查人員和申請人（被調查人）分別簽字。
（三）鄰里訪問。調查人員到申請人所在村（居）委員會和社區，走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況。
（四）信函索證。調查人員以信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。
（五）其他調查方式。
第二十條經家庭經濟狀況信息核對，對符合條件的低保申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當依程序開展入戶調查。不符合條件的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當書面通知申請人並說明理由。
申請人對家庭經濟狀況信息核對結果有異議的，應當提供相關證明材料；鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當對申請人提供的家庭經濟狀況證明材料進行審核，並組織開展復查。

第五章民主評議
第二十一條家庭經濟狀況調查結束後，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在5個工作日內，在村（居）民委員會的協助下，以村（居）為單位對申請人家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行民主評議。
第二十二條民主評議由鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。村（居）民代表人數不得少於參加評議總人數的三分之二。
有條件的地方，縣級人民政府民政部門可以派人參加民主評議。
第二十三條民主評議應當遵循以下程序：
（一）宣講政策。鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件、補差發放、動態管理等政策規定，宣布評議規則和會議紀律。
（二）介紹情況。申請人或者代理人陳述家庭基本情況，入戶調查人員介紹申請家庭經濟狀況調查情況。
（三）現場評議。民主評議人員對申請人家庭經濟狀況調查情況進行評議，對調查結果的真實性和完整性進行評價。
（四）形成結論。鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員根據現場評議情況，對申請人家庭經濟狀況調查結果的真實有效性作出結論。
（五）簽字確認。民主評議應當有詳細的評議記錄。所有參加評議人員應當簽字確認評議結果。
第二十四條對民主評議爭議較大的低保申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當重新組織家庭經濟狀況調查核實。
第六章審核審批
第二十五條鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，並及時在村（居）民委員會設置的村（居）務公開欄公示入戶調查、民主評議和審核結果。公示期為7天。公示結束後，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當將申請材料、家庭經濟狀況調查結果、民主評議情況等相關材料報送縣級人民政府民政部門審批。
第二十六條縣級人民政府民政部門應當自收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核意見和相關材料5個工作日內提出審批意見。擬批准給予低保的，應當同時確定擬保障金額。不符合條件、不予批準的，應當在作出審批決定3日內，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人或者其代理人並說明理由。
縣級人民政府民政部門在提出審批意見前，應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和審核意見，並按照不低於30%的比例入戶抽查。對單獨登記的低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調查的低保申請，縣級人民政府民政部門應當全部入戶調查。不得將不經過調查核實的任何群體或者個人直接審批為低保對象。
有條件的地方，縣級人民政府民政部門可以邀請申請人戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會派人參與低保審批，對申請家庭是否符合低保條件提出審批意見。
第二十七條保障金額應當按照核定的申請人家庭人均收入與當地低保標準的差額乘以共同生活的家庭成員人數計算。
第二十八條對低保家庭中的下列人員，可以採取多種措施提高救助水平。
（一）老年人；
（二）未成年人；
（三）重度殘疾人；
（四）重病患者；
（五）縣級以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。
第二十九條縣級人民政府民政部門應當對擬批準的低保家庭通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會固定的政務公開欄、村（居）務公開欄以及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額等。公示期為7天。
公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應當在3個工作日內作出審批決定，對批准給予低保的，發給低保證，並從批准之日下月起發放低保金。對公示有異議的，縣級人民政府民政部門應當重新組織調查核實，在20個工作日內作出審批決定，並對擬批準的申請重新公示。
第七章資金發放
第三十條低保金原則上實行社會化發放，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到低保家庭的賬戶。
第三十一條低保金應當按月發放，每月10日前發放到戶。金融服務不發達的農村地區，低保金可以按季發放，每季度初10日前發放到戶。
第八章動態管理
第三十二條縣級人民政府民政部門應當根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當根據低保家庭成員和其家庭經濟狀況的變化情況進行分類復核，並根據復核情況及時報請縣級人民政府民政部門辦理低保金停發、減發或者增發手續。
低保家庭應當向鄉鎮人民政府（街道辦事處）定期報告家庭人口、收入和財產狀況的變化情況。
第三十三條對城市「三無」人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復核一次。對短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩定的低保家庭，可每半年復核一次。對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上城市按月、農村按季復核。
第三十四條縣級人民政府民政部門應當對低保家庭實行長期公示，並完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。公示中應當保護低保對象個人隱私，不得公開與低保無關的信息。
第三十五條縣級以上地方人民政府民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當公開低保監督咨詢電話，主動接受社會和群眾對低保審核審批工作的監督、投訴和舉報。有條件的地方可以省為單位設置統一的舉報投訴電話。
第三十六條縣級以上地方人民政府民政部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報，應當逐一核查，並及時向舉報人反饋核查處理結果。
第九章附則
第三十七條各省（自治區、直轄市）人民政府民政部門可以根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則，並報民政部備案。
第三十八條本辦法由民政部負責解釋。
第三十九條本辦法自公布之日起施行。

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7. 行政服務事項的概念和行政許可事項以及行政非許可審批的區別聯系

行政服務事項主要是指行政機關提供公共服務的事項，如就業登記、企業專登記、婚姻登記、屬養老、醫療、保險等事項。
行政許可是指行政審批的一種，是依照行政許可法的規定，行政機關對行政相對人申請從事某項事務或者獲取某種資格作出的允許或不允許的決定。
非行政許可審批是指行政審批的一種，是行政機關依照國家有關部門或者各級政府的規定，對行政相對人從事某種活動進行的審核、批准、核准等。如投資審批、環境評價批准、企業改制方案批准等。
行政許可審批與非行政許可審批都屬於行政審批，都屬於行政機關行使行政權力的一種具體行為。兩者區別是：行政許可的設定有嚴格的規定，執行也必須按照規定的程序和條件來執行；非行政許可審批設定比較寬泛，對數量有限制。國務院正在陸續取消非行政許可審批。

8. 屬於公共服務事項的是什麼

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設內，發展教育、科技、文化容、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

9. 街道便民服務中心公共服務通用目錄中，低保家庭電費補貼申請是代辦件，否

推薦我編輯的低保資料供你參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。

「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

低保學生的補助一是助學金，二是無息助學貸款，其他就沒有了。
1-6月低保發放完畢，7月份低保正在發放中，注意查收，其他的月份等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
•••••••••••••••••
低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。
官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
​申請日期:× 年× 月×日