政府購買公共服務佔比

⑴ 從經濟學角度談談政府購買公共服務的認識

政府購買公共服務
能夠增加政府支出
促進勞動力就業
原因在於政府購買公共服務增加了有效需求。

有效需求是指預期可給僱主(企業)帶來最大利潤量的社會總需求，亦即與社會總供給相等從而處於均衡狀態的社會總需求。

⑵ 政府向社會力量購買公共服務是什麼意思

政府向社會力量購買服務，就是通過發揮市場機製作用，把政府直接向回社會公眾提供的一部分公共服務事答項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。政府向社會力量購買服務是政府承擔公共服務的新模式,是現代國家行政管理理念和模式的創新,是我國建設服務型政府的必然要求。

⑶ 相關的政府購買公共服務是什麼

1.政府購買公抄共服務涵蓋大多襲數公共服務領域，特別是教育、公共衛生、文化、社會服務等主要公共服務領域。
2.非營利組織是公共服務購買的重要承接主體。
3.購買類型一般分為核心合作或長期合作以及短期項目支持兩種。
4.在購買方式上，公開競標是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。
6.對於政府購買公共服務的立法規定健全。
7.公共服務購買有一系列較為嚴格的操作程序。
8.以結果為導向的監管制度。
9.除簽署合同購買服務外，公共財政資金對於非營利組織的支持還有三種形式：資助、競爭性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。
10.國際上政府購買公共服務的發展趨勢，大致分為內生型和外力型兩種模式。
11.服務購買也與向社區地方轉移職能、增強地方治理能力的趨勢相關。
12.目前各國公共服務購買中體現出的問題與公共服務的難測度性和非營利組織的運作特性有
關。

⑷ 政府購買公共服務的參考基點

與規制分析的不同，激勵分析關注在政府向市場或社會購買公共服務的經濟行為中，如何以制度鼓勵與促進參與主體的發展，進而形成公共服務購買模式長久運作的機制。由此便形成了激勵分析政府購買服務的基本面。
1.政府經濟行為市場化的定位
政府購買，從上述的定義和名稱的用詞上看，是政府作為經濟主體購買市場中服務的行為，學理上將之歸結為「政府經濟行為」。觀諸政府經濟行為的研究，自上世紀80-90年代至今，便有頗多的研究文獻從規范化、規制政府失靈的角度出發剖析此問題，而於新近則形成了諸如管斌為代表的對政府經濟行為作一博士論文層面的系統分析。 與此成熟的規制分析不同，在政府購買公共服務激勵性的把握上，市場化的基本定位確需明晰：一則明確市場化購買的動因；二則其購買的要素，即政府購買服務的方式和購買服務的范圍；再則確認政府購買服務的法律程式以規范其運作。
2.專業化服務釋放社會組織的功能
政府購買公共服務是藉助專業服務機構的優勢完成公共服務提供的舉措。在打破公共服務政府壟斷、單一提供局面的同時，引導民間主體、民間資本多方地參與，推動社會非營利組織的發展，並促成市場組織功能領域的拓展。以企業服務外包的成功案例為借鑒，專業化公共服務的提供可改觀當前我國公共服務多元化提供能力的不足。於是，經濟法激勵的著眼點則是如何通過制度促進社會組織體的培育，是政府購買服務模式又一核心的要素。
3.公私契約化合作的權利型導向
政府購買服務區別於以往政府包辦、政府補貼等傳統的公共服務提供方式，以契約化生成公私合作模式。此類基於合同委託而產生的公共服務提供模式，是出於社會公共服務組織權利的維護：一則可保持社會公共服務組織體應有的主體獨立性而非職能授予下的非獨立性，二則可明確服務的事項而並非事務的隨意指定，更不會產生如俄羅斯政府主導下社會組織偏離自身既有角色定位的沖突。

⑸ 政府購買公共服務的政府購買公共服務的歐美模式

20世紀80年代以來，在政府提供服務的低效率和壟斷性所產生的巨大壓力下，英、美、澳、日等歐美國家都逐步將政府購買公共服務作為重要環節納入到了政府改革的實踐框架之中，並取得了重大成效。
西方發達國家的經驗表明，政府購買公共服務是提高政府效率的一種有效選擇。近些年來，雖然我國不少地方作了大量積極探索，但政府購買公共服務仍處於「初級階段」，需要在借鑒國外先進經驗的基礎上，形成自己的一套政府購買公共服務的運行機制，以提高社會資源的有效配置。
健全的立法規定
在英國、美國等歐美國家，均有國家層面對政府購買公共服務的立法。比如，美國就具有全世界最為完善的法律法規制度體系。美國國會和有關部門制定了大約500 種政府采購法規，形成了以法律（法案、法令）、規章制度、行政和司法三個部分組成的制度體系。其中《聯邦政府采辦法案》和《聯邦政府采購條例》是政府采購法規體系的核心，統一規范了政府各機構的采購政策、標准、程序和方法。
在英國，自上世紀80年代撒切爾夫人將政府購買公共服務作為社會福利改革的一部分大范圍推開以來，無論是1997年上台的托尼·布萊爾將其常態化、制度化，還是如今執政的卡梅倫提出的「大社會」計劃，均在立法和政策上對政府購買公共服務改革提供了有力保障，先後於1998年和2011年分別發布了《政府和志願及社會部門關系的協議》和《開放的公共服務白皮書》，通過選擇性放權，秉持公平性與多元化原則，改善公共服務，引領公共服務改革創新。
日本政府購買公共服務的進程起始於2004年小泉內閣通過的《推進規制改革、民間開放3 年計劃》。雖然起步較晚，但是日本政府在公共服務購買的進程中始終堅持立法為先導的原則。《關於通過競爭改革公共服務的法律》明確了政府購買服務的基本原則；《會計法》及相關法律規定了中央政府有關的購買服務程序；《地方自治法》及相關法規規定了與地方政府有關的購買服務程序，從而形成了關於政府購買服務的較為完備的法制框架。
在澳大利亞，對於社會部門的一般管制均以澳大利亞稅務局為核心，這就確保了澳大利亞慈善法律的真實價值是關注獲取利益。1997年頒布的《財政管理與責任法》和《聯邦服務提供機構法》規定了政府購買公共服務在這方面的細則。
公開透明的購買流程
一套公開透明的公共購買流程，是政府購買公共服務的必然要求。經過多年的發展，西方發達國家大多已安排專項預算，通過一定的政府采購程序對私有和非政府組織提供的社會服務進行購買，以提高政府工作效率。
簡單來說，西方國家政府購買公共服務的流程是這樣的：首先，政府對購買服務進行可行性和必要性研究，按照一定的程序選定購買的公共服務的范圍、項目，並確定相應的預算；其次，向社會公布政府購買的項目、購買價格、預算安排以及質量要求和各項服務指標等；再次，對投標進行資質認定，並運用招投標和委託等方式選定供應商、簽訂合同並實施相應的過程管理和監督；最後，對這些組織進行績效考核並按照績效進行結算。
當然，具體到每個國家而言，其流程可能也會有所不同。比如在美國，政府購買公共服務至少由6個環節構成：制定統一的單據格式、招標公告以及表述格式、對招標工作人員統一定位，詳細制定招標采購操作規程，確定合格供應商名單，招投標，交貨追查，進行采購審計和管理審計。英國的政府采購程序則包括8個階段：制定采購計劃，確定采購總負責人和配備律師、會計師或審計師，律師起草和在指定刊物上公布信息，接受咨詢，按標准確定合格供應商名單，招標或直接采購，按照合同監督供應商完成服務，獨立審計。
但不管怎麼變化，實現政府對非營利組織和社會服務組織公共服務的購買，「按照選定服務項目——社會公布——資質認定、招標管理——過程管理、監督——績效考核——結算」都是最基本的流程。
非壟斷的購買方式
在西方發達國家，公開競標是最典型的政府購買公共服務方式。例如，英國政府早在1990年公布的公共醫療和社區關懷法中就明確規定，中央政府撥付的特殊款項的85%必須以競爭招標的方式向私營或非政府組織購買。不過在加拿大，正式招投標並非最主要的方式，政府也經常採用直接向社會組織提供項目的方法。
競標可以幫助政府降低購買公共服務的成本、提高資金使用效率，但不足之處是有可能引起政府雇員的反對，需要建立起相關過渡的政府雇員機制。除公開競標外，在涉及專業性較強的公共服務時，西方發達國家還會採用協議定標的方法，如對監獄、醫院等服務的購買。
在美國，合同外包則是政府購買社會組織服務的主要形式，被廣泛應用於社會服務領域。在合同外包的發展過程中，政府購買服務經歷了由設計型合同向績效型合同的轉變。設計型合同的特點是政府為投入和過程付費，政府部門制定的規章制度嚴格約束社會組織的行為；績效型合同則是通過社會組織提供服務的質量、效果等的評估付給費用。20 世紀90 年代新公共管理理念取得主導地位後，績效型合同出現並普遍使用，使為公民提供的服務和項目質量最大化，便於有效測算項目和服務的最終產出。
另外，不管採取哪種購買方式，政府都應逐漸從公共服務直接生產者的角色中淡出，而更多地承擔起公共服務規范和制度制定者的責任。以英國政府做法為例，2001 年，布萊爾政府設立了公共服務改革辦公室，與公共服務決策部門、執行部門共同開展工作相關部委制定購買服務政策，下設具體的部門執行。同時，實行了中央與地方「分治」，使地方政府擁有了更多的公共服務決策權。在社會層面，獨立顧問團、專業消費者組織和行業自律協會在完善公共服務社會管理體系，保護消費者利益方面也發揮了重要作用。這樣就形成了中央政府制定規劃、各級政府部門具體執行和社會團體予以輔助的政府購買服務管理體制。

⑹ 政府公共服務外包和政府購買服務是一回事嗎

不是一回事
政府購買服務和政府采購服務有何區別，專家的基本觀點可以歸納為以下三個方面：
首先，政府購買服務屬於政府采購的范疇。
政府采購法第二條規定，「本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。」按照國際慣例，購買服務應執行政府采購法律制度規定是通行規則。
而在《政府采購協定》（GPA）規則中，多數服務項目被列入出價，例外並不多。以美國為例，作為例外的項目主要有：所有的運輸服務，包括發射服務；與政府設施或用於政府目的的私人所有設施，包括聯邦資助的研發中心的管理與運營服務；公共設施服務；研究與開發。
其次，政府購買服務與服務采購的內涵基本一致，但強調的側重點略有不同。政府購買服務強調的是投入方式，服務采購強調的是程序規范。
最後，從外延上看，二者略有差異，服務采購的主體范圍要大於政府購買服務。服務采購是指國家機關、事業單位、社會團體、事業單位采購的服務。按照《國務院辦公廳關於政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）的規定，行政機關、參照行政管理職能的事業單位、納入行政編制管理經費由財政管理的群團組織，通過購買服務方式提供公共服務。需注意的是，事業單位不能作為政府購買服務的主體，卻可以承接政府購買服務。

⑺ 政府購買服務是什麼意思

政府購買服務，是指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據服務數量和質量向其支付費用。

拓展資料

政府購買是指各級政府購買物品和勞務的支出，它是政府支出的一部分。政府支出的另一些部分如轉移支付、公債等都不計入GDP。理由是政府購買是通過雇請公務人員、教師，建立公共設施，建造艦隊等為社會提供了服務。

而轉移支付只是簡單的把收入從一些人或一些組織轉移到另一些人或另一些組織，沒有相應的物品或勞務的交換發生。如政府給殘疾人發放的救濟金，不是因為這些人提供了服務，創造了價值，而是因為他們喪失了勞動能力，要靠救濟生活。

政府購買的兩種渠道：

1、從居民那裡購買勞務。

2、從企業或公司購買商品。因此，這種公共支出包括工作人員和武裝人員的薪資支付和購買各種公用物資的開支。但各種轉移支付不能包括在政府購買項目之內，因為它不是政府為了購買目前的商品和勞務而支出的款項。

政府用所購買的這些商品和所僱用的這些勞動組合起來，生產各種各樣的公共物品（公共教育、警務和消防、國防等）。由於公共物品通常不是在市場上按價格出售的，從而國民收入計算者採取了一個簡單的演算法，即一件公共物品，生產它時花費了多少貨幣單位，它就值多少貨幣單位。所以政府購買的總值，就是所有公共物品的總值。

西方經濟學家也認為，沒辦法表明這個演算法是「正確」的，但也沒人提出更好的計算方法。政府購買是西方國家宏觀經濟政策中財政支出政策的重要內容，它的擴大和減少，有助於克服蕭條和消除通貨膨脹。

⑻ 什麼是政府購買服務性崗位跟事業單位編制有何區別

即是政府購買公共服務意味著政府通過公開招標，有針對性的委託，邀請等方式將自己原先承擔的公共服務轉移到社會組織，企事業單位，以提高公共服務供給的質量和效率。 使用財政資金。 社會治理結構滿足了公眾的多樣化和個性化需求，薪酬低於編輯。

兩者的區別如下：

1.定義和服務的領域不一樣。事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。

政府購買服務性崗位：包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

2.政治地位不一樣。我們平常經常提到的體制內體制外，講的一般是公務員，也就是行政編制，此外泛體制內的也包括了事業編制。

而你所謂的公共服務崗位目前來說不存在編制這個說法，是近些年來國家開始搞起的東西。主要一方面為了解決大學生就業，另一方面是為了使國家公益服務領域能過廣泛推開。國家鼓勵公共服務，但就目前來說，政治地位離事業編制還是有較明顯的差距的。

3.招聘機制不一樣。事業單位編制需要通過公招考試。政府購買服務是不需要的。

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基本原則

政府購買服務遵循以下基本原則

（一）積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務的能力，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

（二）科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

（三）公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

（四）改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

參考資料：網路——事業編制

參考資料：網路——政府購買服務

參考資料：中華人民共和國中央人民政府—勞動力公益性崗位

⑼ 政府向社會力量購買服務是什麼意思

指通過發揮市場機製作用，把政府直接提供、適合社會力量承擔的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

政府購買服務遵循以下基本原則：

1、積極穩妥，有序實施。從實際出發，准確把握社會公共服務需求，充分發揮政府主導作用，探索多種有效方式，有序引導社會力量參與服務供給，形成改善公共服務的合力。

2、科學安排，注重實效。突出公共性和公益性，重點考慮、優先安排與改善民生密切相關、有利於轉變政府職能的領域和項目，明確權利義務，切實提高財政資金使用效率。

3、公開擇優，以事定費。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉，通過公平競爭擇優選擇方式確定政府購買服務的承接主體，建立優勝劣汰的動態調整機制。

4、改革創新，完善機制。堅持與事業單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場准入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔，不斷完善體制機制。

(9)政府購買公共服務佔比擴展閱讀

政府向社會力量購買服務的內容為適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域，要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。

非基本公共服務領域，要更多更好地發揮社會力量的作用，凡適合社會力量承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會力量承擔。對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務，以及不屬於政府職責范圍的服務項目，政府不得向社會力量購買。

各地區、各有關部門要按照有利於轉變政府職能，有利於降低服務成本，有利於提升服務質量水平和資金效益的原則，在充分聽取社會各界意見基礎上，研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，並在總結試點經驗基礎上，及時進行動態調整。