公共服務精細化管理

『壹』 如何推進精細化管理

精細化管理是一個全面化的管理模式。全面化是指精細化管理的思想和作風要貫徹到整個企業的所有管理活動中。它包含以下幾個部分：
【一】、精益化管理的概念
精細化管理是一種理念，一種文化。它是社會分工精細化、以及服務質量精細化對現代管理的必然要求。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。
【二】、精細化管理的方法
一 、細化過程管理，實行目標激勵，以實現制度化、流程化、定量化為標志，以制度檢查、考核為切入點，推進精細化管理。
二、精細化管理目標
精：做精，求精，追求最佳、最優。
准：准確、准時。
細：做細，具體是把工作做細，管理做細，流程管細。
實：落實，主要體現對管理要求、制度、責任的落實。
1、精細化的操作：
是指企業活動中的每一個行為都有一定的規范和要求。每一企業的員工都應遵守這種規范，從而讓企業的基礎雲做更加正規化、規范化和標准化，為企業的拓展提供可推廣性、可復制性。
2、精細化的控制：
是精細化管理的一個重要方面。它要求企業業務的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執行和回顧的過程。控制好了這個過程，就可以大大減少企業的業務運做失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。
3、精細化的核算：
是管理者清楚認識自己經營情況的必要條件和最主要的手段。這就要求企業的經營活動凡與財務有關的行為都要記帳、核算。還要通過核算去發現經營管理中的漏洞和污點，減少企業利潤的流失。
4、精細化的分析：
是企業取得核心競爭力的有力手段，是進行精細化規劃的依據和前提。精細化分析主要是通過現代化的手段，將經營中的問題從多個角度去展現和從多個層次去跟蹤。同時，還要通過精細化的分析，去研究提高企業生產力和利潤的方法。
5、精細化的規劃：
是容易被管理者忽視的一個問題，但精細化規劃是推動企業發展的一個至關重要的關鍵點。
企業的規劃包含有兩個方面：
一方面是企業高層根據市場預測和企業的經營情況而制定的中遠期目標，這個目標包括了企業的規模、業態、文化、管理模式和利潤、權益等等;
另一方面是企業的經營者根據企業目標而制定的實現計劃。所謂精細化的規劃則是指企業所制定的目標和計劃都是有依據的、可操作的、合理的和可檢查的。

『貳』 什麼是精細化管理怎樣精細化管理

1、精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。 它以專業化為前提、系統化為保證、數據化為標准、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。（見汪中求等著《精細化管理》）
2、精細化管理就是要用具體、明確的量化標准取代籠統、模糊的管理要求，把抽象的戰略、決策，轉化為具體的、明確的發展舉措。
3、精細化管理是以精細操作和管理為基本特徵，通過提高員工素質，克服惰性、控制企業滴漏，強化鏈接，協作管理，從而提高企業整體效益的管理方法。
也就是說，精細化管理是由過去的粗放型管理向集約化管理的轉變，由傳統經驗管理向科學化管理的轉變。精是精湛、精益求精，細是細節、最小的工作單元，「細」是精細化的必經的途徑，「精」是精細化的自然結果。精細化是一種意識，是一種觀念，是一種認真的態度，是一種精益求精的文化，精細化管理是企業管理理念上的轉變。
4、精細化管理就是將管理的對象逐一分解、量化為具體的數字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得准，使每一個問題都有專人負責，而不是打亂仗。
這個概念強調三個層面的內容。其一是全員管理，精細表現在每個員工的日常工作中，並依靠全體員工的參與來組織、實施企業的活動，其中涉及到崗位職能的定量、復合、工作流程的標准化以及工作效果的最佳化；其二便是全過程管理，「精細」表現在管理的各個環節之中，每一個環節都不能鬆懈、疏忽，應該做到環環緊扣、道道把關，也就是我們常講的細節管理。其三便是市場管理和運作。
5、精細化管理是源於發達國家的一種管理理念，是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求。 現代管理認為，管理有三個層次，一是規范化，二是精細化，三是個性化。它是建立在常規管理的基礎上，並將常規管理引向深入的關鍵一步。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化，有利於落實到行動中。
6、精細化管理是源於發達國家的一種管理理念，它是社會化大生產和社會分工細化對現代管理的必然要求。
「精」就是切中要點，抓住運營管理中的關鍵環節；「細」就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行。精細化管理的核心在於，實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，以形成優良的執行文化。
7、精細化管理既是一種管理概念，又是一種管理方法和管理工程。 其內涵就是企業在規范化和標准化的基礎上，對其生產流程、管理流程進行科學細化和合理優化的過程，實現「組織結構專業化、工作方式標准化、管理制度化、員工職業化」。
8、企業競爭戰略的精細不僅表現在精細的積累性競爭優勢上，而且還表現在企業戰略方向選擇、戰略執行的精細化、精確化上。
例如，在市場營銷戰略上，市場細化、深化、個性化；在操作與運行戰略上，精確化、低（無）廢化、效率化；在技術開發戰略上，范圍化、彈性化、柔性化、微化、宏化、大（巨）規模化；在組織戰略上，人性化、關懷化、過程化（扁平化）、精幹化、網路化（network）、萬面化（patching）（動態調整化）；在人力資源戰略上，知識化、團隊化、流動化，如此等等現代企業發展潮流與流行趨勢，都以精細為核心，都以更好、更准確、更有效、更適應為核心。
9、精細是一種極限過程，是永無止境的追求過程，也是不能完結的企業管理發展過程。精細競爭、精細戰略、精細優勢的另一個含義是「萬丈高樓平地起」，「細」、「末」之處見真功。
10、精細化管理是以「精確、細致、深入、規范」為特徵的全面管理模式。 從思想概念看，精細化管理是企業經營管理的一種理念，形成了企業管理的一種「精細」境界，從而指明了企業管理的方向；從實踐活動看，它又是企業提高其經營管理水平的重要方法和途徑，表明了企業管理精細化的過程性、漸進性。
11、「精細管理工程」指企業按照「六精五細"的思路與方法，對企業的管理進行精細化改造的工程。 六精：培養企業精神、運用管理精髓、掌握技術精華、追求質量精品、精通營銷之道、精於財務核（預）算；五細：細分市場和客戶、細分企業組織職能和崗位、細化分解每一個戰略目標、細化企業管理制度、細控成本。
12、精細化管理，「精」是經營管理的關鍵環節，「細」是關鍵環節的主要控制點，精細管理就是系統解決經營管理過程中的各關鍵環節及其主要控制點的匹配性。
「精細化」是針對過去企業「粗放化」管理而提出的在管理上的精耕細作。精細管理強調目標的細化、分解、落實，強調數量化和精確化。精細化管理以提高企業經營績效為目的。通過對企業戰略目標的細化、分解、落實，保證企業戰略能夠在各個環節有效貫徹並發揮作用；通過細化企業管理單元，明確管理目標，改進管理方式，確保企業管理思想高效、准確、到位的落實。
精細化管理實施方案

為進一步提高分公司管理水平，夯實管理基儲著眼長遠的戰略措施，不斷提高分公司的管理水平和核心競爭力。結合分公司實際，特製定本方案。
一、指導思想和目標
指導思想：以「科學發展觀」為指導，以集團公司創建「三化一型」大企業集團為目標，以全面提升執行力、提高效率和效益為出發點，圍繞分公司中心工作，運用科學適當的管理工具和方法，把「精、細、實、嚴」落實到管理工作的每個環節，不斷提高分公司整體管理水平和核心競爭力，有效促進分公司的可持續發展。
目標要求：以「精」為目標，以「細」為手段，用1-2年時間，把精細化理念貫徹到運營管理的整個過程，以「精細化的規劃，精細化的分析，精細化的控制，精細化的操作，精細化的核算」，實現企業管理從機會型到戰略型、從經驗型到科學型、從定性到量化、從靜態到動態、從外延式到內涵式、從粗放型到精細化的轉變。實現分公司發展思路明晰化、組織體系科學化、績效考核全面化，使員工執行力、服務質量大幅提高。
二、活動內容
(一)精細化管理
實施精細化管理，是針對分公司當前管理現狀，解決經營管理中存在的問題，提高管理水平的重要舉措。以抓好關鍵環節、重點細節為著力點，提高整體管理水平。
1、精細化管理的核心理念、突破口和基本方法
精細化管理的核心理念：精、准、細、嚴。精是做精、做好，精益求精;準是准確、准時，信息與決策准確無誤;細是操作細化、管理細化，重視細節;嚴是嚴格執行制度標准和程序規定，嚴格控制偏差。
精細化管理的突破口：完善制度與規范流程、提高員工的執行力，即通過精細化管理，使崗位責任、流程、制度執行到位。
精細化管理的基本方法：細化、量化、實證化、流程化、標准化、協同化。

『叄』 什麼是精細化管理

精細化管理就是按照「精細」的思路，找准關鍵問題、薄弱環節，分階段進行，每階段性完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，並牽動修改相關體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現精細管理工程在企業發展中的功能、效果、作用。
精細化管理是一種理念，一種文化。它是社會分工精細化、以及服務質量精細化對現代管理的必然要求。MBA及CEO必讀12篇等現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。

精細化管理是建立在常規管理的基礎上，並將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所佔用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。

『肆』 什麼是精細化管理

最新統計，今年上半年工商銀行境內外機構實現經營利潤416億元，同比增加28億元。作為其境內規模最大的一級分行，工行北京分行上半年實現本外幣經營利潤60.55億元，同比增加3.25億元，增幅5.67％。
「工行的股份制改造給我們帶來了前所未有的機遇，」工行北京分行黨委書記、行長易會滿如是說。他表示，在這種機遇面前，最終決定其盈利能力和市場競爭力的關鍵還取決於內部經營機制的不斷完善。實施精細化管理，注重業務協調發展，是工行北京分行經營利潤增長迅速、業務結構不斷優化的根本所在。
精細化是相對於粗放型經營而言。過去，國有商業銀行曾經以市場佔有份額多、存貸款總量大等而自豪。只重視資源投入，忽視結構調整，不講投入產出，走的是依靠規模和信貸擴張的路子。隨著金融業的對外開放和國有商業銀行股份制改造的加快進行，我們看到，「精細化」已經被越來越多的金融機構所重視。工行北京分行打造精細化管理的「四大系統工程」就十分有特色。記者在采訪中了解到，包括了不斷優化操作流程、強化內控風險防範、精算成本約束、創新技術手段的這四項工程已經在其業務發展中起到了「頂樑柱」的作用。
不斷強化流程操作和規范管理的核心是增強審批的科學性，提高審批的科技含量。工行北京分行的做法是規范信貸審批制度，簡化信貸評級操作流程，調整公司信貸業務構架，並從今年年初建立了實時監控存款數字變化的工作制度。分行按日採集存款數據，按旬分析各支行存款變化原因，以流程和制度促進零售業務的發展。截至6月末，全行人民幣儲蓄存款余額2803.07億元，人民幣存量在北京地區四家國有商業銀行中佔比超過58%，新增存款佔比47%，同比提高6個百分點，增量、存量繼續保持同業首位。
建立嚴密的內控體系，完善相應的內控措施，是確保銀行依法合規經營和創新發展的內在需要。工行北京分行高度重視內控體系建設，不斷深化和完善內控制度，切實將其作為一項「生命工程」和「健康工程」。例如，對客戶特別是潛在風險客戶逐戶進行關聯信息排查，理清關聯客戶「關系樹」，建立關聯客戶資料庫。同時將以前的以行業管理為主的分戶到人管理模式改為以「關系樹」管理為主，「關系樹」管理和行業管理相結合的分戶到人管理模式，在經營中起到了重要的作用。
還有細化成本管理，更新技術手段，都是精細化管理中的重要內容。這些制度的實施強化了資產負債分析與管理，有效屏蔽了高風險貸款，對穩定增量貸款質量、提高工作效率、嚴格控制投入產出等起到了重要作用。
我們看到，科技含量、生命、健康、安全等概念一再出現，而這些，正是現代化金融企業在經營中必不可少的。對此，業內人士評論說，優質、高效的內部管理機制，正是我國商業銀行所缺乏的，抓住了這一點，可以確保銀行業務平穩、均衡增長，同時也是抵禦和化解風險的有效措施，而這也是我國金融改革的大勢所要求的。
1997年亞洲國家發生金融危機後，我國政府推出了一系列國有商業銀行改革措施，其中重要的一項就是加強內部管理和風險控制建設。此後，國有商業銀行市場化進程有了進步，但總體上看，國有商業銀行的經營管理現狀，還遠遠不能適應市場經濟發展的要求。
2003年底，黨中央、國務院決定，選擇中行和建設銀行進行股份制改革試點，今年又決定對工行實施股份制改造。此次股份制改革，將從根本上改善國有商業銀行的經營狀況，實現國有商業銀行從傳統體制向現代企業制度的歷史性轉變。國有商業銀行股份制改革的目標更明確了：在加入世界貿易組織過渡期內，將大多數國有商業銀行改造成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行。實現公司治理改革是其中最關鍵的內容，即根據現代企業制度的要求和國際先進銀行的實踐經驗，對銀行的經營管理體制和內部運行機制進行改造。目前，中行、建行已初步建立了股份公司所要求的公司治理框架，但要想真正成為規范的上市公司，還需要加緊練好「內功」，規范公司治理運作，加強內部管理，為實現真正轉制、規范上市做好准備。
正是在這樣一個大的背景之下，作為剛開始進入股份制改造軌道的工商銀行，准備工作就顯得更加重要。而這種准備工作不光在總行，其分行一級的主動應對將起到重要的作用。工行北京分行精細化管理的「四大系統工程」正適應了公司治理建設中加強內部管理和風險控制的需要，並實實在在地提高自己的競爭力，包括資本、管理、技術、產品、服務及網路的競爭力，這對於今後工行整體深化改革乃至國有商業銀行分支機構的改革都很有啟示。

『伍』 如何理解「精細化管理」

1、精細化管理排斥人治，崇尚規則意識。

2、需要建立科學量化的標准和可操作、易執行的作業程序，是一種基於作業程度的管理工程。

3、是一種管理理念，它體現了組織嚴謹、認真、精益求精思想的貫徹。

精細化管理工作是一項內涵深、外延廣的系統工程，它是企業發展的必然選擇和科學管理的客觀趨勢。企業是以提高企業運營績效為目的，因此需要依賴於精細化管理，才能促使企業有強大的執行能力和高超的運作水平。

『陸』 如何提高城市精細化水平貼心服務群眾

實施城市精細化管理，是提高城市建設質量、提高政府公共管理和服務水平的有效手段。城市精細化管理是指綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，通過城市管理目標量化、管理標准細化、職責分工明晰化等，形成以「精緻、細致、深入、規范」為內涵的城市管理模式。當前，很多城市在推行精細化管理。實踐表明，提高城市精細化管理水平，應從以下幾個方面入手。
把建立標准化管理體系作為城市精細化管理的基礎。城市標准化管理體系建設主要包括制定管理標准、建立標准化體系兩方面內容。建立管理標准，就是按照執法標准化、管理標准化、公共服務標准化的要求，在各部門建立管理標准，實現城市管理的制度化、規范化。建立標准化管理體系，就是在各部門管理標準的基礎上，形成整體的管理體系，從服務工作流程、崗位工作要求、服務質量要求、質量評價考核等方面對城市管理行為進行規范。

『柒』 如何實現城市精細化管理

一：城市精細化管理實施

為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以建設「環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城」為目標，按照「宏觀標准簡單、微觀管理精細」理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建「大城管」格局，理順體制，著力做好佔道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

（一）構建「大城管」格局，實現管理體制上的突破

在積極推進城市管理「三級網路」建設的基礎上，積極構建「大城管」格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標准不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的「臨城縣城市管理綜合執法領導小組」，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設「臨城縣城市管理綜合執法局」（以下簡稱「城管局」）具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。

（二）增加環衛基礎設施

在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

（三）加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行「一證管多證」模式

按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理佔道經營。結合市場建設，逐步取締街道佔道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主辦理營業手續時，經建設局（城管局）審核同意後，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。

（四）明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破

1、建設局（城管局）負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理佔道經營、戶外廣告、牆體外立麵包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，並負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的計程車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。

4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、雜訊精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、雜訊污染等進行治理。

5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。

6、交通局負責制定《縣城客運車輛、佔道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、佔道修車等進行治理，並負責對穿越城區等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》後報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。

三、保障措施

（一）強化組織領導。「臨城縣城市管理綜合執法領導小組」負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局（城管局），具體負責活動的協調和落實。

（二）強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展「三年大變樣」活動，廣泛宣傳。建設局（城管局）負責開通「12319」便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。

（四）積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的「大城管」工作體系，全面提升城市整體形象。

篇二：

為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的「城市精細化管理」的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網路性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變為定量，靜態變為動態，單一變為綜合，滯後變為實時；能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現「精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象」的管理目標。

二、工作原則

（一）科學發展，精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發展觀，尊重客觀規律。要按照「十一五規劃」和金堂縣城市總體規劃，對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

（二）整合資源，綜合管理的原則。樹立「大城管」意識，探索實施城市管理綜合執法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創新，充分調動全社會力量，形成創建合力，共同參與城市管理。

（三）依法行政，注重實效的原則。在執法過程中，完善執法程序，提高執法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵並舉。法律有明確規定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留餘地；違規情況較輕的，要規范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰；對打「擦邊球」的，要堅持原則、耐心說服。

三、實施范圍

（一）地域范圍

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃，分步實施的辦法，先重點區域，後次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施運行，次要區域20XX年7月1日前實施運行。

（二）對象范圍

納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標准》中確定的四大類（市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類）為主。

四、制定標准

要根據自身實際，從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手，科學制定精細化管理考核標准，並認真加以落實。

（一）體現精細標准。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

（二）體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發生破損影響交通時的修補時限；沉陷扭曲的路沿石、台階坡道、破損的人行道板的修復時限；接受市民訴求的受理時限和辦結時限；如發生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然後於多少工作日內補裝、更換；雨水箅子如出現缺失、破損，必須於多少工作日內補裝、更換等。

（三）嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行「月考核、季獎懲、年表彰」制度；同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚；對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

五、組織實施

（一）依照標准，制定細則。依照城市管理標准，制定完善精細化管理實施細則，努力實現粗放管理向精細管理轉變。

（二）打造樣板，試點先行。採取「打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行」的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點，嚴格標准，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，經驗，探索研究城市精細化管理的規律，最後全面推廣。

（三）建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限；嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

六、監督機制

制定了科學完善的標准，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。

（一）政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導，堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

（二）部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查，有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。

（三）輿論監督。利用金堂電視台、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社會投訴。採取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監督，及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對城市發展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

（一）管好執法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的「精細化」管理意識，提高執法水平。

（二）提高市民素質。採取多種形式，以家庭、社區、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛生、守法規、樹新風、愛家鄉的宣傳教育，培養廣大市民的文明意識、法規意識，提高市民素質。

（三）加強法規宣傳。加大城市管理法律法規、審批程序、執法紀律的宣傳和解釋，以實現與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平台，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執法工作的理解，增強行政執法工作的透明度。

篇三：

隨著管理區城鎮化進程的不斷加快，城鎮基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮規劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發展形勢的需要，重建設、輕管理、規范少的問題比較突出。為切實提高城鎮管理水平，改善人居環境，充分發揮市政設施的應有功能，根據盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》（錫署發〔20XX〕67號）精神，制定本方案。

一、指導思想

以《城鄉規劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關於進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》，嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃（20XX-2020）》，充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規范的城鎮管理長效機制，不斷提高居民生活環境質量和水平，促進和諧社會建設。

二、基本原則

堅持以人為本，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮管理資源，優化城鎮管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則；堅持創新城鎮管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則；堅持群眾參與，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質的原則。

三、主要措施

（一）要根據《錫盟城鎮精細化管理標准》的范圍，圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建築工地、行政執法等管理內容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區精細化管理體系。

（二）整合資源，理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標，統籌實施市政規劃，統籌項目審查，統籌安排施工；建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度，強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

（三）實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的幹部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度，增強幹部職工的自我約束能力，強化規范意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。

（四）完善監督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。

（五）健全機制，強化監管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制，並向社會公布，利用電視、網路、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規范、考評內容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。

『捌』 行政單位如何做好精細化管理

第一，行政事業單位資產精細化管理中的主要問題。
一是資產管理認識上存在誤區。目前主要有四種錯誤觀念：認為單位資產是單位歷史積累形成，屬於單位所有，單位具有處置權，忽視了單位資產國家所有性質；認為對資金要遵紀守法，對固定資產，只要沒拿、沒要，就不需要承擔任何責任，沒有意識到固定資產損失浪費也是一種腐敗；認為單位國有資產管理是單位領導和資產管理者的責任，與其他人員無關，忽視了資產使用者的責任；認為資產管理只需按部就搬，忽視了資產是單位事業全面發展的保障，必須加強管理創新，優化資源配置。

二是資產配置不均。有的部門行政、事業人員編制很少，卻佔用大面積辦公樓，空餘的辦公用房用於經營出租或閑置。而有的單位卻要耗費大量財政資金租房辦公；有的單位隨意變更辦公場所，無償佔用下屬單位資產；有的單位一味追求辦公設備、辦公傢具上檔次，追求「高精尖」、「功能全」，提前更新，使大量尚能使用的設備處於閑置狀態，而有的單位辦公傢具陳舊，辦公設備落後。

三是資產使用效率低下。有的單位資產管理制度不健全，資產管理責任未落實到人；有的單位資產購置購非所需；有的單位定期盤點不及時，無法及時發現賬外資產、毀損資產、遺失資產等，造成賬實不符，發現問題也無法追究責任；有的單位固定資產索賠制度執行不力，資產損毀、盤虧後，不查原因，也不追究責任；有的單位移交、監交制度執行不嚴，造成部分資產流失無法追究責任，存在單位資產遺失達數月之久無人問津的現象；有的單位對資產不定期維護檢修，縮短了資產的使用壽命，寧願多花錢買新設備，對正在使用的設備卻不願進行正常的保養和維修，造成設備快速老化；有的單位資產出租不履行審批手續，實現的收益也不繳入財政專戶，存在違規操作現象。

四是資產處置隨意性強。財政對資產的出售和報廢沒有具體標准，資產處置審批僅僅只是履行手續；有的單位對不能使用或利用效率不高的資產不及時處置，不僅佔用辦公空間。而且造成資產嚴重不實；有的單位經批准處置後，對資產長期不處理；有的單位還存在先處置、後報批等隨意處置行為。

五是資產信息系統需進一步完善。有的單位資產管理軟體無專人操作，至今不會使用資產管理軟體進行資產管理；有的單位在資產購置、處置後，長期不登記資產信息系統，單位財務賬與資產台賬不符，沒有做到資產管理與財務管理相結合；單位資產信息登記不完整，單位資產前清後亂的問題依然存在；資產管理信息系統受網路條件等因素影響，未能實現動態化管理。

第二，行政事業單位資產精細化管理的建議。

一是樹立精細化管理理念，推進行政事業單位資產管理改革。精細化管理的基本理論來源於系統論、控制論、資訊理論等諸多綜合科學，其本質是對目標的分解、細化、落實和考核評價的全過程，總體質量應體現為最優，它強調管理制度化、操作規范化、運行流程化、細節銜接化、考核數量化和信息准確性、反饋及時性、規程實用性。對於行政事業單位資產管理，應以實現行政事業單位資產安全、完整和有效使用為目標，以「政府統籌謀劃，財政精細管理，部門有效使用」的思路，充分運用現代信息技術，通過建立制度、規范流程，明確責任、考核評價，制定和完善行政事業資產管理制度，構建起對資產從人口到出口全過程管理的資產管理體系。

二是強化資產購置管理，實現資產配置公平。首先，制定完善資產配置標准，由政府下文執行。資產配置標準的制定是一項復雜而細致的工作，針對行政單位和事業單位的不同特徵，要分別區分對待。就行政單位而言，其履行行政職能所使用的資產共性的因素較多，如房屋、汽車、傢俱、電子辦公設備等各行政單位都要使用，應該根據財力按照「合理可行、因地制宜」的原則，依照「先同後異、先點後面」的次序，逐步制定資產配置標准。對於事業單位資產配置標準的制定，應結合部門預算，以資產信息報告和資產使用績效為基礎，按不同行業、不同類型、不同規模等多種類別來分別制定，確保社會經濟和事業發展。其次，在單位編制部門預算前，開展單位資產購置審批工作。無論其資產存量是來源於本級財政安排還是上級部門劃轉，對超過資產配置標準的單位一律不能列入本級部門預算，利用資產存量控制資產增量；對沒有配置標準的資產購置，在對資產購置項目申報單位周邊地區、單位資產存量、利用效率充分了解的基礎上，按照「調劑一承租一購買—新建」的順序配置資產，推進行政事業資產的整合和共享共用。最後，開展行政事業單位資產調劑工作。對單位閑置或不需用的資產，由政府行文統一調配，已經出租的資產可根據實際需要收回後調劑使用。

三是進一步推進資產管理信息系統建設，建立權責到人的資產使用制度。首先，單位建立資產管理操作辦法，明確專人進行資產管理，建立權責到人的資產使用制度；其次，探索建立激勵與約束相統一的管理機制。對電腦等小型辦公設備，統一明確資產使用年限，資產由使用者負全責，資產未到規定年限一律不得購置，損壞後由使用者自行維修或購買，使用到期後歸使用者所有；再次，對房屋、汽車等大宗資產，建立資產管理責任追究制，對違背資產管理程序，造成國有資產流失的單位和個人，依法追究直接責任人和單位法人的管理責任；最後，完善資產管理信息系統，提高管理效能。建立資產管理信息定期報送制度，促使單位及時更新資產管理信息，確保單位資產賬實相符。

四是制定資產使用年限等標准，加強部門協調，規范行政事業單位資產處置審批；堅持公平、公正、公開的原則，探索建立國有資產公開出租、處置新模式；堅持政府非稅收入收支兩條線管理，確保國有資產收入不流失。
責任編輯：zoe