工商局改革創新大家談

『壹』 如何加強省工商局機關幹部的培訓

現提出如下培訓方案。

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入學習貫徹科學發展觀，按照國家工商總局和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞工商行政管理職能轉變，以堅定理想信念、提高市場監管水平、增強科學發展能力為重點，把提高幹部培訓質量擺在更加突出的位置，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，以解放思想、改革創新為根本動力，組織實施全覆蓋、多形式、高質量的教育培訓，努力為工商行政管理事業改革和發展提供堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、目標要求

全局幹部每年參加脫產培訓時間不少於100學時，通過培訓，使幹部的理想信念更加堅定，黨性修養得到加強，思想政治素質、科學文化素質、業務素質明顯提高，推動科學發展的本領和依法行政能力顯著增強，工作作風更加扎實，學以致用的學風得到弘揚。進一步加強教育培訓的改革創新，不斷加強培訓機構的硬體建設和軟體建設，使培訓資源得到合理配置和有效利用，使幹部教育培訓工作走上科學化、制度化、規范化軌道，分層次、分類別、多渠道、大規模、重實效的幹部教育培訓體系更加完善。

三、主要任務( 散文閱讀：www.sanwen.net )

堅持用黨的路線方針政策和國家的法律法規教育幹部，加大各類業務知識和科學文化知識的培訓力度，著力提高履行崗位職責的本領，提高推動事業發展的開拓創新本領，打造業務過硬的幹部隊伍；堅持用黨的優良傳統和作風教育幹部，著力提高改造主觀世界和拒腐防變能力，引導黨員幹部講黨性、重品行、作表率，打造作風過硬的幹部隊伍；堅持把幾十年來發展形成的具有部門特色的工商行政管理理論成果作為一條主線貫穿教育培訓始終，加大國家工商總局「四個統一」、「四化建設」、「四個轉變」、「四高目標」以及省局「三型工商」建設要求的學習貫徹力度，不斷提升幹部認識和把握工商工作內在規律、時代特徵、發展趨勢的能力和水平，堅定推進工商事業科學發展的信心和決心。

四、組織領導

市局成立由一把手××××任組長的幹部培訓領導小組，小組下設辦公室，主任由主管局長××××兼任，副主任由辦公室主任兼任，成員由辦公室人員及相關科室主要負責人組成，具體辦公地點設在市局辦公室，主要負責制定培訓方案，及培訓工作中的一些具體事宜。

五、方法步驟

培訓採取集中學習與分散學習相結合的主法，市局每周五定為集中學習日，由機關全體人員和直屬分局部分人員集中在四樓會議室學習，另外規定每周三下午為自由學習時間，由各單位負責人帶領本單位人員進行學習。除此之外，採取一些靈活多樣的形式鞏固學習效果，不定期舉辦「黨員雙休日大討論」、「周末幹部大講堂」等靈活多樣，行之有效的方法，使幹部培訓見到成效。同時要嚴肅學習紀律，規定在集中學習時間內，任何單位和個人不得無故曠課，確實有事，一定要請假，人人做學習筆記，每周要寫心得體會。培訓領導小組將不定期對各單位的學習情況進行不定期檢查，對不能按時進行學習的單位和個人要在全系統內進行通報批評，對搞的好的單位及時表彰，以達到鞭策後進、激勵先進的目地。

『貳』 如何加強基層工商所黨風廉政建設

工商部門承擔著市場監管、服務發展、消費維權等重要職責，各項工作與人民群眾利益密切相關，特別是基層工商身處監管執法第一線，直接面對市場主體和人民群眾，是政府與社會公眾溝通的橋梁，是人民群眾表達訴求的紐帶。不斷加強黨風廉政建設，扎實推進反腐敗斗爭，是新形勢下工商部門全面落實黨的十八黨精神、促進和諧社會建設、提高市場監管能力的重要保障，也是基層工商部門履職盡責帶好隊伍的根本保證。現階段工商部門正處改革創新關鍵時期，著力抓好黨風廉政建設尤為重要，我們必須適應當前的新形勢，進一步加強基層工商黨風廉政建設。

一、抓責任，明晰廉政職責

把黨廉建設作為該所工作的重中之重，多次召開支部會議，研究部署黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制。成立了黨風廉政建設領導小組，明確了書記為黨風廉政建設第一責任人，副所長嚴俊兼紀檢監察員，主抓全所黨風廉政建設工作。同時，按照「一級抓一級、層層抓落實」的工作原則，所長、副所長、所員之間層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，將黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務逐級分解到網格區、落實到個人，並對落實黨風廉政建設責任制情況進行嚴格考核，考核結果與幹部年度評先評優掛鉤，對違法違紀幹部，堅決予以責任追究，確保黨風廉政建設工作到位。

二、抓教育，築牢廉政根基

以學習實踐科學發展觀、隊伍教育整頓、「創先爭優」等活動為契機，狠抓廉政教育，夯實廉政思想，促進隊伍素質提升。集中學習，圍繞三代領導人關於黨風廉政建設的重要論述、黨的理論政策、理想信念、人生觀價值觀、《廉政准則》、警示教育等為主題內容，組織大家學習討論。讓每個黨員幹部更加堅定理想信念，珍惜今天生活，熱愛工商事業。經常召開家庭助廉會、編發廉政簡訊、開展廉政演講、廉政故事、廉政格言等活動，營造廉政文化，不斷築牢幹部職工思想防線。

三、抓監督，樹立廉政形象

強化外部監督。為暢通外部監督渠道，基層單位每年組織執法人員向服務對象述職述廉，測評打分；邀請人大代表、政協代表、行風監督員、企業代表、個體戶代表參加工商座談會，徵求意見建議。同時，設立廉政舉報箱，公開舉報電話，懸掛崗位公示欄，將幹部職工姓名、職務、相片、責任分工及聯系電話全部對外公示，在注冊窗口邊設置《辦事制度公開指南》、《辦照須知》等制度。強化內部監督。安裝上下班指紋打卡機、視頻監控系統，配備兼職紀檢監察員，加強明察暗訪，建立台帳式紀檢監察日誌，對幹部考勤、行政審批、行政執法、巡查監管等監控到位。突出財務聯審會簽，車輛管理、考勤登記、學習、職責等規定公開公示，增強權力運行透明度。

四、抓制度，確保廉政運行

為確保廉政制度常態化，廉政建設有序運行，抓好基層隊伍建設，全面提高幹部隊伍素質，避免權力過於集中滋生腐敗的現象。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。聘請工商行風監督員，開展行風評議工作。堅持開展向監管服務對象代表述職述廉，自覺接受群眾監督。開展工作作風、工作紀律的日常監督。通過狠抓黨風廉政建設教育和制度的完善等方式，深入推進基層工商所黨風廉政建設工作。

『叄』 邯鄲市工商局的工作動態

為深入貫徹省市解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論活動的各項部署，2013年5月15日市局召開動員大會，安排部署全系統大討論活動。市局黨組書記、局長張建波要求，全市工商幹部職工要把思想和行動統一到省市委的要求上來，扎實開展大討論，進一步提升工商機關服務發展、助推發展的能力和水平。
張建波局長在動員講話中要求全系統明確發展主題，凝聚思想共識，深刻理解大討論活動的必要性和緊迫性。他指出，深入開展這次大討論活動，有利於深化幹部認識，進一步把握大局，強化發展意識；有利於轉變工作作風，進一步加強管理，提升隊伍形象；有利於推進職能到位，進一步履職盡責，打造實力工商。
張建波局長要求全系統明確討論方向，做到真查實究，努力找准大討論的著力點。要立足工商機關的工作現狀，突出重點、實事求是地找問題、找根源、找思路。要圍繞職能服務開展討論，一是看服務職能如何發揮，二是看服務職能如何挖掘，三是看服務職能符合整合。要圍繞監管執法開展討論，重點圍繞監管執法的意識問題、監管執法的能力問題、監管執法的體制機制問題開展討論。要圍繞效能建設開展討論，貼近群眾關心、關注的效能問題，深入查擺，一是要把窗口單位作為重點，重點解決規范化程度低、服務水平不高的問題；二是要把加強作風紀律作為重點，對「下阻梗」、「慵懶散」行為要重點查擺；三是要把廉潔勤政作為重點，對借工作之機吃拿卡要、徇私舞弊、以權謀私的問題要找出來、防範措施定出來，防微杜漸。
張建波局長要求抓住重點工作，從五個方面制定落實措施。一是以增加市場主體總量為重點，營建良好的政務服務體系。要落實好政策，進一步審視市場主體准入的流程和環節，堅決清除人為限制；要堅持好舉措，構建各類市場主體快速進入、快速經營的「綠色通道」；注重培育引導，積極鼓勵全民創業。二是以服務企業轉型為重點，搭建扶持做大做強的平台。要強服務提供政策支撐，高站位推進商標戰略，大力度服務企業融資。三是以促進縣域經濟發展為重點，加大民營經濟扶持力度要進一步強化個私協會組織建設，積極參與園區行政管理體制改革，切實支持項目建設等。四是以維護公平競爭市場秩序為重點，大力開展執法監管工作。五是以狠剎不正之風為重點，進一步夯實幹部隊伍基礎。狠抓政治業務學習，狠抓執法監督，狠抓隊伍作風建設。
張建波局長強調，要加強組織領導，統籌安排工作，保證大討論各項內容落到實處。在大討論中注意學習和研討相結合，自行查找和開門納諫相結合，制定措施和改進工作相結合。同時要嚴格督導檢查，及時發現和解決問題確保活動扎實有效。
市局副調研員魏魯明作為活動領導小組辦公室主任，宣讀了市局黨組《關於關於在全市開展解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論活動的實施方案》。
會議由副局長李傑民主持。副局長石章合、紀檢組長喬正海出席會議。市局機關全體公務員、事業單位負責人，以及經檢支隊、開發區局、馬頭分局、叢台區局人員在主會場參會，各縣、區（市）局領導班子全體、機關全體公務員、事業單位負責人、基層分局、經檢大隊正副職在分會場參加了會議。

『肆』 什麼是增強改革創新能力本領的關鍵

積極投身實踐是增強改革創新能力本領的關鍵。

（一）樹立改革創新的自我意識

樹立大膽探索未知領域的信心和勇氣；樹立以新創造為目標的志向。

（二）培養改革創新的責任感

（三）增強改革創新的能力本領

扎實系統的專業知識是增強改革創新能力本領的基礎，培養創新型思維方式是增強改革創新能力本領的前提。

創新不是紙上談兵，也不是閉門造車，而是要從第一現場的躬身實踐中獲得靈感。

正因如此，檢驗改革創新的成效如何，就需要審視符不符合第一現場的操作要求，有沒有提高第一現場的工作效率。只有滿足了這些要求，才能拍著胸脯說「創新帶來了真正的效益」，也只有這樣的創新，才能「立得穩」「站得住」。

(4)工商局改革創新大家談擴展閱讀：

提起改革創新，很多人會簡單理解成「不破不立」。其實，只要貫徹改革的指導思想，善用創新的思維理念，做好深挖工作，讓「老樹開出新花」，同樣是改革創新的重要方式。

拿民俗文化保護來說，以往的創新大多是做「物質加法」，建展覽館、上展示台，效果卻往往不佳，不少民俗文化在櫥窗內「失活」的現象也時有發生。

在某種意義上，民俗來自人民群眾，民俗的根脈在生活，保護民俗需要「向內而求」，讓群眾參與和回歸生活。比如，一些地方推出「歸俗於民」政策，鼓勵群眾重拾「老技藝」，製作家庭民俗工藝品，開放參觀，讓「老活兒」的生活根脈不斷。

由此觀之，將改革創新從「向外而求」「求新求異」的單一思維方式，擴展到包含「向內而求」「挖潛升級」的綜合模式，就能增強改革創新能力，避免冗雜紛繁的形式主義。

只有把創新理念和實際情況結合起來，聚焦現實問題，開展探索實踐，豐富方式方法，才能讓改革創新的活力源源不斷地涌現。

參考資料來源：人民網-投身改革創新大潮（大家談·增強執政本領③）

『伍』 適應新常態，工商怎麼辦發言材料

一、轉變監管理念，改革監管方式
（一）適應新形勢要求，轉變監管理念。張茅局長在講話中指出，貫徹落實好《意見》，要積極轉變監管理念。要樹立改革探索精神，把監管工作放在改革發展大局中去思考、去謀劃，跟上工商深化改革和職能轉變的步伐。要從思想上做到「四個轉變」，即從事前監管更多地轉到事中事後監管和市場行為監管；要從依靠傳統行政監管手段向注重運用信用監管手段轉變；從側重規范主體資格向主要規范主體行為轉變；從單一部門、單一地區的監管執法向跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變，不斷提高監管效能。具體到工作中，就是要改革現有的市場巡查制度和網格化監管制度，從以日常巡查為主向以隨機抽查為主轉變，從實行工商所網格監管責任制向實行專管員監管等適應當前市場監管現狀的新制度、新方法轉變，推動基層工商所在新的歷史時期，充分發揮工商行政管理職能，實現有為、有位、有威。
（二）全面落實「雙隨機」抽查制度，建立創新型綜合監管機制。建議將抽取的許可權適當下放，在抽、查分離的總原則下，設區市工商局和縣（區）工商局負責抽取本局登記的企業。如，設區市工商局注冊科負責抽取本局登記的企業，再由企業監督管理科負責檢查；縣（區）工商局注冊局負責抽取本局登記的企業，再由企業監督管理科負責檢查企業法人，委託工商所負責檢查個人獨資企業、合夥企業。各檢查單位收到抽查企業名單後要合理安排抽查時間，建議將檢查量平均分為12個月，做到每月檢查戶數心中有底。月初制定抽查計劃，月中檢查序時進度，月底進行回頭看，每月撰寫抽查小結，計劃和小結均應報上一級工商機關備案。
（三）推行「雙告知」機制，實現協同監管。「先照後證」改革，使部分市場主體產生錯誤認識，認為不需要審批和監管；也有部分審批部門因信息數據不完善，出現監管漏洞。推行「雙告知」機制，提醒市場主體領取營業執照後，要到相關審批部門辦理經營項目的許可審批後，方可開展經營活動。利用數據平台，把涉及審批經營項目的商事登記信息及時傳遞到相關審批部門，實現監管信息互通，避免出現監管真空和「灰色地帶」。工商系統內部之間也要加強協調和溝通，如涉及企業設立、變更登記，食品生產經營許可證取得、變更、延續，商標權質押，行政處罰時，發一份預告知書，有針對性地對企業進行宣傳、指導，引導企業及時公示企業信用信息，向社會公示其企業真實的信用信息數據，並使企業知曉不及時公示或不真實公示企業信息的法律後果，實現信用信息公示系統平台的數據及時、准確，為社會化監管提供基礎數據。
（四）堅持放管兼顧，綜合治理無照經營行為。在積極推進「先照後證」改革的基礎上，除涉及人民生命財產安全以及社會經濟發展穩定的經營項目，一律放開辦理營業執照。要引導合法市場主體，盡量多地到工商部門辦理營業執照，建議盡快修改《無照經營查處取締辦法》不適應條款，使所有合法市場主體全部擁有營業執照，建立起真正齊全規范的「經濟戶口」。對於生產銷售假冒偽劣商品、走私倒賣商品，不可能取得營業執照的經營者，加大打擊取締力度，對於列入異常經營名錄或失信企業，給予其進行信用修復的機會，有效防範無照經營戶的產生。
（五）加快推進簡易注銷，完善市場主體退出機制。一個健全的、有序的市場本就應當有進有出，應建立快出機制。盡快完善相關法律法規，明確各類市場主體的退出方式、條件、責任和程序，為市場主體有序退出奠定法律基礎。加快推進簡易注銷，未開業企業的簡易注銷登記，不再需要辦理清算組備案證明、清算報告備案、登報公告；無債權債務企業的簡易注銷登記，不再進行登報公告。引入承諾制度，承諾辦理注銷登記引發的一切法律責任由注銷登記申請人自行負責，簡化注銷登記審批流程，實行一審一核制，縮短退出時限，降低退出成本，提高退出效率。
二、突出信用約束機制，開啟信用監管新模式
（一）明確工商部門在信用監管中的職能和地位。新形勢下，工商部門在企業信用監管中至少要發揮以下五項功能：一是信用信息記錄功能，如在各種信息平台錄入市場准入、市場監管等業務中形成的各種信息。這個我們現在已經做到了。二是信用信息披露功能，如通過企業信用信息公示系統或其他渠道向社會公示企業信用信息。三是守信激勵功能，如通過公示「守合同重信用」企業、認定馳名商標、評選消費者滿意單位等形式樹立誠信典型，引導企業建立良好信用。四是信用建設指南功能，如通過宣傳和教育引導企業誠實守信。五是失信懲戒功能，如運用行政執法手段，打擊企業侵害公共管理秩序的失信行為。
（二）明確「一處違法、處處受限」的含義。「一處違法、處處受限」有五五個層次的含義。第一是在全國工商登記注冊系統，只要在一個地方違法、受限了，在其他地方登記注冊的時候，也會受到限制。現在基本做到了這一點。第二是體現在我們的業務工作中，因違反反不正當競爭、廣告、直銷等法律法規在一個地方受到處罰的，在別的地方也會受到限制或不同程度重點監管。第三是在協同管理上，在一個部門被列入嚴重違法企業或異常名錄，其他部門都會引起注意，進行重點監督。第四是行業協會和社會中介組織，一個企業如果在一個地方違法了，不管是在哪個地方，相關的行業協會和社會中介組織都應該依據獲得的信息給予關注，甚至給予相應的懲戒或處罰。第五是與之打交道的市場主體和廣大的消費者。被工商部門列入嚴重違法的企業，銀行就不再給他貸款了。有些企業在同樣的條件下，不願與他簽新的合同了，消費者不願意購買他的產品或者不願意到他這里接受服務了。這就是真正意義上的「一處違法、處處受限」，
（三）進一步完善經營異常名錄和嚴重違法企業制度。「一處違法、處處受限」道理理解起來很簡單，但怎麼讓一個企業在一處違法的信息處處都知道？解決這些問題的基礎是把市場主體信用信息公示系統建設好。這就是《意見》中提到的「全國一張網」建設。在這張網建好之前，我們首先要做的就是加強與相關職能部門溝通協調，推進被列入經營異常名錄企業和嚴重違法企業的信用信息在全社會的廣泛應用。建議通過建立健全部門協作機制的方式，讓經營異常名錄和嚴重違法企業制度取得縣（市）直各執法單位和行業主管部門的共同支持和配合，與相關職能部門共同徹底溝通、共享資源、查找問題、及時處理、適時反饋，實現每個環節的有序銜接，強化責任意識，合力解決工作中的難題，全方位推進經營異常名錄和嚴重違法企業制度，確保「一處失信，處處受制」的有效落實，為工商部門在將來的企業年報工作打下更加堅實的基礎。
三、強化內外聯動監管，構建社會共治格局
（一）要加強單位內部的分工協作。要進一步明晰崗位職責，加強機關科室之間、機關與基層之間的溝通協作，確保「大職能」在單位內部的「小分解」。要對內健全登記與監管相銜接的工作機制，改條線式各自為戰為系統化集成作戰，關聯工作協同推進，形成組合拳，打好整體戰；改市場巡查為隨機抽查和重點檢查，完善抽查制度、聯辦協辦、掛牌督辦等工作機制。建立健全系統內跨區執法統一協調指揮機制，完善事項交辦、工作督查、案件督辦、執法監督、績效考評、情況通報等工作制度，加快推進工作流程再造，實現從全面領導向業務指導的角色轉變。推動工商部門從「物理組合」走向「化學融合」，實現全過程監管、一體化執法。
（二）要加強部門間聯動協同。要加強部門之間的溝通合作，加強與相關職能部門的溝通聯系和業務協作，形成主責部門牽頭、相關部門配合的「小分工、大協作」機制，促進部門之間信息共享、執法聯動、綜合治理、無縫銜接。要建立跨部門、跨區域市場監管協同機制。建立跨部門、跨區域市場監管協作聯動和案件移送、通報制度，建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，積極推進統一市場監管和綜合執法模式。將市場秩序監管納入「大城市管理」范疇，改進政府管理和公共治理方式，藉助大數據實現政府負面清單、問題清單、權力清單和責任清單「四單」透明化管理，在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、信用體系建設、旅遊服務等領域，推動市場監管、檢驗檢測、違法失信、企業生產經營、銷售物流、投訴舉報、消費維權等數據的整合和關聯分析，提升政府決策水平和風險防範能力。
（三）要強化社會協同監管。在市場監管中,要藉助社會監督這個不可或缺的元素。一是藉助新聞媒體的輿論監督力量,曝光市場監督的盲點黑點,發揮新聞媒體在市場監管中舉足輕重的作用。二是放權給社會團體機構。可藉助加大社會組織、各種行業協會的建設的契機,適時放權給市場,讓行業協會、社會團體、技術機構等社會組織在制定行業標准、違規懲罰、維護競爭秩序等監管自律方面扮演重要角色。三是發動社會群眾參與市場監督。一方面,工商部門可將商事主體的年報信息通過信息平台向社會公開,供公眾查詢,使商事主體的經營活動接受公眾監督。同時可以通過開通舉報電話、設立網路郵箱、微博等方式接受群眾舉報,並通過完善舉報機制,激發公眾舉報違法違規行為的積極性,讓每個社會公眾都來義務監督市場,都來關心和監管市場秩序,成為市場監管領域的重要力量。

『陸』 商標注冊是在當地工商局嗎可以網上填報嗎

商標注冊抄並不是到當襲地工商局注冊的，根據2014年5月1日我國施行的商標法與商標法中，申請人應委託已在商標局備案的商標代理機構辦理商標注冊網上申請。而於2017年3月10日施行的新版《商標注冊網上申請暫行規定》，申請人可通過商標局新版網上服務系統自行辦理商標網上填報申請。

2016年7月14日，國家工商行政管理總局發布《關於大力推進商標注冊便利化改革的意見》指出：將網上申請由僅對商標代理機構開放擴大至所有申請人。因此，2017年起，申請人辦理商標注冊申請的，可通過互聯網、或者到所在地商標受理處或者到商標局注冊大廳辦理。

(6)工商局改革創新大家談擴展閱讀

網上填報及申請商標注冊的注意事項：

1、提交商標網上申請，應當通過中國官方的商標網上服務系統進行填報申請。

2、以商標局規定的文件格式、數據標准、操作規范和傳輸方式提交申請文件，申請日期以進入商標局電子系統的日期為准。

3、商標網上申請的接收時間，為法定工作日的8時至16時30分。

『柒』 寶雞市工商系統窗口崗位工作人員紀律四項制度

四項抄制度包括了《寶雞市工襲商行政管理系統窗口崗位工作人員紀律》、《寶雞市工商行政管理系統12315投訴舉報中心工作人員服務准則》、《寶雞市工商行政管理系統規范行為廉潔辦案十項規定》和《寶雞市工商行政管理系統服務企業發展十條措施》4項制度，涵蓋了規范明確辦案程序，簡化登記注冊流程，積極推進網上辦工，承諾投訴辦結期限，規范執法廉潔規定，服務企業有效措施，不讓群眾周折跑路，執紀監督廉政紀律責等多方面內容，對窗口崗位工作人員忠於崗位勤勉盡責，全心全意為民服務，恪盡職業道德規范，遵守執行工作紀律，端正著裝風紀風貌，規範文明執法形象等做出了明確的規定，充分體現了寶雞市工商局改革創新謀求發展、便利快捷為民服務的堅定決心。

『捌』 工商局企業雙隨機抽查是什麼意思

「雙隨機」抽查就是建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。

建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對「雙隨機」抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

配合「雙隨機」抽查的，還有一公開政策。「雙隨機、一公開」需要在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

「雙隨機、一公開」是國務院辦公廳於2015年8月發布的《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。

「雙隨機、一公開」的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。

(8)工商局改革創新大家談擴展閱讀：

「雙隨機、一公開」推行背景

從根本上說，市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產品供給不足和信息不對稱等「市場失靈」問題。

政府監管，即政府為矯正市場失靈在市場機制框架內，基於法律制定相關規范標准，對市場主體經濟活動及伴隨其經濟活動而產生的社會問題進行的干預和調控行為。然而，政府監管可能存在以下幾種「失靈」風險：

首先，過度監管可能導致監管成本（主要指監管機構運行成本和企業因此增加的成本）大於監管收益（如市場環境改善），從而導致整體福利降低。

例如，我國當前監管工作存在著檢查任性、執法擾民等問題，企業疲於應付各種檢查，負擔大大增加，一些小規模創新型企業甚至因此被扼殺。

其次，企業、監管機構及各級政府間復雜的利益博弈，可能導致「監管俘獲」。

例如，有些執法人員與企業形成了「貓鼠共謀」的利益鏈條，監管人員利用執法尋租，企業利用處罰行賄，造成人情監管、選擇性執法，嚴重損害了公平競爭的市場環境。

最後，企業相對於監管機構的「信息優勢」，可能導致監管部門無法實現有效監管。

目前，我國監管部門在實際工作中常常受困於信息缺失，但在信息收集方面又面臨著技術、方法、人力、物力等條件限制，使得高水平、高效率的監管幾乎不可能實現。

同時，尚未完善的監管信息系統也使公眾難以全面獲得企業信息，難以發揮社會監督作用，政府監管「單打獨斗」局面也因此難以改變。

『玖』 對如何當好基層工商所長的思考

基層工商所長處在市場監管和行政執法第一線，是貫徹執行各項工商行政管理法律、法規和維護市場經濟秩序的的排頭兵和踐行者，在某種程度上擔負著「兵頭將尾」的雙重身份。其作用發揮的好壞，直接關繫到整個系統乃至黨委、政府在群眾心目中的形象與地位。筆者結合多年的工作實踐，現就如何當好基層工商所長探討如下： 一、工商所長的政治素質——必須是堅定正確的政治方向 工商所長的政治素質，是工商行政管理工作中必須具備的政治立場、政治觀點、政治態度和政治品質等，政治素質在整個工商所長素質體系中居首要或根本的地位，它包括要有堅持科學發展觀的堅定性、堅持為大局服務的自覺性、堅持公正執法的原則性和堅持對腐敗現象的斗爭性。 (一)堅持為大局服務的自覺性 工商行政管理機關是政治性和政策性都很強的機關。作為工商所長，必須把講政治、講黨性放在首位，始終保持政治上的清醒與堅定，在任何時候、任何情況下，都必須始終不渝地堅持黨的領導、接受黨的領導、爭取黨的領導和依靠黨的領導。牢固樹立為黨和國家經濟建設大局服務的指導思想，找准自己的位置，在做好本職工作的前提下，利用自身優勢不斷嘗試和探索服務大局的新方式與新途徑。要牢固樹立對人民高度負責，讓人民充分滿意的觀念，把人民贊成不贊成、高興不高興作為檢驗自身工作的標准。 (二)堅持公平公正執法的原則性 公平、公正執法是黨和人民對工商行政管理機關的永恆要求，如何進一步提高執法水平，保證執法公正，是擺在工商所長面前一項十分重要而緊迫的任務。作為工商所長，要傾聽人民呼聲，關心人民疾苦，代表人民利益，想人民之所想，急人民之所急，既做到嚴格執法，又做到熱情服務。時刻把人民群眾擁護不擁護 、贊成不造成、答應不答應、滿意不滿意作為日常工作的最高准則，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在市場監管、行政執法和維權服務時要有如履薄冰的感覺，認真對待每一項工作，要始終保持一種對當事人負責、對自己負責、對單位負責、對法律負責、對社會負責的高壓態勢，真正做到公平、公正執法。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種不正之風和腐敗現象的影響和侵蝕，在思想上築起一道牢固的思想道德防線，不以權謀私，不濫用權力，自覺廉潔執法。 (三)堅持對腐敗現象的斗爭性 增強與腐敗現象作斗爭的自覺性，就是要求工商所長要不斷加強理論修養，加強理想信念和廉潔從政的自我教育，解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題，正確行使手中權力，為黨和人民掌好權、用好權，要自覺地從自身做起，要事事嚴於律己，身正行直，辦事公道，不以私害公，不以案謀私，在勤政廉政上作表率，做到自重、自省、自警、自律，保證自己經受住各種考驗，保持新時期工商所長的良好形象。 二、工商所長的道德素質——必須是新時期的「白求恩」 工商所長的道德素質具體表現在：要有愛崗敬業的職業操守，要有謙讓容人的寬宏度量，要有健康向上的生活情趣，要有勇於自責的批評勇氣。 (一)要有愛崗敬業的職業操守 愛崗敬業是人類社會最為普遍的奉獻精神，它看似平凡，實則偉大。工商所長要用一種嚴肅的態度對待自己的工作，勤勤懇懇、兢兢業業、忠於職守、盡職盡責地做好每一項工商工作。要常思愛民之策，常修為官之德，常懷律己之心，時刻牢記黨員義務，不忘黨員宗旨，心系工商事業，要靠自己的實際行動，彰顯工商所長解放思想、與時俱進、勇於創新、真抓實乾的時代風貌，反映工商所長知難而進、迎難而上的拼搏精神，體現工商所長立足本職、愛崗敬業的道德情操，樹立新時期工商所長可親、可信、可敬的良好形象； (二)要有健康向上的生活情趣 工商所長要自覺加強思想道德修養，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德，講操守，重品行，防微杜漸。要培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同監管、服務對象交朋友，多同先進模範交朋友，多同專家學者交朋友，做到慎好、慎欲、慎權、慎為，見利不貪，見權不爭，見色不迷，一身正氣，兩袖清風。無論是在做任何事情、在任何情況下，都要做到謙虛謹慎，戒驕戒躁，勤儉節約，艱苦奮斗。清清白白做人，公公正正做事，樹立人民公僕的良好形象。 (三)要有勇於自責的批評勇氣 工商所長要主動接受監督，對自己的錯誤要勇於改正，對所提的批評意見要正確對待，有則改之，無則加勉，真正開展批評和自我批評，誠心實意接受來自不同方面的不同意見。待人處世要寬容、禮讓，對別人的優點要學人之長，對別人的缺點要容人之短，對別人的錯誤要容人之過。要善於培養、發現、發揮他人的長處，求同存異，共同發展。這是一種自知自強、積極進取、勇往直前的精神風貌，是一種豁達開明的思想境界，更是一種可貴的美德。 三、工商所長的業務素質——必須是專業化復合型人才 在當今日新月異、高速發展的信息社會，工商所長不僅要有堅實的政治覺悟、高尚的職業道德、踏實的工作作風、嚴格的組織紀律作基礎，還必須具備較高的工商主政管理專業素質，特別是法律、文化和科技素質，才能完成好建設新時期中國特色社會主義工商行政管理事業的重任。 （一）應當具備扎實的文化基礎和專業知識 工商行政管理機關是專業性極強的機關，作為工商所長，必須精通各種法律法規，熟悉各項工商業務的性質、特點、規律和發展方向，才能在辦理工商業務時發揮關鍵作用。工商所長不僅要具備扎實的社會科學方面基礎知識，比如語文、政治、經濟、哲學、歷史、地理等學科知識，還要掌握扎實的自然科學基本知識，比如數學、物理、化學、生物等學科知識。掌握這些學科知識，是一個工商所長最起碼的知識修養。 (二)應當具備淵博地社會知識 工商所長所從事的工作具有全局性、綜合性、戰略性、復雜性，所以，工商所長除了具有扎實的文化基礎知識和深厚的專業知識以外，還要具備必要的輔助知識，比如活學活用心理學，才能最大限度地發揮人的積極性、創造性和主觀能動性，理性的駕馭人，辨證的分析人，科學地管理人，同時還要注重學習反映當代世界政治、經濟、文化等發展的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應時代前進的需要，才能舉一反三、思路開闊、思維活躍、反應敏捷、判斷准確、多謀善斷、不斷創新地開展各項工商工作。 四、工商所長的管理素質——必須是探索與創新的先行者 衡量工商所長組織指揮能力的標准，是看他能否組建科學合理的組織機構以實現科學領導，能否最大限度地協調各方面的關系，充分調動各方面的積極性，靈活運用各種手段或方法促進決策的執行或順利實現。 (一)必須具備永無止境的探索能力 時代的坐標提供了先進的方位，先進的要求反映了時代進步的方向。先進之路無止境，追求先進途無量。工商工作體制、形式、內容要創新，工商所長只有不斷地學習，把所學的知識、掌握的信息轉化為創新的動力，通過學習對自己的思維模式、心智模式進行重新審視，重新構建新思維、新理念與新思想，為工商創新提出新思路，拿出新舉措。工商所長要堅持理論聯系實際，研究新情況，解決新問題，進而促進工商改革的進一步發展，開創工商工作新局面。 (二)必須具備權衡利弊的創新能力 工商所長的創新能力是指其處理事情、解決問題的主意多、點子多、辦法多，並且當機立斷、堅決果斷地執行正確的決策。創新往往來源於較高的馬列主義水平、寬廣的知識層面和較強的觀察、綜合、分析問題的能力。工商所長必須積極主動地適應新形勢、新任務的要求，在學習和實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，提高科學判斷新形勢、應對復雜局面和總攬全局的能力，保證黨的理論、路線和方針政策以及上級工商機關的各項戰略部署得到全面貫徹執行。要不斷拓展知識領域，善於把理論知識與復雜多變的具體實際緊密聯系起來，使之轉化為現實的創新之源。 湖北省竹溪縣工商局工會主任 龔舉林