㈠ 勉縣工商局走進企業調研如何進一步做好服務工作(漢中)
在與企業負責人的交談中，崔局長首先表達了工商部門服務為先的工作理念，並詳細詢問企業對工商工作還有哪些意見建議，以及發展過程中存在哪些困難需要工商部門幫助解決等。 建興農業科技有限公司總經理蔡宏峰向崔局長一行簡要介紹了企業的發展規模、管理模式、企業文化、主導產品、遠景規劃等，並希望政府部門在扶持企業發展方面突出重點，對縣上的龍頭企業加大資金扶持力度，幫助企業做強做大，創出品牌。企業總經理蔡宏峰介紹企業情況 在談到對工商部門服務工作的意見建議時，公司辦公室黃主任提出：一是希望工商部門進一步完善縣政府政務大廳辦證窗口服務職能，真正實現證照「一站式」辦理；二是希望進一步提高窗口人員的業務素質，把真正懂業務的同志放到前台，進一步提高辦事效率；三是希望工商局能夠將企業年檢集中到一個部門辦理，為企業節約時間成本；四是希望工商部門加強與企業聯系，在檢查中發現企業產品存在問題時，能夠從有利於企業發展的角度思考問題、解決問題。企業黃主任提建議 崔麗局長傾聽了企業負責人的介紹後，建議企業一是重視人才培訓和人才儲備，走職業經理人道路；二是在產品包裝上，發揮好勉縣的人文優勢，在產品宣傳中多與三國文化元素結緣。對於企業提出的意見建議，崔局長一一進行了答復，並現場為企業指派了一名聯絡員。 據悉，建興農業科技有限公司是勉縣局本次調研活動的第一站。
㈡ 淺談工商部門應如何更好服務中小企業發展
近年來，國內中小企業迅猛發展，對增加財政稅收、優化經濟結構，增加社會就業和推動地區經濟發展等方面發揮著重要作用。但受國際金融危機和自身特點影響，中小企業的發展壯大受到制約，需要我們不斷創新思路，深入調研，採取切實可行的措施加以解決。本文就工商部門在新形勢下應如何更好地促進中小企業健康快速發展談幾點建議。 中小企業發展中存在的問題 目前，中小企業發展主要存在三個問題： 一是融資難題難破解。目前，很多中小企業都存在融資難題，銀行和擔保公司出於對風險的考慮，對中小企業往往是需要不動產（產房、住房等）來提供抵押，融資的數量極為有限，導致很多中小企業以民間借貸形式融資，這種形式的融資利息較高，企業運行成本大，制約著自身的發展。 二是市場競爭力比較弱。由於內部管理不夠科學、技術創新能力有限、創牌意識不強、信息資源整合能力相對較弱、市場營銷能力不足等多方面的原因，導致企業的市場競爭力一直處於弱勢地位。 三是市場秩序有待規范。很多中小企業都是由個體工商戶轉型升級而來，這些企業經營者法律意識相對淡薄，行業自律性相對較差，且他們考慮到運行成本、稅收等多方面的原因，個別甚至不惜鋌而走險，違法經營，擾亂正常的市場競爭秩序，阻礙市場經濟發展。 解決問題的對策和建議 （一）開啟綠色通道，為經濟發展注入「新活力」 1、落實惠民政策，為助企融資搭建平台。一是加強服務優化，解決融資難題。充分發揮動產抵押和股權質押登記職能作用，積極構築動產抵押登記服務體系，努力搭建銀企融資平台，加強與銀行、擔保公司之間的溝通協調，支持企業用股權、動產、商標權等財產作擔保向銀行申請貸款，推動企業資本與金融資金的有效對接。二是加強審核批准，規范登記行為。嚴把審核關口，嚴查登記資料是否齊全、抵押合同條款是否完整、規范，履行期限是否超出營業執照核準的經營期限，抵押物有無原始憑證或是否資產評估報告等，使抵押登記合法、規范，准確。三是加強服務跟蹤，保障雙方權益。該局對程序合法、申請材料齊全的企業，一律當場予以辦理登記。加強對銀企雙方抵押行為的全程跟蹤服務和監督，落實回訪工作，及時提醒辦理變更、注銷申請，切實保障銀企雙方的合法權益。 2、提供信息引導，為企業發展引航帶路。一是實行市場主體登記服務助導制。應根據轄區經濟發展狀況和企業發展特點，對轄區內市場主體實有信息、行業區域分布等登記情況進行整合分析，利用登記大廳的電子屏滾動播出反映近期市場行業情況及發展趨勢的信息，為企業申辦者提供有價值的信息服務，供其參考決策，引導經營者選擇符合自身條件的經濟類型從事經營活動，實現企業與工商部門的良性互動。二是免費為企業提供登記公告服務。免費為企業法人設立登記、變更名稱登記發布登記公告，企業可不必再通過其它商業媒體刊登上述登記公告。三是建立駐點服務企業的聯系制度。深入調研，加強交流，及時了解中小企業發展過程中遇到的困難與問題，協商研究解決辦法，為企業排憂解難，指導企業快捷高效地辦理各類工商業務，引導企業守法經營、創新發展。 （二） 優化經濟結構，為經濟發展提升「新動力」 1、積極促進企業優化升級，夯實發展基礎。一是鼓勵和支持個體工商戶升級為企業。該局積極貫徹省局、市局文件精神，進一步放寬登記條件，支持具備條件的個體工商戶擴大生產經營升級為企業，不斷擴大市場規模，增強創牌意識，提高市場競爭力。二是落實各項改革措施。深入理解把握各項政策內容，認真執行注冊資本「零首期」、登記管理「零收費」、放寬經營場所、延長企業出資期限、企業法人資格與經營資格相分離等政策制度。三是強化服務指導，積極推行服務常態化。要不斷轉變服務理念，變被動的監管為主動服務，深入企業開展走訪慰問活動，認真聽取意見建議，積極獻計獻策，並就商標戰略、人才引進、內部管理等方面提供服務指導，及時解決中小企業發展中遇到的困難和問題，增強其市場競爭力。 2、著力豐富特色產品產業鏈，增強市場競爭力。一是發揮「協會品牌」作用。積極引導個體私營企業協會轉變思想觀念，改進服務方式，拓展服務領域、創新服務內容，把服務政府、服務企業、服務社會有機結合起來，全面提升服務能力和水平，打造協會「服務品牌」，提升企業良好市場形象，增強產品競爭力。二是發揮「聯絡員」作用。積極搭建政企對接平台，及時提供企業間的供求信息，適時開展服務指導，積極採取事前介入、專人辦理、全程跟蹤、上門服務等方式，提供優質高效服務，進一步豐富產業鏈條，實現共贏。 （三）強化市場監管，為經濟發展提供「新保障」 1、完善監管模式，規范競爭秩序。一是創新監管模式，提高監管質量。要進一步建立和完善「經濟戶口」和網格化監管模式，加強對中小企業的信用監管，大力推進商品交易市場信用分類管理，力求通過高效能的監管實現高質量的服務，切實提高監管執法的有效性。二是完善登記程序，樹立守法經營理念。要嚴格履行登記程序，依法核准登記事項，切實保證市場主體資格合法。同時，主動融入行政指導管理理念，健全完善以事前指導為主、事中防範、事後查處相結合的監管機制，積極採用建議、勸告、提示、警示、教育等手段，引導中小企業誠信守法、規范經營。 2、加強行政執法，保障消費者合法權益。一是加大執法力度，凈化市場環境。要進一步強化行政執法，以規范促發展，嚴厲查處阻礙經濟發展的無照經營、制假售假、商標侵權、虛假宣傳、商業欺詐等各種經濟違法違章行為，為全市中小企業發展營造良好的市場競爭環境。二是加大維權力度，保障合法權益。積極開展消費維權進企業、進市場、進學校、進社區活動，積極暢通消費者投訴渠道，嚴厲打擊經濟違法行為，努力推進12315行政執法體系「四個平台」建設，著力為中小企業和當地經濟的健康、持續、快速發展奠定結實的基礎。【作者：屏山縣工商局 王超】
㈢ 工商管理的社會調查報告，要求3000字，內容不限，謝謝！
基層工商所信息化建設的思考
來源：中國論文下載中心 [ 08-07-31 14:16:00 ] 作者：未知 編輯：Studa_hasgo122
信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。
一、 基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性
1、市場經濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據這一神聖職責。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分，處在市場監管執法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在「源頭」的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。
2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規范市場經濟秩序，營造公平競爭市場環境的主要任務，基層工商所此時則是「總裝車間」的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現。經濟學有一所謂的「木桶理論」，木桶盛水容量的多少並不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。
二、 基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現狀
1、信息技術日新月異的發展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統的監管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環境造成的經濟落後、偏遠地區，嚴重的缺乏人才、缺乏經費、缺乏「優惠政策」。
4、缺乏信息化建設的人文環境。信息化不是簡單地為「計算機+網路+資料庫」，有人誤認為購買計算機、研製或推廣軟體和建資料庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網路和資料庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經濟的發展的重大意義，並有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規章制度。
三、 基層工商所信息化建設與工商行政管理監管模式的改革
監管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發揮其強大的功能。就目前的現狀而言，傳統的監管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關繫到監管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監管模式改革的相互關系。這是一個城區工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監控軟體）結合監管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、適應了轉變監管模式、實行市場巡查制的要求，解決了「輕管理、重收費」的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據了工商行政管理監管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監管應用軟體，結合實行監管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員「上門收費」和經營戶「上門交費」有著本質的區別。經營戶到大廳交費，可以及時准確地了解法規政策所規定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和准確，尤其著力於公平。「民不患寡，患之不勻」，避免定、收費的隨意性。採取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然後錄入計算機資料庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經營戶做交易等腐敗現象的發生，堵塞人為造成規費流失的漏洞。「公生明，廉生威」，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監管力度，打擊非法經營活動，保護合法經營活動，營造公平競爭的市場環境，「引水養魚」促進了市場的繁榮，則招來了更多的經營戶，增加了費源。如此下來，僅統計這個所在今年一至四月份的規費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監督、管理、服務上多下功夫，收到了 「重管理」，管理上層次；「輕收費」，規費收入大幅增長的良好效果。
2、解決了內部分工不勻，所謂的「工種」好壞的問題。傳統的監管模式一般是根據「六管一打」的業務區分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和「專管員」，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮於事等問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費"陣地"的就可以輕松完成，為什麼？有收費任務只要簡單地往經營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐敗；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規定定死了的；而經濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打「游擊」；還有些「工種」比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都願意分到好「工種」；還有業務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監管模式實行區域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給「黑箱操作」留有餘地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業務，需要互通信息，互相協作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業務知識、法律知識，對提高自身執法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。3、效率的提高增強了監管力度，加強對違法現象的查處(尤其對公用事業的部門壟斷、假冒偽劣，農葯、化肥、種子和環境保護等密切關繫到群眾的日常生活與切身利益的違法現象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經營活動，維護市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到佔大多數合法經營戶的支持，形成一種良性循環的優良執法環境。尤其是在目前企業改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.
4、監管模式的改革，充分發揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發生的各種情況,動態的對市場進行監管。保證執法的連續性和規范性。尤其對處理緊急突發事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除「中梗阻」，保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化，計算機起了什麼作用呢？一是實現信息共享，工商所電子經濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、准確地分析、處理監管對象的信息，使我們的監管和服務更加科學、合理、合法、規范，並消除了管理的「交叉盲區」；二是應用軟體的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，後來，用有微電腦程序的話機，每人發一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統計，由於手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區、分段、分行業等排序功能，手工操作出來後，因變更或歇業等原因，已是時過境遷，造成規費流失。使用計算機監控後己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱資料庫中的數據，便於對工商所工作的准確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。
分析這個個案的目的在於想說明，基層工商所信息化建設對於工商行政管理監管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想像，按照省局的規劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經濟「小政府、大市場」趨勢的發展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網路這些都是當今社會的科技精華所在，經常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們幹部知識水平、業務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那麼就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交託的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能幹得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。
特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編製成應用軟體）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經驗。
把滿足監管模式改革需求，功能強大的應用軟體及時推廣運用。換句話說，把監管模式改革的成功典型結合現代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業的建設與發展，有著深遠的意義。
四、 基層工商所應用軟體的開發與運用
1、在工商行政管理應用軟體的開發和運用方面，我們認為，在設計編制軟體前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟體要在規范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現實，即為，軟體跟著現實走；軟體編制後，具體工作則要根據軟體來規范安排，則為，現實跟著軟體走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統的維護、操作人員的培訓、管理許可權的分配等)；二、要有一套與軟體設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；三、新的監管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟體投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟體的運用要比軟體的編制艱巨的多。好的應用軟體只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發揮其強大的作用。
2、基層工商所軟體開發人員，對工商所的工商行政管理日常業務自有切身體驗，這對開發應用軟體所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環節)是很大的優勢。但是，也正因為身在基層，對上級關於開發應用軟體有關精神和具體規定不能及時了解與掌握，對軟體開發的終極目標不能很好地把握，難免是「游擊隊」的風格。軟體的開發只能是「手工作坊」式的製作。應開拓思路，如採取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。
3、優化軟體開發的外部環境，創造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養既懂計算機技術又懂工商行政管理業務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發揮人才的作用。
4、網路版的軟體和單機版的軟體的關系。毫無疑問，網路化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟體的研製亦是如此。網路化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟體較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發成本和運行成本。所以，要採取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網路系統開發的同時，做好單機版軟體的開發。
5、充分考慮以先進的監管模式為「模板」，開發工商行政管理應用軟體。
五、結束語
歷史大潮浩浩盪盪，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統工程，我們要把握機遇、齊心協力，為工商行政管理事業的建設努力奮斗。
注① 詳細情況見宜春市袁州區工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發言稿《轉變觀念，勇於實踐 監管模式改革創我所工作新特色》
參考文獻：
①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝雲
②信息網路化是工商行政管理的當務之急 北京市工商局局長 王紀平
轉
㈣ 如何提升我局工商行政管理工作調研水平
局辦公室張宏斌 信息調研工作是做好各項工作的基礎和保證，近年來，我局在信息調研工作上花費了不少功夫，有效地推進各項工作的開展，收到了較好效果。但是，在實際操作過程中也遇到了諸多問題，調研水平還有待於進一步提升。 一、我局信息調研工作的現狀 近幾年來，我局不斷強化信息調研工作，在信息調研工作方面取得的成績有目共睹，特別是今年以來，結合縣局人才提速工程，由督察隊牽頭認真開展主題調研，由辦公室負責結合市局及縣政府的要求，對每個基層單位、直屬機構及機關股室明確調研課題，成立信息工作小組，確定單位、確定課題、確定人員開展信息調研，完成調研文章近20篇，信息近200條，有6篇調研文章獲市法學會優秀論文，初步實現信息、調研文章數量由少向多的變化。從信息調研文章的作者來看，主要集中於股室、直屬機構負責人及部分新招錄公務員，約占系統人員的五分之一。從信息調研文章的質量看，有明顯的提升，但借用仍有一定的市場，缺乏新意和指導性。 二、信息調研工作存在的問題 我局不斷尋求突破調研工作瓶頸的措施和辦法，政務信息、調研文章的數量和質量得到不斷提升。但仍然存在一些亟待解決的問題和需要改進的地方。 （一）經驗豐富，理論匱乏。這個問題主要集中於工作多年的老同志身上，這批人從事工商行政管理工作時間長，經歷了工商部門歷史的變革，長期從事監管工作一線，經驗豐富，見多識廣，但由於第一學歷低，沒有受到正規的良好教育，尤如一株主幹細小而枝繁葉茂的樹，頭重腳輕，加上長期未從事調研文章的寫作，感覺無法構架，無從下筆，有種經綸滿腹，無法述說之感，造成了不願寫、不想寫的狀態。 （二）理論豐富，經驗欠缺。這個問題集中反應在新招錄公務員身上。這批人第一學歷高，最少也是大專學歷，受到了較好的教育，風華正茂，感情豐富，思維敏捷，接受新生事物快，尤如一棵剛移植的主幹粗大，枝葉少的樹，還需經歷風雨的冼滌與磨練。他們基本功扎實，理論知識強，但由於踏入工商部門的時間短，缺少經驗，怕講外行話，導致在信息調研中不知從何入手。 （三）拿來為主，動力不足。這種情況在老同志與新招錄公務員中都有反應。由於種種原因，現在相當一部分同志不願深入一線進行調研，特別是一些經歷了多次寫作不被採用的同志，漸漸喪失了寫作熱情，總是被動地按照上級的要求，從網路上或其它地方，查找相關的內容進行嫁接與拼湊，應付性地完成下達的工作任務，導致出現了「閉門造車」的現象，理論與實際脫節。 （四）認識偏差，重視不夠。信息調研工作能否卓有成效的開展，首先在於思想認識上是否得到高度重視。在我們系統內部，還有少數幹部職工對信息調研工作的認識存在偏差，重視程度不夠。除了因監管工作繁忙而無暇顧及以外，主要還是在觀念上，搞信息調研工作會分散幹部的注意力，影響工作的正常開展。有的還認為信息調研工作是辦公室的工作，與基層監管人員關系不大，導致在工作中抓不住信息調研的要點。 三、做好信息調研工作的對策 信息調研工作是指導和推動工商事業科學發展的「催化劑」，是工商系統內部交流經驗、提供決策依據的情報中心，是加強工商部門內部和外部聯系的重要載體，在工作中發揮著極其重要的作用。針對基層我局信息調研工作中出現的問題及原因，就如何做好信息調研工作，提出以下建議： （一）加強領導，提高認識。一個部門的信息、調研工作做得好不好，有沒有成效，與領導和信息人員思想認識有直接關系，正確認識信息調研工作的地位和作用，就能重視並下功夫去做好這項工作，否則會出現無所謂的態度，應付了事。因此，要讓全系統的幹部認識到信息調研工作的重要性和必要性，各級「一把手」要親自抓，提要求，出題目，交任務，指導信息工作的開展；各單位負責人要帶頭深入開展調研，自己動手撰寫信息調研，以實際行動為本單位信息調研工作的開展創造一個良好氛圍，最終形成人人動手、個個參與信息調研寫作的局面。 （二）注重人才，強化素質。寫作的主體歸根到底還是人才本身。培養打造一支高素質的信息調研人才隊伍是搞好信息調研工作的基礎。一是在招錄公務員時，定向招收起點高，功底深，專業強的文秘相關專業人才，及時為信息調研隊伍補充新鮮血液。二是內部挖掘。縣局辦公室在平時工作中，要善於發現隱藏在隊伍中的好苗子，有意識的加強培養，一旦時機成熟，及時將其調整到信息調研崗位。三是合理搭配。要保持信息調研隊伍結構的平衡性和廣泛性，推行老中青結合，確保每個部門都要有信息工作人員，不出現脫檔現象。四是信息小組要經常開展活動，相互交流，相互學習，共同提高，不斷提高業務素質和寫作技能。 （三）針對實際，加強引導。信息和調研文章的質量是信息工作的生命線，縣局辦公室要加強對信息調研工作的引導。一是優化載體。多渠道開發信息調研的傳送載體，在向上推薦報送的同時，充分利用政務公開欄、網站、電視廣播等媒介，為信息和調研文章的傳播搭建平台。二是制發要點。縣局辦公室可定期參照省、市工商局局和縣委、縣政府的工作安排和工作思路，及時擬定系統內的信息調研報送要點，提高信息調研的針對性。三是明確重點。將信息調研的時效性、針對性、參謀性、宣傳性、新穎性等觀點告知信息小組人員。明確以綜合性信息調研為重點，強調信息調研的廣度。以調研性信息為重點，強調信息調研的深度。以報憂性信息調研為重點，強調信息調研的客觀性、全面性。 （四）完善機制，形成氛圍。從我局的實際情況來看，建立健全制度，完善工作機制，是信息調研工作規范化、經常化、高效化的重要保證。一是目標管理。要結合實際，制定一套科學詳細、實事求是的信息調研目標及考核辦法，對報送信息的數量、報送程序、考核方法等進行明確。二是約稿制度。辦公室要根據不同時期的工作熱點、焦點和難點，下發信息調研稿件約稿單，提高信息稿件的針對性，以利於信息更有效地為領導決策服務。三是落實獎勵。為調動信息調研工作的積極性和主動性，縣局可根據信息錄用的級次和質量，適當提高對作者的獎勵標准；每年組織一次信息調研文章評比，對獲獎的文章印製成書供系統內學習並進行獎勵，增強信息人員的成就感。四是加強培訓。針對信息調研工作中的薄弱環節，可採取請專家授課、跟班鍛煉等方式，根據形勢的變化不斷地加以改進，實現知識更新，以保證信息員隊伍永遠充滿生機活力。五是定期通報。信息調研工作是一項長期的日常工作，容易出現「一曝十寒」的現象。辦公室應該按季度或者按月通報各單位的信息調研完成情況，時刻為各單位部門上好鬧鍾。六是加強聯系。
㈤ 【調研報告】淺談基層工商所如何抓落實提高執行力 劉勇剛
市局黨組書記、局長沈軍在全市工商行政管理工作會議上的講話中指出「要
把全部的心思放在抓落實上，把所有的時間用在抓落實上，把工作的勁頭使在抓落實上」。
現代科學管理理論認為：一個組織的成功，靠的是30%的決策、50%的執行力和20%的其它因素。可見工作的成效很大程度上來源於執行力。那麼什麼是執行力呢？本人認為：所謂執行力就是抓落實的能力。也就是說抓落實能力的高低，它體現了工作水平，也直接左右工作的效果。因此，干什麼事情要想取得好的效果，就必須很抓落實，提高執行能力。
聯繫到我局的工作，目前2011年各項工作目標已經基本確定，各項工作也已全面展開，而能否完成好全年各項任務，實現預定目標，關鍵要看措施到不到位，落實到不到位。工商所作為工商部門的一個最基層、最具體的執行單位，抓好工作落實無論是對促進全局工作還是努力完成好本單位的各項工作任務都顯得尤其重要。那麼，如何才能抓好工作落實，提高我們的執行力和貫徹力呢？我個人認為要做到以下幾點：
一、抓落實要結合實際
每個單位、每個部門面臨的具體情況不同，在落實工作過程中遇到的問題也就不盡相同。因此，抓落實必須結合實際。貫徹上級的要求和部署，不能千篇一律，只有一個模式，也不能照搬照抄、生搬硬套，而是必須根據自身實際，把上級的要求與本單位的具體情況結合起來，在把握好原則性要求的前提下，根據自身實際制定可操作的具體措施，把上級的指示要求與本單位的工作實際、人員的思想實際有機結合起來，因地制宜地抓好具體工作的落實。作為工商所，就要根據本所及本轄區的具體情況，有針對性地制定工作措施，解決實際問題。比如，城市所在服務對象上，大企業、大項目、下崗職工多，在監管對象上大市場、大商場、大超市多，而農村則是小商小販、小攤小店、送貨車輛多，季節性經營的多，因此，在日常工作計劃和工作安排中，就必須區別對待，因地制宜。
二、抓落實要突出重點
我們常把工商所的工作形容為「上面千條線，下面一根針」，這不僅說明了基層工商所作為各項工作部署的最終落實者，其任務之繁重，同時也說明了基層抓好工作落實的重要性。如果對每一項工作的落實都「墨守成規、按部就班」，步步為營、平面推進，那麼在千頭萬緒的繁重工作面前，不僅工作效率不高，而且也很難取得好的效果。因此，我們在工作中必須結合實際、抓住重點、以點帶面。要分清輕重緩急，正確處理一般、重點與重中之重的關系，抓住主要矛盾。例如，對於年度的工作目標，內容多，項目雜，任務重，牽涉面廣，方方面面的工作都需要兼顧。如何將繁雜的工作任務落實到實際之中呢？關鍵就是要抓住重點。所謂重點就是大事，關繫到全局的事。作為最底層的基層工商所要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，全力以赴攻難事，只有這樣才能抓出亮點，抓出成效。在吃透上級精神的基礎上，對整體工作進行科學總結和分析研究，制定落實措施，確保全年各項任務的完成。比如，
2010年的行政執法和非公黨建工作就是我們工商工作的重點，是關系全局的工作，是重中之重，所以，一年來，我們全局從上到下全力以赴，齊心協力、攻堅克難，從而確保了我們各項工作落實到位。
三、抓落實要持之以恆
抓好落實講起來容易，真正要做起來確實難度大。要使經常性工作落到實處，見到成效，就必須做到上級強調與不強調一個樣，不能強調時重視,
不強調時就放鬆，不能「三天打魚兩天曬網」。比如，對於基層工商所而言，食品安全監管工作就是一個長期性的工作，要想營造一個健康、安全、放心的消費環境，不能奢望通過搞一兩次專項整治就一勞永逸、萬事大吉，而是必須反復抓，抓反復，持之以恆地抓，堅持不懈地抓，才能見到成效。
四、抓落實要創新思路
在抓落實的過程中，必須具有強烈的創新意識。創造性地抓落實的過程，就是一個不斷探索、不斷進步的過程。沒有創新，就沒有進步，就沒有發展。因此，抓落實必須不斷探索和創新科學方法。一是要加強學習，努力提高自身理論水平，並在抓落實的實踐中進行總結，不斷學會改進工作方法和提高解決問題的能力；二是要接受新生事物，開闊視野，牢記「他山之石，可以攻玉」的道理，采眾之長，補己之短，並結合自身實際，積極開展調查研究，努力探索抓落實的規律和思路。三是要敢於做第一個「吃螃蟹」的人，以勇於探索，敢於負責的精神，突破常規，在繼承中創新和發展，才能開創工作新局面。
五、抓落實要明確責任
實踐證明：職責權利相統一，獎勵懲處相配套，是推動工作全面落實的至尊法寶。要抓好落實，必須堅持和完善目標管理責任制，把上級的精神和決策細化為各項具體工作，逐級分解，一級抓一級，層層抓落實。具體要處理好三個問題：一是任務要明確。要搞好任務分解，明確具體分工，責任落實到具體隊室和個人。二是標准要統一。抓落實的成效如何，關鍵看能不能取得預期效果，是不是讓群眾和社會滿意。三是考核要具體。要對從任務分解到任務完成的全過程進行監督檢查和考核。在檢查和考核過程中，既要發現、糾正問題，又要總結、推廣經驗。要建立和完善獎懲措施，表揚獎勵先進，批評懲戒落後。
六、抓落實要力爭主動
基層工商所領導要有強烈的敬業精神、高度的責任感和使命感，對工作要敢抓、敢管、敢負責，力爭主動，真正把心思用在幹事業上，把精力投入到抓落實上。要樹立「在其位謀其政」的精神和「有所作為」的思想。同時，還要清楚的看到，「兩費」停徵和三定方案的出台，給我們的工作提出了許多新要求、新任務，工作中也面臨著許多新挑戰。因此，我們的工作必須走在前面，力爭主動，做到多調查，多研究，重視困難，正視挑戰、抓住機遇、精心運籌、精心組織，狠抓落實，從而實現工作的突破和飛躍。只要我們堅持早抓、真抓、主動抓，措施有力，工作在前，就一定能按照上級機關和分局黨組的部署，圓滿完成今年的各項目標和任務。
㈥ 求一篇關於工商局在企業保護商業秘密有關的論文
現代商業競爭中，商業秘密成為能給經營者帶來巨大競爭優勢的「秘密武器」。誰掌握商業秘密，誰就占據了現代商業競爭的制高點。因此，經營者一開始把更多的心思放在開發、整理和總結自身的商業秘密上，而對如何採取切實有效的措施來保護自己得來不易的商業秘密則思之甚少。然而，隨著人才的頻繁流動，商業合作的廣泛開展，經營者在經營過程中出現的泄密現象愈演愈烈，商業秘密經常被無端泄露或遭他人盜用，給經營者帶來無可估量的損失。這一問題的長期存在，不僅極大地影響了經營者開發商業秘密的熱情，也破壞了公平、自由的市場競爭秩序。在此背景下，社會各界尤其是企業界要求採取有效的法律手段保護商業秘密的呼聲愈來愈高，世界各國紛紛結合本國國情對商業秘密給予不同程度的法律保護，我國自90年代以來也出台了一系列法律法規對商業秘密給予保護，但總的來說，現行規定內容分散、系統性不強、保護程度較弱，因此，改革、完善我國現行商業秘密保護法律制度被提上議事日程。
一、我國商業秘密法律保護的立法現狀
我國關於商業秘密保護的立法起步較晚，建國以後直到1991年基本上為空白。1991年4月9日，七屆全國人大四次會議通過的《民事訴訟法》第一次明確提出「商業秘密」這一法律術語。最高人民法院在《關於適用<民事訴訟法>若干問題的意見》中對商業秘密的范圍進行了界定。盡管當時我國對商業秘密的保護僅僅停留在民事訴訟活動范圍內，未能揭示出商業秘密的本質含義、構成要件等，但是，它卻昭示了商業秘密受我國法律保護這一立法方向，在社會上引起了十分積極的反響。
1992年，中、美兩國政府簽訂《關於保護知識產權的諒解備忘錄》後，為履行保護商業秘密的承諾，我國於1993年頒布了《反不正當競爭法》，該法首次對商業秘密的概念、幾種侵權行為以及違反規定應追究的民事、行政法律責任等作出規定，成為我國商業秘密立法的一個里程碑。此後，我國在1994年頒布的《勞動法》、1997年頒布的《刑法》、1999年頒布的《合同法》、2007年頒布的《勞動合同法》等法律中對商業秘密的保護作出了補充或特殊的規定。國家工商行政管理局、最高人民法院等也針對實踐中遇到的新問題、新情況進行了相關的規定或解釋，相關立法、解釋進一步豐富了我國商業秘密保護的范圍、方法和手段，一定程度上適應了現實社會對商業秘密保護提出的要求。至此，我國初步建立起一個包括民事法律保護、行政法律保護和刑事法律保護在內的商業秘密法律保護體系。
二、我國商業秘密法律保護存在的問題
綜觀我國現行商業秘密保護的法律規定，有關商業秘密保護的條款主要分散於《勞動法》、《勞動合同法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《刑法》及其他相關法律中。雖然這些法律對商業秘密的范圍、構成要件、侵害商業秘密的方式及對侵害行為的制裁等均有涉及，但保護還是顯得過於分散，不夠全面、系統，且原則性規定較多，不便於實際操作。主要表現在：
（一）商業秘密性質不明確
商業秘密的屬性問題往往決定一國的商業秘密保護的基本理論，是明確商業秘密法律保護依據、保護方式和保護程度的關鍵性問題，明確商業秘密的屬性對於立法和司法實踐具有重要意義。[①]
多年來，各國理論界及司法界對於商業秘密的屬性一直爭論不休，存有疑義。有人認為，商業秘密只具有類似於財產的性質，保護商業秘密的理論基礎是被告違反其與原告之間的信賴關系，對於商業秘密的保護來自於競爭法，而不是財產法，故否定其為財產權，只認定其為准財產權；[②]有人則認為，商業秘密在性質上與專利權、商標權、著作權相同，都是人類智力活動的結晶，是一種知識產權。[③]對於商業秘密的性質，我國理論界及司法界也極不統一，長期以來並未意識到將商業秘密提高到知識產權保護的高度，認為其僅是一種契約關系，是一種競爭手段。
進入20世紀60年代以來，人們開始將商業秘密當作知識產權來對待，商業秘密的知識產權屬性逐漸為人們所認同，並出現在正式文件中，如中、美兩國政府於1992年簽訂的《關於保護知識產權的諒解備忘錄》即將商業秘密歸入知識產權范圍。TRIPS第一部分也明確規定了商業秘密是知識產權的客體，是一種財產權，明確了商業秘密的知識產權屬性。但從我國現行商業秘密保護立法來看，尚無法律明確將商業秘密界定為知識產權。
（二）權利主體范圍過窄且無歸屬規定
我國《勞動法》將商業秘密的權利主體限於用人單位，《反不正當競爭法》將商業秘密的權利主體限於經營者，而將單純從事發明創造而獲得商業秘密及通過其他合法手段獲得商業秘密的其他機構及自然人排除在商業秘密保護之外，不能不說是一個遺憾。國家工商行政管理局《關於禁止侵犯商業秘密的若干規定》第2條第6款將商業秘密權利人定義為：依法對商業秘密享有所有權或者使用權的公民、法人或者其他組織，多少彌補了法律規定的不足。但國家工商行政管理局的此項文件，不過是部門規章，影響有限。
另外，確定商業秘密的歸屬，是判定商業秘密權利人的前提。因此，如何確定商業秘密的歸屬，是商業秘密保護法律制度的重要內容。而從我國現行法律規定來看，並無關於商業秘密歸屬的直接規定。
（三）侵權主體范圍狹窄
《反不正當競爭法》規定侵犯商業秘密的主體限於「經營者」，對於非經營者侵犯商業秘密的行為，未列入該法調整的范圍；《勞動法》及《勞動合同法》規定侵犯商業秘密的主體限於「被侵權單位的勞動者，對於被侵權單位之外的單位及個人侵犯商業秘密的行為未作規定；《合同法》規定侵犯商業秘密的主體限於「合同當事人」，而事實上合同關系之外的任何第三人都可能構成侵犯商業秘密的責任主體；《刑法》關於侵犯商業秘密的主體的規定則突破了前述法律的限制，不僅將個人規定為侵犯商業秘密罪的責任主體，而且也肯定了單位犯罪的存在，且犯罪主體不受經營者、合同關系等限制，應當說保護的范圍比較寬泛。但畢竟《刑法》僅適用於刑事犯罪，其有關主體的擴張解釋並不能自然適用於民事侵權領域。
（四）侵權方式過於原則且適用范圍受限
對於侵犯商業秘密的表現形式，《反不正當競爭法》第10條作出了明確的規定，但該法關於侵權方式的規定採取完全列舉式，等於將未列舉或將來可能出現的侵權方式統統排除在外，不利於商業秘密的全面保護。
另外，有關侵犯商業秘密的表現形式，除《反不正當競爭法》與《刑法》作出明確規定且規定一致外，其他涉及商業秘密保護的法律對此尚未作出規定。因此，《反不正當競爭法》與《刑法》規定的侵犯商業秘密的表現形式尚不能自然適用於勞動法、合同法等領域，而實際情況是，商業秘密的侵權方式並不會因部門法的不同而有所區別，現行規定必然人為造成侵犯商業秘密的表現形式法律規定的不統一，影響法律執行的效果。
（五）缺乏商業秘密保護的限制規定
世界各國在以法律形式保護無形財產時無不明確指出：法律一方面要保護權利人的利益，另一方面要使社會公眾共同分享無形財產帶來的巨大福利，以促進整個社會經濟、科學和文化的發展。為此，法律在以專有權利保護無形財產利益的同時，也對這種權利給予合理約束。[④]考察我國現行商業秘密保護法律法規，有關商業秘密保護的限制規定幾乎為零。最高人民法院於2006年12月30日頒布的《關於審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》第一次引入了商業秘密保護的限制規定，該解釋明確規定通過自行開發研製或者反向工程等方式獲得的商業秘密，不認定為《反不正當競爭法》第10條第(一)、（二）項規定的侵犯商業秘密行為。但從商業秘密限制的法律制度來講，這些規定明顯不足，且僅僅停留在司法解釋的范疇，尚未上升為法律。
（六）程序法規定明顯不足
商業秘密主要依靠權利人採取行之有效的保密措施維護其權利。商業秘密一旦公開，權利人則喪失其佔有。因此，侵犯商業秘密案件的訴訟程序有許多特殊性。如何保證商業秘密在訴訟中不致二度傷害，在訴訟程序上現行法律、法規均無規定。如舉證責任問題，商業秘密訴訟的級別管轄問題，商業秘密的保密審理等基本制度均缺乏明確的規定。
三、完善我國商業秘密法律保護的立法構想
如前所述，我國現行商業秘密法律保護的規定主要散見於《反不正當競爭法》、《勞動法》、《刑法》及其他相關法律法規中，保護極其分散，且不夠全面系統。而從世界范圍來看，對商業秘密法律保護行之有效的途徑是制定專門法，全面、系統地就商業秘密的概念、構成要件、權利歸屬及侵害商業秘密的法律救濟等作出規定，並明確其知識產權屬性。借鑒世界主要國家對商業秘密保護的立法，我國有必要盡快制定一部專門的《商業秘密保護法》，以加強和完善我國的商業秘密保護，促進市場經濟的健康發展。
事實上，根據全國人大立法規劃顯示，我國的商業秘密保護專門立法早已被列入八屆全國人大常委會的立法規劃，國家經貿委曾受託於 1994年8月組織有關部門和專家成立了《商業秘密保護法》起草小組，並先後擬訂了《商業秘密保護法（徵求意見稿）》和《商業秘密保護法（送審稿）》，只可惜至今尚未出台。當然，原因可能是多方面的。但無論如何，筆者堅信，隨著條件的成熟，各方認識上的統一，《商業秘密保護法》終究會「前呼萬喚始出來」。趕在《商業秘密保護法》正式出台之前，筆者僅就商業秘密保護法律制度的完善談以下幾點粗淺看法。
（一）明確商業秘密的知識產權屬性
客觀地說，自我國政府與美國政府簽訂《關於保護知識產權的諒解備忘錄》及簽署TRIPS後，事實上已經承認將商業秘密作為一種知識產權給予法律上的保護，只是在國內立法中尚未明確其知識產權屬性而已。從商業秘密本身來看，與其他知識產權相比，它同樣也是人們在生產經營中創造的一類特殊的無形財產，是人類智力活動的結晶，是一種精神財富，同樣也可以成為合同的標的而成為交易之對象。[⑤]因此，考慮到商業秘密自身的特性及履行對國際社會作出的承諾，我國宜在國內立法中明確商業秘密的知識產權屬性。
明確商業秘密的知識產權屬性後，在法律上設定其轉讓、許可使用、質押等權能就容易很多。從目前學者的研究來看，對於賦予商業秘密轉讓、許可使用權能均不持疑義，但對於賦予商業秘密質押權能卻大都持保留態度。這可能與我國現行《擔保法》的規定及商業秘密的特性不無關系。[⑥]但筆者認為，既然我們承認商業秘密屬於財產權范疇，而其又並非法律禁止或限制轉讓的權利，根據法理精神，其依法就可以作為質押的標的。至於現有法律的限制性規定我們完全可以通過日後的完善來解決，畢竟法律是隨著經濟生活的發展而發展並為經濟生活服務的，法律不應成為經濟生活的絆腳石。至於商業秘密的特殊性，我們也完全可以通過特殊的制度安排來作出保障，無須過分擔憂。[⑦]
（二）完善權利主體、侵權主體、侵權方式等規定
關於商業秘密的權利主體，現行商業秘密保護法律法規僅僅將其限定在經營者與用人單位，而將單純從事發明創造而獲得商業秘密及通過其他合法手段獲得商業秘密的其他機構及自然人排除在商業秘密保護之外，嚴重挫傷了有關單位、個人進行技術發明和創造的積極性，不利於科技的發展與進步。因此，筆者建議，將國家工商行政管理局《關於禁止侵犯商業秘密的若干規定》定義的商業秘密權利人上升為法律，即商業秘密權利人為依法對商業秘密享有所有權或者使用權的公民、法人或者其他組織，擴大保護范圍。在規定商業秘密的權利主體時必然涉及到商業秘密的歸屬問題，由於實踐中商業秘密的產生原因多種多樣，法律應當對各種情況下產生的商業秘密的歸屬作出規定，以進一步明確權利主體。
有關商業秘密的侵權主體，現行商業秘密保護法律法規規定的也非常狹窄，如《勞動法》及《勞動合同法》規定侵害商業秘密的主體限於勞動者；《反不正當競爭法》將侵害商業秘密的主體限定為經營者；《合同法》則將侵害商業秘密的主體限定為合同相對人。當然，這些法律關於商業秘密侵權主體的局限性是與各自的調整對象和適用范圍的不同有關的，並非法律本身存在問題。在出台專門《商業秘密保護法》背景下，筆者建議，對侵權主體作出全面、統一的規定，將商業秘密權利人之外的任何單位與個人均列入侵犯商業秘密的主體范圍。
有關商業秘密的侵權方式，我國《反不正當競爭法》與《刑法》均作出明確、一致的規定，但從這兩部法律的規定來看，對於商業秘密的侵權方式完全採取列舉式規定，是否構成商業秘密侵權，要完全依據這些規定來進行判定。但是我們知道，現實生活中出現的問題總是千差萬別，一味依據現有列舉式規定來進行侵權與否的判斷必然會陷入某種行為嚴重侵害他人商業秘密卻不能被認定為侵權的窘境。筆者認為，分析某一行為是否構成侵權時，應當嚴格圍繞侵權行為的構成要件進行判斷，而不應拘泥於列舉的范圍。為此，筆者建議，有關商業秘密的侵權方式，應在現有列舉式規定的基礎上，增加一項概括式規定，避免實踐中可能出現的尷尬。
（三）引入商業秘密保護的限制規定
1、社會公共利益對商業秘密保護的限制
商業秘密權屬於私權范圍，但其取得和行使必須符合公共利益。在緊急情況下，為了實現社會公益性目標，對商業秘密權進行一定的限制符合全社會的共同利益。因此，法律應當確立社會公益優先的原則，在個人商業秘密權與社會公共利益發生沖突時，對商業秘密權作出適當限制。
2、自行開發研製對商業秘密保護的限制
由於商業秘密權只具有「相對專有性」，不具有絕對排他性，所以對於同一商業秘密而言，可能存在多個權利主體並存的情形。只要各個權利主體的商業秘密都是自行開發研製，不論商業秘密形成時間的先後、早晚，他們之間的權利都可以並存，任何一方均不得對另一方行使權利作出限制。關於自行開發研製對商業秘密保護的限制，最高人民法院頒布的《關於審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》已經作出了規定，但由於該項規定僅僅為司法解釋，筆者建議將其盡快上升為法律。
3、反向工程對商業秘密保護的限制
反向工程是一個技術術語，又稱「逆向工程」，是指通過對含有商業秘密因素的商品進行解剖和分析，從而知曉其構造、成分、製造工藝或者源代碼等內在商業秘密因素。[⑧]目前，各國對「反向工程是對商業秘密權進行限制的一種手段」均持肯定態度。最高人民法院在《關於審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》中也明確認可反向工程為商業秘密保護的例外，但對反向工程本身需受到的限制則未作出明確的規定。借鑒各國立法，反向工程實施的前提必須是反向工程實施人合法擁有含有商業秘密因素的商品，且實施反向工程本身不違反任何約定。
4、權利用盡對商業秘密保護的限制
權利用盡，是指商業秘密權利人只對無形的商業秘密擁有所有權或使用權，權利人生產的含有商業秘密因素的商品以合法方式銷售出去後，無論該商品輾轉於何人之手，權利人均無權再控制該有形商品的市場流轉。[⑨]目前，世界多數國家均將其規定為商業秘密保護的例外，我國亦應明確此項規定。
5、善意第三人對商業秘密保護的限制
依民法理論善意取得的一般原理，商業秘密權利人對第三人善意取得的商業秘密無權主張權利，而只能向惡意泄密者主張權利。因此，世界各國大都將第三人善意取得的商業秘密排除在商業秘密保護之外，只是對於善意第三人是否有權使用或披露獲得的商業秘密持不同意見，有的國家許可，如巴西、芬蘭；有的國家禁止，如德國和部分東歐國家；有的國家則附條件禁止，如美國、日本等。筆者建議，我國應採取許可制為宜，畢竟善意第三人在取得商業秘密時已支付相應對價，在此情況下如禁止其使用顯然違背其交易目的，而對於權利人遭受的損失，宜規定向泄密者追償。
（四）引入法定賠償
從目前我國知識產權相關法律規定來看，有關侵權的賠償數額，主要從四個方面考慮：一是按照侵權人因侵權所獲得的利益給予賠償；二是按照被侵權人因被侵權所遭受的損失給予賠償；三是參照許可使用費的倍數合理給予賠償；四是由人民法院根據法定標准給予賠償。其中，《商標法》與《著作權法》規定了損失賠償、獲益賠償與法定賠償，《專利法》規定了損失賠償、獲益賠償與許可費賠償。
目前我國商業秘密侵權賠償規定主要見於《反不正當競爭法》及《最高人民法院關於審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》。其中，《反不正當競爭法》第20條第1款規定了損失賠償與獲益賠償，《最高人民法院關於審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》在此基礎上增加了參照確定侵犯專利權的損害賠償額的許可費賠償規定。但筆者認為，我國現行商業秘密侵權賠償規定仍存在很大問題，無法妥善解決實踐中出現的各類商業秘密侵權賠償案件。首先，如前所述，商業秘密侵權賠償案件的損失本身很難准確界定；其次，對於侵權所獲利益，實踐中行為人往往採取生產經營不做帳、做假帳或更加隱蔽的方法來逃避法律的制裁；再次，參照許可費賠償，假如權利人從來沒有許可他人利用商業秘密時會顯得非常尷尬。因此，鑒於目前狀況，筆者建議最好借鑒其他知識產權法律規定，在《商業秘密保護法》中引入法定賠償，以更好地適應現實需要。至於有人建議引入懲罰性賠償，筆者則認為其有違侵權賠償法理，不敢苟同。
（五）改革商業秘密罪的立法模式
對於商業秘密犯罪，我國《刑法》第219條作出明確規定，該條規定區別「重大損失」、「特別嚴重後果」，對行為人分別處以「三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金」與「三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金」的不同刑罰。相關司法解釋又將「給商業秘密權利人造成直接經濟損失數額在50萬元以上的」作為追訴的標准。由此可以看出，我國《刑法》將侵犯商業秘密罪規定為結果犯，根據危害後果決定是否追究行為人的刑事責任，未達到規定標準的，不予追究。
從世界各國商業秘密刑事立法來看，大多數國家對商業秘密犯罪均採行為犯模式。如美國賓夕法尼亞州刑法規定，凡盜竊工商秘密、技術秘密者，得科以五千美元罰金或五年有期徒刑，或者二者同時並科；[⑩]德國《不正當競爭防止法》第20條第1款規定，為競爭之目的或圖自己之私利，引誘他人披露或竊取商業秘密，或對於他人有意為其竊取或披露商業秘密之期許表示接受者，處兩年以下自由刑或科罰金；我國台灣地區《刑法》第317條規定，依法令或契約有守因業務知悉或持有工商秘密之義務，而無故泄露之者，處一年以下有期徒刑、拘役或一千元以下罰金。[⑪]
反觀我國的商業秘密刑事立法，將商業秘密犯罪限定在產生「重大損失」上，范圍過於狹窄。況且對於其中提到的損失，究竟是指商業秘密本身價值，還是指商業秘密被侵犯後給權利人造成的實際損失，並沒有一個明確的說法，學術界及實務界也存在較大爭議。另外，如何確定侵權損失額的大小也是刑事司法實踐面臨的難題。實踐中，正是由於這些原因導致對權利人保護不力，使得一些本應由刑法調整的侵犯商業秘密行為未得到應有的處理，客觀上放縱了犯罪。更主要的是，商業秘密侵權行為是一種暴利行為，行為人非法獲取權利人的商業秘密實質無異於搶劫，且其行為本身給權利人造成的損失無法估量，有些甚至是毀滅性的，不加大刑事處罰，提高其違法成本，顯然不足以遏制其發生。因此，借鑒國外立法，我國應改變將侵犯商業秘密罪規定為結果犯的立法模式，將其改為行為犯，而將損失作為量刑的情節，徹底理順侵犯商業秘密罪理論體系中的各種矛盾，解決司法實務中遇到的疑難問題。
（六）完善程序法規定
1、完善舉證責任制度
考察我國現行法律規定，我國目前尚未將商業秘密案件列為一類特殊的案件而實行特殊的舉證責任，而仍然按照民法規定的一般侵權行為來進行舉證責任的分配。但按照民事侵權「誰主張、誰舉證」的原則，商業秘密侵權訴訟中原告的舉證負擔非常沉重，迫切需要盡快予以改變。在具體的改革方向上，筆者建議參照國家工商行政管理局《關於禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》第5條「被申請人不能提供或者拒不提供其使用的信息是合法獲得或者使用的證據的，工商行政管理機關可以根據有關證據認定被申請人有侵權行為。」之規定，在侵權方式上確立舉證責任倒置原則，即只要原告證明其擁有的商業秘密符合法定條件，被告的信息與其商業秘密相同或者實質相同，被告有條件接觸到原告的商業秘密，而被告無法證明其信息來源於自主開發、研製，或者通過反向工程獲得，或者通過原告的許可使用獲得，或者通過其他合法途徑獲得時，即可推定原告的主張成立。
2、完善保密審理制度
保密審理，在我國主要指不公開審理，還包括案卷的封存、鑒定的保密、訴訟人員的保密等。目前，我國關於保密審理的規定主要見於《民事訴訟法》，該法第66條規定：證據應當在法庭上出示，並由當事人互相質證。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據應當保密，需要在法庭出示的，不得在公開開庭時出示；第120條第2款規定：離婚案件，涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。上述僅有的兩條規范，提供了不公開審理的輪廓，但內容過於簡單籠統不利於實務操作。筆者建議，將《民事訴訟法》第120條第2款修改為：涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，應當不公開審理。另外，法律還應明確規定法院對案卷材料的封存保密義務，鑒定人員對知悉的商業秘密的保密義務，審判人員、書記員、當事人及其他訴訟參與人對知悉的商業秘密的保密義務等。
3、完善專業鑒定製度
對於涉及商業秘密案件，承辦案件的法官也是隔行如隔山，為了查明案情，法官不得不委託專家進行鑒定，而目前我國多數法院大都是在各自所在區域范圍內指定鑒定機構，由於受自身學識、能力和所處環境的限制，實踐中往往出現不同鑒定機構得出不同甚至截然相反的結論，也由此而導致了同一案件出現各不相同的判決。為此，筆者建議，法律應強制規定，涉及商業秘密的案件，無論由哪級法院審理，都應委託全國性的行業機構來進行鑒定，以確保結論的科學性和權威性。
4、完善證據保全制度
《民事訴訟法》第74條規定：在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動採取保全措施。由此可以看出，現行法律規定證據保全應當在起訴之後進行，當然，對商業秘密案件的證據保全也不例外。但現實情況是，在商業秘密侵權案件中，侵權人可輕而易舉轉移、隱匿甚至偽造相關資料，商業秘密權利人卻舉證艱難。為在訴訟前獲得有利於自己的第一手資料，商業秘密權利人通常只能委託公證機關進行證據保全，但由於公證機關沒有法院的強制力，實踐中又使得證據保全的效果大打折扣。如果法院能在訴訟前採取保全措施，往往會使侵權人措手不及，對認定侵害，確定損失賠償額大為有利，也能促進糾紛的順利解決。因此，筆者建議，我國應引入訴前證據保全制度。
綜上所述，雖然目前我國已初步建立起一個包括民事、行政和刑事法律保護在內的商業秘密法律保護體系，但從我國現有商業秘密保護法律、行政法規、政府規章等規范性文件來看，國內商業秘密保護立法還過於粗糙，相關問題尚有待於進一步明確和完善。如有關商業秘密的屬性規定；權利主體、侵權主體及侵權方式等規定；商業秘密保護的限制性規定等。因此，盡快制定全面、系統的《商業秘密保護法》，梳理並完善現有商業秘密保護法律規定，構建統一、協調、科學、完整的商業秘密保護法律體系就成為我國當前亟待解決的問題。
㈦ 寫給工商局的檢查報告怎麼寫
這個又不是什麼文章，要寫的好才行，只是說明一下情況，說明為什麼為內許可范圍到期之前不變更容
根據我從事工商工作幾年的經驗來看，你很可能要被行政處罰，許可范圍過期，你沒有變更還繼續經營，屬於超范圍經營，是要被罰款的
㈧ 調研文章的寫法
2004年8月，我帶領執法監察室、監察綜合室的同志赴漢中就漢中市2004年上半年反腐倡廉工作情況進行調研，先後到城固、南鄭縣和漢中市建築工程交易大廳、外商投資服務中心、審改辦等9家單位了解情況，調研情況如下：�
一、漢中市上半年反腐倡廉工作的總體情況
今年以來，漢中市紀檢監察機關認真貫徹中央紀委和省紀委全會精神，標本兼治、懲防並舉，有力地推動了全市反腐倡廉各項工作的整體協調發展，取得了階段性成效。
領導幹部廉潔自律工作得到加強。 漢中市各級按照中省紀委全會精神，認真開展對領導幹部廉潔自律規定的監督檢查。清理違規購買超標車47輛，涉及縣處級幹部28人；清理領導幹部違反規定兼任國有企業領導職務2人；清理領導幹部收受禮金、有價證券4.55萬元，其中縣級領導2名；開展警示訓誡防線工作，對158名領導幹部進行了提醒、誡勉、訓誡談話，其中處級幹部3人；落實了紀委負責人同下級黨政主要負責人的談話制度，共談話343人，其中 縣級幹部11人。�
查辦案件工作取得了新的突破。 1-6月份，漢中市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報874件，立案163件，結案162件，給予黨政紀處分165人，辦案挽回經濟損失48.41萬元。立案查處的重點案件主要有：漢中市地震局原局長程康破壞投資環境、以權謀私案；南鄭縣陽春鎮原黨委書記劉貴正賭博挪用公款案；鎮巴縣原簡池鎮黨委副書記、人大主任文斌尤挪用公款案；城 固縣原工商局局長單衍華受賄案；漢中市口腔醫院院長張文鳴受賄案等。在查辦案件工作中，漢中市各級紀檢監察機關重視組織協調，加強案件管理，堅持實事求是，嚴格依紀依法辦案，加強源頭治腐工作，提高了辦案的政治經濟社會效果。
糾正部門和行業不正之風工作取得新成效。 漢中市各級紀檢監察機關會同有關部門把侵害群眾切身利益的問題作為糾風工作的重點，切實進行專項治理。開展整治醫葯購銷工作，縣級以上醫院全部實行了葯品集中招投標采購。減輕農民負擔4240.9萬元，查處涉及農民負擔案件5件。開展了中小學收費監督檢查和專項治理工作，查處教育亂收費案件9件，減輕學生負擔157萬元，取消企業亂收費項目14......