對公共服務的需求產生深刻影響

『壹』 公共服務與社會化服務

（一）公共服務及供給

1.公共服務及分類

建立與社會主義市場經濟相適應的、能夠促成社會經濟協調發展的公共服務體制，構建公共服務型政府、更好地提供公共服務，是我國改革與發展進程在當前階段的迫切要求。在我國，公共服務有三種含義：一是國家是公共服務型國家，所以其所作所為都是提供公共服務；二是政府是公共服務型政府，所以其所作所為都是提供公共服務；三是公共服務是政府的主要職能之一，有其具體的內容和形式。

根據公共服務的方式，公共服務可分為一般公共服務與具體公共服務。如果國家的性質與職能是為全體公民及其共同利益服務，政府是公共服務型政府，那麼所有的國家公職人員和政府工作人員，不論其所從事工作的內容和形式如何，都是在提供公共服務，所有使用了國家公共權力和國家公共資源的社會過程都屬於公共服務。這就是一般意義上的公共服務。具體的公共服務則是依其內容和形式而定的。具體公共服務分為直接公共服務和間接公共服務。間接公共服務是指為滿足公民及其被監護人（如未成年子女）生存、發展、生活以及從事生產活動和社會活動的某種間接需求而不是直接需求、使用了國家權力和國有資源的社會活動過程，如經濟調控、市場監管、社會管理。直接公共服務則是為滿足公民生存、發展、生活以及從事經濟活動和社會活動的某種直接需求的、有國家權力、政府行為和國有資源介入的社會生產過程，是市場經濟條件下政府的主要職能之一。當談到政府職能轉變和政府主要任務之一是保證公共服務的提供的時候，就是指的這種直接公共服務。

根據公共服務的內容，公共服務可分為基礎性公共服務、經濟性公共服務、社會性公共服務和公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務，如供水、供電、供氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等；經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等；社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務，如公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等；公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等的服務。

2.公共服務對象

公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業，公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織，這兩種組織形式構成了民間的組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。如果某政府機構是在為政府本身的需要而工作，其服務對象是政府機關和政府工作人員，那麼就不屬於公共服務。

公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中，公民及其組織對服務的需求可以是無限的，但卻並不能要求由公共服務去滿足所有需求。公共服務只需保障公民及其組織的基本的直接需求，而其他部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如，公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給，在此之外的教育和社會保障可以由民間服務供給機制決定。也就是說，保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標，富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。

3.公共服務的實現形式

提供公共服務是政府的責任，必須有政府介入，但卻並不一定須由政府直接提供。公共服務的實現形式與手段是多樣的，其所依託的組織機構也是多種形式的。譬如，提供公共服務的機構可以是公共行政機構，即正式的政府機構，可以是專門的公共服務機構，如公立學校和公立醫院等；也可以是具有公共性的民間服務組織。所謂公共性的民間組織，是指私人企業和各種形式的社會組織，如非營利公共服務組織和社區組織等。私人企業和社會組織的共同特性是非政府，它們都不屬於公共組織。但是，如果有了政府行為的某種介入，如政府通過特許經營、合同承包、無償資助或者優惠貸款、共同投資等方式介入了民間組織的活動，那麼這些私人和社會組織在保持其民間性質的同時還具有一定的公共性，成為貫徹國家意志、提供公共服務的組織工具。在實現公共服務的整個過程中，政府必須承擔最終責任，保障公共服務的提供和績效，但提供公共服務的方式，卻可以根據情況靈活選擇和組合。

（二）公共服務社會化的現實條件

在世界各國的公共服務改革過程中，公共服務社會化是一個較有共性的發展趨勢。所謂公共服務社會化，就是根據不同公共服務項目的性質和特點，以社會需求為導向，鼓勵各種非營利公共服務組織和社會公眾參與興辦公益事業和社會服務，形成以政府為主導，各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。公共服務社會化的內涵主要有：在政府與社會關系的認識上，政府不再作為唯一的公共服務的提供者，而更多地轉為社會主體活力的持續釋放提供製度保障這一角色上來：在政府與公民關系的認識上，公民作為政府行政行為的相對方，享有參與權和發言權。政府行政的效果取決於行政主體與行政相對人的關系，有賴於行政相對人的合作與支持。政府和公民之間不僅是管理與被管理的關系，同時還是服務與被服務的關系，服務與被監督的關系。

改革開放以來，我國各級政府在公共服務社會化方面進行了多樣化嘗試，並在局部取得了一定的成果。當前推動公共服務社會化的有利條件有以下幾點。

1.隨著經濟體制轉軌社會自我管理的能力增強，「第三部門」日漸壯大成熟，為公共管理社會化奠定了一定的社會條件

政府和社會組織體系之間開始建立新型的夥伴關系，為非政府組織在公共服務社會化方面更好地發揮作用提供了空間。行政手段在弱化，社會漸漸從行政的一元化中分離出來，各種社會中介組織進一步發育、發展，它們正在逐漸成為民間社會自我調節的重要力量。社會關系分化速度加快，各種新的利益群體重新組合、構造，正尋找新的利益表達途徑。廣泛的社會參與要求已經動搖了 「單位」和 「部門」在某些領域中的特權。

2.政治體制改革為公共服務社會化創造了體制條件

通過改革，政府逐漸轉變了管理方式，管理的觸角正從微觀管理領域收回而轉向宏觀管理領域，變直接管理為間接管理、變單一管理為多元管理、變過程管理為目標管理。政府管理方式的轉變使得公共服務社會化在管理制度層面上成為可能。

3.行政文化環境的演變為公共服務社會化提供了文化支持

改革開放以來，我國的行政文化環境發生了巨大的變化，我國傳統文化、西方文化精華與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導的社會主義新文化不斷整合、相互滲透，對公共行政系統的價值觀念、行為規范、社會心理等產生了深遠的影響，民主、公平、效率、科學的發展觀、正確的政績觀已成為行政文化的主流。

『貳』 對政府服務和管理而言,大數據的大意義是什麼

1、創新政府大數據管理思維。

第一，利用大數據形成政府管理的大數據思維。政府需要進一步開放數據信息，提升社會公眾對於政府利用大數據技術創新自身管理範式的感知水平。

第二，政府需要強化數據信息整合的力度。政府需要進一步強化對於數據信息的整合與溝通，通過打通不同政府部門之間的「信息孤島」，進而提升政府協同管理水平。

第三，利用大數據提高服務質量。當前我國政府亟需創建創新型與服務型政府，政府在提供公共服務過程中需要藉助大數據相關手段針對社會大眾的需求進行及時收集與回應，以此為基礎來增強社會大眾對於政府服務供給的獲得感。

2、利用大數據手段升級政府管理手段。

第一，利用大數據技術完善政府管理專業的人才儲備。我國政府管理部門應致力於引進大數據專業領域的人才。政府管理部門通過充實大數據人才隊伍，有助於進一步提升政府管理決策的效率，同時鑒於大數據人才的稀缺性，政府不僅需要藉助相關的優惠政策與扶持條件。

吸引大數據領域的高水平人才安家落戶，更需要充分發揮自身的平台優勢，致力於搭建以大數據研究為核心的產學研一體化研究聯盟，通過大數據戰略聯盟的締結，實現大數據管理人才的自給自足。

第二，利用大數據技術更新政府管理技術儲備。

大數據的飛速發展對於網路空間安全提供了較大的挑戰。我國政府需要從頂層設計的戰略視角制定大數據網路安全保障機制，並進一步強化對於網路空間的管理與治理。

3、利用大數據理順政府管理運行體系。

第一，利用大數據手段提升決策科學化水平。大數據技術在政策創新、公共危機治理以及行政監督等領域具有得天獨厚的技術優勢，決策者藉助大數據技術能夠促進對於大數據的深度挖掘和分析，進而對政府的各類管理事項作出科學預測，以提升決策的合理性與科學性。

大數據技術不僅能夠進一步強化政府相關管理決策的指向精準性，同時藉助大數據技術自身所蘊含的先進性與前沿性，能夠為政府管理科學化提供有力支撐。

第二，藉助大數據技術增強政府公共服務產出水平。政府在進行相關公共服務供給過程中，由於不能保障及時有效覆蓋社會大眾的全部需求，在大數據背景下政府應該通過致力於統一公共服務數據的格式與採集標准，持續推進公共服務資源的重新整合、竭力實現公共服務的均等化。

(2)對公共服務的需求產生深刻影響擴展閱讀

大數據趨勢

趨勢一：數據的資源化

何為資源化，是指大數據成為企業和社會關注的重要戰略資源，並已成為大家爭相搶奪的新焦點。因而，企業必須要提前制定大數據營銷戰略計劃，搶占市場先機。

趨勢二：與雲計算的深度結合

大數據離不開雲處理，雲處理為大數據提供了彈性可拓展的基礎設備，是產生大數據的平台之一。自2013年開始，大數據技術已開始和雲計算技術緊密結合，預計未來兩者關系將更為密切。除此之外，物聯網、移動互聯網等新興計算形態，讓大數據營銷發揮出更大的影響力。

趨勢三：科學理論的突破

隨著大數據的快速發展，就像計算機和互聯網一樣，大數據很有可能是新一輪的技術革命。隨之興起的數據挖掘、機器學習和人工智慧等相關技術，可能會改變數據世界裡的很多演算法和基礎理論，實現科學技術上的突破。

趨勢四：數據科學和數據聯盟的成立

未來，數據科學將成為一門專門的學科，被越來越多的人所認知。各大高校將設立專門的數據科學類專業，也會催生一批與之相關的新的就業崗位。與此同時，基於數據這個基礎平台，也將建立起跨領域的數據共享平台，之後，數據共享將擴展到企業層面，並且成為未來產業的核心一環。

趨勢五：數據泄露泛濫

未來幾年數據泄露事件的增長率也許會達到100%，除非數據在其源頭就能夠得到安全保障。可以說，在未來，每個財富500強企業都會面臨數據攻擊，無論他們是否已經做好安全防範。而所有企業，無論規模大小，都需要重新審視今天的安全定義。

在財富500強企業中，超過50%將會設置首席信息安全官這一職位。企業需要從新的角度來確保自身以及客戶數據，所有數據在創建之初便需要獲得安全保障，而並非在數據保存的最後一個環節，僅僅加強後者的安全措施已被證明於事無補。

參考資料來源：人民網-大數據與政府改革創新

『叄』 公共關系的實施有時還會對整個社會的文化，習俗產生深刻影響怎麼理解

公共關系的職能是公共關系在組織中所應發揮的作用和應承擔的職責.對公關職能的概括長期以來存在著不同的表述.我們認為公關的職能從廣義上講,就是調動一切可以調動的力量,運用各種手段,塑造良好的組織形象,贏得良好的生存環境,促進組織的生存與發展,使組織在激烈的競爭中取勝.
本節從狹義上敘述公共關系的職能.
一、採集信息,監測環境
公共關系首先要發揮收集信息、監測環境的作用,即作為組織的預警系統,通過各種調查研究的方法,收集信息、監視環境、反饋輿論、預測趨勢、評估效果,以幫助組織對復雜、多變的公眾環境保持高度的敏感性,維持組織與整個社會環境之間的動態平衡.
採集信息是公關工作的必要前提,在信息社會中,信息已成為公認的巨大資源.公共關系是信息產業.不採集信息,公共關系就成了無米之炊.因此,無論是內部公關還是外部公關,任何策劃都應從採集信息開始,這樣才能做到知彼知己、百戰不殆.採集信息的職能要求公關人員具備信息意識,注意隨時採集有關組織的信息.
所謂監測環境,是指觀察和預測影響組織目標實現的公眾情況和各種社會環境的情況,使組織對環境的發展變化保持清醒的頭腦和敏銳的感覺以及靈敏的反應,從而保證科學地塑造組織形象,實現組織目標.
（一）信息的來源
制約和影響組織生存和發展的公眾環境包括內部公眾和外部公眾兩個方面,因此,公共關系工作所需要的信息就包括內源信息和外源信息兩個部分.
1．內源信息
內源信息主要指來自組織內部各方面的信息和動態.一個組織的發展首先受到其內部公眾對象的制約和影響,包括組織各部門的管理人員、技術人員、全體職員,他們處在組織日常運轉的第一線,對組織內部的人、財、事、物的狀況和動態的了解與評價,是重要的內源信息.
2．外源信息
外源信息指組織所處的外部環境的信息動態.組織有關的外部公眾對象非常廣泛、復雜,公共關系需要建立廣泛的社會信息網路,密切注視外部公眾的各種信息和動態,既要關注已經發生聯系的公眾對象的信息,也要預測可能發生關系的潛在公眾對象的動向；既要重視具有直接利害關系的公眾對象,也不能忽略那些只有間接關系的公眾對象.如客戶的需求,合作者的看法,投資者的意向,競爭者的動態,政府官員的看法,新聞界的評價,意見領袖的觀點等等.公共關系需要大量匯集外部公眾的信息資料.
（二）公眾信息的內容
公共關系作為組織的信息中心,所面對的信息不局限於與組織專門業務直接相關的業務信息,而且包括社會的政治、經濟、文化、科技、軍事、民情等等全方位的社會信息資料.
1．與組織形象有關的信息
公共關系首先要注意與本組織的形象評價有關的各種信息.這些信息涉及公眾對組織的政策、產品、行為、人員等方面的印象、看法、意見和態度.
（1）產品形象信息.產品形象是組織形象的客觀基礎,只有產品被接受、受歡迎,企業存在的價值才能得到社會的認可.公眾對產品的意見和評價是多方面的,如質量、性能、功能、價格、款式、包裝、售後服務等等.
（2）組織形象信息.組織的整體形象,還反映在公眾對組織其他要素的評價方面.如,公眾對於組織的方針政策；辦事制度、程序和效率；經營管理水平；技術、財政、人才方面的實力；服務質量和水準；市場宣傳形象；組織文化和精神文明等方面的反映和評價.組織機構需要根據這些評價來調整和完善自身.
2．組織環境中的各種社會信息
公共關系需要為組織監測社會變化與趨勢,注意社會的政治、經濟、文化、科技、軍事、時尚潮流、民俗民情、輿論熱點等多方面的信息動態,分析其對組織的各種直接或潛在的影響,充分利用環境中的有利因素,避免不利因素,使組織與社會環境的變化保持動態平衡.
公共關系的信息功能具有宏觀性和社會性,這是組織其他職能部門無法取代的.
二、咨詢建議,參與決策
這是公共關系最有價值的職能, 因此公共關系也稱「咨詢業」、「智業」.1978年在墨西哥召開的世界公共關系大會上提出的公共關系定義,著重強調了公共關系咨詢建議、參與決策的職能.
（一）咨詢建議的含義
公共關系的咨詢建議就是指組織公關人員向決策層和各管理部門提供公共關系方面的意見和建議,使決策更加科學化、系統化,並照顧到社會公眾的利益.
公共關系的咨詢建議與採集信息是密切相聯的.獲取信息是咨詢建議的前提,沒有足夠的信息,一切咨詢和建議只能是空談.採集的信息只有通過向組織提供咨詢和建議,才能充分發揮其功能,實現其價值.
（二） 組織公共關系咨詢建議的主要內容
（1）對本組織內部方針、政策和行動提供咨詢意見,發揮公共關系對組織的五個導向作用（詳見第二節）,參與決策,制定出合乎組織發展的目標.
（2）對本組織公共關系戰略、 經營銷售戰略和廣告宣傳戰略、CIS 戰略、組織文化戰略提供咨詢意見,使原來分由幾個部門負責的工作發展成為一個系統,並指定出科學的實施方案供決策者參考.
（3）對組織生存環境的有關發展變化進行預測和咨詢,使組織決策者擁有一套乃至幾套可以選擇的方案,以適應這些變化.
（三）咨詢建議的形式
1．成立咨詢服務部
咨詢服務部是組織的智囊團,其主要任務是向組織提供各種咨詢建議,為領導科學決策發揮參謀作用.如廣東對外經濟貿易總公司曾為廣州人民造紙廠引進一套造紙設備進行咨詢,通過認真比較,分析國際行情價格,結果使這一項目為國家節約外匯100萬美元.
2．幫助組織選擇決策方案和活動的時機
公關的咨詢作用表現在運用公關手段,為決策者評價、選擇和實施有關的決策方案,特別應關注決策方案在經濟效益和社會效益方面的統一和協調,敦促決策者重視決策行為的社會影響和社會效果.同時,調動公關手段,廣泛征詢各類公眾對象的意見,促進決策過程的民主化和科學化.
組織要提高知名度,就必須多參加和舉辦各種各樣的公關活動,如舉辦記者招待會、商品展銷會、博覽會、策劃新聞稿件等.公關人員可根據自己的實踐經驗,為組織選擇恰當的時間、地點和方式參與這些活動.通過活動,使組織廣結良緣,提高聲譽.
3．參與決策
公關人員不僅要向組織提出一般的咨詢建議,而且要盡可能參與決策,為領導決策提供必要的信息建議,直接影響決策過程,這才是公關咨詢建議的最高形式.公關人員要努力開展工作,在決策之前,要廣泛征詢內外公眾意見,獲取全面信息,以供決策者參考,使決策方案具有較強的社會適應性和應變彈性,並爭取以決策方案中較完整地反映出公關人員的工作成績及其思想而引起領導層的重視,為公關人員更多地參與決策活動提供機會.
三、傳播推廣,塑造形象
這是公共關系傳播與其他傳播在目的與技巧方面不同的特有職能.
公共關系的傳播溝通職能主要體現在兩個方面：一是組織運用傳播溝通的手段同公眾進行雙向交流, 與公眾交心, 贏得公眾的信任和支持；二是順時造勢,實現輿論導向,通過策劃新聞、公關廣告、專題活動等手段,製造聲勢,提高組織的知名度與美譽度,為組織創造良好的輿論環境.從某種意義上說,喪失了傳播溝通的職能,公共關系就將一事無成.
四、協調溝通,平衡利益
（一）協調的含義
公共關系中的協調是在溝通的基礎上,經過調整,達到組織與公眾互惠互利的和諧發展.協調的重要作用在於保持組織管理系統的整體平衡,使各個局部能步調一致,以利於發揮總體優勢,確保計劃的落實和目標的實現.協調關系分為廣義協調和狹義協調.廣義協調不僅包括組織內部的協調,而且包括組織對外的協調,如組織與政府、社區、消費者等的協調活動.狹義協調主要是指組織內部的協調,如組織內部上下級之間的協調, 組織內部同一層次中的各部門、 各單位之間的關系協調.內求團結,外求和諧,是公關協調工作的宗旨.
馬克思說過,人們奮斗的一切都同他們的利益有關.公共關系也是以利益為基礎的.社會進入市場經濟以後,許多過去用武力、由行政手段調節的關系,現在需要按經濟規律來調節.組織作為一個開放系統,面對各類公眾和各類公眾各自的利益要求,組織公關要想為組織創造一個良好的內外部環境、協調各種關系,就必須本著真誠互惠的原則首先承認這些利益,然後按公共關系雙向對稱原則來盡量滿足這些利益；當各種利益發生矛盾時,應本著公平對等的原則加以協調、平衡,既不能無視正當要求,也不能厚此薄彼.
（二）協調關系的內容
協調既是目的,又是手段,具有兩重性.作為目的指的是一種關系的良好狀態；作為手段指的是一種調整工作,通過協調使關系達到良好狀態.公共關系能夠發揮平衡、協調關系職能的領域主要有三個：
1．協調組織內部領導與職工之間的利益與關系
組織內部領導與職工關系的好壞, 直接關繫到職工積極性、 主動性、創造性的發揮和領導者職責的實現,也關繫到組織全體職工能否形成良好的團結奮斗精神和產生有效的協調作用.因此,組織的公關部門和人員要努力協調好領導與職工的關系.具體說來,一方面公關人員要應用科學方法,經常向職工宣傳本組織的方針、政策,傳達領導層的經營戰略,並盡可能充分地對組織的方針、政策、戰略意圖做出相應解釋和說明,使職工了解、理解,並自覺執行.另一方面,公關人員還要不斷地廣泛地從職工中搜集對組織的意見和看法,及時將這些情況轉達給領導,以改進和促進組織的工作,保證領導與職工的關系和諧發展.
2．協調組織內各部門、各環節之間的利益與關系
在組織內部,由於分工的緣故,組織內部各部門之間往往缺乏全局觀念,各自為政,產生一些矛盾,給組織帶來不必要的麻煩和損失.部門之間的協調工作,雖然主要由領導去做,但公共關系部門也要積極配合. 通過溝通, 加強部門之間的聯系、了解,使之相互支持,相互信任,相互諒解,協同努力,提高組織績效,實現組織目標.
3．協調組織與外部公眾之間的利益與關系
任何一個組織,在其發展過程中,會由於各種原因而與外部公眾發生矛盾和沖突.一旦出現這些現象,公關部門就要及時了解情況,進行協調,妥善處理各種矛盾和`沖突.否則,組織的發展就會受到影響.
（三）協調關系的方法
1．反饋調節法
反饋調節法即根據信息的反饋來適當調整組織的行動, 以協調關系.在反饋調節過程中,公關人員要把組織的政策、計劃情況以及其他信息告之內外公眾,同時還要把執行情況以及內外公眾的看法及時反饋給組織的決策層,以填補漏洞或進一步修正計劃.
2．自律法
組織與公眾之間有時因關系處理不當而引起種種矛盾,如組織內的干群矛盾、部門之間的矛盾,組織外部的社區矛盾、與消費者的矛盾、與政府有關部門的矛盾等.這時,組織要善於自律,實行自我檢查、自我監督,嚴於律己,發現問題主動糾正.
3．感情疏通法
人是有感情的,組織與公眾之間有情感關系.如果雙方感情好,任何事情都好辦；感情不和,就會造成阻力.因此,公關人員要重視心理情感的協調,善於運用感情疏通法拉近公眾與組織的心理距離.例如,美國著名的推銷汽車的能手喬•吉拉德成功的一個重要原因,是與顧客之間建立起一種「唇齒相依」的特殊關系.他說「當顧客把車開回來要求給予修理或提供服務時,我盡一切努力為他們爭取到最好的東西,這時,你必須像一位醫生,顧客的車出了毛病,你應該替他感到心痛.」吉拉德還向從他手裡買車的顧客每月贈寄一張大小不同、格式精美的明信片.小小明信片緊緊系著吉拉德與顧客的心,使他與顧客保持著密切的關系.周到的服務,情感的協調,是建立組織與公眾良好關系的好辦法.
4．信息分享法
信息分享法即通過建立和完善組織內部的各種傳播溝通渠道和協調機制,促進組織內部的信息交流,上情下達,下情上達,橫向聯絡,分享信息,使全體成員在思想上認同和行為上一致,提高組織的向心力、凝聚力.如某廠在廠門口宣傳欄辦了一個《每日新聞》專欄,早上8點半之前貼出, 除了廠休日和節假日之外從不中斷, 職工每天上班一進廠,先花上幾分鍾看看這份《每日新聞》,就能及時了解全廠主要的動態和信息,既有最新的決策和意見、重要的人事變動、生產經營的最新動態,也有關於幹部職工福利的消息和文化娛樂消息,還有各部門、各車間的情況通報以及本廠職工的批評建議等.大家感到這個新聞牆報比開大會更有用,比看報紙更解渴,一天不看就感缺憾.由於職工們的喜愛和信任,大家都積極地為編輯部提供信息,大大加強了組織內部的溝通和橫向聯系, 理順了人際關系, 有效地將全體職工凝聚在一起.可見,內部關系的協調有賴於良好的內部信息溝通,信息的分享度越高,關系就越和諧.
5．協商法
協商法就是通過協商的方式來避免或減輕組織與員工之間、組織與組織之間的矛盾和沖突, 以及由此造成的損失. 這也是常用的一種方法.
五、教育引導,培育市場
公共關系完成其社會職能、促進社會發展,就需要加強教育引導,提高美譽度更需要教育引導.組織公共關系的教育引導職能主要表現在對內、對外兩個方面.
對內,公共關系的主要職能是傳播公關意識,傳播公共關系的思想和技巧,進行知識更新,不僅要對每個員工進行教育引導,也要說服組織領導接受公共關系思想.
對外,組織公共關系主要是對公眾進行教育引導.人們常說「公眾永遠是對的」,這是從服務的角度將「正確」讓給對方,但客觀地講,公眾不可能永遠正確,而是需要加以引導.
另外,隨著科技的突飛猛進、產品的極大豐富,需要公共關系來培育市場. 公眾不可能了解那麼多的新產品, 需要不斷對其進行商品知識、消費知識、 安全保險等方面的教育和引導, 使消費群體與組織認同.
六、科學預警,危機管理
組織危機是組織生存發展的大敵,處理不好往往給組織造成重大損失,甚至斷送組織的「生命」,因而組織公共關系將危機處理作為公共關系的主要職能和工作重點之一.隨著公關理論和實踐的發展,事前預測管理危機已成為公共關系對待危機的主流方法,這是組織公共關系的新發展.

『肆』 加強政府公共服務職能的積極意義

第一，有利於緩解我國當前面臨的各種突出社會問題。在我國努力建設社會主義和諧社會的進程中所面臨的最大挑戰在於：地區間和城鄉間發展不平衡、居民收入差距偏大、資源環境約束增加、內外需失衡、投資消費結構不合理等問題。這些問題又與我國當前存在的兩對突出矛盾密切相關：一是居民日益增長的公共服務需求與公共服務總體供給不足、質量低下之間的矛盾；二是市場經濟體制逐步建立完善對政府職能的新要求與政府職能轉變緩慢之間的矛盾。公共服務是維護社會基本公平的基礎，通常發揮著社會矛盾的「緩沖器」作用。因此，強化政府公共服務職能，加快改善我國公共服務狀況，有利於緩解我國當前經濟社會中所面臨的各種突出矛盾，順利推進和諧社會建設。

第二，有利於健全公共服務供給的體制機制。當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。加強政府公共服務績效管理，強化各級政府和政府各部門的責任，促進政府間間接競爭機制的形成，有利於健全我國公共服務供給的各種體制機制，引導各級政府逐步樹立以公共服務為中心的政府職能觀和績效觀。

第三，有利於公眾參與公共服務的管理與監督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。從滿足信息需求的層面來看，加快政府公共服務績效評估，並形成定期公開報告制度，不僅為政府進一步改善我國公共服務提供決策參考，而且可以滿足公眾的信息需求，提高他們參與政府管理和監督的能力，有利於推動決策的科學化和民主化，有利於提升政府在公眾心中的公信力。

第四，有利於提高公共資源整體配置效率。政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。面對全球性政府規模不斷擴張、政府掌控資源不斷增加的趨勢，改善政府管理，提高政府效率，特別是加強其核心職責———公共服務的績效管理，有利於提高全社會資源配置的效率和改善國民整體福利。

第五，有利於提高政府管理能力和國際競爭力。在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。政府作為資源配置的最重要的主體之一，其競爭力已經成為決定國家競爭力的重要因素。而政府競爭力又直接取決於其在資源配置中的管理能力和效率。因此，加快完善我國政府管理體制、確保政府的高效運行、充分發揮公共服務職能、不斷提升政府管理效能和競爭力，已經成為我國政府應對國際競爭的戰略性選擇。

『伍』 如何對政府提供的公共服務進行評價

論述你對我國...准確運用其對公共權力的壟斷地位，對經濟全球化帶來的影響進行揚棄，制定明確... ...

『陸』 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(6)對公共服務的需求產生深刻影響擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

『柒』 我國公共服務需求存在哪些問題

1. 政府管理「越位」、「缺位」、「錯位」現象突出。

2. 政府公務員為民服務意識淡薄。

3. 政府活動的績效亟待改善。

4. 政府提供公共服務的水平不高。

5. 政府的回應能力有待增強。