重慶市政府部門公共服務流程

⑴ 什麼是政務服務工作

政務服務工作就是指政府各行政部門，根據法律法規、審批期限對社會團體、企事業業和個人辦理相關業務工作。如有關許可證書的辦理工作。

政務服務工作應該便辦理人的申請，避免過去卡、拿不正之風，政府規定這些部門在一個地方辦公，這個地方就叫政務服務中心。接收申請人的申請資料，並看看所交材料是不是集全。齊全了，會給一個回執單，規定辦理期限。

政務服務窗口直接面對和服務群眾，工作人員每天都要面對來來往往的群眾，解答和解決各式各樣的問題。如何不斷做好政務服務這項涉及面廣、影響群眾切身利益的工作，在黨與群眾之間架起了信任和理解的橋梁，這就需要把加強學習貫穿到整個工作中來，讓政務服務適應新形勢、新需要，凸顯新成效。
理想的政務服務工作，應該讓政務窗口更好地適應和滿足群眾的需要。近年來新的政策文件、法律法規、行政審批流程和標准等不斷完善和出台，客觀上對我們工作的內容、方式、手段提出新的要求，政務服務工作者就必須與時俱進，時刻學習掌握好最新的規章制度，更新知識結構、提高業務能力，成為服務群眾的能手；同時，群眾對各級各部門的服務水平和服務質量也提出了新的更高的要求，這就迫使我們要以學習促工作、以工作帶動學習，做到理論聯系實際。如群眾在申請辦理服務事項時，有時會有各種各樣的疑問，可以當場解答的要耐心解釋說明，不能立即解答的，認真做好記錄，盡快查閱相關資料、收集信息，在承諾時限內為群眾答疑解惑。只有這樣，才能不斷豐富工作內容，改進工作方式，適應社會變化。
政務服務工作千頭萬緒，但有所學，必有所用。不斷加強學習，對於進一步推動窗口服務行業堅持以人為本，執政為民理念，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平，更好地為人民群眾服務具有十分重要的意義。

⑵ 簡化優化公共服務流程有哪些弊端

一、公共服務市場化：政府治道變革的潮流20世紀70年代以來，在經濟全球化、政治民主化和社會信息化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運動對傳統的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發達國家、發展中國家還是轉型國家，幾乎都被捲入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府行政應以顧客或市場為導向，政府應開放公共服務領域，實現公共管理社會化，注重提供公共服務的效率和質量，政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳，政府的工作模式中應引入市場化機制等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務而的。能夠提供最好的公共服務的政府就是好政府的觀念深入人心。與此同時，公共服務的市場化、社會化、法治化也順理成章地成為政府的改革方向。所謂公共服務市場化，是指政府「籌集各種資源，通過民主政治程序設定社會需要的優先目標；與此同時，又利用私營部門之所長，組織商品和勞務的生產。」具體而言，即指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務的供給數量和質量標准，然後以市場機制為杠桿，通過多種方式調動私營部門、非贏利部門等組織的參與，在競爭中完成公共服務的供給。其目的是在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過引進市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。作為一種制度創新，公共服務市場化突破了政府決策、政府執行的傳統模式，通過政府權威與市場交換之間的復合配置，凸現了雙方各自的功能優勢，從而為政府以更高效更經濟的方式履行公共服務職責提供了可能。公共服務市場化改革要求在公共部門中引入市場機制，要通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務，要通過市場機制來調節公共服務的供給和需求，從而達到降低成本、提高效率的目的。公共服務的市場化與公共服務的社會化是一個問題的兩個方面。公共服務社會化就是要以社會需求為導向，調動社會力量改善公共服務，鼓勵各種民間組織參與興公益事業和社會服務。要根據不同公共服務項目的性質和特點，實現公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化。要建立以政府為主導各種社會主體共同參與的公共服務供給格局。公共服務市場化的實質就是改革公共服務供給方式，提高公共服務的供給效率。傳統觀念認為，微觀經濟領域應由私營企業承擔，而公共服務應由政府壟斷。但是由政府部門提供公共服務往往缺乏效率。在公共服務領域引進市場機制，將政府權威與市場交換的功能優勢有機組合，使政府從公共服務的「直接提供者」變為「促進者」和「發包人」，在一定程度上消除了政府對公共服務的壟斷，提高了公共服務的供給效率，用最低的成本向社會提供最好的服務。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。以人為本，就是建設公共服務型政府總的指導思想和指導原則。但具體地說，還有一個政府改革的目標模式選擇問題。這一目標模式，就是建立有限政府和有效政府，即要實現從無限政府向有限政府、從低效政府向有效政府的轉變。在20世紀里，由於計劃經濟、宏觀調控、福利國家以及以政府促進發展等一系列實踐因素，無論是社會主義國家、資本主義國家，還是發展中國家，其政府規模和管理范圍都得到了空前的擴張，並且超過了必要的限度，其結果是導致了財政困難、發展停滯、人民生活質量下降等問題。自70年代末以來，世界各國都認識到了這一問題，並開始了國有企業民營化和精簡政府機構和人員等變革，政府規模逐漸縮小，政府職能逐漸受到限制。這一進程可以概括為當代各國政府實施治道變革的重要方面，即從無限政府走向有限政府的治道變革進程。在這一治道變革進程中，各國的做法主要是把公共服務生產和提供進行市場化改革。各國公共服務市場化改革的內涵主要是指在公共安全、公共衛生、公共教育、社會保障、城市公用事業和公共基礎設施建設等領域進行市場化改革。各國的實踐表明，公共服務市場化改革對於實現政府從無限政府走向有限政府的治道變革，是非常重要的。沒有這一領域的改革，就不可能真正實現政府職能的治道變革，也不可能改善公共服務的質量。市場化是當今時代之大勢，公共服務市場化不僅是市場經濟發展的必然要求，也是政府自身管理現代化的客觀要求。我國政府順應這一時代潮流，適應公民日益增長的對公共服務的需要與要求，積極推行公共服務市場化，是我國政府向服務型政府轉變的一個重要標志。最近幾年來，我國已有部分城市在公共服務產品由國企壟斷供應大格局不變的情況下，有限度地開啟了市場化運作的嘗試。例如浙江省的一些城市，社會資本收購城市水廠、參股水務公司、組建民營公交、合股經營管道燃氣等事已屢見不鮮，但就開放的程度看，仍停留在點上的嘗試階段。2002年8月深圳市政府推出城市公共服務領域投融資改革新舉措——對外開放一直由國企壟斷經營的城市水、氣、公共交通等公共產品的供給服務市場，歡迎國外投資者通過增資擴股或股權轉讓參與深圳市公共服務領域的市場化運作。此消息一傳出，很快就有70多家國際投資機構表達了合作意向。這就足以證明深圳全面對外開放公共服務市場，是迎合時代潮流的明智之舉。我國經過20多年的改革開放，現在已經初步確立了社會主義市場經濟體制，目前是要進一步的完善和鞏固這一體制。各級政府應該緊緊把握住當前的市場化改革進程，努力推進中國公共管理和公共服務的社會化。二、公共服務市場化中存在的問題與缺陷公共服務市場化在產生顯著效益的同時，也暴露出一些問題和缺陷，值得我們予以關注。這些問題和缺陷有學者將其歸納為以下幾個方面：一是市場化帶來的國有資產的流失。市場化是以提高效率(經濟效率與管理效率)為出發點和根本特色，但是由於市場化改革往往容易偏離最初的宗旨，其結果可能是政府在市場化中獲得了財政危機的暫時解脫，而企業也通過某些非正當手段取得了相當客觀的利潤，而最應該保值增值的國有資產卻在市場化中悄悄流失。二是市場化使公共利益受到忽視。例如說，在傳統上，公共部門在公共服務供給中，生產者與消費者之間是間接關系，公眾集體付費，政府集體供給，一般來說在消費者之間不會存在差異。但在市場條件下，單一的供求關系可能被打破，因為生產者以盈利為目的，它會按照市場競爭法則去選擇有利於其獲利的服務項目，對於那些不能很好獲利但又不能不提供的服務，則有可能消極供給，這就可能使一部分人得不到服務；而對消費者而言，它無須集體性統一地消費，因而可以選擇不同服務或不同層次的服務，但對於那些生活困難者來說，卻是沒有選擇權而言的。當一部分人被剝奪了某些選擇權時，很難說是社會公正的表現。三是市場化引發腐敗與私人壟斷。因為市場化就是通過一系列化公為私、公私合作方式，藉以引入競爭機制，提高管理效率和服務質量。市場化不一定必然帶來腐敗問題，但在公私合作、化公為私的過程中會增加腐敗的機會。與公共服務市場化所產生的腐敗問題相伴而來的可能就是市場化之後形成的新的私人壟斷現象。由於市場化沒有形成真正的競爭局面，使企業具有了取得壟斷利潤的現實條件。於是，新的私人壟斷就會產生。這樣，對於公眾而言，市場化就是用私人壟斷代替政府壟斷。四是市場化帶來公共責任缺失。許多地方政府在進行市場化改革過程中，直接考慮的是解決財政與投資問題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對於市場化後可能存在的公共責任空白卻估計不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責任，如此等等。這都會引發公共部門的責任危機，最終損害公共利益。五是市場化帶來新的社會穩定問題。在我國一些地區，一些領域，公共服務在市場化之後確實在效率上有所提高，但與此同時卻帶來新的問題，如突出表現為一些提供公共服務的國有企業實行股份制改造或被私人收購後，出現大量裁員，引起社會不穩定。六是市場化可能引發政府管理危機。對各級政府來說，實施市場化是一種公共決策的過程，它要求決策者對決策對象有充分的認識與准備，包括具備相應的專業知識技能。在我國行政管理決策科學化程度不高的情況下，任何輕率的市場化措施都可能會發生問題。事實上，公共服務市場化是個復雜的改革進程，改革者既要有公共管理知識與技能，又要有市場經濟的專門技術，才有利於確保改革不會漏洞百出，反復無常。除此之外，公共服務市場化存在的問題還有：在公共服務市場化口號下將社會公益事業統統推向私營化和市場化，規避政府責任。20世紀80年代中期，鑒於中央政府對社會福利的投資長期不足，民政部率先提出了社會福利社會化的口號，並隨情況發展將社會化演進為市場化、產業化、民營化。接著，教育、衛生、體育、文化等部門也相繼提出了類似的口號。事業單位的發展方向從此被導向企業化模式。近20年過去了，在事業單位改革中由於放權過度、約束不足，基礎教育、衛生防疫等承擔政府法定責任的機構乃至承擔監督執法職能的機構也被允許創收，而且政府對於創收活動的內容、收入比例以及用途幾乎沒有限制。一些機構的業務活動內容及活動方式過分自由。很多機構的目標和行為偏離社會事業發展的基本要求和規范，過分突出機構和小群體利益。社會事業領域出現了混亂局面。還有，市場化後一部分公共服務的質量並未達到政府和公眾的要求。推行公共服務市場化改革的目的，是在節省政府資金的同時，保持並提高公共服務的質量，盡管許多地方的改革實現了既定的目標，但也有不少的公共服務在市場化改革後出現下降的局面，與政府和公眾原先的期望有一定的差距。例如，媒體多次報道過，由市場提供的中小學校早點、午餐盒飯經常出現衛生問題，引發學生集體中毒。公共服務事業市場化改革中出現問題的根源何在？我們認為，政府與市場的責任邊界不清，政府職能「缺位」和市場化「過度」；政府職責不清，放權過度、約束不足；行政管理體制缺陷；條塊分割與不同層級政府間的責任劃分不合理；改革過程缺乏統籌規劃，制度建設滯後等等是其主要原因。而其中最重要的是政府責任的缺失。三、強化政府責任是公共服務市場化的關鍵發展公共服務事業是政府的責任。不管社會主義制度，還是資本主義制度，發展發展公共服務事業都應該是政府的責任。推進公共服務市場化改革，改變的不是企業和當地政府領導或被領導的關系，而是在公共服務事業中引進和實行了市場機制，這種機制下政府的責任是遵循和利用市場經濟規律來發展公共服務事業。政府不應該大包大攬，並不是事事都要政府自己，政府應該做的是組織協調各方的力量共同去，政府要從公共服務事業的經營者轉變為組織管理者。具體而言，在把公共服務推向市場化的改革進程中，政府責任主要體現在以下幾個方面：首先，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。在推進公共服務市場化的進程中，政府必須加強監管職責，這已經成為絕大多數政府部門的共識。監管是必要的，關鍵的問題在於正確而充分地發揮監管的作用。應當認識到，遵守規則本身並不是目的，只要其服務提供者在運作中不違反法律，並且公眾最終能夠獲得符合要求的服務，政府就不應僅僅只注重運作的過程而忽視其結果，相反，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。否則，不僅有可能窒息服務提供者的經營活力和創新動力，也會加大政府的監管成本，造成不必要的資源浪費。因此，政府要認真分析可能影響公共服務質量的若干因素，對其中的關鍵環節和重要因素實施監控，同時注意收集公眾對公共服務質量的評價信息，建立並完善相應的公共服務質量評估指標體系。其次，在具體實施方案前應做好可行性論證工作，減少改革的盲目性。公共服務市場化需要一系列的條件作支撐，並非所有的公共服務都能成為市場化的對象，也並非所有的市場化改革都能取得成功，西方發達國家的實踐已經充分說明了這一點。除了經濟和效率，政府還需要考慮其它眾多的因素，有些領域的公共服務可能並不適合推行市場化。另外，公共服務市場化在節省政府直接資金的同時，也對政府在談判技巧、監管能力、評估水平等方面提出了更高的要求。因此，政府在作出最終的決定之前，應該組織機構和人員就有關問題進行研究：例如，作為改革對象的公共服務是否確實適合市場化運作，它有無可能對公共利益造成損害?它能否為大眾所接受？如果適合市場化運作，那麼政府有沒有足夠的能力做好指導、監管和評估等工作?政府在安排談判、從事監管和組織評估等方面需要多少投入，市場化帶來的預期收益是多少?即使研究無法准確回答和完美解決以上問題，也可以促使政府部門進行冷靜思考，增強其在改革中的決策理性。第三，在制度層面強化對政府相關人員的監督和制約，降低和消除廉政風險。公共服務市場化改革涉及政府行政權力在市場領域中的運用，政府在確定服務價格、挑選服務提供者、制定監管規則等方面擁有較大的裁量權。如果沒有相關的監督制度作配套，就很容易發生貪污腐化、權錢交易等行為。國外公共服務市場化改革中腐敗丑聞不斷，也有力地證明了這一點。因此，我國政府在推行此項改革時，要特別注意相關廉政制度的配套。除了推行網上公、完善政務公開外，政府還需要規范相應的操作流程，保持各工作環節之間的銜接，同時要暢通投訴渠道，充分發揮輿論監督和群眾監督的積極作用。要提高政府公共管理人員的素質。政府公共管理職能的行使，最終還是要簡化為人的具體活動，政府管理人員的思想素質、業務素質直接影響到政府公共管理能力的高低。從目前我國實際情況看，培養大批具有高素質的公共管理人員，是對市場化的公共服務進行有效監管的當務之急。第四，必須加強公共服務市場化的法制建設。應大力推進公共服務市場化的法制建設，要在國家相關立法中進一步明確政府公共服務的職責。要通過一系列的實體法和程序法的建構，為公共服務提供製度性的保障。要進一步加強對公共服務的規范和監督，強化政府責任意識。在大部分市場經濟發達國家，對於城市公用事業都有明確的管理機構和管理許可權劃分，政府對城市公用事業依法進行管理，而且各項法律法規比較健全。這就有效地避免了管理部門管理的隨意性，大大減少了管理部門憑借自己主觀判斷對市政公用企業的無效干預。公共服務市場化，在中國目前還是一個嶄新的研究課題。要進行法制化建設，關鍵是在法治理念和政府治理理念上要有創新，要有突破。首先，法治理念要從過去強調「管制」向維護市場平等權利轉變，使政府成為創造良好環境的主體；其次，法治理念從「允許」性規定向「禁止」性規定轉變。「禁止」性理念強調的是，法律只規定什麼是禁止做的，凡是法律沒有禁止的都是可以做的。這種理念可以為創新行為提供空間，有利於促進社會生產力的發展；最後，政府治理理念要從主要依靠行政性規章和文件向依據法律授權轉變，從「權力本位」向「責任本位」轉變。這是理順市場經濟體制下政府與市場關系的基礎，也是避免政府過度隨意干預市場的重要保證，有利於防止官員腐敗和維護市場秩序。第五，建立市政公用事業特許經營制度。所謂市政公用事業特許經營，是指政府通過特定的程序，授予企業在一定時間和范圍內對某項市政公用產品和服務進行經營的權利，並以協議的方式界定政府與被授予經營權的企業雙方的權利、責任和義務的一種制度。其實質意義在於用政府「有形之手」控制、彌補市場「無形之手」所造成的「市場失靈」。特許經營制度有三個特徵，一是在經營主體的選擇過程中，引入競爭機制；二是政府授權；三是主體雙方用協議的形式界定各自的權責利。市政公用事業特許經營制度的主要內容有如下三個方面：一是特許經營權的申請與授予。通過公開向社會招標選擇投資者和經營者；政府依據城市發展的要求提出市政公用事業特許經營項目，進行社會招標，擇優選擇特許經營權授予對象，由主管部門代表當地政府向被授予特許經營權者頒發權證，並由主管部門代表政府與其簽訂特許經營協議。二是特許經營協議的基本內容。包括特許經營內容、區域、范圍及有效期限；產品和服務標准；價格或收費的確定方法和標准；以及監督機制；違約責任等等。三是特許經營權的變更和終止。在協議期限內，獲得特許經營權的企業未按要求履行合同，產品和服務質量不符合標准等情況，主管部門可以變更和終止協議。第六，要在推進公共服務市場化中盡快實現政府職能的轉變。一是各級政府和公共服務主管部門要盡快實現政企分開、政資分開、政事分開。轉變管理方式，從直接參與對公共服務的經營管理轉變為宏觀管理，從對企業負責轉變為對公眾負責、對社會負責。政府管理的主要職責是積極培育公共服務行業市場；制定公共服務行業的市場規則；加強市場監管職能，規范市場行為。二是防止對「市場化」的簡單理解，出現「一賣了之」的現象。有很多人理解市場化就是賣。說十六大精神就是一個字，賣！快賣！國有企業都要趕快賣，急功近利，根本不按經濟規律事，有些地方搞偏了，造成國有資產的流失。所以，要明確市場化決不等於私有化。三是認真分析和分別對待各類公共服務行業。不加區分統統推向市場是不對的。義務教育、基本醫療和文化服務就不能完全推向市場，對公益性事業和補貼性行業，政府必須有足夠的投入，保證其正常運轉。綜上所述，公共服務市場化對於政府管理而言，是一個新的挑戰，但是我們認為，只要各級政府官員強化責任意識，按照市場經濟規律，健全法制、依法治理，不斷調整對公共服務事業的管理方式和管理方法，實現在全社會范圍內優化資源配置的目的，就能夠適應現階段社會福利最大化的要求。

⑶ 重慶亮點的服務過程

志願者沿途撿拾江邊的生活垃圾。（圖片來源：渝中區新聞信息中心）

志願服務是一座城市文明程度的重要標尺之一，也是深化全國文明城區建設的一項重要指標。

截至目前，渝中擁有志願者隊伍共計728支，注冊志願者突破10萬人，占戶籍人口的16.6%，每年人均服務時長逾100小時；各類志願服務活動蓬勃開展，亮點紛呈、效果顯著，「文明渝中·志願之區」的總目標正在逐漸成為現實。

「互聯網+」催生志願服務新天地

去年7月，重慶市「百日納涼·青春送爽」首場集中活動在位於渝中的三峽博物館人防工程（地下防空洞）納涼點舉行，市民在納涼點除了可以免費喝茶讀書看報，還能享受志願者提供的健康檢查、心理輔導、法律咨詢、學習農耕知識、暑期作業輔導等服務。與往年不同的是，這些服務都是由居民通過關注「渝中青年」在網路上自己選擇的，而提供這些服務的志願者也都是通過微信公眾號線上報名參加的。

而在渝中，類似這樣的志願服務微信公眾號逾20個，它們將根據自己的隊伍特點，發布幫困助學、關愛農民工子女、保護環境、應急救援等各個方面的志願服務信息，通過網路的力量，盤活志願服務組織潛在資源，大力弘揚志願服務精神，在全社會營造了我為人人、人人為我的濃厚氛圍。

面對新形勢新任務，近年來，渝中轉變思維方式與工作方式，運用新媒體開展志願服務指導工作，用「互聯網+」思維傳播志願服務理念，催生了志願服務的新天地。

據悉，目前，渝中正在積極推進建設全國志願服務信息系統（原「志願雲」系統），依託全國統一平台完成實名注冊、時長記錄及轉移接續、供需對接、志願團體在線管理等問題，實現與全國志願服務資料庫互聯互通，並及時、完整、准確的記錄志願者服務時長，科學開展志願者星級認定，提高志願服務組織的服務效能和管理水平。

延伸終端實現服務陣地全覆蓋

「感謝志願者給我們帶來方便。」「考慮周到、人性化。」「一杯開水暖人心，感謝志願者們的熱情服務，有一種回家的感覺，溫馨、溫暖。」……在渝中菜園壩火車站「渝中驛站」的留言本上，密密麻麻的寫著來自山東、貴州、湖北、四川、重慶等各地旅客的留言。

去年12月，菜園壩火車站志願服務亭——「渝中驛站」正式投入使用，為旅客提供交通、旅遊信息咨詢、應急醫療救援、免費提供飲用水、手機應急充電、短時照管孩童、小額零錢兌換、免費報刊閱讀、雨傘租借等服務。自投入使用以來，這個佔地僅20平方米的服務崗，已累計服務旅客已達10萬餘人次，受到了各方好評。

據悉，這是渝中延伸服務終端，實現活動陣地全覆蓋，打通志願服務「最後一公里」的一個縮影。目前，渝中已在77個社區設立了近百個志願服務站，每個社區按照「五有」（有標識、有值班、有隊伍、有項目、有制度）標准建站，其中21個社區示範站點已完成驗收。同時，在商場、醫院、文化服務、金融、稅務、工商、燃氣等100個窗口單位設立「志願服務崗」，為市民提供引導、咨詢、飲用水、休息室、醫葯箱等便民服務，用志願服務彰顯行業文明。

此外，渝中還組建了120人文明勸導志願者隊伍，在全區60個重要交通路口開展勸導。在車站、碼頭、旅遊區等處設立公共文明引導員，輔助城市管理，提升城區文明形象。

項目運作促進志願服務常態化

每年5月的「520」鄰居節，渝中11個街道77個社區將開展為期一周的以「鄰里如親」為主題志願服務活動。近5年來，「520」鄰居節志願服務周活動在渝中全域開展系列活動1000餘場，惠及百萬群眾，深受老百姓的歡迎。

這是渝中促進志願服務項目化、常態化的一個成功案例。據悉，目前，渝中特色志願服務項目庫項目儲量近千個，涉及關心關愛、文化生活、醫療衛生、技能培訓、支教扶貧、宣傳教育、環境保護七大志願服務類別，其中渝中區構建三級體系關愛空巢老人志願服務項目被中宣部、中央文明辦等九部位授予「全國最佳志願服務項目」稱號；陽光520愛心志願者協會的「依舊情深」低碳廢舊衣服再利用項目榮獲第三屆中國青年志願服務項目大賽金獎。

志願服務的項目化運作，促進了志願服務活動的蓬勃發展。每年渝中將組織實施區級常態化項目5個；各街道、社區、專業志願者隊伍及社會力量每月將開展數十個常態化志願服務項目及若干臨時性志願服務項目，為有需要的群眾進行服務

⑷ 政務流程的解析和建模

政務流程是一個總體抽象的描述，具體到一個特定的政府部門，政務流程就是其基本的業務流程。政府中部門繁多，業務流程千差萬別，但它們卻有著相同的基本結構。任何一個政府部門的業務流程都是一個綜合體，從技術角度看，業務流程的綜合性意味著業務流程的可分解性。業務流程的綜合性體現在與業務流程相關的諸多外在因素上，這些外在因素提供了對政府政務流程詮釋的框架。因素類別的一致性為解析千差萬別的政務流程提供了—個相對統一的基本結構。與政務流程相關的外在因素可概括為：公共權力、信息資源、物流資源、規則(法律、制度)。就公共服務而言，公共權力是政府提供公共服務的動力，信息資源是公共服務決策的依據，物流資源是公共服務提供過程的必要實體資源，規則是公共服務提供的規范要求。公共權力在政務流程上體現為責任落實過程中形成的責任鏈；信息資源在政務流程上體現為政務流程不同業務節點業務辦理與決策所依據的信息流；規則在政務流程上體現為由不同業務節點的標准行為構成的業務流；物流資源在政務流程上體現為政務流程運作過程中實體資源的管理和配置，是特定政務流程的一部分。綜合以上分析，我們可以構建一個解析政務流程的基本框架，即政務流程是由政務信息流、業務流、責任鏈互相作用構成的一個綜合業務過程。由信息流、業務流、責任鏈構成對政務流程解析的模型，為政務流程優化提供了直觀的途徑選擇。

⑸ 行政服務大廳都是辦理哪些業務

行政服務大廳窗口的職能設置因各地方政府職能部門的需要而議，一般包括如下幾個方面的窗口。 婚姻、生育、戶籍、教育、就業、醫療、司法行政、出入境、納稅、社會救助、交通、文化體育、住房、民族宗教、知識產權、職業資格 、消費維權、招商引資等。

(5)重慶市政府部門公共服務流程擴展閱讀

創建目的

行政審批服務中心的建設以便民、高效、廉潔、規范為宗旨，推行「一站式辦公、一條龍服務、並聯式審批、陽光下作業、規范化管理」的運行模式。

集中辦事，方便群眾

具有行政審批職能的部門在中心設立窗口集中辦公，將行政相對人需要跑多個部門才能辦成的事，變為只跑中心一處就能辦成，極大地方便了辦事群眾。「變群眾跑為幹部跑」，「變外部跑為內部跑」，真正體現了人民政府以民為本的思想和為民服務的宗旨。

加強監督，提高效率

在中心的統一要求、組織、監管和協調下，對進入中心的所有審批事項都作出公開承諾、限時辦結；特別是通過並聯審批，切實簡化了辦事程序、有效提高了辦事效率。

同時，通過各單位之間、窗口工作人員之間的相互監督，中心管理人員和社會公眾相結合的監督，使監督工作更好地落到實處。

陽光作業，防止腐敗

建立公開、透明的告知制度，服務項目、受理條件、辦事程序、辦結時限、收費項目、收費標准、辦事結果、行為規范、管理規章等全面公開，實行陽光作業；

保障了行政相對人的知情權，保證了行政審批的公正與規范，有效地預防和減少了暗箱操作、權力尋租、「吃拿卡要」等腐敗現象的發生，改善了政府及其部門的形象。

規范收費，有利財政

嚴格按規定標准收費，減少了部門自由裁量收費數額的隨意性，全部收費直接進入財政統一賬戶，透明了各部門資金狀況，方便了財政對各部門資金的有效監管，防止了資金流失，保證了財政收入。同時，擴大了財政資金的調度空間，並為減小部門收入差距提供了方便。

行政服務中心原名行政審批服務中心，又叫政務服務中心 ，是集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（下稱《意見》），《意見》中指出，要逐步建立健全政務服務體系，要充分發揮服務中心（即政務（行政）服務中心）作用。

在我國，綜合行政服務機構大都產生於本世紀初，尤其是《行政許可法》頒布前後。據有關統計資料，全國已有不同層級的綜合行政服務機構3300多家，幾乎覆蓋了全國所有縣市。

我國綜合行政服務機構的產生，順應了建設服務型政府的現實要求，是政府公共服務方式和服務程序的一種新的探索。其產生的原因大體可分為事實原因和法律原因。

⑹ 重慶市委市政府各部門名稱和職能

主要有文秘科、秘書科、信息科、督查科、政工科等。

1、文秘科：負責以市政府、市政府辦公室名義發出文電的制發、審核和送簽；負責來文來電的分閱和組織辦理；協助領導搞好文電制發過程中有關問題的協調工作；負責機要保密、印鑒管理、文電收發、檔案資料等工作；負責全市政府系統公文處理和辦公自動化工作的業務指導。

2、信息科：負責全市經濟和社會發展重要信息及國內外重要經濟動態的收集、整理、報送工作；負責全市政府系統信息資源的開發利用。

3、督查科：負責組織安排市政府常務會議、市長辦公會議；負責市政府重要工作會議決 定事項、重要文件、領導批示的督辦工作；組織協調、督促檢查人大代表建議、政協委員提案的辦理工作。

4、政工科：政工科（外管科與其合署）。 負責辦公室機關和直屬單位、管理單位的黨群、人事、 勞動工資管理工作；負責部分市級老同志和辦公室機關離退休人員的管理服務工作；協助辦公室領導對直屬單位和管理單位及市政府駐外辦事機構進行指導和管理。

(6)重慶市政府部門公共服務流程擴展閱讀：

市政府主要任務：

1、協助市政府領導審核或組織起草以市政府、市政府辦公室名義發布的各類文電，處理上級來文來電。負責市政府會議的准備和會務工作，協助市政府領導組織會議決定事項的實施。

2、承辦市政府各部門、市政府派出機構和各市區人民政府請示市政府的事項，提出審核處理意見，報市政府領導審批。

3、根據市政府領導的指示或辦理文件的需要，組織協調市政府有關部門的相關工作，對 有爭議的問題提出處理意見，報市政府領導決定。

4、負責市政府值班工作和市政府領導政務活動的組織安排、市政府重大活動的組織籌備 工作，負責或參與有關重大接待活動的組織協調工作，承辦市長公開電話的有關事宜。協助市政府領導組織處理需由市政府直接處理的突發事件和重大安全事故。

⑺ 重慶市政府機關上班作息時間

早9晚5.30

⑻ 多少項公共服務實現全流程網上辦理

16項公共服務全流程網上辦理

通過優化政務服務，市質監局目前已有16項公共服務事項實現了全流版程網上辦理，其中4項為試點運行階段。今年年底前，市質監局所有適合網上辦理的公共服務事項擬全部實現全流程網上辦理。

據悉，市質監局共承擔21項公權共服務事項，其中有12項行政許可事項，9項其他公共服務事項。截至2018年6月底，市質監局12個行政許可事項已經實現了從申報到送達的全流程網上辦理，其中8個事項已在全市正式上線運行，4個事項進入試點運行階段。除此之外，9項其他公共服務事項中的4個事項也實現了全流程網上服務。相關負責人表示，到年底前，所有適合網上辦理的公共服務事項將全部實現全流程網上辦理。

贊，支持。

⑼ 重慶市市委 市政府的組織機構關系圖

市委：由市委辦公廳、市委組織部、宣傳部、統戰部，另外直屬機構還有市委政研室、市委黨校等組成。市政府組織機構參看：http://www.cq.gov.cn/zwgk/

⑽ 重慶市政府有哪些職能部門 關系圖

網路：重慶市政府網站
進去找：政府信息公開
基本上全中國的政府網站都有這個目錄，裡面有部門、領導等信息。