公共服務用地好處

❶ 土地證的用途都有哪些

國土證上的土地用途分類從2007年8月起是按照國家頒布的《土地利用現狀分類》進行分類的，國家標准採用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個一級類、56個二級類。其中一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地。

❷ 城市建設的作用和意義

城市建設的作用：城市經過規劃、建設後投入運行並發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。

城市建設的意義：這項工作的開展不僅僅有利於現在城市人們的生活，也是影響子孫後代的工程。

城市規劃是針對現狀、考慮未來、著眼全局的思想對城市的改造而繪制的藍圖，城市規劃考慮的不僅僅是建築交通等硬體設施的規劃，還要考慮環境保護，能源節省，生物多樣性，可持續發展等等因素，只有考慮的全面，才能使得城市規劃具有長久意義，影響深遠。

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城市規劃的原則：

1、生物多樣性的原則

由於自然資源的合理利用和生態環境的保護是人類實現可持續發展的基礎，因此生物多樣性的研究和保護已經成為世界各國普遍重視的一個問題。

現在無論是聯合國還是世界各國政府每年都投入大量的人力和資金開展生物多樣性的研究與保護工作，一些非政府組織也積極支持和參與全球性的生物多樣性的保護工作。

2、環境保護原則

城市規劃應當注意保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環境衛生建設，保障城市的可持續發展目標。

3、合理用地原則

城市規劃必須符合我國「十分珍惜和合理利用每一寸土地」的基本國策，必須嚴格控制用地規模，同時盡量避免佔用耕地，充分利用荒地、劣地，

土地資源是城市發展中的一個重要因素也是必不可少的一個因素， 從城市用對的角度來劃分，城市用地可以分為以下兩個部分，一部分是已經被利用的土地，如已經建好的樓宇、道路、工廠等等。

❸ 房屋買賣合同中土地用途都有哪些

城市規劃管理部門根據城市總體規劃的需要，對某宗具體用地所規定的用途。具體分為：居住用地R、公共管理與公共服務設施用地A、商業服務業設施用地B、工業用地M、物流倉儲用地W、道路與交通設施用地S、公用設施用地U、綠地與廣場用地G。
用地性質分類匯總
根據城市用地分類與規劃建設用地標准（GB50137-2011），城鄉用地分為2大類、9中類、14小類，而常用的用地性質實際上是指其中類——H11城市建設用地的性質分類。
類別代稱 類別名稱 內容
大類 中類 小類
R 居住用地 住宅和相應服務設施的用地
居住用地 R1 一類居住用地 設施齊全、環境良好，以低層住宅為主的用地
R11 住宅用地 住宅建築用地及其附屬道路、停車場、小游園等用地
R12 服務設施用地 居住小區及小區級以下的幼托、文化、體育、商業、衛生服務、養老助殘設施等用地，不包括中用地
R2 二類居住用地 設施較齊全、環境較好，以多、中、高層住宅為主用地
R21 住宅用地 住宅建築用地（含保障性住宅用地）及其附屬道路、停車場、小游園等用地
R22 服務設施用地 居住小區及小區級以下的幼托、文化、體育、商業、衛生服務、養老助殘設施等用地，不包括中用地
R3 三類居住用地 設施較欠缺、環境較差，以需要加以改造的簡陋住區用地，包括危房、棚戶區、臨時住宅等用地
R31 住宅用地 住宅建築用地及其附屬道路、停車場及小游園等用地
R32 服務設施用地 居住小區及小區級以下的幼托、文化、體育、商業、衛生服務、養老助殘設施等用地，不包括中用地
A 公共管理與公共服務用地 、文化、、體育、衛生等機構和設施的用地，不包括居住用地中的服務設施用地
公共管理與公共服務設施用地 A1 用地 黨政機關、社會團體、事業單位等機構及其相關設施用地
A2 文化設施用地 圖書、展覽等公共文化活動設施用地
A21 圖書展覽設施用地 公共圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀念館、美術館和展覽館、會展等設施用地
A22 文化活動設施用地 綜合文化活動、文化館、青少年宮、兒童活動、老年活動等設施用地
A3 科研用地 高等院校、中等專業、、、科研事業單位及其附屬設施用地，包括為配建的獨立地段的學生生活用地
A31 高等院校用地 大學、學院、專科、研究生院、電視大學、黨校、幹部及其附屬設施用地，包括軍事院校用地
A32 中等專業用地 中等專業、技工、職業等用地，不包括附屬於普通內的職業高中用地
A33 中用地 、用地
A34 特殊用地 聾、啞、及工讀等用地
A35 科研用地 科研事業單位用地
A4 體育用地 體育場館和體育訓練基地等用地，不包括等機構專用的體育設施用地
A41 體育場館用地 室內外體育運動用地，包括體育場館、游泳場館、各類球場及其附屬的業余體校等用地
A42 體育訓練用地 為各類體育運動專設的訓練基地用地
A5 醫療衛生用地 醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施等用地
A51 醫院用地 綜合醫院、專科醫院、社區衛生服務等用地
A52 衛生防疫用地 衛生防疫站、專科防治所、檢驗和動物檢疫站等用地
A53 特殊醫療用地 對環境有特殊要求的傳染病、精神病等專科醫院用地
A59 其他醫療衛生用地 急救、血庫等用地
A6 社會福利設施用地 為社會提供福利和慈善服務的設施及其附屬設施用地，包括福利院、養老院、孤兒院等用地
A7 文物古跡用地 具有保護價值的古遺跡、古墓葬、古建築、古窟寺、近代代表性建築、革命紀念建築等用地。不包括已作其他用途的文物古跡用地
A8 外事用地 外國駐華使館、領事館、國際機構及其生活設施等用地
A9 宗教設施用地 宗教活動場所用地
B 商業服務業設施用地 商業、商務、娛樂康體等設施用地，不包括居住用地中的服務設施用地
商業服務業設施用地 B1 商業設施用地 商業及餐飲、旅館等服務業用地
B11 零售商業用地 以零售功能為主的商鋪、商場、超市、市場等用地
B12 批發市場用地 以批發為主的市場用地
B13 餐飲用地 飯店、餐廳、酒吧等用地
B14 旅館用地 賓館、旅館、招待所、服務型、度假村等用地
B2 商務設施用地 金融保險、藝術傳媒、技術服務等綜合性用地
B21 金融保險用地 銀行、證券期貨交易所、保險公司等用地
B22 藝術傳媒用地 文藝團體、影視製作、廣告傳媒等用地
B29 其他商務設施用地 貿易、設計、咨詢等技術服務用地
B3 娛樂康體設施用地 娛樂、康體等設施用地
B31 娛樂用地 劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網吧以及綠地率小於65%的大型游樂等設施用地
B32 康體用地 賽馬場、高爾夫、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及通用航空、水上運動的陸域部分等用地
B4 公用設施營業網點用地 零售加油、加氣、電信、郵政等公用設施營業網點用地
B41 加油加氣站用地 零售加油、加氣以及液化石油氣換瓶站用地
B49 其他公用設施營業網點用地 獨立地段的電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等其他公用設施營業網點用地
B9 其他服務設施用地 業余、民營培訓機構、私人診所、殯葬、寵物醫院、汽車維修站等其他服務設施用地
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M 工業用地 工礦企業的生產車間、庫房及其附屬設施等用地，包括專用鐵路、碼頭和輔助道路、停車場等用地，不包括露天礦用地
工業用地 M1 一類工業用地 對居住和公共環境基本無干擾、污染和安全隱患的工業用地
M2 二類工業用地 對居住和公共環境有一定干擾、污染和安全隱患的工業用地
M3 三類工業用地 對居住和公共環境有嚴重干擾、污染和安全隱患的工業用地
W 物流倉儲用地 物資儲備、中轉、配送等用地，包括附屬道路、停車場以及貨運公司車隊的站場等用地
物流倉儲用地 W1 一類物流倉儲用地 對居住和公共環境基本無干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地
W2 二類物流倉儲用地 對居住和公共環境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉儲用地
W3 三類物流倉儲用地 存放易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地
S 道路與交通設施用地 城市道路、交通設施等用地，不包括居住用地、工業用地等內部的道路、停車場等用地
道路與交通設施用地 S1 城市道路用地 快速路、主幹路、次幹路和支路等用地，包括其交叉路口用地
S2 城市軌道交通用地 獨立地段的城市軌道交通地面以上部分的線路、站點用地
S3 交通樞紐用地 鐵路客貨運站、公路長途客貨運站、港口客運碼頭、公交樞紐及其附屬設施用地
S4 交通場站用地 交通服務設施用地，不包括交通指揮、交通隊用地
S41 公共交通設施用地 城市軌道交通車輛基地及附屬設施，公共汽（電）車首末站、停車場（庫）、保養場，出租汽車場站設施等用地，以及輪渡、纜車、索道等的地面部分及其附屬設施用地
S42 社會停車場用地 獨立地段的公共停車場和停車庫用地，不包括其他各類用地配建的停車場和停車庫用地
S9 其它交通設施用地 除以上之外的交通設施用地，包括教練場等用地
U 公用設施用地 供應、環境、安全等設施用地
公用設施用地 U1 供應設施用地 供水、供電、供燃氣和供熱等設施用地
U11 供水用地 城市取水設施、自來水廠、再生水廠、加壓泵站、高位水池等設施用地
U12 供電用地 變電站、開閉所、變配電所等設施用地，不包括電廠用地、高壓走廊下規定的控制范圍內的用地應按其地面實際用途歸類
U13 供燃氣用地 分輸站、門站、儲氣站、加氣母站、液化石油氣儲配站、灌瓶站和地面輸氣管廊等設施用地，不包括制氣場用地
U14 供熱用地 集中供熱鍋爐房、熱力站、換熱站和地面輸熱管廊等設施用地
U15 郵政設施用地 郵政局、郵政支局、郵件處理、電信局、移動基站、微波站等設施用地
U16 廣播電視設施用地 廣播電視的發射、傳輸和監測設施用地，包括無線電收信區、發信區以及廣播電視發射台、轉播台、差轉台、監測站等設施用地
U2 環境設施用地 雨水、污水、固體廢物處理和環境保護等的公用設施及其附屬設施用地
U21 排水設施用地 雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等及其附屬的構築物用地，不包括排水河渠用地
U22 環衛設施用地 垃圾轉運站、公廁、車輛清洗站、環衛車輛停放修理廠等用地
U23 環保設施用地 垃圾處理、危險品處理、醫療垃圾處理等設施用地
U3 安全設施用地 消防、防洪等保衛城市安全的公用設施及其附屬設施用地
U31 消防設施用地 消防站、消防通信及指揮訓練等設施用地
U32 防洪設施用地 防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設施用地
U9 其他公用設施用地 除以上之外的公用設施用地，包括施工、養護、維修設施等用地
G 綠地與廣場用地 公園綠地、防護綠地、廣場等公共開放空間用地
綠地與廣場用地 G1 公園綠地 向公眾開放，以遊憩為主要功能，兼具生態、美化、防災等作用的綠地
G2 防護綠地 具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地
G3 廣場用地 已遊憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地

❹ 居住小區的優缺點

一、居住小區修建性詳細規劃的評析要點

1、居住區用地位置的選擇是否符合城市總體規劃及控制性詳細規劃要求。

2、居住區的人口規模和用地規模是否與城市經濟發展相適應。

3、居住區內的建築的選型是否經濟合理、能夠滿足居民的需求，是否有利於創造良好居住環境。

二、空間與環境設計

1、建築應體現地方風格，突出個性，群體建築與空間層次應在協調中求變化。

2、精心設置建築小品，豐富與美化生活。

3、注重景觀和空間的完整性，市政公用站點、停車庫等小建築宜與住宅或公建結合安排。

注意事項：

1、仔細審題後分析其考點。

2、態度明確而不含混。

3、邏輯關系要清晰，先針對主要矛盾，其次是次要矛盾的評析。

4、評析方案應著眼與方案的整體，避免以偏概全。

5、評析方案應從總體著手，其次對局部進行，先從規劃總體評析，再到空間形態評析。

❺ 究竟什麼是公益性建設用地

十七屆三中全會對征地制度改革提出了明確要求。這一要求可以從三個層面上來解讀：一是提出要嚴格界定公益性和經營性建設用地，二是要逐步縮小征地范圍，三是要完善征地補償機制。 土地徵用是國家為了公共利益的需要，依據《憲法》等法律賦予的許可權，給予補償後，將農民集體所有土地轉變為國家所有。征地制度是保證國家重要公共事業建設所需土地的重要制度。從世界來看，無論是土地公有國家，還是土地私有國家，都有土地徵用的法律制度。 即使人們認識比較一致的「公共利益」，人們看法的差距也是越來越大。比如交通建設。例證比比皆是。首都機場高速路也一定是按照「公共利益」原則來征地的，但建成後卻一直收費至今。昔日的莊稼地，變成了名副其實的「印鈔機」。 《憲法》和有關法律雖然強調了征地的前提是「公共利益」，但並沒有對「公共利益」做出明確界定。而對「公共利益」和「公益性」理解的泛化，導致征地范圍的不斷擴大。為了「公共利益」征地，幾乎變成了凡是征地就是「公共利益」。 在此還要指出的是，從法律的角度講，征地制度除具有公益性的特點之外，還有一個明顯的特徵，就是它的強制性。《憲法》第10條規定：「國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行徵用。」《土地管理法》規定：「國家為公共利益的需要可以依法對集體所有的土地實行徵用。」 在這里，征地制度的法定性有兩層含義：一是土地徵用是《憲法》等法律賦予的權力；二是征地行為是依法實施的行政行為，而非民事行為。對於法律賦予的征地的行政權力，被徵用土地的所有者和使用者，都必須服從。這就是征地制度的強制性。 「強制性＋公益性」，這樣的征地是法律規定范圍內的行為，也是可以被土地所有者和使用者理解和接受的。如果是強制性加上非公益性和公益性的擴大化，在實踐中就會引發矛盾沖突和對立。事實上，當前眾多的征地事件都是這樣引發的。 由此可見，在強制性徵地面前，分清公益性和非公益性，具有多麼重要的現實意義。也正是基於這一點，三中全會《決定》在強調改革征地制度的時候，把「嚴格界定公益性和經營性建設用地」放在了最突出的位置。 但是該《決定》依然沒有對「公益性」作出明確的規定。所以，對「公益性」和「經營性」建設用地的界定，依然是當務之急。 事實上，在理論界，近些年對這個問題也進行了相當深入的探討。但是也存在過於學術化和瑣碎化的傾向。 按照一般理解，《決定》提出的「嚴格界定」有兩個層次的含義：一是權威的概念和標準的界定；二是實踐中操作上的嚴格界定，也就是要不折不扣。這二者缺一不可。 對嚴格界定來講，可以按公益性、准公益性、非公益性三類來劃分。所謂公益性，主要是指國家安全、中央國家機關以及公共衛生、公共教育等用地；所謂准公益性，主要包括建成後進行經營的大型基礎設施和國家重點工程建設；所謂非公益性，主要指工商等企業用地。 界定「公益性」和「經營性」，並向社會公布范圍和標准，對當前存在的過寬過濫的公益性徵地，無疑是有力的制約。它至少矗起了這樣一塊標牌，上面寫著：不要輕易打農民土地的主意。

❻ 土地證上地類用途有哪些

土地證作用就是擁有該地塊的合法使用權，受法律的保護。

土地證上會註明該土地的地理位置、用地性質、用地面積、使用者等相關信息。

土地使用者可以自己使用土地，以出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者也可以把土地使用權轉讓、作價出資、出租或抵押。

(6)公共服務用地好處擴展閱讀：

土地證是由地方人民政府頒發的，證明持證人對一定面積的土地享有所有權或使用權的書面文件,是持證人享有土地所有權或使用權的法律憑證。

網路，土地證。

❼ 城鄉建設用地增減掛鉤的政策效應

隨著城鄉建設用地增減掛鉤實踐的不斷深入，從國家到地方，從國土部門到各級政府，從管理人員到廣大群眾，無不對此項新政策的認識更加深化。其多重效應主要體現在：
第一，增減掛鉤是推進城鄉統籌和社會主義新農村建設的有效機制。
要實現城鄉協調發展，必須向農村地區增加投入，提供更多的公共產品。城鎮建設用地增減掛鉤政策為我們找到了一條很好的途徑，它蘊含著重大的戰略理念。實踐證明，實施增減掛鉤，與土地整治、農業產業化發展相結合，有助於改善農業生產條件，促進農業適度規模經營和農村集體經濟發展。同時，實施農村集體建設用地整理節約的土地，依據級差地租原理調劑使用，按照以城帶鄉、以工補農的要求，將獲得的土地級差收益，用於發展農村集體經濟，以及農村基礎設施和公共服務配套設施等建設，既可增加農民收入，提高當地農民生活水平，又改變了農村落後面貌，推動了新農村建設和城鄉一體化發展。山東、天津、寧夏、四川、江蘇等試點縣區將增減掛鉤與新村建設、農村危房改造相結合，整合各類涉農資金，有效解決了農村飲水、通信服務、清潔能源、衛生改廁、環境保護等難題。
第二，增減掛鉤是促進耕地保護和節約集約用地的重要途徑。
我國耕地保護的基本動力主要來自兩個方面，一是政府主導實施土地開發整理項目，重在以建設促保護，實現耕地數量增加、質量提高；二是建設項目佔用耕地需要履行「占補平衡」義務，立足於耕地本身不能少。筆者認為，「增減掛鉤」是「占補平衡」思路的合理延伸，是將建設用地整理增加的耕地面積等量核定為建設佔用耕地指標，最終實現項目區內耕地面積有增加、質量不降低。江蘇結合增減掛鉤，開展「萬頃良田」建設工程，總建設規模達83萬畝，實施完成後可新增耕地12萬畝。江西、四川、湖北將增減掛鉤作為推進「造地增糧富民工程」、「金土地工程」、「高產農田示範工程」等的重要內容，有效增加了耕地面積。土地的節約集約利用可以表現為少用地，也可以是同樣的土地承載了更多的人口、經濟實體以及更多的建築。「增減掛鉤」的節地效果是雙重的，通過城鄉用地布局的調整，原有的粗放利用被消滅，新的土地以更集約的方式加以利用。據調研統計，實施增減掛鉤平均可節約用地50%左右。
第三，增減掛鉤是優化土地利用結構和空間布局的重要舉措。
在我國的土地政策體系中，土地開發整理的主要功能是解決土地利用形態破碎和零亂問題、增加耕地面積，主要方式是對零散地塊實行歸並、對廢棄地塊實行復墾；耕地佔補平衡政策的主要功能是保護耕地面積，主要方式是要求各地通過農村土地整治、開發未利用土地等途徑，補充相同面積和質量的耕地；集體建設用地流轉政策的主要功能是盤活依法取得的農村集體經營性建設用地，主要方式是通過統一有形的土地市場、公開規范地轉讓土地使用權。但這三項政策均無法根本解決農村房屋和村莊建設用地「散、亂、空」問題，更解決不了城鄉建設用地布局調整優化問題。實施城鄉建設用地增減掛鉤，農村建設用地在規劃的引導下，有計劃地拆建，促進土地在空間上的調整和互換，一定程度上解決了我國農村大部分地區耕地細碎分耕、集體建設用地粗放浪費等問題。
第四，增減掛鉤是深化農村土地管理制度改革的助推器。
「增減掛鉤」涉及土地確權、建設用地布局調整、農民土地權益維護等問題，各地增減掛鉤試點實踐中，圍繞改革農村土地產權制度、規范集體建設用地流轉、構建耕地保護經濟補償機制、建設城鄉統一土地市場、完善土地收益分配機制等，進行了積極探索。如成都市將實施農村集體建設用地整理「節約的建設用地指標掛鉤到符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的區域使用，為合法取得集體建設用地」，規定「集體建設用地使用權初次流轉收益大部分歸集體經濟組織所有，縣鄉政府可按一定比例，從流轉收益中提取為城鄉統籌配套建設的資金，用於農業農村發展」。
由於城市缺地，農村缺錢，各地對城鄉建設用地增減掛鉤的熱情很高，正如其他新生事物一樣，增減掛鉤實踐中也出現了一些問題：一是有的地方在國土資源部批准試點之外擅自開展「掛鉤」，擴大了城鎮建設用地規模，在一定程度上沖擊了現行土地利用計劃指標管理，影響了宏觀調控效果。二是在批準的增減掛鉤試點范圍內，一些地方片面追求土地級差收益，違反規定跨縣域調劑使用周轉指標，將節余的指標集中用於中心城市，不利於城鄉統籌發展。三是有的地方村鎮建設規劃滯後，鄉土地規劃修編尚未完成，造成項目區設置與土地利用總體規劃未能充分銜接，增減掛鉤與農業發展、村鎮建設等統籌不夠，降低了增減掛鉤的綜合效益。
這些問題的產生，主要是部分地區對增減掛鉤政策相關規定認識有偏差、做法不規范、管理上存在缺陷。為切實發揮增減掛鉤政策的綜合作用，要在「兩統一、兩堅持、兩完善、兩探索」的基礎上總結經驗，規范推進。 「兩探索」，一是探索形成保障農民權益的制度體系。試點開展初期，國家對農村建設用地整治涉及的權屬調整、補償安置、收益返還等，沒有統一規定，各地自行其是。農民權益的保障、土地財產權利的保護停留在尊重農民意願，取決於地方政府管理水平。下一階段，需要著力於完善制度和建立機制，研究制定土地權屬管理、收益返還使用等具體辦法，探索引入市場評估體系，完善價格形成機制。二是探索完善農村土地整治制度環境。增減掛鉤在很多地方已逐步與土地流轉、土地整治緊密結合，成為農村土地管理制度的一項綜合性改革。亟需探索整合增減掛鉤、土地整治、集體建設用地流轉三種形式的農村土地管理制度改革政策和措施，充分發揮項目整合、資金融合、掛鉤調節的整裝優勢，促進土地資源、資產、資本「三位一體」管理，提高政策的綜合效益。

❽ 城市規劃給我們帶來的好處

簡言之，城市規劃就是：保護該區域一切資源，解決城市出現的問題以及在可預期的將來可能要出現的問題，使其更適宜於人居。帶給該區域居住的人類以更大的和諧。

「城市規劃給我們帶來的好處」是個大題目，你非要詳細給你篇文章細細看吧：
城市規劃
城市規劃是一門自古就有的學問，每個民族都有其獨特的知識組成。

中國古代城市規劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

城市是人類社會經濟文化發展到一定階段的產物。城市的起源的原因和時間及其作用，學術界尚無定論。一般認為，城市的出觀以社會生產力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩餘產品為其基本條件。城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。

城市的發展是人類居住環境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環境進行規劃安排的過程。在中國陝西省臨潼縣城北的新石器時代聚落姜寨遺址，我們的先人就在村寨選址、土地利用、建築布局和朝向安排、公共空間的開辟以及防禦設施的營建等方面運用原始的技術條件，巧妙經營，建成了適合於當時社會結構的居住環境。可以認為，這是居住環境規劃的萌芽。

城市規劃的發展歷程

隨著社會經濟的發展、城市的出現、人類居住環境的復雜化，產生了城市規劃思想並得到不斷發展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規劃理論和實踐往往出現飛躍。

中國古代的城市規劃學說散見於《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中。《考工記》確定了「都」、「王城」和「諸侯城」的三級城邑制度，用地的功能分區和道路系統等；《商君書》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例，以及建城、備戰、人口、糧食，土地等相應條件。

中國古代城市規劃強調戰略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。這些城市規劃思想和中國古代各個歷史時期城市規劃的成就，集中體現在作為「四方之極」、「首善之區」的都城建設上。

戰國時期，列國都城採用了大小城制度，反映了「築城以衛君，造郭以守民」的要求。西漢長安城將宮室與里坊結為一體 ；三國時曹魏鄴城採用城市功能分區的規劃方式；南北朝時代的洛陽城加強了全面規劃，都為中國古代前期城市建設的高峰——隋唐長安城的建設起了先導作用。

長安城的建設成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及於日本、朝鮮等國的都城建設。宋開封城在中國都城建設史上的重要性在於 ，它是按照五代周世宗柴榮頒發的詔書，有規劃地進行擴建的要例。後來，商品經濟的發展使延綿千年的城市裡坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會後期的城市結構形態。

元大都的規劃汲取了春秋戰國時期理想都城的規劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規劃之大成。清代在北京城遠近郊區大力經營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規劃和建設的最輝煌實例。

在西方，在古希臘城邦時期 已出現了希波丹姆規劃模式。古羅馬建築師維特魯威的《建築十書》闡述了城市選址、環境衛生、坊際建設、公共建築布局等方面的基本原則，並提出了當時的「理想」城市模式。中世紀社會發展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建築師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。

產業革命前的歐洲城市，除羅馬等少數城市外，一般規模較小。多數城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡單，衛生條件也差。城市規劃多側重於防禦功能和政治需要，封閉性強。城市規劃的內容主要著眼於道路網和建築群的安排，因而是建築學的組成部分。

產業革命導致世界范圍的城市化，大工業的建立和農村人口向城市集中促使城市規模擴大。城市的盲目發展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環境的惡化，嚴重影響居民生活。人們開始從各個方面研究對策，現代城市規劃學科就是在這種情況下形成的。

現代城市規劃學科主要由城市規劃理論、城市規劃實踐、城市建設立法三部分組成。

現代城市規劃理論始於人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創始人莫爾等人之後提出種種設想，把改良住房、改進城市規劃作為醫治城市社會病症的措施之一。他們的理論和實踐對後來的城市規劃理論頗有影響。

19世紀和20世紀之交，霍華德倡導「田園城市」，1915年格迪斯提出區域原則，倡導城市規劃與區域規劃相結合的學說。他們的學術思想對城市規劃思想的發展影響深遠。同時代的恩文所著《城市規劃實踐——城市和郊區設計藝術概念》一書，總結城市發展的史例和他本人的規劃實踐經驗，可視為建築師對城市規劃領域的開拓。隨後，越來越多的建築師以及社會學家、地理學家、經濟學家等投入城市規劃理論的研究。

在19世紀，影響最廣的城市規劃實踐是法國官吏奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規劃。盡管巴黎的改建，有鎮壓城市人民起義和炫耀當權者威嚴權勢的政治目的，但巴黎改建規劃將道路、住房、市政建設、土地經營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。

這一時期還出現了另一種建設實踐：英國一些先進工業家在建設工廠的同時，建設新的工人鎮。例如1851年工業家薩爾特建設了薩泰爾工人鎮，1887年利威爾建設了日光港工人鎮，形成所謂「企業城鎮」。這些實踐無疑促進了霍華德的「田園城市」等城市規劃理論的形成。至今，城市規劃仍是採取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設同控制私人用地相結台的城市發展戰略概念。在德國有城鎮發展規劃工作的傳統，也有雛形的分區制規劃方法。這些都為城市規劃工作提供了有用經驗。

制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環境，以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛生法》，其中規定了住宅的衛生標准，1906年頒布《住宅與城市規劃法》。瑞典1907年制定了有關城市規劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建築高度的分區區劃法規，後來在1961年為適應新情況，修改成為區劃決議。實踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃和建設的質量。

20世紀以來，人類經歷了兩次世界大戰，國際政治、經濟、社會結構發生巨大變革，科學技術長足發展，人文科學日益進步，價值觀念起了變化，這一切都對城市規劃產生深刻的影響。1933年的《雅典憲章》概述了現代城市面臨的問題，提出了應採取的措施和城市規劃的任務，是現代城市規劃理論發展歷程中的里程碑。

第二次世界大戰以後，城市規劃家沒有舍棄《雅典憲章》的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補充，這就出觀了1977年的《馬丘比丘憲章》。這兩個憲章是兩個不同歷史時期的城市規劃理論的總結，對全世界城市規劃都有相當的影響。

產業革命後，城市內部結構發生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態，尋求最佳模式。

有人認為城市宜集中建設。法國建築師勒·柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術成就，建造高層高密度的建築群，使城市集中發展，以求得最好的生活環境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設。美國建築師賴特提出的「廣畝城市」認為城市應與周圍的鄉村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。

此外，有人從城市功能要求出發提出各種城市布局形態，如「帶形城市」、同心圓式的環狀城市、楔狀結構城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統的組織出發，宏觀地研究城市所在的地區的空間結構與城市形態的關系；也有人從微觀上對構成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態。近年來，從系統觀念出發研究城市結構和形態的學者日益增多。

城市規劃的主要內容

住宅及其環境問題是城市的基本問題之一。美國社會學家佩里通過研究鄰里社區問題，在20年代提出居住區內要有綠地、小學、公共中心和商店，並應安排好區內的交通系統。他最先提出「鄰里單位」概念，被稱為社區規劃理論的先驅。

後來建築師斯坦因根據鄰里單位理論設計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結構的「基層細胞」。第二次世界大戰後，西方國家把鄰里單位作為戰後住宅建設和城市改建的一項准則。

鄰里單位理論本是社會學和建築學結合的產物。從60年代開始，一些社會學家認為它不盡符合現實社會生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動不限於鄰里。鄰里單位理論又逐漸發展成為社區規劃理論

人們流動自由度的增大反映了社會的進步。城市規劃家應當考慮不斷變化的交通要求。產業革命後，城市的規模越來越大，市內交通問題成為城市發展中最大難題之一。交通技術的進步同舊城市結構的矛盾愈益明顯。

英國警察總監特里普的《城市規劃與道路交通》一書提出了許多切合實際的見解。他的關於「劃區」的規劃思想是在區段內建立次一級的交通系統，以減少地方支路的干擾。這種交通規劃思想後來同鄰里單位規劃思想相結合，發展成為「擴大街坊」概念，試行於考文垂，直接影響了第二次世界大戰後的大倫敦規劃。

此後，學者們提出了樹枝狀道路系統、等級體系道路系統等多種城市交通網模式。發展公共交通的原則現已被廣泛接受。城市交通規劃同城市結構和城市其他規劃問題息息相關，已成為城市規劃中的一項基本內容。人們對交通的認識，也從認識它的單純運輸功能 ，進而認識到它對空間組織的意義和空間聯系作用，並了解到城市交通是土地使用的函數。對城市交通的研究也發展到從城市環境的多種要求出發論交通。

在19世紀，由於城市的臟亂，提出了改善市容問題。1893年為紀念美洲發現400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會，芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建築、寬闊的林蔭大道和優美的遊憩場地，使人們看到了宏大的規劃對美化城市景觀的作用，影響所及，在美國掀起「城市美化運動」。

沙里寧在奧地利建築師席諦對城市形象所作的分析研究的基礎上提出「城市設計理論」，要求把物質環境設計。放在社會、經濟、文化、技術和自然條件之中加以考慮，以創造滿足居民基本生活需要的良好環境。針對當時形式主義的習尚，他還提出了自由靈活設計、建築單體之間相互協調、建築群空間構成以及建築與自然協調等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項功能要求有機地結合起來，使城市規劃思想進一步深化了。

20世紀50年代以來，城市設計問題除了從視覺藝術的角度繼續進行探索以外，還從心理學、社會學、生態學、人類學等角度進行更深入、更廣泛的理論研究和應用研究。城市設計的理論和實踐從追求美麗的城市發展到追求有效率的城市——更適宜於人們健康愉快地工作和生活的城市。

與城市設計相聯系的是城市公園的規劃和建設。美國風景建築師奧姆斯特德在1858年設計了紐約中央公園，後又設計了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計劃地建設城市園林綠地系統的開端。實踐證明，在城市規劃一開始就應該將城市園林綠地系統的規劃納入其中。

城市的急劇發展，人工建築對自然環境的破壞，促使人們日益重視保持自然和人工環境的平衡以及城市和鄉村協調發展的問題。「大地景觀」的概念開始引起人們的注意。有的城市規劃學者對此作了系統的闡述，引申出把大城市地區看作人類生態系統的組成部分等觀念。現在，各國的城市規劃工作都考慮保護自然環境問題。

歷史紀念物不僅是一個國家、一個民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財富。自古以來，遠見卓識之士都很重視文化遺產的保護工作。可是，近代由於城市迅速發展，許多古建築和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年《雅典憲章》較早地從城市規劃角度提出保護古建築問題。

由於這些工作的開展，人們深刻地認識到舊建築、舊居住區在實用、經濟和藝術方面的長遠價值，開始以新的觀點研究舊城、舊區、舊建築的改造問題。通過全面調查、精心規劃，把舊城、舊區、舊建築合理地利用起來，使之既適應新的需要，又能保持城市的文化特性和地方文化的延續性，從而使城市規劃的觀念和程序也發生相應的改變。

城市的發展和城市問題的日益嚴重使人們逐漸認識到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍——區域的甚至國土的范圍來研究與城市有關的問題。自從格迪斯提出區域原則以後，區域規劃和國土規劃的實踐以1933年開始實施的美國田納西州區域規劃的成果最為卓著；大城市地區的區域規劃工作以紐約及其周圍地區規劃較早，也較有代表性。40年代制定的大倫敦規劃在這方面有創造性的發展。後來，一些城市紛紛從商業、交通等方面從事大城市影響區域的研究，出現了區域科學。

從區域角度對工礦區進行規劃，是區域規劃工作的一項內容。較典型的例子有英國頓克斯特城市規劃和蘇聯頓巴斯礦區規劃等。對風景名勝區、休養療養地區進行規劃也屬於區域規劃領域。例如蘇聯黑海沿海地區和高加索礦泉地帶的區域規劃。

區域規劃工作的另一內容是對農村地區的研究。美國格爾乾的《農村社區的社會剖析》是這方面研究的最早成果。1933年德國地理學家克里斯塔勒在《德國南部的地區中心》一書中分析了該地區鄉村的市場中心和服務范圍，提出了有名的「中心地理論」。他根據這種理論探索了農村中心的分布，城市商業、服務業的分布，以及區域規劃中的城鎮體系。

20世紀初，格迪斯提出「生活圖式」，從地理學、經濟學、人類學的觀點，就人、地、工作關系來綜合分析城市。他的名言「調查先於規劃，診斷先於治療」已成為城市規劃工作的座右銘。這種調查一分析一規劃的工作程序一直被廣泛採用。

城市規劃的方法，各國不盡相同，例如英國的發展規劃，聯邦德國的土地使用規劃(也稱總體規劃)和地區詳細規劃，蘇聯的總體規劃、近期建設規劃和詳細規劃。中國編制城市規劃，從50年代以來基本上採取第二次世界大戰前後國外流行的方法：先論證城市發展性質，估算人口規模；再確定土地使用方式，組織建築空間結構，確定道路交通系統及其他主要市政工程系統等；然後編制城市總體規劃和城市詳細規劃。這種規劃基本上是一個物質環境規劃，為一個城市的未來各種活動安排空間結構，是一幅要在規定期限內(如20～30年內)加以實現的城市物質環境狀態的藍圖，用以指導城市建設。

經多年的實踐，人們越來越認識到上述規劃方法不能適應社會、經濟的迅速發展。基於對城市開放性——城市的發展與更新永無完結的認識，城市規劃界提出了「持續規劃」和「滾動式發展」的規劃思想，即主要著眼於近期的發展與建設，對遠景目標則不斷地加以修正補充和調整，實行一種動態的平衡，從而拋棄了把城市規劃當作城市「未來終極狀態」的舊觀念。在這種認識下，出現了斬的城市規劃方法，如英國在1968年用新的結構規劃和局部規劃的兩階段規劃方法代替原有的發展規劃或總體規劃。在規劃內容上除了物質環境規劃，還增加了經濟規劃和社會規劃，以實現城市的社會經濟目標，因此成為多目標、多方面的更為綜合的規劃。這種規劃方法仍在發展中。

城市規劃的發展趨勢

在不同時代和不同地區，對城市的發展水平和建設要求不同，因此城市規劃的研究重點不盡一致，並隨時代的發展而轉變。

多學科參與城市研究的歷史自古就有，近來更趨活躍，從地理學、社會學、經濟學、環境工程學、生態學、行為心理學、歷史學、考古學等方面研究城市問題所取得的成果，極大地豐富了墟市規劃理論。這個趨勢將繼續下去，今後還會有更多的學科滲入並開拓城市問題的研究領域。

系統工程學、工程式控制制論等數理方法及電子計算機遙感等新技術手段在墟市規劃領域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理，預測評價方面所提供的方法和手段，有助於提高城市規劃工作的質量。

對城市與城市規劃工作的認識不斷深化。基於城市是綜合的動態的體系，城市規劃研究不僅著眼於平面上土地的利用劃分，也不僅局限於三維空間的布局，而是引入了時間、經濟、社會多種要求的「融貫的綜合研究」。在城市規劃工作中，將考慮最大范圍內可以預見和難以預見的情況，提供盡可能多的選擇自由，並給未來的發展留有充分的餘地和多種可能性。

由於城市問題包羅萬象，有人提出在有關學科群的基礎上建立以研究城市性質、城市模型、城市系統和發展戰略為目的的城市學；也有人提出建立以系統地研究鄉村、集鎮、城市的各種人類聚居地為目的的人類聚居學等。這類新學科的建樹，或有助於加深對城市的宏觀認識，但它的進展需要建立在完成大量城市問題研究工作的基礎上。

城市研究任務艱巨而紛繁，這也說明它豐富的活力。城市永遠在發展，城市問題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運用廣泛的知識與豐富的想像力和創造力，發展城市環境的規劃、建設和管理的科學。城市規劃工作從最初社會經濟發展的戰略研究起，最終要落實到物質建設上，形成供人們生活和工作的體形環境。

城市規劃是建築和園林建設的前提，並為所需的空間准備條件，城市規劃研究的進展也為建築學和園林學的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規劃師與建築師、園林設計師的工作目標是一致的。隨著人類社會的發展，這三學科的有機結合和協同創造，勢必將體形環境的建設推向更高的境界