江蘇農村公共服務意見

① 提升農村公共服務水平的措施有哪些

（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

② 鄉村振興戰略第三十章增加農村公共服務供給,主要包括幾個方面

《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》第三十章 增加農村公共服務供給主要包括
1、 優先發展農村專教育事業
2、推屬進健康鄉村建設
3、加強農村社會保障體系建設
4、提升農村養老服務能力
5、加強農村防災減災救災能力建設

③ 江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法的《指導意見》內容

一、總體要求
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，體現江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現新型農村社會養老保險全覆蓋。按照「保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續」的原則，籌資和待遇標准與經濟發展及各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導與農民自願相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。
二、目標任務
進一步完善新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農民老年基本生活。未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村老年居民，符合領取養老金條件的，按規定享受新農保養老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，長期繳費，長繳多得。
從我省經濟社會發展實際出發，在已全面開展新農保試點工作的基礎上，力爭到2010年底所有涉農縣（市、區）全部推行新農保，基本實現農村適齡居民參保全覆蓋。
三、參保范圍
具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可以在戶籍地參加新農保。
四、基金籌集
充分發揮我省集體經濟的優勢，建立和完善新農保基金籌集機制。新農保基金主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
（一）個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區設定更高檔次的繳費標准。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據國家要求以及農民收入增長等情況適時調整繳費檔次。允許地方按制度規定探索行之有效的繳費方式。
（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
（三）政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金。基礎養老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區）按人均財力分檔給予補助，對經濟薄弱地區給予重點傾斜。
地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標准每人每年30－50元，有條件的地區可提高補助標准，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標准繳費的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標准和辦法由地方人民政府確定。
對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
五、個人賬戶建立
政府為每位新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。
六、養老金待遇
養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。
基礎養老金標准每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標准，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農保政策領取養老金的人員，待遇高於按新政策計算養老金水平的，可繼續執行原標准；低於按新政策計算養老金水平的，按新政策標准執行。
個人賬戶養老金的月計發標准為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用於繼續支付其他參保人的養老金。
省根據國家新農保基礎養老金調整政策以及全省經濟社會發展情況，適時調整基礎養老金最低標准。
七、養老金領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的本省戶籍的農村居民，符合領取養老金條件的，可按月領取養老金。本辦法實施前，已經領取原新農保養老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標准繼續領取，年滿60周歲後按本辦法確定的標准領取。
本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保；距領取年齡不足15年的，可按年繳費，並允許補繳，累計繳費不超過15年。
八、基金管理
建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。新農保基金實行縣級管理，條件成熟時實行省級管理。
九、基金監督
各級人力資源社會保障部門要切實履行職責，制定完善新農保各項業務管理規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預算、劃撥、發放進行實時監控和定期檢查，並定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發揮監督職能，加強新農保資金收入、支出、結余的監督，加強對新農保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監察、審計部門按各自職責實施監督。新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內，對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。
十、經辦管理服務
各地要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農保信息管理系統，並納入社會保障信息管理系統（「金保工程」）建設；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現代服務方式降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。
十一、相關制度銜接
各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金並入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標准繼續繳費，符合規定條件時享受相應待遇。
新農保與城鎮職工基本養老保險、被征地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關部門制定的辦法執行。
十二、組織領導
各級政府要充分認識開展新農保實施工作的重大意義，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導，全面落實各項措施。各縣（市、區）要成立新農保實施工作領導小組，全面負責本地區新農保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同財政等部門做好新農保的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調等工作。其他各有關部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。注意研究實施過程中出現的新情況、新問題，積極探索和總結解決問題的辦法及經驗，妥善處理改革、發展和穩定的關系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農保領導小組報告。

④ 對村裡(社區)的管理提出寶貴意見

農村社區建設較之城市社區創建, 存在不少問題:
1. 對農村社區建設認識不足, 社會共同參與意識有待完善和提高。
農村社區建設處在探索階段, 是一個新事物, 有的地方適應, 有的地方不適應, 鄉鎮黨政領導主要重視經濟建設和社會發展, 對農村社區重視程度不夠, 對為什麼要建農村社區? 建農村社區干什麼? 農村社區建設與村民自治、新農村建設、城鎮化的關系是什麼? 諸如此類的問題知之甚少。
2. 農村社區建設的投入不足, 缺少經費, 社區建設發展不平衡, 運行成本較大, 後勁不足。
農村經濟發展水平低, 農民純收入不高, 而有的農村又沒有工業和企業, 不可能拿出錢來發展公益事業。農村的公共設施投入明顯不足, 比如辦學校、修道路, 農村的醫療衛生等。農村是經濟的原始區, 農業是弱質產業, 農村參加社區的熱情並不高。缺少經濟來源, 社區就沒有生存和發展的基礎, 資金的不足是社區開展工作存在的主要障礙。社區辦的公益事業, 資金由上級撥付和群眾自籌。如果喪失這兩部分資金, 社區工作就難以發展。在很大程度上, 社區工作的開展取決於上級有關組織單位給錢的多少, 而政府支持的經費往往投放是有重點的。農村公共產品、公共服務短缺的問題尚未得到根本改善, 農村社區建設的資金需求很大, 僅靠地方和部門的投入是不夠的, 更需要國家的支持。首先是增加資金投入; 其次是把國家對三農的投入, 社會各方面的投入, 村裡現有的資源及其他一切可利用的資源整合起來, 形成投入優勢。
3. 社區建設以黨政有關部門推動為主, 村民參與不足, 缺少社區發展內驅力。
從當前的狀況看, 社區建設宣傳工作不到位, 居民對社區建設認識不清, 絕大多數農民沒有真正理解社區自治組織是個什麼機構, 對其成立的目的、工作的職責不了解。社區自治組織是在新的形勢下產生的一種以群眾自發自願為主參與社區建設的群眾組織, 如果農民都積極參加, 將會對農村社會經濟發展有極大的推動作用。現實是農村居民絕大多數人沒有興趣和心思去從事社區服務工作, 特別是社區自治組織, 認為又要做工作, 又沒有勞動報酬。當前我國農村經濟發展還遠遠沒有達到農民自願掏錢發展社區, 提高社區服務和生活質量的水平, 因而社區建設主要由政府組織由上到下的推動。在當前勞動還是人們謀生的手段的經濟發展水平下,如果沒有利益的驅動, 不可能有很多農民參加社區自治組織, 因而, 政府在推動社區建設中就要付出更大的成本。
4. 村民缺少民主自治意識, 對社區政治表現出冷漠。
受傳統封建思想影響, 絕大部分村民不能正確認識和接受民主管理, 對選舉表現出一種被動和無所謂。當前的村級管理、社會管理往往是鬆散無力的,農村村民自治也有較大的問題。在社區自治組織成立的過程中, 各縣民政局、鄉鎮政府的積極推動和支持產生了決定性作用, 如果僅僅村民自己籌備社區, 在經濟薄弱的農村地區是不可能建立起來的。欠發達地區的農村, 傳統觀念根深蒂固, 小規模分散的生產與生活方式, 造成了農民的組織化程度很低, 農民的政治民主權利意識相對較弱, 習慣於傳統的集權和統一的指導, 加上經濟的落後, 農民對政府和社會的依賴性較強, 只要上級的有關政府能給村莊帶來利益, 大家就樂於做些事情。由於血緣關系, 人情、道德、自我保護意識的存在, 權威在當前農村是一種較大的社會勢力, 村級政治往往與宗族勢力范圍重合, 村治受到宗族勢力的掣肘, 一些歷任村幹部選舉的人員, 都以大姓家族的人為主, 排外意識較強, 以大欺小的現象仍然存在。另一方面, 一些基層組織軟弱渙散, 缺乏凝聚力和戰鬥力, 有的甚至被地方惡勢力把持。村兩委領導班子把握全局、促進發展、協調利益、服務群眾、依法辦事的能力差。政務公開、村務公開、財務公開遠沒有走向制度化、規范化的軌道。一些農村的基層幹部民主意識、法制觀念淡薄, 對農民和農民的合法權益缺乏應有的尊重, 不文明行政、不文明執法的行為時有發生, 個別地方還存在亂收費、亂攤派現象。要真正發揮社區在村民自治和民主政治建設中的作用, 需要一個較長的發展過程。
5. 個別地區黨政組織對社區建設管理越位和錯位, 沒有充分發揮村民的主體作用。
社區幹部一般都是由鄉村上層領導選定, 不是由村民自己自願選舉或推舉。當然, 這與村民的素質、觀念有關, 但更主要的是權力對社區建設的操縱。村支部和村委對社區自治組織的指導, 很容易變成領導, 這樣社區自治組織

⑤ 農村公共服務是什麼

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務（比如電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分政府需要直接承擔起提供責任）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全服務。

(5)江蘇農村公共服務意見擴展閱讀

著力提高農村公共服務水平，需要做好以下幾方面工作：

1、提高思想認識，強化服務意識。提供公共服務，滿足公共需求，是現代政府的基本職責。政府提供公共服務的數量和質量，直接關系人們的生活質量。

各級政府應堅持以人為本，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，增強公共服務意識，努力實現由管理本位向服務本位轉變。

在推進農村公共服務體系建設過程中，應始終堅持以農民基本公共服務需求為導向，為農民創新創業創造條件，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，有序推進農村公共服務發展。

2、加大財政投入，突出公共服務供給重點。有力的財政支撐是政府履行公共服務職能的基本保障。有效解決農村公共服務投入不足問題，增加農村公共服務供給，要求各級政府調整財政支出結構，逐步增加農村公共服務財政支出的總量與比例。

3、創新供給方式，實現服務主體多元化和方式多樣化。

⑥ 江蘇連雲港農村60歲以上老人領取60元生活補助的條件

這個我知道,是這樣的,60以上老人要領錢首先要子女都有交養老保險才行,要子女去勞動局開證明,復印身分證,交上去才可以領錢

⑦ 農村基本公共服務體系建設是什麼意思

內容摘要：我國農村公共服務體系包括公共基礎設施、公共文體教育服務內、公共衛生服容務、養老幼托服務、環境治理以及信息服務等子體系。本文對完善這些子體系分別提出建議，以拓展農村公共服務功能，使農村公共服務體系更加完善。